ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΜΥΝΤΑΙΟΥ Τμήμα: Τεχνικών Υπηρεσιών, Περιβάλλοντος & Ανάπτυξης Προγραμματισμού Σχέδιο Στρατηγικού Σχεδιασμού Δήμου Αμυνταίου Με την έναρξη της εφαρμογής του «Καλλικράτη» και σε εναρμόνιση με το Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/07.06.2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» η σύνταξη και ο σχεδιασμός των Επιχειρησιακών Σχεδίων των Δήμων δημιουργεί αυξημένες απαιτήσεις εξαιτίας του μεγέθους των νέων Δήμων. Ο ρόλος των ΟΤΑ α βαθμού δεν περιορίζεται μόνο στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών προς τους πολίτες, αλλά αυτοί οφείλουν να λειτουργούν ως θεσμός πολιτικός, κοινωνικός και αναπτυξιακός. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα δεν εστιάζει μόνο στην παραγωγή ενός προγραμματικού κειμένου, αλλά κυρίως στις διαδικασίες με τις οποίες αυτό εκπονείται, παρακολουθείται και αξιολογείται. Ως εκ τούτου, επειδή το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα έχει πολυτομεακό χαρακτήρα, με μεγάλο εύρος θεματικού αντικειμένου, αντίστοιχο του φάσματος των θεμάτων που απασχολούν καθημερινά τις δημοτικές αρχές, ενώ παράλληλα, καλύπτει όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων ενός ΟΤΑ α βαθμού και εν δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων, η εκπόνησή του απαιτεί τη συμμετοχή τόσο των αιρετών και υπηρεσιακών στελεχών του ΟΤΑ α βαθμού, όσο και της τοπικής κοινωνίας, όπως αυτή εκφράζεται μέσα από τους μεμονωμένους δημότες, αλλά και τους κοινωνικούς και οικονομικούς φορείς. Με αυτόν τον τρόπο το όραμα της εκάστοτε δημοτικής αρχής μπορεί να γίνει ρεαλιστικό και η τοπική και εσωτερική ανάπτυξη του ΟΤΑ α βαθμού να εναρμονιστεί με τις κατευθύνσεις του περιφερειακού και εθνικού αναπτυξιακού σχεδιασμού. Τα Επιχειρησιακά Προγράμματα των ΟΤΑ α βαθμού δεν αναφέρονται μόνο σε έργα που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και από άλλες εθνικές και τοπικές πηγές και δεν αναφέρονται μόνο σε έργα που θα υλοποιηθούν από τον ίδιο το Δήμο και τα Νομικά του Πρόσωπα, αλλά και σε δράσεις που στόχο έχουν την οργάνωση των υπηρεσιών των Δήμων για την καλύτερη λειτουργία του και την εξυπηρέτηση του πολίτη. H δομή και το περιεχόμενο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των ΟΤΑ καθορίστηκε με την Υπουργική Απόφαση 18183, ΦΕΚ 534, Β, 13.04.2007, ενώ με το Προεδρικό Διάταγμα 185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α βαθμού», προδιαγράφηκε η διαδικασία κατάρτισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Με την εφαρμογή του Ν.3852/2010, η νέα διαδικασία κατάρτισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων καθορίζεται στην υπ Αριθμ. Πρωτ. 5694/03.02.2011 Απόφαση του Υπ. Εσωτερικών
Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η οποία τροποποιεί την υπ Αριθ. 18183/2-4-2007 (ΦΕΚ Β 534/13.4.2007) Υπουργική Απόφαση με τίτλο «Περιεχόμενο, δομή και τρόπος υποβολής των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α) α βαθμού». Ανάλυση SWΟT της περιοχής Η περιγραφή της υπάρχουσας κατάστασης του Δήμου Αμυνταίου συνοψήζεται στα ισχυρά και στα αδύναμα σημεία τις ανάλυση SWOT που ακολουθεί. Γενικά η ανάλυση SWOT (Strengths, Weaknesses, Oppoortunities, Threats) χρησιμοποιείται σε περιπτώσεις σχεδιασμού, αξιολόγησης ή επίλυσης προβλημάτων στις οποίες ουσιαστική σημασία έχει η διάκριση εξωτερικού και εσωτερικού περιβάλλοντος. Στις περιπτώσεις αυτές, η ανάλυση είναι δυνατό να αποτελέσει βάση για την οργάνωση ενός πλαισίου λήψης αποφάσεων και ανάληψης δράσης. Ισχυρά σημεία (Strengths) Φυσικό Περιβάλλον 1) Πλούσιο φυσικό κάλος 2) Τέσσερις λίμνες 3) Βουνά 4) Άγρια φύση Γεωγραφική θέση 1) Γειτονία με δύο χώρες συνδεδεμένες της Ε.Ε: Αλβανία, FYROM Πολιτιστικό κοίτασμα 1) Αρχαιολογικοί χώροι 2) Βιομηχανική παράδοση (Δ.Ε.Η.) Τουριστικές υποδομές 1) Ξενοδοχεία 2) Εστιατόρια 3) Χιονοδρομικά 4) Παραδοσιακοί οικισμοί Ενέργεια 1) Ενεργειακός Δήμος λόγω ύπαρξης της Δ.Ε.Η. 2) Αποθέματα λιγνίτη 3) Ηλιακό-αιολικό δυναμικό 4) Βιομάζα(υλοτομία, υπολείμματα καλλιεργειών) 5) Υδροηλεκτρικό δυναμικό(λίμνες Βεγορίτιδας, Πετρών) 6) Γεωθερμία 7) Τηλεθέρμανση εν λειτουργία Ευκαιρίες (Opportunities) Φυσικό Περιβάλλον 1) Χρηματοδότηση από Ε.Ε. και ΕΣΠΑ, 2) Προγράμματα LIFE, 3) Τοπικός πόρος ανάπτυξης Γεωγραφική θέση 1) FYROM, συμμετέχουν σε ευρωπαϊκά προγράμματα - CIP, IEE, interreg FP 7 Πολιτιστικό κοίτασμα 1) Χρηματοδοτήσεις από ΕΣΠΑ (βιομηχανικό πολιτιστικό κοίτασμα), 2) Διασύνδεση με Δ.Ε.Δ., 3) Η Δ.Ε.Η. και τα ορυχεία μπορούν να αποτελέσουν αξιοθέατο, νέες τεχνολογίες, internet και ανάδειξη αυτού Τουριστικές υποδομές 1) Διασύνδεση τους με ενεργειακό χαρακτήρα της περιοχής 2) Προγράμματα tweening με Ε.Ε. Ενέργεια 1) Ευνοϊκή συγκυρία για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας 2) Τεχνογνωσία σε τηλεθέρμανση 3) Καλή συνεργασία με ενεργειακούς Δήμους και Δ.Ε.Η. 4) Λιγνιτικός πόρος 5) Εγγύτητα στο δίκτυο διανομής της Δ.Ε.Η. 6) Ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες 7) Σύμφωνο των Δημάρχων 8) Χρηματοδοτικά εργαλεία όπως ELENA, eeef, ΕΣΠΑ και τέλος Σ.Δ.Ι.Τ
