ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Αλιείας 10.2.2015 2014/0285(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου (COM(2014)0614 C8-0174/2014 2014/0285(COD)) Επιτροπή Αλιείας Εισηγητής: Jarosław Wałęsa PR\1049821.doc PE546.811v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE546.811v02-00 2/18 PR\1049821.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...4 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...17 PR\1049821.doc 3/18 PE546.811v02-00
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου (COM(2014)0614 C8-0174/2014 2014/0285(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0614), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0174/2014), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας (A8-0000/2015), 1. εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Για την προσαρμογή στην τεχνική και επιστημονική πρόοδο εγκαίρως και με αναλογικό τρόπο και για τη διασφάλιση ευελιξίας και δυνατότητας εξέλιξης ορισμένων μέτρων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης (18) Για την προσαρμογή στην τεχνική και επιστημονική πρόοδο εγκαίρως και με αναλογικό τρόπο και για τη διασφάλιση ευελιξίας και δυνατότητας εξέλιξης ορισμένων μέτρων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης PE546.811v02-00 4/18 PR\1049821.doc
πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού σχετικά με διορθωτικά μέτρα που αφορούν την ευρωπαϊκή χωματίδα, το καλκάνι (Platichtys flesus), το καλκάνι (Psetta maxima) και το πησσί, την υλοποίηση της υποχρέωσης εκφόρτωσης και τεχνικά μέτρα. Έχει ιδιαίτερη σημασία να διεξαγάγει η Επιτροπή τις προσήκουσες διαβουλεύσεις, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Κατά την προετοιμασία και την κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού σχετικά με διορθωτικά μέτρα που αφορούν την ευρωπαϊκή χωματίδα, το καλκάνι (Platichtys flesus), το καλκάνι (Psetta maxima) και το πησσί, την υλοποίηση της υποχρέωσης εκφόρτωσης και τεχνικά μέτρα. Έχει ιδιαίτερη σημασία να διεξαγάγει η Επιτροπή τις προσήκουσες διαβουλεύσεις, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, στις οποίες θα συμμετέχουν εμπειρογνώμονες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Κατά την προετοιμασία και την κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 2 Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα) (22α) Θα πρέπει να θεσπισθούν κανόνες προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι θα μπορεί να παρέχεται η χρηματοδοτική στήριξη δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 σε περίπτωση προσωρινής παύσης της αλιευτικής δραστηριότητας. 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και PR\1049821.doc 5/18 PE546.811v02-00
Αλιείας και για την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2328/2003, (ΕΚ) αριθ. 861/2006, (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και (ΕΚ) αριθ. 791/2007 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1255/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 149 της 20.5.2014, σ. 1). 3 Άρθρο 1 παράγραφος 2 2. Το σχέδιο εφαρμόζεται επίσης στην ευρωπαϊκή χωματίδα, στο καλκάνι (Platichtys flesus), στο καλκάνι (Psetta maxima) και στο πησσί στις υποδιαιρέσεις ICES 22-32 που αλιεύονται κατά την αλιεία των σχετικών αποθεμάτων. 2. Ο παρών κανονισμός προβλέπει επίσης τη λήψη μέτρων για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα της ευρωπαϊκής χωματίδας, του καλκανιού (Platichtys flesus), του καλκανιού (Psetta maxima) και του πησσιού στις υποδιαιρέσεις ICES 22-32 κατά την αλιεία των αποθεμάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. 