ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΑΣΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΞΩΔΙΚΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ - ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ - ΔΗΛΩΣΗ Του Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣ ΠΕΤΡΟΥΠΟΛΗΣ», που εδρεύει στην Πετρούπολη Αττικής, οδός Κ. Βάρναλη, αριθμ. 76-78, όπως νόμιμα εκπροσωπείται από το Δήμαρχο αυτού. ΠΡΟΣ Την Ανώνυμη Εταιρεία με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ Α.Ε.» και το διακριτικό τίτλο «Δ.Ε.Η.», που εδρεύει στην Αθήνα, οδός Χαλκοκονδύλη, αριθμ. 30 και εκπροσωπείται νόμιμα. ****************************** Όσοι από τους Δημότες μας έχουν παραλάβει τον τελευταίο λογαριασμό της Δ.Ε.Η., έχουν διαπιστώσει ότι σε ειδικό πλαίσιο αναγράφεται (αμέσως μετά την κόκκινη ένδειξη «συνολικό ποσό πληρωμής» και αφού έχει προηγουμένως υπολογισθεί και χρεωθεί το Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. 2011) επί λέξει το παρακάτω κείμενο : «Σύμφωνα με το Ν. 4021/11 η ΔΕΗ Α.Ε. είναι υποχρεωμένη να συνεισπράττει με τους λογαριασμούς ρεύματος το Έκτακτο Ειδικό Τέλος Ηλεκτροδοτούμενων Δομημένων Επιφανειών (Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε.) και στην περίπτωση μη εξόφλησης μέχρι την ημερομηνία λήξης του λογαριασμού αυτού, να προβαίνει στην έκδοση εντολής διακοπής ρεύματος σύμφωνα με όσα ορίζει ο ανωτέρω νόμος». Με βάση το προαναφερόμενο κείμενο και τις πιθανολογούμενες ενέργειες της εταιρείας σας, σας γνωρίζουμε τα παρακάτω : 1. Κατά το άρθρο 53 του ν. 4021/2011 ορίζεται ότι: «Για επιτακτικούς λόγους εθνικού συμφέροντος που συνίσταται στην άμεση μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος επιβάλλεται ειδικό τέλος υπέρ του Δημοσίου
στις ηλεκτροδοτούμενες για οικιστική ή εμπορική χρήση δομημένης επιφάνειας του ακινήτου», «Το ειδικό τέλος του παρόντος άρθρου συνεισπράττεται από τη ΔΕΗ και τους εναλλακτικούς προμηθευτές ηλεκτρικού ρεύματος για το έτος 2011 σε δύο ισόποσες δόσεις που εκδίδονται από αυτούς από τον Οκτώβριο του τρέχοντος έτους μέχρι τον Ιανουάριο του 2012», «Αν δεν καταβληθεί το τέλος η ΔΕΗ και οι εναλλακτικοί πάροχοι ηλεκτρικού ρεύματος προβαίνουν στην έκδοση εντολής διακοπής του ρεύματος του καταναλωτή». Στη συνεχεία κατ εφαρμογή της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 53 παρ. 13 του ν. 4021/2011 εκδόθηκε η υπ αριθμ. 1211/10-10-2011 απόφαση του αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 2298/13-10-2011, τ. Β ) «Καθορισμός του τρόπου και της διαδικασίας για : α) την είσπραξη του έκτακτου ειδικού τέλους ηλεκτροδοτούμενων δομημένων επιφανειών μέσω των λογαριασμών κατανάλωσης του ηλεκτρικού ρεύματος, β) τη βεβαίωση και είσπραξη του τέλους κατά τις διατάξεις του ΚΕ.Δ.