Αγροτική ανάπτυξη 1) Ποικιλομορφία καλλιεργειών 2) Οινοποιία 3) Κτηνοτροφία 4) Γαλακτοβιομηχανία 5) Μεταποίηση προϊόντων Βιομηχανία 1) Δ.Ε.Η. 2) ΦΑΓΕ 3) Σφαγεία 4) Λατομεία-υλικά οικοδομών 5) Ανακύκλωση μετάλλων 6) Μεταλλικό νερό-ξινό νερό Αγροτική ανάπτυξη 1) Κεντρική πολιτική βούληση για ανάδειξη προϊόντων από Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και ΕΣΠΑ, 2) Ενέργεια από βιομάζα Βιομηχανία 1) Αυξημένη κινητικότητα στην καινοτόμο επιχειρηματικότητα 2) Ανάπτυξη της έννοιας της συστάδας επιχειρήσεων 3) Ανεκμετάλλευτες εκτάσεις, φθηνή γη και στέγη 4) Ευρωπαϊκές και εθνικές χρηματοδοτήσεις για προώθηση της καινοτομίας 5) Δυνατότητα δημιουργίας ευνοϊκού επενδυτικού περιβάλλοντος Ανθρώπινο δυναμικό 1) Μεγάλο ποσοστό πτυχιούχων Ανθρώπινο δυναμικό 1) Επιστημονικό δυναμικό Δημόσιος τομέας και υπηρεσίες 1) Οργανωμένη τεχνική υπηρεσία του Δήμου 2) Εμπειρία σε ΕΣΠΑ και μεγάλα έργα, νηπιαγωγεία και σχολεία 3) ΤΕΙ, Π.Δ. Μακεδονίας Διασύνδεση- Δικτύωση 1) Δ.Ε.Δ. 2) Σύμφωνο των Δημάρχων Δημόσιος τομέας και υπηρεσίες 1) Προώθηση ηλεκτρονικών υπηρεσιών μέσο ΕΣΠΑ, Ε.E. 2) Ανάπτυξη και εξοικείωση του πολίτη με το Internet. 3) Υποδομές μέσω ΕΣΠΑ. Διασύνδεση - Δικτύωση 1) Σύμφωνο των Δημάρχων 2) Ευρωπαϊκή και εθνική βούληση για διασύνδεση Δήμων και δημιουργία δικτύων - "Καλλικράτης" Αδυναμίες ( Weaknesses) Φυσικό περιβάλλον 1) Ελλιπείς υποδομές 2) Δυσχέρεια ανάδειξής και προβολής 3) Προβλήματα προστασίας Γεωγραφική θέση 1) Ελάχιστη διαδημοτική συνεργασία με FYROM, Αλβανία Πολιτιστικό κοίτασμα 1) Μη αξιοποιημένο 2) Έλλειψη προβολής στο ευρύ κοινό 3) Ελλιπείς σε υποδομές Τουριστικές υποδομές 1) Ελάχιστη προβολή 2) Συχνότεροι πελάτες οι κάτοικοι της περιοχής Ενέργεια 1) Ανεκμετάλλευτες πηγές ενέργειας: βιομάζα, υδροδυναμική, γεωθερμία Φυσικό περιβάλλον 1) Ρύπανση λόγο ΔΕΗ Γεωγραφική θέση 1) Ένταση με FYROM Πολιτιστικό κοίτασμα 1) (-) Τουριστικές υποδομές 1) Οικονομική κρίση Απειλές (Threats) Ενέργεια 1) Περιορισμένη ρευστότητα τραπεζών ιδιωτών
2) Ρευστό πολιτικό περιβάλλον Αγροτική ανάπτυξη 1) Ελλιπής προώθηση των προϊόντων 2) Δυσχέρεια διάθεσης αγροτικών προϊόντων Βιομηχανία 1) Έλλειψη καινοτομίας 2) Εγκαταστάσεις παλαιάς τεχνολογίας (Ξινό νερό) 3) Αδυναμία απορρόφησης προσωπικού υψηλής ειδίκευσης Ανθρώπινο δυναμικό 1) Ανεργία 2) Χαμηλή επιχειρηματική δράση 3) Ελάχιστη υποδομή στήριξης της επιχειρηματικότητας Αγροτική ανάπτυξη 1) Αλλαγή ευρωπαϊκή πολιτικής 2) Φρενάρισμα επιδοτήσεων Βιομηχανία 1) Ιδιωτικοποίηση της Δ.Ε.