4 Άρθρο 2 στοιχείο β β) «δίχτυα παγίδευσης»: μεγάλα δίχτυα, σταθεροποιημένα, προσδεδεμένα σε πασσάλους ή περιστασιακώς επιπλέοντα, ανοικτά στην επιφάνεια και εξοπλισμένα με διάφορες διατάξεις που επιτρέπουν τη συγκέντρωση και τη συγκράτηση των ιχθύων, τα οποία υποδιαιρούνται γενικά σε περισσότερους χώρους κλειστούς στο β) «δίχτυα παγίδευσης»: δίχτυα, σταθεροποιημένα, προσδεδεμένα σε πασσάλους ή περιστασιακώς επιπλέοντα, εξοπλισμένα με διάφορες διατάξεις που επιτρέπουν τη συγκέντρωση και τη συγκράτηση των ιχθύων, τα οποία υποδιαιρούνται γενικά σε περισσότερους χώρους κλειστούς στο κάτω μέρος τους με PE546.811v02-00 6/18 PR\1049821.doc
κάτω μέρος τους με δικτύωμα δικτύωμα 5 Άρθρο 2 στοιχείο γ γ) «κιούρτοι και κοφινέλλα»: μικρές παγίδες που αποσκοπούν στην αλίευση μαλακοστράκων και ιχθύων με τη μορφή κλωβών ή καλαθιών κατασκευασμένων με διάφορα υλικά, τα οποία τοποθετούνται στον πυθμένα της θάλασσας είτε μεμονωμένα είτε σε σειρές συνδέονται με σχοινιά (σχοινιά σημαδούρας) με σημαδούρες στην επιφάνεια, οι οποίες υποδεικνύουν τη θέση τους, και έχουν ένα ή περισσότερα ανοίγματα ή εισόδους γ) «κιούρτοι και κοφινέλλα»: παγίδες που αποσκοπούν στην αλίευση μαλακοστράκων και ιχθύων με τη μορφή κλωβών ή καλαθιών κατασκευασμένων με διάφορα υλικά, τα οποία τοποθετούνται στον πυθμένα της θάλασσας είτε μεμονωμένα είτε σε σειρές συνδέονται με σχοινιά (σχοινιά σημαδούρας) με σημαδούρες στην επιφάνεια, οι οποίες υποδεικνύουν τη θέση τους, και έχουν ένα ή περισσότερα ανοίγματα ή εισόδους 6 Άρθρο 3 παράγραφος 1 1. Σκοπός του σχεδίου είναι να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, οι οποίοι απαριθμούνται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, και ειδικότερα: α) στην επίτευξη και διατήρηση μέγιστης βιώσιμης απόδοσης για τα σχετικά αποθέματα, και β) στη διασφάλιση της διατήρησης των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας, 1. Σκοπός του σχεδίου είναι να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, οι οποίοι απαριθμούνται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, και ειδικότερα: α) στην επίτευξη και διατήρηση μέγιστης βιώσιμης απόδοσης για τα σχετικά αποθέματα, και γ) στη διασφάλιση, μέσω διαχείρισης των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων, ότι η PR\1049821.doc 7/18 PE546.811v02-00
πησσιού, καλκανιού (Platichtys flesus) και καλκανιού (Psetta maxima) σύμφωνα με την προληπτική προσέγγιση. διατήρηση των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας, πησσιού, καλκανιού (Platichtys flesus) και καλκανιού (Psetta maxima) γίνεται σύμφωνα με την προληπτική προσέγγιση. 7 Άρθρο 3 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Κατά την εκτέλεση του σχεδίου αυτού, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην εφαρμογή της περιφερειοποίησης όπως ορίζεται στο άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. 8 Άρθρο 6 Άρθρο 6 Άρθρο 6 Μέτρα σε περίπτωση απειλής για την ευρωπαϊκή χωματίδα, το καλκάνι (Platichtys flesus), το καλκάνι (Psetta maxima) και το πησσί 1. Όταν επιστημονικές γνωμοδοτήσεις αναφέρουν ότι απειλείται η διατήρηση οποιουδήποτε εκ των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας, καλκανιού (Platichtys flesus), καλκανιού (Psetta maxima) ή πησσιού της Βαλτικής, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις Τεχνικά μέτρα διατήρησης για την ευρωπαϊκή χωματίδα, το καλκάνι (Platichtys flesus), το καλκάνι (Psetta maxima) και το πησσί 1. Όταν επιστημονικές γνωμοδοτήσεις υποδεικνύουν ότι χρειάζονται διορθωτικά μέτρα προκειμένου να εξασφαλισθεί η διαχείριση των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας, καλκανιού (Platichtys flesus), καλκανιού (Psetta maxima) ή πησσιού της Βαλτικής σύμφωνα με την προληπτική προσέγγιση, ανατίθεται στην Επιτροπή η PE546.811v02-00 8/18 PR\1049821.doc
