ΚΟΙΝ.: -Βουλευτή κ. Ελ. Αυγενάκη

Γ. Γ. ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Ταχ. /νση : Πλ. Κάνιγγος Αθήνα, 22/02/2012 Ταχ. Κώδικας : 101 81 Πληροφορίες : Κων/να Παπακώστα Αριθ. Πρωτ.: Β13-39 ΤΗΛ. : 210 3837150 Email: gemporiou@gge.gr FAX : 210 3837843 ΠΡΟΣ : Τη Βουλή των Ελλήνων ιεύθυνση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Τµήµα: Ερωτήσεων (2) ΚΟΙΝ.: -Βουλευτή κ. Ελ. Αυγενάκη ΘΕΜΑ: Απάντηση στην Ερώτηση του Βουλευτή κ. Ελ. Αυγενάκη. Σχετ.: Ερώτηση 4987/25-01-2012. Απαντώντας στην παραπάνω Ερώτηση, που κατέθεσε στη Βουλή των Ελλήνων ο Βουλευτής κ. Ελ. Αυγενάκης, µε θέµα : «Παρεµπόριο ειδών ελληνικής λαϊκής τέχνης», σας γνωστοποιούµε τα ακόλουθα: Η πάταξη του παρεµπορίου αποτελεί αδιαµφισβήτητα υψηλή προτεραιότητα του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Προς το σκοπό αυτό, αναδεικνύουµε µε κάθε δυνατό µέσο το ζήτηµα του παρεµπορίου προκειµένου να κινητοποιήσουµε όλες τις δυνάµεις για την αντιµετώπισή του. Η δράση ενάντια στο παρεµπόριο κινείται προς όλες τις κατευθύνσεις, τόσο σε νοµοθετικό όσο και εκτελεστικό επίπεδο. Συγκεκριµένα: Με την πρόσφατη νοµοθετική πρωτοβουλία που µετουσιώθηκε σε νόµο τον Ιούνιο του 2011 (ν. 3982/2011 ΦΕΚ 143 Α/17-06-2011), προβλέφθηκε για πρώτη φορά η επιτόπια καταστροφή των παρανόµως διακινούµενων προϊόντων µε στόχο την απλοποίηση των διαδικασιών κατάσχεσης και καταστροφής. Ήδη µέχρι σήµερα, τα αποτελέσµατα της ρύθµισης ικανοποιούν το στόχο που τέθηκε, οι γραφειοκρατικές διαδικασίες έχουν εξαλειφθεί και οι απλουστευµένες διαδικασίες κατάσχεσης και καταστροφής βοηθούν στην καταπολέµηση του φαινοµένου. Η νοµοθετική πρωτοβουλία δεν σταµατά όµως µόνο εδώ. Με το πλέον πρόσφατο ψηφισθέν νοµοσχέδιο «Επείγουσες ρυθµίσεις που αφορούν την εφαρµογή του µεσοπρόθεσµου πλαισίου δηµοσιονοµικής στρατηγικής 2012 2015» εισήχθη τροπολογία για τον τρόπο χορήγησης των αδειών του υπαίθριου εµπορίου και των λαϊκών αγορών, η οποία µεταθέτει την απόφαση για τον ανώτατο αριθµό σε κεντρικό επίπεδο. Με τον τρόπο αυτό, επιχειρείται µία ταυτόχρονη προσέγγιση στο ζήτηµα των αδειών, ούτως ώστε η Κεντρική ιοίκηση να είναι πλήρως ενηµερωµένη για τον αριθµό των χορηγούµενων αδειών και να 1

είναι σε θέση να ελέγχει αποτελεσµατικότερα την δραστηριότητα του υπαιθρίου εµπορίου. Τέλος, µε το ίδιο σχέδιο νόµου, το οποίο έχει δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, προβλέπεται η σύσταση Κλιµακίων Ελέγχου υπαιθρίου εµπορίου και λαϊκών αγορών από τις Περιφέρειες και όχι από τις Αποκεντρωµένες ιοικήσεις όπως ισχύει σήµερα. Με τη ρύθµιση αυτή προωθείται µία αποκέντρωση των ελεγκτικών µηχανισµών ώστε να αντιµετωπίσουν αποτελεσµατικότερα τα φαινόµενα παρεµπορίου σε περιοχές όπου το πρόβληµα είναι διογκωµένο λόγω της γεωγραφικής τους θέσης και των εισροών παρανόµων προϊόντων. Σε εκτελεστικό επίπεδο, η προσπάθεια που διενεργείται είναι µεγάλη και τα αποτελέσµατα εµφανή. Οι αριθµοί αναδεικνύουν τις ενέργειες που συντελούνται. Ειδικότερα, µε την παράγρ. 