Η. 2) Οικονομική κρίση Ανθρώπινο δυναμικό 1) (-) Δημόσιος τομέας και υπηρεσίες 1) Χαμηλή εισχώρηση νέων τεχνολογιών στην εξυπηρέτηση του πολίτη 2) Ανελαστικότητα 3) Ανύπαρκτες υποδομές υγείας 4) Ανύπαρκτες αστικές και υπεραστικές μεταφορές 5) Πολυνομία του ελληνικού κράτους και χρονοβόρων διαδικασιών 6) ΕΣΠΑ (οδηγίες χρήσης για κάθε κονδύλι) Διασύνδεση- Δικτύωση 1) Βρίσκεται σε πρώιμα στάδια με την Δ.Ε.Δ. 2) Ελάχιστη με την Ε.Ε. Δημόσιος τομέας Υπηρεσίες 1) Περιορισμένη χρηματοδότησης από εθνικούς πόρους 2) Καθυστερήσεις στην κατανομή πόρων και στην αποπληρωμή υπηρεσιών από την κυβέρνηση 3) Το σχέδιο "Καλλικράτης" δημιούργησε σύγχυση στον Δημόσιο τομέα Διασύνδεση- Δικτύωση 1) Δυσκολία σε Ευρωπαϊκές συνεργασίες, λόγω οικονομικής κατάστασης της Ελλάδας Η χρήση της ανάλυσης SWOT συνοψίζεται στον παρακάτω πίνακα: Ισχυρά Σημεία Αδυναμίες Ευκαιρίες Επιταχυντικές πολιτικές Διαρθρωτικές Πολιτικές Απειλές Σταθεροποιητικές πολιτικές Προληπτικές πολιτικές
Όραμα ανάπτυξης του Δήμου Αμυνταίου Η οικονομική ανάπτυξη της περιοχής του Δήμου Αμυνταίου μέσα από την δημιουργία των συνθηκών εκείνων που θα προωθήσουν την επιχειρηματικότητα και την προσέλκυση επενδύσεων είναι ο πυρήνας πάνω στον οποίο θα στηριχθεί ο επιχειρησιακός σχεδιασμός του Δήμου. Μέτρο της επιτυχίας του επιχειρησιακού σχεδιασμού θα αποτελέσει η δημιουργία διατηρήσιμων θέσεων εργασίας μέσα από την ενδυνάμωση μιας εξωστρεφούς οικονομικής δραστηριότητας σε τοπικό επίπεδο. Ο απεγκλωβισμός του ρόλου των τοπικών αρχών από την προώθηση κατά κύριο λόγο έργων υποδομής χωρίς κεντρικό σχεδιασμό και διασύνδεση τους με στρατηγικούς στόχους οικονομικής ανάπτυξης είναι ένα από τα στοιχήματα που πρέπει να κερδηθεί Η βελτίωση την ποιότητα ζωής των κατοίκων εξαρτάται, στις δύσκολες εποχές που ζούμε, κυρίως από την δυνατότητα εξεύρεσης εργασίας και ενεργούς οικονομικής δραστηριότητας. Στην περιοχή μας το διακύβευμα είναι η μείωση της ανεργίας που καλπάζει σε δυσθεώρητα ύψη. Ο Δήμος Αμυνταίου μόνο εάν εργαστεί προς την κατεύθυνση ενίσχυσης των πλεονεκτημάτων της περιοχής με αξιοποίηση των ευκαιριών που δίνονται σε εθνικό και Ευρωπαϊκό επίπεδο θα είναι σε θέση να αναπτυχθεί πραγματικά. Ο όρος πραγματική ανάπτυξη περιγράφει την αλλαγή αναπτυξιακού μοντέλου ώστε να επιτευχθεί η εισροή κεφαλαίων στην περιοχή όχι μόνο με την μορφή δημοσίων έργων αλλά και με την μορφή ιδιωτικών επενδύσεων. Η μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση μέσω του Καλλικράτη έχει δημιουργήσει πλέον όλες τις προϋποθέσεις για ένα μοντέλο ανάπτυξης βασισμένο σε μεγάλο βαθμό στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης Ο Δ. Αμυνταίου έχει αρκετές από τις προϋποθέσεις