σύμφωνα με το άρθρο 15 σχετικά με ειδικά μέτρα διατήρησης που αφορούν το απειλούμενο απόθεμα και σχετικά με οποιοδήποτε από τα ακόλουθα θέματα: α) προσαρμογή της αλιευτικής ικανότητας και της αλιευτικής προσπάθειας β) τεχνικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των χαρακτηριστικών των αλιευτικών εργαλείων, και ιδίως του μεγέθους των ματιών, του πάχους του νήματος, του μεγέθους του εργαλείου γ) της χρήσης των αλιευτικών εργαλείων, και ιδίως του χρόνου πόντισης και του βάθους ανάπτυξης των εργαλείων δ) της απαγόρευσης ή του περιορισμού της αλιείας σε συγκεκριμένες περιοχές ε) της απαγόρευσης ή του περιορισμού της αλιείας για συγκεκριμένες χρονικές περιόδους στ) του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης. 2. Τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αποσκοπούν στην επίτευξη του σκοπού που περιγράφεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και βασίζονται σε επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. 3. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δύνανται να υποβάλλουν κοινές συστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για ειδικά μέτρα διατήρησης, τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 1. εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 15 σχετικά με ειδικά μέτρα διατήρησης για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ευρωπαϊκής χωματίδας, καλκανιού (Platichtys flesus), καλκανιού (Psetta maxima) και πησσιού και σχετικά με τα ακόλουθα τεχνικά μέτρα: β) τα χαρακτηριστικά των αλιευτικών εργαλείων, και ιδίως το μέγεθος των ματιών, το πάχος του νήματος, το μέγεθος του εργαλείου γ) για τη χρήση των αλιευτικών εργαλείων, και ιδίως του χρόνου πόντισης και του βάθους ανάπτυξης των εργαλείων δ) την απαγόρευση ή τον περιορισμό της αλιείας σε συγκεκριμένες περιοχές ε) την απαγόρευση ή τον περιορισμό της αλιείας για συγκεκριμένες χρονικές περιόδους στ) το ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης. 2. Τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αποσκοπούν στην επίτευξη του σκοπού που περιγράφεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και βασίζονται σε επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. 3. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δύνανται να υποβάλλουν κοινές συστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για ειδικά μέτρα διατήρησης, τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 1. 4. Η Επιτροπή αναθεωρεί τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ένα έτος μετά την έκδοσή τους, και εν συνεχεία κάθε χρόνο. PR\1049821.doc 9/18 PE546.811v02-00
9 Άρθρο 7 Άρθρο 7 Άρθρο 7 Παρέκκλιση για δίχτυα παγίδευσης, κιούρτους και κοφινέλλα Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η υποχρέωση εκφόρτωσης δεν ισχύει για τα σχετικά αποθέματα και την ευρωπαϊκή χωματίδα κατά την αλιεία με τη χρήση των ακόλουθων εργαλείων: δίχτυα παγίδευσης, κιούρτοι και κοφινέλλα. Παρεκκλίσεις 1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η υποχρέωση εκφόρτωσης δεν ισχύει για τα σχετικά αποθέματα και την ευρωπαϊκή χωματίδα κατά την αλιεία με τη χρήση των ακόλουθων εργαλείων: δίχτυα παγίδευσης, κιούρτοι και κοφινέλλα. 