Ε. από τον κύριο ή επικαρπωτή του ακινήτου σε περίπτωση μη καταβολής του μέσω των λογαριασμών κατανάλωσης του ηλεκτρικού ρεύματος, γ) τη βεβαίωση και είσπραξη του τέλους σε περίπτωση μη συνδρομής των προϋποθέσεων απαλλαγής και δ) την εφαρμογή των διατάξεων των παραγράφων 6, 7, του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 11 καθώς και των προϋποθέσεων επιστροφής του ειδικού τέλους από την αρμόδια Δ. Ο. Υ., για το έτος 2011». Στο άρθρο 1 της παραπάνω απόφασης ρυθμίζεται η επιβολή του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε., στο άρθρο 2 περιγράφεται η διαδικασία χορηγήσεως των απαλλαγών της παρ. 5 του άρθρου 53 και τα δικαιολογητικά απαλλαγής, στο άρθρο 3 καθορίζεται η διαδικασία για την εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 6 περί απαλλαγής από το Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. ή επιβολής αυτού με μειωμένο συντελεστή 0,5, στο άρθρο 4 ρυθμίζεται η διαδικασία βεβαιώσεως του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε., στο άρθρο 5 προβλέπεται η διαδικασία αποδόσεως του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. από τη 2
Δ.Ε.Η. στο Ελληνικό Δημόσιο και στο άρθρο 6 καθορίζεται ο χρόνος ενάρξεως ισχύος της Υ.Α.». 2. Eντoύτoις, η προπαρατεθείσα Υπουργική Απόφαση, που αποτελεί κανονιστική πράξη, παρίσταται ακυρωτέα, διότι τόσο η ίδια, όσο και οι διατάξεις του άρθρου 53 του Ν. 4021/2011, επί των οποίων ερείδεται, αντίκεινται σε θεμελιώδεις διατάξεις του Συντάγματος και μάλιστα έχουν ασκηθεί πολλές αιτήσεις Ακύρωσης ενώπιον του Σ.τ.Ε. Οι αιτήσεις αυτές Ακύρωσης έχουν προσδιορισθεί να δικασθούν στις 02-12-2011. 3. Μεταξύ των βάσιμων και νόμιμων λόγων των αιτήσεων ακυρώσεως περιλαμβάνονται και οι παρακάτω : α) Το τιτλοφορούμενο ως «Εκτακτο Ειδικό Τέλος Ηλεκτροδοτούμενων Δομημένων Επιφανειών (Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε.)» δεν αποτελεί στην πραγματικότητα ανταποδοτικό τέλος, καθώς, εν απουσία όλων των στοιχείων που θα επέτρεπαν κάτι τέτοιο, συνιστά κατ' ουσίαν φόρο. β) Ότι, κατά παράβαση των κανόνων των άρθρων 17 του Συντάγματος και 1 του Πρώτου Προσθέτου Πρωτοκόλλου της Ε.Σ.Δ.Α. δημιουργούνται υπέρμετρες φορολογικές επιβαρύνσεις στους κατόχους ακίνητης περιουσίας, που δεν αναλογούν στο εισπραττόμενο εισόδημα από αυτήν. γ) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 53 παρ. 8-11 του Ν. 4021/2011, τόσο η βεβαίωση, όσο και η είσπραξη του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. ανατίθεται στη Δ.Ε.Η. και στους λοιπούς εναλλακτικούς προμηθευτές ηλεκτρικού ρεύματος. Μάλιστα, ρητά χορηγείται στα παραπάνω πρόσωπα το δικαίωμα, σε περίπτωση μη καταβολής του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. να προβούν σε διακοπή της παροχής του ηλεκτρικού ρεύματος. 3