εκείνες ώστε να εκμεταλλευτεί τις ευκαιρίες ανάπτυξης, να αναλάβει το συντονιστικό του ρόλο ανάμεσα στους τοπικού φορείς, και να διαμορφώσει μια κεντρική στρατηγική μέσα από τον εν γένει ρυθμιστικό του ρόλο στην τοπική ανάπτυξη. Η διεθνής εμπειρία έχει δείξει ότι μία περιοχή ευημερεί, διατηρεί τον πληθυσμό της και προσελκύει νέους κατοίκους μόνο εάν έχει την δυνατότητα να στηρίζει την εργασία και την απασχόληση. Η αξιοποίηση της αισιόδοξης εκδοχής της παρούσας οικονομικής κρίσης και η μετατροπή της σε ευκαιρία είναι η σημαντικότερη πρόκληση για την νέα δημοτικής αρχής του Δ. Αμυνταίου. Το ότι η Ελλάδα βρίσκεται στο επίκεντρο των παγκόσμιων οικονομικών εξελίξεων που ξεκίνησε το 2009 και έχει φτάσει στο αποκορύφωμα της το 2011 είναι μια πρώτης τάξεως ευκαιρία να δούμε και σε τοπικό επίπεδο τις δικές μας αδυναμίες. Και να αξιοποιήσουμε τις δημιουργικές εκείνες δυνάμεις που έμεναν ανενεργές από το απερχόμενο μοντέλο ανάπτυξης. Η ύπαρξη υψηλής ποιότητας επιστημονικού δυναμικού, το μεγάλο ενδιαφέρον εθνικό και διεθνές για επενδύσεις πάνω στη ενεργειακή βιωσιμότητα, τα πράσινα τέλη που καταβάλει η Δ.Ε.Η στο Δήμο μας μέσω του ειδικού τέλους ανάπτυξης, οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για άμεση εμπλοκή των ΟΤΑ στην πολιτική της Ε.Ε. για την κλιματική αλλαγή, οι θετικές εμπειρίες ανάπτυξης επιχειρηματικότητας στην περιοχή μας στον τομέα της μεταποίησης (οινοποιία, παραδοσιακά προϊόντα) και του αγροτουρισμού, η προνομιακή γεωγραφική θέση του Δήμου μας και η εξαιρετικής ομορφιάς ανεκμετάλλευτη φύση αποτελούν τα συστατικά ενός μίγματος που μπορεί να οδηγήσει σε βιώσιμη ανάπτυξη. Η Δημοτική αρχή και στο σύνολο του η λειτουργία
του Δ. Αμυνταίου βρίσκεται στο προνομιακό ρόλο του ρυθμιστή ώστε να μεγιστοποιηθεί το αποτέλεσμα του συνδυασμού όλων των πλεονεκτημάτων και ευκαιριών που υπάρχουν στην περιοχή του Διευρυμένου Δήμου Αμυνταίου. Αν και το πρώτο βήμα προς την σωστή κατεύθυνση έχει γίνει και μόνο με την αναγνώριση της έκτασης των δυνατοτήτων της περιοχής και την αλλαγή νοοτροπίας. Είναι ευθύνη μας να απαλλάξουμε την περιοχή από την νοοτροπία που υποθάλπει την απραξία με το επιχείρημα ότι εδώ δεν μπορεί να γίνει τίποτα, ότι ήμαστε μία ακριτική περιοχή με περιορισμένες δυνατότητες. Πρέπει να κινηθούμε συστηματικά αναγνωρίζοντας τις δυνατότητες και τις αδυναμίες να θέσουμε στόχους εφικτούς και να εργαστούμε συστηματικά για να τούς πετύχουμε. Πρέπει να δούμε την μεγάλη εικόνα και να τολμήσουμε έχοντας στο μυαλό μας ότι δεν κάνει λάθη μόνο αυτός που δεν τολμάει και μένει άπραγος.