2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 11 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η χρήση αλιευμάτων ειδών που είναι μικρότερα από τα ελάχιστα μεγέθη αναφοράς διατήρησης έως την ποσότητα των 30 κιλών τα οποία αλιεύθηκαν από αλιευτικά σκάφη μήκους μικρότερου των 12 μέτρων μπορεί, σύμφωνα με την σχετική νομοθεσία, να περιλαμβάνει επίσης τη δυνατότητα πώλησης, σε τοπικό επίπεδο για άμεση ανθρώπινη κατανάλωση. 10 Άρθρο 9 παράγραφος 3 στοιχείο α α) προδιαγραφές ειδών-στόχων και μεγεθών ματιών οι οποίες θεσπίζονται στα παραρτήματα II και III που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) α) προδιαγραφές ειδών-στόχων, μεγεθών ματιών και ελάχιστων μεγεθών αναφοράς διατήρησης, οι οποίες θεσπίζονται στα παραρτήματα II, III και IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και PE546.811v02-00 10/18 PR\1049821.doc
αριθ. 2187/2005 αναφέρονται στα άρθρα 3, 4 και 14 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού 11 Κεφάλαιο VI α (νέο) ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIα ΕΙΔΙΚΑ ΜΕΤΡΑ Άρθρο 9α Ειδικά μέτρα 1. Απαγορεύεται η διεξαγωγή οποιασδήποτε αλιευτικής δραστηριότητας από την 1η Μαΐου ως τις 31 Οκτωβρίου στις περιοχές που περικλείονται από διαδοχικές λοξοδρομικές γραμμές οι οποίες ενώνουν τα εξής σημεία, τα οποία μετρώνται σύμφωνα με το σύστημα συντεταγμένων WGS84: α) Περιοχή 1: 55 45 N, 15 30 E 55 45 N, 16 30 E 55 00 N, 16 30 E 55 00 N, 16 00 E 55 15 N, 16 00 E 55 15 N, 15 30 E 55 45 N, 15 30 E β) Περιοχή 2: 55 00 N, 19 14 E 54 48 N, 19 20 E 54 45 N, 19 19 E 54 45 N, 18 55 E PR\1049821.doc 11/18 PE546.811v02-00
55 00 N, 19 14 E γ) Περιοχή 3: 56 13 N, 18 27 E 56 13 N, 19 31 E 55 59 N, 19 13 E 56 03 N, 19 06 E 56 00 N, 18 51 E 55 47 N, 18 57 E 55 30 N, 18 34 E 56 13 N, 18 27 E. 2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, επιτρέπεται η αλιεία με απλάδια δίχτυα, με δίχτυα εμπλοκής και μανωμένα δίχτυα μεγέθους ματιών ίσου ή μεγαλύτερου των 157 mm ή με παρασυρόμενα παραγάδια. Δεν φυλάσσεται επί του σκάφους κανένα άλλο εργαλείο. 3. Στην περίπτωση αλιείας με οποιοδήποτε τύπο εργαλείου που ορίζεται στην παράγραφο 2, δεν διατηρούνται στο σκάφος αλιεύματα γάδου. 4. Όλα τα σκάφη της Ένωσης ολικού μήκους ίσου ή μεγαλύτερου των 8 μέτρων, τα οποία φέρουν επ αυτών ή χρησιμοποιούν εργαλεία για την αλιεία γάδου στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005, οφείλουν να κατέχουν ειδική άδεια για την αλιεία γάδου στην Βαλτική Θάλασσα. 5. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 15 για την τροποποίηση του παρόντος άρθρου, όταν κρίνεται σκόπιμο για την επίτευξη των σκοπών που αναφέρονται στο άρθρο 3, και ειδικότερα για την προστασία ιχθυδίων ή γεννητόρων. PE546.811v02-00 12/18 PR\1049821.doc
12 Άρθρο 10 1. Το άρθρο 18 παράγραφοι 1 έως 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εφαρμόζεται στα μέτρα που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο. 2. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δύνανται να υποβάλλουν κοινές συστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εντός των ακόλουθων προθεσμιών: α) για τα μέτρα που περιγράφονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 και αφορούν ένα δεδομένο ημερολογιακό έτος, το αργότερο έως την 1η Σεπτεμβρίου του προηγούμενου έτους β) για τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 και στο άρθρο 9 παράγραφος 1, την πρώτη φορά το αργότερο έξι μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού και ακολούθως έξι μήνες από κάθε υποβολή της αξιολόγησης του σχεδίου σύμφωνα με το άρθρο 14. 