11 του άρθρου 74 του ως άνω νόµου, αντικαταστάθηκε το άρθρο 11 του ν. 3377/ 2005, όπως είχε τροποποιηθεί µε την παράγρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 3557/2007. Οι ως άνω νέες διατάξεις ορίζουν µεταξύ των άλλων ότι, µε την επιφύλαξη των διατάξεων του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 2960/2001, Α 265), τα κάθε είδους εµπορεύµατα (είτε υπαίθριου εµπορίου, είτε εντός αποθηκευτικών εν γένει χώρων, στεγασµένων ή µη, περιλαµβανοµένων και αυτοκινούµενων µέσων) που διακινούνται στην αγορά µε οποιονδήποτε τρόπο και τα οποία είτε συνιστούν παράνοµη αποµίµηση προϊόντων είτε κυκλοφορούν κατά παράβαση των διατάξεων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων ( π.δ. 186/1992, Α 84) είτε αυτός που τα διαθέτει δεν κατέχει την απαιτούµενη άδεια ή τα νόµιµα παραστατικά, κατάσχονται και καταστρέφονται άµεσα και επί τόπου, µε κάθε πρόσφορο τρόπο, περιλαµβανοµένης της ρίψης εντός απορριµµατοφόρου ή µε την καταστροφή της εµπορικής αξίας του προϊόντος µε ανεξίτηλο χρωµατισµό (σπρέι). Ακόµη στις ίδιες διατάξεις ορίζονται τα όργανα που επιβάλλουν την κατάσχεση, που είναι: τα Κλιµάκια Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εµπορίου (Κ.Ε.Λ.Α.Υ.Ε.), που είχαν συσταθεί στις πρώην Γενικές Γραµµατείες των Περιφερειών της χώρας, όπου µετά την εφαρµογή του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α), η αρµοδιότητα για τη σύστασή τους ανήκε στους Γενικούς Γραµµατείς των Αποκεντρωµένων ιοικήσεων ή η ηµοτική Αστυνοµία των οικείων ήµων. Τα ως άνω αρµόδια όργανα έχουν τις ελεγκτικές αρµοδιότητες του Σ..Ο.Ε. και τους παρέχεται η συνδροµή της ΕΛ.ΑΣ., όταν και όπου αυτή κρίνεται απαραίτητη. Ήδη µε το Ν.4038/2012 (άρθρο 12) η αρµοδιότητα µεταβιβάστηκε στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις, προκειµένου τα Κ.Ε.Λ.Α.Υ.Ε. µέσω του ελέγχου που ασκούν να βρίσκονται ακόµη πιο κοντά στους πολίτες και στα προβλήµατα από το παρεµπόριο. Για άµεση εφαρµογή των ανωτέρω διατάξεων, η Υπηρεσία µας απέστειλε προς τους ενδιαφερόµενους, τις αρίθµ. Κ1-1991/22-07-2011 και Κ1-2466/21-09-2011 ιευκρινιστικές εγκυκλίους, που αναρτήθηκαν και στο Πρόγραµµα ιαύγεια µε Α Α: 4ΑΣΦΦ-1Λ9 και Α Α: 4Α8ΗΦ-ΣΤΚ, αντίστοιχα, µε τις οποίες παρέχονται σχετικές πληροφορίες. H ανωτέρω νέα ρύθµιση για την κατάσχεση και άµεση καταστροφή εµπορευµάτων παρεµπορίου, προϊόντων αποµίµησης και αυτών που κυκλοφορούν κατά παράβαση των διατάξεων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων ή χωρίς τα νόµιµα παραστατικά, καθιστά αποτελεσµατικότερη την αντιµετώπιση του παρεµπορίου, µειώνουν το λειτουργικό κόστος των εµπλεκόµενων υπηρεσιών, ενισχύουν τις ελεγκτικές αρµοδιότητες των Κ.Ε.Λ.Α.Υ.