Κατά τον τρόπο όμως αυτό, μια κατ' εξοχήν έκφανση της δημοσίας εξουσίας και της κρατικής κυριαρχίας, όπως είναι η βεβαίωση και είσπραξη ενός φόρου επί του κεφαλαίου, ανατίθεται σε ιδιωτικές ανώνυμες εταιρείες, που ουδόλως συνιστούν ασφαλώς όργανα της εκτελεστικής εξουσίας, κατά πρόδηλη παραβίαση των διατάξεων των άρθρων 26 παρ. 2 και 1 παρ. 3 του Συντάγματος, συνδυαστικώς ερμηνευομένων. Επομένως, η προσβαλλόμενη κανονιστική απόφαση, η οποία μάλιστα στο άρθρο 4 αυτής προβλέπει τη διαδικασία βεβαιώσεως και εισπράξεως του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε, ερείδεται επί αντισυνταγματικών διατάξεων και ως εκ τούτου είναι ακυρωτέα. δ) Ότι η προσβαλλομένη κανονιστική πράξη, ως εκδοθείσα κατ' εξουσιοδότηση διατάξεων αντικειμένων στις αρχές της φορολογικής ισότητας, της φορολογήσεως βάσει της φοροδοτικής ικανότητας και της απαγορεύσεως της διπλής φορολογίας, είναι επίσης ακυρωτέα. ε) Ότι το Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. επιβάλλεται στους ιδιοκτήτες όλων των «δομημένων επιφανειών» κατά παράβαση των άρθρων 4, 5 και 20 του Συντάγματος και του άρθρου 6 της Ε.Σ.Δ.Α. χωρίς συνεκτίμηση άλλων ουσιωδών παραγόντων, όπως την παραγωγή ή όχι εισοδήματος από τη δομημένη επιφάνεια, τη διάγνωση της πραγματικής φοροδοτικής ικανότητας του ιδιοκτήτη, των προσδιοριστικών στοιχείων διαφοροποίησης της αξίας του ακινήτου (όπως συντελεστές ορόφου και εμπορικότητας κλπ.) και μάλιστα με καθιέρωση αμαχήτου τεκμηρίου χωρίς τη δυνατότητα ανταπόδειξης από τον φορολογούμενο, καταργώντας έτσι στην ουσία το κατοχυρωμένο δικαίωμα της δικαστικής προστασίας. στ) Ότι η απειλή της διακοπής της παροχής του ηλεκτρικού ρεύματος επηρεάζει και το μισθωτή, εξαναγκάζοντάς τον εμμέσως σε άμεση συμμόρφωση με τη σχετική υποχρέωση, έστω και αν είχε συμφωνηθεί 4
διαφορετικώς με τον εκμισθωτή η εξέλιξη των οικονομικών του υποχρεώσεων. ζ) Ότι η επιβολή του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. άνευ οποιασδήποτε συναρτήσεώς του είτε με το παραγόμενο εκ της ιδιοκτησίας αυτής εισόδημα, είτε με το εν γένει αποκτώμενο εισόδημα του φορολογουμένου, συνιστά κατ' ουσίαν, θέσπιση τεκμηρίου η) Έτσι, δεν προσβάλλεται μόνο η αρχή της φορολογικής ισότητας υπό την έννοια της απαιτήσεως φορολογήσεως με βάση την πραγματική φοροδοτική ικανότητα, αλλά και το δικαίωμα δικαστικής προστασίας (άρθρο 20 παρ. 1 Συντ. και άρθρο 6 παρ,1 Ε.Σ.Δ.Α.), λόγω της καθιερώσεως του αμαχήτου αυτού τεκμηρίου. Σύμφωνα με τους παραπάνω λόγους είναι βέβαιη η διάγνωση της αντισυνταγματικότητας των σχετικών διατάξεων. Πρέπει δε να σημειωθεί ότι ο Δήμος Πετρούπολης είναι ένας πολυπληθής Δήμος, του οποίου οι Δημότες στη συντριπτική τους πλειοψηφία είναι εργαζόμενοι μισθωτοί του Iδιωτικού ή Δημόσιου τομέα, εργάτες, χαμηλοσυνταξιούχοι, άνθρωποι, που στην κυριολεξία στενάζουν από την εφαρμογή όλων των μέχρι τώρα μέτρων (περικοπές μισθών, συντάξεων, επιβολή φόρων, κ.λ.π.), με την επιβολή δε και αυτού του δυσβάσταχτου τέλους είναι βέβαιον ότι έχουν περιέλθει σε απόλυτη αδυναμία και απόγνωση. Ο Δήμος μας βρίσκεται στη Δυτική Αθήνα, με όλα τα συσσωρευμένα σ αυτή την περιοχή προβλήματα και με το πρόβλημα της ανεργίας συνεχώς να μεγαλώνει. Η διακοπή συνεπώς του ηλεκτρικού ρεύματος, το οποίο αποτελεί το υπέρτατο κοινωνικό αγαθό, θα αποτελούσε πραγματικά τη χαριστική βολή σε όλους αυτούς τους ανήμπορους δημότες μας. Επειδή η διακοπή της ηλεκτροδότησης, ιδιαίτερα σε ακίνητα των οποίων οι ιδιοκτήτες ή οι χρήστες αποδεδειγμένα, σύμφωνα με τα 5
