Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 15 Ιουνίου 2015 (OR. en) 9248/15 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου UEM 185 ECOFIN 390 SOC 353 COMPET 265 ENV 347 EDUC 171 RECH 162 ENER 204 JAI 367 EMPL 226 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: 8903/15 UEM 143 ECOFIN 341 SOC 310 COMPET 212 ENV 296 EDUC 138 RECH 125 ENER 160 JAI 307 EMPL 201 - COM(2015) 263 final Θέμα: Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λετονίας για το 2015, στην οποία διατυπώνεται γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Λετονίας για το 2015 Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το ανωτέρω σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου, όπως αναθεωρήθηκε και συμφωνήθηκε από διάφορες επιτροπές του Συμβουλίου, το οποίο βασίζεται στην πρόταση της Επιτροπής COM(2015) 263 final. 9248/15 ΔΙ/ακι 1
ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λετονίας για το 2015, η ο οποία περιλαμβάνει τη γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Λετονίας για το 2015 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών 1, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής, 1 ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. 9248/15 ΔΙ/ακι 2
Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στις 26 Μαρτίου 2010 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής να δρομολογηθεί νέα στρατηγική για την ανάπτυξη και την απασχόληση με την ονομασία «Ευρώπη 2020» που να βασίζεται σε ενισχυμένο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Η στρατηγική επικεντρώνεται στους νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό βιώσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης. (2) Βάσει των προτάσεων της Επιτροπής, το Συμβούλιο εξέδωσε στις 13 Ιουλίου 2010 σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών 2. Οι δυο τους συναποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές» τις οποίες τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λάβουν υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές απασχόλησης. (3) Στις 8 Ιουλίου 2014, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση 3 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λετονίας για το 2014 και διατύπωσε τη γνώμη του σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Λετονίας για το 2014. (4) Στις 28 Νοεμβρίου 2014, η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, με την οποία σηματοδοτήθηκε η έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2015 σχετικά με τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Την ίδια ημέρα, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4, η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Λετονία δεν προσδιορίσθηκε ως ένα από τα κράτη μέλη τα οποία θα έπρεπε να υποβληθούν σε εμπεριστατωμένη επισκόπηση. 2 3 4 Διατηρούνται με την απόφαση 2014/322/ΕΕ του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών για το 2014 (ΕΕ L 165, 4.6.2014, σ. 49). Σύσταση του Συμβουλίου, της 8ης Ιουλίου 2014, σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λετονίας για το 2014 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Λετονίας για το 2014 (ΕΕ C 247, 29.7.2014, σ. 63). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΕΕ L 306, 23.11.2011, σ. 25). 9248/15 ΔΙ/ακι 3
(5) Στις 18 Δεκεμβρίου 2014, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για την προώθηση των επενδύσεων, την εντατικοποίηση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και την υλοποίηση υπεύθυνης, ευνοϊκής για την ανάπτυξη δημοσιονομικής εξυγίανσης. (6) Στις 26 Φεβρουαρίου 2015, η Επιτροπή δημοσίευσε την έκθεση χώρας του 2015 για τη Λετονία. Στην έκθεση αξιολογείται η πρόοδος της Λετονίας σε σχέση με τις ειδικές για τη χώρα συστάσεις που εκδόθηκαν στις 8 Ιουλίου 2014. (7) Στις 15 Απριλίου 2015, η Λετονία υπέβαλε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2015 και το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2015. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα. (8) Επί του παρόντος, η Λετονία υπάγεται στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και επωφελείται από την εφαρμογή της ρήτρας συστημικής μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος όπως επιβεβαιώνεται από την Eurostat. Στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2015, η Λετονία ζήτησε προσωρινή απόκλιση από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου, διότι εξακολουθεί να εφαρμόζει μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στον τομέα της υγείας. Το δημοσιονομικό κόστος της μεταρρύθμισης στον τομέα της υγείας θα ανέλθει σε 0,2% του ΑΕΠ το 2016. Η μεταρρύθμιση αναμένεται να αυξήσει την απασχόληση κατά 0,6% και το επίπεδο του ΑΕΠ κατά 2,2% έως το 2023. Εκτιμάται ως εύλογος ο θετικός αντίκτυπος στην ανάπτυξη και τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Ωστόσο, βάσει των εαρινών προβλέψεων της Επιτροπής του 2015, το αναμενόμενο διαρθρωτικό έλλειμμα της τάξης του 2,2% του ΑΕΠ το 2016 υπερβαίνει το ενδεδειγμένο περιθώριο ασφαλείας σε σχέση με την τιμή αναφοράς της Συνθήκης, ήτοι 3% του ΑΕΠ, και το οποίο θα πρέπει να τηρείται ώστε να είναι η χώρα επιλέξιμη για τη ρήτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης. Ως εκ τούτου, και αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι η εν εξελίξει μεταρρύθμιση του τομέα της υγείας είναι δικαιολογημένη, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η Λετονία δεν πληροί τις προϋποθέσεις ώστε να επωφεληθεί από την αιτούμενη προσωρινή απόκλιση το 2016. 9248/15 ΔΙ/ακι 4
(9) Στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2015, η κυβέρνηση σχεδιάζει ένα σταθερό σε γενικές γραμμές ονομαστικό έλλειμμα της τάξης του 1,4% του ΑΕΠ το 2016 και 1,3% του ΑΕΠ το 2017, το οποίο θα ανέλθει στο 1,7% το 2018. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, η κυβέρνηση προτίθεται να φθάσει το διαρθρωτικό έλλειμμα στο 1,8% του ΑΕΠ το 2016 και στο 1,4% του ΑΕΠ από το 2017 και μετά. Η πορεία προσαρμογής στο πρόγραμμα σταθερότητας ενσωματώνει απόκλιση βάσει της ρήτρας διαρθρωτικής μεταρρύθμισης για την οποία η Λετονία δεν φαίνεται να είναι επιλέξιμη, και κατατάσσει στα έκτακτα μέτρα τις σχεδιαζόμενες πρόσθετες αμυντικές δαπάνες της περιόδου 2016-2019. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας, το ποσοστό χρέους προς ΑΕΠ αναμένεται να μειωθεί από 37% του ΑΕΠ το 2015 σε 34% του ΑΕΠ έως το 2018, με ορισμένες ετήσιες διακυμάνσεις στο ενδιάμεσο διάστημα λόγω της συσσώρευσης ρευστών στοιχείων ενεργητικού με σκοπό τη διαχείριση του χρέους. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι εν λόγω δημοσιονομικές προβολές είναι εύλογο. Τα μέτρα για το 2015 έχουν εφαρμοστεί σε μεγάλο βαθμό όπως προβλέπεται στον προϋπολογισμό. Ωστόσο, δεν έχουν ακόμη εξειδικευτεί επαρκώς τα μέτρα για τη στήριξη των σχεδιαζόμενων στόχων για το έλλειμμα από το 2016 και μετά. Βάσει των εαρινών προβλέψεων της Επιτροπής του 2015, η Λετονία πληροί την απαίτηση το 2015, αν ληφθεί υπόψη η εφαρμογή της ρήτρας συστημικής μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Για το 2016, υπάρχει κίνδυνος σημαντικής απόκλισης. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο θα πρέπει να βελτιωθεί κατά 0,3% του ΑΕΠ, λαμβανομένου υπόψη του περιθωρίου που επιτρέπει η ρήτρα συστημικής μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Με βάση τις προβλέψεις της Επιτροπής, το διαρθρωτικό ισοζύγιο επιδεινώνεται κατά 0,3% του ΑΕΠ και η εν λόγω επιδείνωση συνδέεται επίσης με το γεγονός ότι οι αμυντικές δαπάνες δεν μπορούν να χαρακτηριστούν έκτακτα μέτρα. Βάσει της αξιολόγησής του όσον αφορά το πρόγραμμα σταθερότητας και λαμβανομένων υπόψη των εαρινών προβλέψεων της Επιτροπής του 2015, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι υπάρχει κίνδυνος μη συμμόρφωσης της Λετονίας με τις διατάξεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. (10) Συγκροτείται ένας ανεξάρτητος εθνικός οργανισμός διαπίστευσης και καταρτίζεται ένα νέο μοντέλο χρηματοδότησης για την τριτοβάθμια εκπαίδευση της Λετονίας που δίνει έμφαση στην ποιότητα. Παρά τη σχετική πρόοδο που έχει σημειωθεί στη μεταρρύθμιση του συστήματος έρευνας και καινοτομίας, σύμφωνα με το πλαίσιο έξυπνης εξειδίκευσης, η ανεπαρκής δημόσια χρηματοδότηση ενός κατακερματισμένου συστήματος έρευνας και καινοτομίας οδηγεί σε πενιχρά επιστημονικά αποτελέσματα. Οι επενδύσεις της Λετονίας σε έρευνα και ανάπτυξη ανήλθαν μόλις στο 0,6% του ΑΕΠ περίπου το 2013 πρόκειται για το τρίτο χαμηλότερο επίπεδο στην Ένωση. Η ένταση έρευνας και ανάπτυξης στον δημόσιο τομέα ανήλθε μόλις στο 0,43% του ΑΕΠ το 2013. Η έλλειψη καινοτομίας και ιδιωτικών επενδύσεων στους τομείς υψηλότερης προστιθέμενης αξίας και υψηλής έντασης γνώσεων παρεμποδίζει την ανταγωνιστικότητα. 