Ε. και της ηµοτικής Αστυνοµίας, συµβάλλουν θετικά στην οικονοµία και στην επιχειρηµατικότητα µε την προστασία του νόµιµου εµπορίου από τον αθέµιτο ανταγωνισµό που επιφέρει το παρεµπόριο καθώς και στην προστασία της δηµόσιας υγείας και των καταναλωτών από την χρησιµοποίηση τέτοιων προϊόντων. Σε συνέχεια των ανωτέρω, σας γνωρίζουµε ότι η /νση Ελέγχων της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς για την καταπολέµηση του παρεµπορίου, διενεργεί τακτικούς και έκτακτους ελέγχους, τόσο στο κέντρο της Αθήνας όσο και σε διάφορους ήµους του Νοµού Αττικής, όπου έχει διαπιστωθεί το φαινόµενο παράνοµων πλανόδιων µικροπωλητών (παραλαϊκές,πανηγύρια, κλπ). Στις περιπτώσεις που διαπιστώνεται παράνοµο υπαίθριο εµπόριο, επιβάλλονται τα προβλεπόµενα ιοικητικά πρόστιµα βάσει του Ν.2323/95. Όσο αφορά τα παράνοµα προϊόντα, αυτά κατάσχονται και καταστρέφονται επιτόπου, σύµφωνα µε το άρθρο 74 παρ.11 τουν.3982/11. 2

Αναλυτικότερα σας γνωρίζουµε ότι: Κατά το χρονικό διάστηµα από τον 01-07-11 έως 31-12-11, έχουν διενεργηθεί έλεγχοι που αφορούν στο παρεµπόριο : 1. Στο κέντρο της Αθήνας 2. Στην Λαϊκή Αγορά του Χαλανδρίου 3. Στην θρησκευτική πανήγυρη του Εσταυρωµένου στο Αιγάλεω (δύο ηµέρες) 4. Στην θρησκευτική πανήγυρη του Εσταυρωµένου στα Γλυκά Νερά. 5. Στην Λαϊκή Αγορά Καµατερού 6. Στην θρησκευτική πανήγυρη του Αγ.Ιεροθέου στο Περιστέρι. 7. Στην παραλαϊκή της Λαϊκής Αγοράς στα σύνορα Αγ.Βαρβάρας και Κορυδαλλού, (δύο φορές) 8. Στην θρησκευτική πανήγυρη του Αγ.Ανδρέα στην Λαµπρινή 9. Στην παραλαϊκή της Λαϊκής Αγοράς Ν.Ηρακλείου 10. Στην παραλαϊκή της Λαϊκής Αγοράς Βριλησσίων 11. Στην παραλαϊκή της Λαϊκής Αγοράς Ηλιούπολης 12. Στην θρησκευτική πανήγυρη του Αγ.Σπυρίδωνα στο Αιγάλεω (δύο ηµέρες) 13. Στην θρησκευτική πανήγυρη του Αγ. Ελευθερίου στον Αγ. Ελευθέριο Αθηνών. 14. Στην παραλαϊκή της Λαϊκής Αγοράς Ζωγράφου Από τους ελέγχους αυτούς διαπιστώθηκαν: - 6 παραβάσεις στέρησης τιµολογίων, ύψους 30.000 (6*5.000 ) - 7 παραβάσεις έλλειψης Αδείας, ύψους 7.000 (7*1.000 ) - 1 παράβαση µη τοποθέτησης πινακίδας ύψους 300 (1*300 ) - 13 παραβάσεις µη έκδοσης αποδείξεων λιανικής πώλησης,οι οποίες θα διαβιβασθούν στις αρµόδιες ΟΥ,για τις δικές τους ενέργειες - 2 παραβάσεις για στέρηση ταµειακής µηχανής, οι οποίες διαβιβάσθηκαν στις αρµόδιες ΟΥ,για τις δικές τους ενέργειες - Έγιναν 32 πρωτόκολλα κατάσχεσης για διάφορα είδη (τσάντες,γυαλιά ηλίου, φο µπιζού, ρούχα ανδρικά,γλάστρες αθλητικά παπούτσια κ.λ.π.) Για τα δύο πρωτόκολλα στο Χαλάνδρι, έγινε επιτόπια καταστροφή,για δε τα άλλα δύο στο Αιγάλεω στον Εσταυρωµένο,τα προϊόντα κατασχέθηκαν από την ηµοτική Αστυνοµία Αιγάλεω και για τα υπόλοιπα 5 στο Καµατερό έγινε και εκεί, επιτόπια καταστροφή. Επίσης στον Αγ.Ιερόθεο τα προϊόντα κατασχέθηκαν από την ηµοτική Αστυνοµία Περιστερίου. Τα κατασχεθέντα προϊόντα στην παραλαϊκή του Κορυδαλλού, καταστράφηκαν επιτοπίως στο απορριµµατοφόρο του ήµου Αγ.