προαναφερθέντα, αδυνατούν να καταβάλλουν το αντισυνταγματικό Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε., συνιστά όλως αυθαίρετη, καταχρηστική και αντισυμβατική συμπεριφορά και συντελεί στη διάπραξη ποινικών αδικημάτων από πλευράς των εντεταλμένων υπαλλήλων της ΔΕΗ και των άλλων εναλλακτικών προμηθευτών ηλεκτρικού ρεύματος, όπως έκθεση σε κίνδυνο, παράβαση καθήκοντος, απιστία κλπ. ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΛΟΓΟΥΣ Για λογαριασμό και με τη ρητή επιφύλαξη όλων των νομίμων δικαιωμάτων των κατοίκων και δημοτών του Δήμου Πετρούπολης, Δ Ι Α Μ Α Ρ Τ Υ Ρ Ο Μ Α Σ Τ Ε έντονα με την αναγραφή του συγκεκριμένου κειμένου στους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος της ΔΕΗ Σ Α Σ Κ Α Λ Ο Υ Μ Ε Να μην προβείτε σε διακοπή της ηλεκτροδότησης, ενέργεια αντισυμβατική, αυθαίρετη και καταχρηστική και ιδιαίτερα σε ιδιοκτήτες και χρήστες, που αποδεδειγμένα δε μπορούν να πληρώσουν το αντισυνταγματικό Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε., έως ότου τα Ανώτατα Δικαστήρια της χώρας αποφασίσουν τελεσίδικα για τη συνταγματικότητα των διατάξεων του Ν. 4021/2011. Σε Αντίθετη περίπτωση Σ Α Σ Δ Η Λ Ω Ν Ο Υ Μ Ε Ότι ο Δήμος Πετρούπολης θα σταθεί αρωγός και θα συμπαρασταθεί με όλα τα νόμιμα μέσα, που διαθέτει, σε κάθε δημότη και κάτοικο της Πετρούπολης. Τα μέλη δε του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας (Δ.Ε.Η.) και όσοι έχουν λάβει εντολή για τη διακοπή της ηλεκτροδότησης, υπάλληλοί σας, θα ευθύνονται προσωπικά, αστικά και ποινικά και θα 6
υποχρεωθούν δικαστικά να αποκαταστήσουν κάθε θετική ή αποθετική ζημία προκαλέσουν με την παραπάνω ενέργειά τους, καταβάλλοντας όλες τις σχετικές αποζημιώσεις. Την παρούσα θα κοινοποιήσουμε και στον αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών Αθηνών, προκειμένου να διερευνήσει τυχόν μελλοντικά ποινικά αδικήματα των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και των εντεταλμένων υπαλλήλων της ΔΕΗ, σχετικά με τη διακοπή του ρεύματος σε δημότες και κατοίκους του Δήμου Πετρούπολης. Αρμόδιος Δικαστικό Επιμελητής εντέλλεται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα στην ΔΕΗ Α.Ε., για γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες, καθώς και στον κ. Εισαγγελέα Πρωτοδικών Αθηνών. Πετρούπολη 16-11- 2011 ΜΕ ΕΝΤΟΛΗ ΤΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΠΕΤΡΟΥΠΟΛΗΣ Ο ΝΟΜΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΓΙΩΡΓΟΣ ΠΑΠΑΡΑΣ Τηλ. 213 2024 457 7