Στρατηγική ανάπτυξης του Δήμου Οι άξονες στρατηγικοί στόχοι προκύπτουν από την ανάλυση SWOT αφού πρώτα φιλτραριστεί μέσα από το όραμα ανάπτυξης του Δήμου. Οι άξονες - στρατηγικοί αναλύονται σε μέτρα - επιχειρησιακούς στόχους συγκεκριμένους (specific), μετρήσιμους (measurable), επιτεύξιμους (achievable), ρεαλιστικούς (realistic) και χρονικά περιορισμένους (time bound). Τα μέτρα θα αναλυθούν σε Δράσεις. Ως δράση ορίζεται ένα σύνολο έργων, μελετών, υπηρεσιών, προμηθειών και διαρθρωτικών αλλαγών ο συνδυασμός των οποίων συμβάλλουν στην προώθηση ενός συγκεκριμένου μέτρου επιχειρησιακού στόχου. Σε καμία περίπτωση η έννοια της δράσης δεν πρέπει να συγχέεται με μεμονωμένα έργα, μελέτες, προμήθειες, ή υπηρεσίες όπως αυτές ορίζονται από τη κείμενη νομοθεσία. 1. Διατήρηση του ενεργειακού χαρακτήρα της περιοχής με προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και τη χρήση εναλλακτικών μορφών ενέργειας. 2. Προώθηση της τοπικής παραγωγής προϊόντων και εκσυγχρονισμός της αγροτικής παραγωγής. 3. Υποστήριξη της επιχειρηματικότητας και δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος. 4. Προώθηση και διασύνδεση του Δήμου με την Ευρωπαϊκή Ένωση. 5. Προώθηση του ιδιαίτερου τουριστικού προϊόντος της περιοχής βάση του εξαίρετου φυσικού κάλους που την διακρίνει. 6. Ολοκλήρωση και ενίσχυση υποδομών και βελτίωση της καθημερινότητας. Άξονας - Στρατηγικός Στόχος 1: Διατήρηση του ενεργειακού χαρακτήρα της περιοχής με προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και τη χρήση εναλλακτικών μορφών ενέργειας. Η περιοχή αποτελεί ενεργειακό κέντρο τα τελευταία 40 χρόνια με την παρουσία της ΔΕΗ. Το γεγονός αυτό παρά τα περιβαλλοντικά προβλήματα που έχει δημιουργήσει στην περιοχή, αποτελεί την βασική πηγή εισοδήματος για τους κατοίκους. Η πρόκληση της μεταλιγνιτικής περιόδου πέρα από την αποκατάσταση του περιβάλλοντος, έγκειται και στην αποκατάσταση του χαμένου εισοδήματος. Μπροστά σε αυτή την προοπτική ο Δήμος πρέπει να λάβει δραστικά μέτρα ώστε να παραμείνει ενεργειακός προωθώντας την χρήση εναλλακτικών μορφών ενέργειας φιλικές προς το περιβάλλον και την ενεργειακή βιωσιμότητα γενικότερα με απώτερο στόχο την ενίσχυση της απασχόλησης ώστε το τέλος των αποθεμάτων του λιγνίτη να μην γυρίσει το οικονομικό ρολόι της περιοχής στην δεκαετία του 50.