Βαρβάρας την πρώτη φορά, ενώ την δεύτερη άλλα τοποθετήθηκαν στο απορριµµατοφόρο και θα πήγαιναν για καταστροφή, και άλλα κατασχέθηκαν από την ΥΠΕΑ για να ακολουθηθεί η νόµιµη διαδικασία. Στην παραλαϊκή του Ν.Ηρακλείου τα κατασχεθέντα τοποθετήθηκαν σε αυτοκίνητο του ήµου Ηρακλείου, προς καταστροφή. Στην παραλαϊκή των Βριλησσίων έγινε επιτόπια καταστροφή των κατασχεθέντων, από τη ηµοτική Αστυνοµία. Στον Αγ. Σπυρίδωνα, τα κατασχεθέντα καταστράφηκαν µε την ρίψη τους σε κάδους απορριµµάτων. Στην παραλαϊκή του Ζωγράφου έγινε ρίψη µε σπρέυ και επιτόπια καταστροφή των κατασχεθέντων µέσα σε κάδο απορριµάτων από την ηµοτική Αστυνοµία Ζωγράφου. Συνολικός αριθµός προστίµων:14 Συνολικό ύψος προστίµων: 37.300 Σε ότι αφορά το Υπαίθριο Εµπόριο στο Κέντρο της Αθήνας, η ανωτέρω αρµόδια διεύθυνση από τις 13-12-11 έως και την 31-12-11 και λόγω της εορταστικής περιόδου, διενήργησε 26 ελέγχους. Οι έλεγχοι έγιναν καθηµερινά δύο φορές την ηµέρα, και πρωί και απόγευµα, από µεικτά κλιµάκια ελέγχου που απαρτίζονταν από υπαλλήλους της Γ.Γ.Ε., της ΕΛ.ΑΣ. και της ηµοτικής Αστυνοµίας. Κατά τους ελέγχους αυτούς έχουν γίνει βάσει του άρθρου 74 παρ. 11 του Ν3892/11: 4 πρωτόκολλα καταστροφής για διάφορα προϊόντα, τα οποία καταστράφηκαν επιτοπίως µε ρίψη σπρέι και ύστερα σε κάδο απορριµµάτων, και 3

Επιβλήθηκαν 2 (δυο) πρόστιµα για αυθαίρετη κατάληψη θέσης συνολικού ύψους 600 σύµφωνα µε το Ν. 2323.95. Παράλληλα, τα κλιµάκια της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, συντονίζουν το έργο τους µε τη ηµοτική Αστυνοµία, η οποία έχει παράλληλη και ευθεία εκ του νόµου αρµοδιότητα για την καταστολή του παρεµπορίου, ενώ όταν κρίνεται απαραίτητο, ζητείται και η συνδροµή της Ελληνικής Αστυνοµίας. Προς το σκοπό αυτό, το Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας βρίσκεται σε αδιάκοπη συνεργασία µε τους ήµους της χώρας προκειµένου να ενεργοποιηθούν όλες οι δυνάµεις για την καταστολή του παρεµπορίου. Είναι άλλωστε παραδεδεγµένο ότι το παρεµπόριο, µε την ένταση που το χαρακτηρίζει, απαιτεί ενιαία αντιµετώπιση και όχι µεµονωµένες και αυτόβουλες ενέργειες φορέων. Χαρακτηριστικά, ο ήµος Αθηναίων, αναφέρει τα εξής αποτελέσµατα: - Μέχρι 31.12.2011 πραγµατοποιήθηκαν περισσότερες από 24.000 κατασχέσεις από τη ηµοτική Αστυνοµία της Αθήνας και κατασχέθηκαν περισσότερα από 1.000.000 τεµάχια. Την αντίστοιχη περίοδο του 2010 είχαµε 21.289 και κατασχέθηκαν 780.044 τεµάχια. Τα προϊόντα αυτά µεταφέρονται για καταστροφή στις αποθήκες του ήµου Αθηναίων στη Βαρβάκειο Αγορά και εν συνεχεία σε ειδικό container καθώς και σε υψικάµινο για καταστροφή. - Μικτά κλιµάκια (ΕΛ.ΑΣ και ηµοτικής Αστυνοµίας) έχουν αντιµετωπίσει µε επιτυχία το παρεµπόριο σε όλο το ιστορικό και εµπορικό κέντρο (ιδίως στους δρόµους γύρω από την Ακρόπολη και άλλα ιστορικά µνηµεία, στην Ερµού, στη Βουκουρεστίου, στο Σύνταγµα κοκ. καθώς και στους σταθµούς του µετρό και του ηλεκτρικού σιδηροδρόµου). - Σε συνεργασία µε το Σ ΟΕ και την ΕΛ.