9248/15 ΔΙ/ακι 5
(11) Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην καταπολέμηση της ανεργίας, απαιτούνται περαιτέρω μέτρα για την πρόληψη της ανεργίας των νέων και των αρνητικών μακροπρόθεσμων συνεπειών της, λαμβανομένης υπόψη της συρρίκνωσης του εργατικού δυναμικού. Η Λετονία έχει σημειώσει κάποια πρόοδο όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και τα προγράμματα μαθητείας ωστόσο, η έλλειψη ελκυστικότητας της επαγγελματικής εκπαίδευσης εξακολουθεί να αποτελεί πρόβλημα, εξαιτίας της περιορισμένης συμμετοχής των ΜΜΕ. (12) Παρόλο που έχει πραγματοποιηθεί σημαντικό μέρος των εργασιών ανάλυσης και σχεδιασμού, οι μεταρρυθμίσεις των συστημάτων κοινωνικής πρόνοιας δεν έχουν προχωρήσει και δεν υποστηρίζονται από επαρκή δημοσιονομικά σχέδια. Η χαμηλή κάλυψη και επάρκεια των επιδομάτων ανεργίας και κοινωνικής πρόνοιας εμποδίζει την αποτελεσματική ανάληψη δράσης για τη μείωση της φτώχειας, του κοινωνικού αποκλεισμού και των μεγάλων ανισοτήτων. Υπό τις συνθήκες αυτές, οι κοινωνικές δαπάνες έχουν μικρό αντίκτυπο στη μείωση της φτώχειας. Το 2014, περίπου το 32,7% του πληθυσμού της Λετονίας αντιμετώπιζε τον κίνδυνο της φτώχειας ή του κοινωνικού αποκλεισμού, ενώ η εισοδηματική ανισότητα εξακολουθεί να είναι μεταξύ των υψηλότερων στην Ένωση. Η χρηματοδότηση και κάλυψη των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας παραμένει χαμηλή σε σύγκριση με άλλα κράτη μέλη. Η υψηλή φορολογική επιβάρυνση για τα άτομα με χαμηλά εισοδήματα εξακολουθεί να αποτελεί αντικίνητρο για επίσημη απασχόληση και μειώνει τη ζήτηση για εργαζομένους με χαμηλό επίπεδο δεξιοτήτων, ενώ παράλληλα παραμένουν ανεκμετάλλευτες οι σημαντικές δυνατότητες που αντιπροσωπεύουν η περιβαλλοντική φορολογία και η αποτελεσματική φορολογία ακίνητης περιουσίας. Η ισχνή δημόσια χρηματοδότηση της υγειονομικής περίθαλψης και οι υψηλές άμεσες πληρωμές από τους ίδιους τους ασθενείς, η ανεπαρκής εστίαση στα κίνητρα απόδοσης και την αποτελεσματικότητα, καθώς και η έλλειψη συντονισμού της παροχής περίθαλψης οδηγούν σε μείωση της πρόσβασης μεγάλου ποσοστού του πληθυσμού στην υγειονομική περίθαλψη. Είναι απαραίτητο να συνεχιστούν οι ενέργειες για τη βελτίωση της προσβασιμότητας, της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας και της ποιότητας του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης, καθώς και να συνδεθεί η χρηματοδότηση των νοσοκομείων με μηχανισμούς βασιζόμενους στις επιδόσεις. 9248/15 ΔΙ/ακι 6
(13) Η Λετονία έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος. Ωστόσο, το ποσοστό περάτωσης της εκδίκασης αστικών και εμπορικών υποθέσεων παραμένει χαμηλό, γεγονός που δημιουργεί επιπλέον φόρτο για τις επιχειρήσεις. Θα πρέπει να ενισχυθεί ο ρόλος του Δικαστικού Συμβουλίου και των προέδρων των δικαστηρίων στην εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων του δικαστικού τομέα. Η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και η προσήκουσα είσπραξη των φόρων είναι ανεπαρκής, το δε επίπεδο φοροαποφυγής παραμένει υψηλό. Μολονότι έχει ψηφιστεί νόμος περί αφερεγγυότητας, εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα όσον αφορά την κατάλληλη πολιτική στον τομέα της αφερεγγυότητας και ένα αποτελεσματικό σύστημα εποπτείας των διαχειριστών της αφερεγγυότητας. Το επιχειρηματικό κλίμα και η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών θα ωφεληθούν από την ενίσχυση των μέτρων κατά της σύγκρουσης συμφερόντων και κατά της διαφθοράς, ιδίως σε ευαίσθητους τομείς όπως οι δημόσιες συμβάσεις, ο κλάδος των κατασκευών και η υγειονομική περίθαλψη. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος σχετικά με τις προτάσεις του Συμβουλίου Ανταγωνισμού για τροποποιήσεις στη νομοθεσία περί ανταγωνισμού προκειμένου να δοθεί στο Συμβούλιο μεγαλύτερη θεσμική και οικονομική ανεξαρτησία ώστε να αναλάβει αποτελεσματική δράση έναντι δημόσιων οργανισμών.ο νόμος περί δημόσιας διοίκησης δεν έχει εγκριθεί από το κοινοβούλιο. Θα είναι σημαντικό να συμπεριληφθεί και η τοπική αυτοδιοίκηση στη σχετική νομοθεσία. (14) Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή διενήργησε σφαιρική ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Λετονίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2015 για τη χώρα. Προέβη επίσης σε αξιολόγηση του προγράμματος σταθερότητας και του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και των επακόλουθων ενεργειών σε συνέχεια των συστάσεων που διατυπώθηκαν προς τη Λετονία τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνο τη χρησιμότητά τους για την άσκηση διατηρήσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Λετονία, αλλά και το κατά πόσο συνάδουν με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της Ένωσης μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αποτυπώνονται στις συστάσεις 1 έως 4 κατωτέρω. (15) Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας και η γνώμη του 5 αποτυπώνεται ιδίως στη σύσταση 1 κατωτέρω. 5 Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97. 9248/15 ΔΙ/ακι 7
(16) Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή προέβη επίσης σε ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της ζώνης του ευρώ στο σύνολό της. Βάσει της ανάλυσης αυτής, το Συμβούλιο απηύθυνε ειδικές συστάσεις προς τα κράτη μέλη που έχουν ως εθνικό νόμισμα το ευρώ 6*. Ως χώρα που έχει ως εθνικό νόμισμα το ευρώ, η Λετονία θα πρέπει επίσης να εξασφαλίσει την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων, ΣΥΝΙΣΤΑ να αναλάβει η Λετονία δράση κατά τη διετία 2015-2016 προκειμένου: 1. Να διασφαλίσει ότι η απόκλιση από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο το 2015 και το 2016 περιορίζεται στο επιτρεπόμενο περιθώριο που συνδέεται με τη συστημική μεταρρύθμιση του συστήματος συνταξιοδότησης. 2. Να βελτιώσει την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, να επιταχύνει τη μεταρρύθμιση των προγραμμάτων σπουδών και να αυξήσει την προσφορά για μάθηση μέσω της εργασίας. Να διασφαλίσει ότι το νέο μοντέλο χρηματοδότησης του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης επιβραβεύει την ποιότητα. Να εξασφαλίσει καλύτερη στόχευση όσον αφορά τη χρηματοδότηση της έρευνας και να παράσχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις στον τομέα της καινοτομίας βάσει του πλαισίου έξυπνης εξειδίκευσης. 3. Να λάβει συγκεκριμένα μέτρα για τη μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας, διασφαλίζοντας την επάρκεια των παροχών, και να λάβει μέτρα για την αύξηση της απασχολησιμότητας. Να μειώσει την υψηλή φορολογική επιβάρυνση των χαμηλών εισοδημάτων με μετατόπιση της φορολογίας προς άλλες πηγές λιγότερο επιζήμιες για την ανάπτυξη. Να αναλάβει δράση για τη βελτίωση της προσβασιμότητας, της σχέσης κόστουςαποτελεσματικότητας και της ποιότητας του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης και να συνδέσει τη χρηματοδότηση των νοσοκομείων με μηχανισμούς βασιζόμενους στις επιδόσεις. 6 * ΕΕ C ΕΕ: Να προστεθούν οι λεπτομέρειες σχετικά με τη σύσταση για την ευρωζώνη στο έγγρ. ST9230/15 (πρώην ST8888/15). 9248/15 ΔΙ/ακι 8
4. Να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος, αυξάνοντας τη λογοδοσία όλων των μερών (συμπεριλαμβανομένων των διαχειριστών αφερεγγυότητας), παρέχοντας επαρκή μέσα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και ενισχύοντας τον ρόλο του Δικαστικού Συμβουλίου. Να βελτιώσει τη νομοθεσία περί δημόσιας διοίκησης ώστε να ενισχυθεί το καθεστώς σύγκρουσης συμφερόντων και να συνδέσει τους μισθούς με τις αρμοδιότητες. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 9248/15 ΔΙ/ακι 9