Ο άξονας στρατηγικός στόχος 1 προωθείται μέσα από τους παρακάτω επιχειρησιακούς στόχους: 1. Επέκταση τόσο των συμβατικών δικτύων τηλεθέρμανσης (Τροφοδοσία από την ΔΕΗ) όσο και δημιουργία νέων με την χρήση βιομάζας. 2. Προώθηση της ενεργειακής βιωσιμότητας και απόδοσης στα κτίρια του Δήμου. 3. Εκμετάλλευση υδατικού, ηλιακού, αιολικού δυναμικού και άλλων μορφών εναλλακτικής ενέργειας. 4. Υποδομές παραγωγής βιοαερίου. 5. Εκμετάλλευση γεωθερμικού πεδίου. Άξονας - Στρατηγικός στόχος 2: Προώθηση της τοπικής παραγωγής προϊόντων και εκσυγχρονισμός της αγροτικής παραγωγής. Η οικονομική ζωή της περιοχής στηριζόταν και εξακολουθεί να στηρίζεται στο μεγαλύτερο βαθμό στις δραστηριότητες του πρωτογενή τομέα με επικρατέστερες για το σύνολο των οικισμών αυτές της γεωργίας και σε μικρότερο ποσοστό, της κτηνοτροφίας. Κατά κόρον η αμπελοκαλλιέργεια και η παραγωγή κρασιού κάνει ευρέως γνωστή την περιοχή. Στις σημερινές συνθήκες έχει γίνει κατανοητό και κοινωνικά αποδεκτό ότι η περιοχή διαθέτει αποθέματα φυσικών πόρων τα οποία μπορούν να στηρίξουν την πολυαπασχόληση και τη διαφοροποίηση των εισοδημάτων με δραστηριότητες παραγωγής επώνυμων αγροτικών προϊόντων. Η γήρανση του πληθυσμού σε συνδυασμό με τον αγροτικό χαρακτήρα της οικονομίας αναμένεται ότι θα έχουν σημαντικές επιπτώσεις μέσα στα επόμενα χρόνια, όπως είναι η αποχώρηση των ηλικιωμένων αγροτών από την ενεργή οικονομική δραστηριότητα με ταυτόχρονη εγκατάλειψη των εκμεταλλεύσεων, η μείωση των εισοδημάτων και οι περαιτέρω τάσεις επιδείνωσης των κοινωνικό - οικονομικών συνθηκών. Η διοίκηση του Δήμου προτίθενται να δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για να ενισχύσει τον αγροτικό πληθυσμό και να προωθήσει την παραγωγή των προϊόντων του. Γεγονός που μπορεί να αποτελέσει τη βάση ώστε ο Δήμος Αμυνταίου να είναι ανταγωνιστικός σε επίπεδο αγροτικής παραγωγής τόσο στην Ελλάδα όσο και στο Εξωτερικό. Οι επιχειρησιακοί στόχοι που προγραμματίστηκαν για την επίτευξη του στρατηγικού στόχου 2 είναι οι παρακάτω: 1. Ανάπτυξη εναλλακτικών καλλιεργειών. 2. Ενίσχυση κτηνοτροφίας - Βελτίωση βοσκοτόπων. 3. Αξιοποίηση δασικής ξυλείας βιομάζας. 4. Δημιουργία υδατοταμιευτήρων και γεωτρήσεων άρδευσης - αρδευτικών δικτύων. 5. Κατασκευή και συντήρηση αγροτικής οδοποιίας. 6. Προώθηση γεωθερμικού πεδίου σε θερμοκηπιακές καλλιέργειες.
Άξονας - Στρατηγικός στόχος 3: Υποστήριξη της επιχειρηματικότητας και δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος. Η μελλοντική αύξηση της απασχόλησης και η βελτίωση του επιπέδου ζωής θα εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από την παραπέρα ανάπτυξη δραστηριοτήτων στο χώρο του εμπορίου και στην καινοτόμο επιχειρηματικότητα. Η δημιουργία υποδομών υποστήριξης υφιστάμενων και νέων επιχειρήσεων, η προώθηση της επιχειρηματικότητας των νέων, σε συνδυασμό με την βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών από το Δήμο προς τις επιχειρήσεις καθώς και την ηλεκτρονική διαχείριση του όλου συστήματος μπορούν να αποτελέσουν αρωγούς για την σταδιακή επιχειρηματική ανάπτυξη του Δήμου. Οι επιχειρησιακοί στόχοι που προγραμματίστηκαν για την επίτευξη του στρατηγικού στόχου 3 είναι οι κάτωθι: 1. Βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών από το Δήμο προς τις επιχειρήσεις. 