ΑΣ εξαρθρώσαµε 52 αποθήκες παράνοµου εµπορίου σε σχέση µε 13 το 2010. Οι αποθήκες αυτές µέχρι τη µεταφορά των εµπορευµάτων για καταστροφή φυλάσσονται από την ΕΛ.ΑΣ. - Στη ηµοτική Αστυνοµία της Αθήνας γίνεται ηλεκτρονική καταχώρηση των κατασχετηρίων του Τµήµατος Εµπορίου, της άµεσης δράσης της υπηρεσίας και όλων των ηµοτικών Αστυνοµικών Τµηµάτων (.Α.Τ.). - Τα κατασχεθέντα εµπορεύµατα αποµιµήσεις από αποθήκες µεταφέρονται σε συνεργασία µε το Σ ΟΕ και την ΕΛ.ΑΣ σε χώρους καταστροφής, όπου καταστρέφονται µε την παρουσία µας και την παρουσία νοµίµων εκπροσώπων των εταιρειών που θίγονται από τις αποµιµήσεις. Παρακάτω ακολουθεί πίνακας κατεστραµµένων αποµιµητικών εµπορευµάτων για το έτος 2011. 4

Κατόπιν όλων των παραπάνω, οι ενέργειες στις οποίες έχουµε προβεί το τελευταίο χρονικό διάστηµα, κάθε άλλο παρά αµελητέες µπορούν να χαρακτηριστούν. Ο στόχος είναι ένας και η προσπάθεια συλλογική. Με το νέο νοµικό πλαίσιο, όπως αυτό εκτέθηκε παραπάνω, αναµένονται ακόµα περισσότερα θετικά αποτελέσµατα, ενώ ταυτόχρονα η κινητοποίηση όλων των αρµόδιων φορέων ενάντια στο παρεµπόριο θα συντελέσει στην επίτευξη του κοινού στόχου που έχουµε θέσει. Επιπλέον σας παραθέτουµε αποτελέσµατα ελέγχων από 01-07-11 έως 31-12-11, που αφορούν το παράνοµο υπαίθριο εµπόριο σε διάφορους ήµους της Ελλάδος, σύµφωνα µε τα στοιχεία που έχουν αποστείλει οι ήµοι αυτοί στην αρµόδια διεύθυνση. ΔΗΜΟΣ ΚΑΤΑΣΧΕΣΕΙΣ- ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΕΣ ΠΕΡΑΜΑΤΟΣ 50 ΚΟΖΑΝΗΣ 2 ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ 12 5

ΣΥΡΟΥ 2 ΦΛΩΡΙΝΑΣ 5 ΔΡΑΜΑΣ 13 ΠΕΙΡΑΙΑ 7 ΦΙΛΟΘΕΗΣ 5 ΠΕΛΛΑΣ 4 ΑΓ.ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ 70 ΧΙΟΥ 3 ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ 20 ΚΟΜΟΤΙΝΗΣ 2 ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ 11 ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ 10 ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ 5 ΓΑΛΑΤΣΙΟΥ 4 ΚΑΒΑΛΑΣ 15 ΦΩΚΙΔΟΣ 1 ΩΡΑΙΟΚΑΣΤΡΟΥ 3 ΖΩΓΡΑΦΟΥ 10 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 878 ΣΠΑΤΩΝ-ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ 202 ΚΟΡΙΝΘΟΥ 3 Ν.ΦΙΛΑΔΕΛΦΙΑΣ 1 ΕΔΕΣΣΗΣ 15 ΘΗΒΑΙΩΝ 27 ΣΥΝΟΛΟ ΚΑΤΑΣΧΕΣΕΩΝ Τέλος, η πιο σηµαντική κίνηση που γίνεται αυτήν τη στιγµή είναι η προµήθεια έξι σκάνερ για την παρακολούθηση των εµπορευµατοκιβωτίων, γιατί το πρόβληµα πρέπει κυρίως να σταµατήσει στις πύλες εισόδου της χώρας, που είναι κατά κύριο λόγο τα λιµάνια του Πειραιά, της Θεσσαλονίκης κ.λπ. Άρα η εγκατάσταση και λειτουργία αυτών των σκάνερ µε διαδικασίες σχετικά επείγουσες για τη µίσθωσή τους ή, εν πάση περιπτώσει, µε ό,τι επιλεγεί είναι θέµα πρώτης προτεραιότητας και πρέπει να το υλοποιήσουµε άµεσα. 1380 Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΞΥΝΙ ΗΣ 6