2. Δημιουργία υποδομών υποστήριξης της επιχειρηματικότητας. 3. Ανάπτυξη επιχειρηματικότητας με συμβολή του Δήμου στην οργάνωση και λειτουργία επιχειρήσεων κοινωνικής οικονομίας. 4. Προώθηση επιχειρηματικότητας νέων. Άξονας - Στρατηγικός στόχος 4: Προώθηση της διασύνδεση του Δήμου σε Εθνικό και Ευρωπαϊκό επίπεδο με φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Ο στρατηγικός στόχος 4 στοχεύει στην συστηματοποίηση της δικτύωση τους Δήμου Αμυνταίου με Δήμους αλλά και ευρύτερες αυτοδιοικητικές δομές. Στo πλαίσιo της αλλαγής του μοντέλου ανάπτυξης τις τοπικής αυτοδιοίκησης είναι πλέον αναγκαία η αναζήτηση ευρύτερων συμμαχιών Η διασύνδεση μεταξύ δήμων προβλέπεται σε εθνικό επίπεδο με την δυνατότητα που δίνει το σχέδιο Καλλικράτης για την δημιουργία Δικτύων δήμων με την μορφή αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών. Σε ευρωπαϊκό επίπεδο πέρα από τα θεσμοθετημένα προγράμματα υποστήριξης της δικτύωσης των Δήμων όπως το πολίτες για την Ευρώπη, ευρύτεροι σχηματισμοί δήμων που στοχεύουν στην ενεργειακή αειφορία όπως το Σύμφωνο των Δημάρχων έχουν βρει μεγάλη ανταπόκριση σε όλη την Ευρώπη. Η ανάπτυξη συμμαχιών με δήμου της Ελλάδος και της ευρωπαϊκής ένωσης που αντιμετωπίζουν ανάλογες προκλήσεις και δυσκολίες με αυτές του Δήμου Αμύνταιου και η συμμετοχή σε ευρύτερες δομές δικτύωσης για την ανταλλαγή εμπειρίας και τεχνογνωσίας δεν είναι μόνο χρήσιμη αλλά και επιβεβλημένη για την ταχύτερη προώθηση πρακτικών βιώσιμης ανάπτυξης. Οι επιχειρησιακοί στόχοι που προγραμματίστηκαν για την επίτευξη του στρατηγικού στόχου 4 είναι οι κάτωθι: 1. Συμμετοχή σε ευρωπαϊκά και εθνικά δίκτυα Δήμων. 2. Συμμετοχή σε ευρωπαϊκά προγράμματα ανταλλαγής καλών πρακτικών.
3. Προώθηση διαδημοτικών συνεργασιών με Δήμους της Ε.Ε.. Άξονας - Στρατηγικός στόχος 5: Προώθηση του ιδιαίτερου τουριστικού προϊόντος της περιοχής. Το πλούσιο φυσικό και πολιτισμικό απόθεμα της περιοχής δημιουργεί την ανάγκη αξιοποίησης και προώθησης του με σκοπό την ευρύτερη τουριστική ανάπτυξη του Δήμου. Η ύπαρξη των λιμνών Ζάζαρης, Χειμαδίτιδας, Βεγορίτιδας και Πετρών, η ευρύτερη περιοχή των οποίων έχει ενταχθεί στο "Natura 2000", οι αρχαιολογικοί χώροι, οι πηγές του Ξινού Νερού, τα τοπία φυσικού κάλλους, οι παραδοσιακοί οικισμοί με πρωτοπόρο αυτόν του Νυμφαίου και τα οικιστικά μνημεία, αποτελούν χαρακτηριστικά της περιοχής και σημαντικούς επισκέψιμους πόλους. Η στήριξη και η προβολή όλων αυτών αποτελεί βασικό στρατηγικό στόχο του Δήμου Αμυνταίου. Οι επιχειρησιακοί στόχοι που προγραμματίστηκαν για την επίτευξη του στρατηγικού στόχου 5 είναι οι κάτωθι: 1. Συντήρηση Ιστορικών - Πολιτιστικών υποδομών. 2. Τουριστική προβολή Δημοσιότητα. 3. Υποστήριξη και εκμετάλλευση υφιστάμενων τουριστικών και περιβαλλοντικών υποδομών και προώθηση νέων. 4. Ανάδειξη αρχαιολογικών χώρων. 5. Προώθηση πολιτισμού - πολιτιστικών δράσεων. 6. Ολοκληρωμένη ανάδειξη και τουριστική εκμετάλλευση των λιμνών του Δήμου.