1. Το άρθρο 18 παράγραφοι 1 έως 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εφαρμόζεται στα μέτρα που αναφέρονται στα άρθρα 6, 8 και 9. 2. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δύνανται να υποβάλλουν τις κοινές συστάσεις που αναφέρονται στα άρθρα 6 παράγραφος 3, 8 παράγραφος 3 και 9 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού για πρώτη φορά το αργότερο 12 μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού και ακολούθως 12 μήνες από κάθε υποβολή της αξιολόγησης του σχεδίου σύμφωνα με το άρθρο 14. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να υποβάλουν τέτοιες συστάσεις σε περίπτωση αιφνίδιας αλλαγής στην κατάσταση των αποθεμάτων που καλύπτονται από το σχέδιο. PR\1049821.doc 13/18 PE546.811v02-00
13 Άρθρο 12 παράγραφος 1 1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 17 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009, η υποχρέωση προαναγγελίας που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο ισχύει για τους πλοιάρχους αλιευτικών σκαφών της Ένωσης συνολικού μήκους οκτώ μέτρων και άνω, τα οποία διατηρούν επί του σκάφους τουλάχιστον 300 kg γάδου ή δύο τόνους πελαγικών αποθεμάτων. 1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 17 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009, η υποχρέωση προαναγγελίας που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο ισχύει για: α) τους πλοιάρχους αλιευτικών σκαφών της Ένωσης συνολικού μήκους οκτώ μέτρων και άνω, τα οποία διατηρούν επί του σκάφους τουλάχιστον 300 kg γάδου β) τους πλοιάρχους αλιευτικών σκαφών της Ένωσης συνολικού μήκους δώδεκα μέτρων και άνω, τα οποία διατηρούν επί του σκάφους τουλάχιστον δύο τόνους πελαγικών αποθεμάτων 14 Άρθρο 14 Άρθρο 14 Άρθρο 14 Αξιολόγηση του σχεδίου Η Επιτροπή διασφαλίζει την αξιολόγηση του αντικτύπου του παρόντος σχεδίου στα αποθέματα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και στις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, ιδίως προκειμένου να ληφθούν υπόψη μεταβολές στις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, έξι έτη μετά Αξιολόγηση του σχεδίου Η Επιτροπή προβαίνει στην αξιολόγηση του αντικτύπου του παρόντος σχεδίου, και οιασδήποτε κατ' εξουσιοδότηση πράξης εκδίδεται δυνάμει των άρθρων 8, 9 ή 9α, στα αποθέματα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και στις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, ιδίως προκειμένου να PE546.811v02-00 14/18 PR\1049821.doc
την έναρξη ισχύος του σχεδίου και, ακολούθως, ανά εξαετία. Η Επιτροπή υποβάλλει τα αποτελέσματα των εν λόγω αξιολογήσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. ληφθούν υπόψη οι πλέον πρόσφατες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος του σχεδίου και, ακολούθως, ανά πενταετία. Η Επιτροπή υποβάλλει τα αποτελέσματα των εν λόγω αξιολογήσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο και διατυπώνει τις νομοθετικές προτάσεις που ενδεχομένως κρίνει αναγκαίες. 15 Κεφάλαιο IX α (νέο) ΚΕΦΑΛΑΙΟ IXα ΣΤΗΡΙΞΗ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΘΑΛΑΣΣΑΣ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑΣ Άρθρο 14α Στήριξη εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας Για τους σκοπούς του άρθρου 33 παράγραφος 1 σημείο γ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014, το πολυετές σχέδιο θεωρείται ως πολυετές σχέδιο σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. 16 Άρθρο 15 παράγραφος 2 2. Η εξουσιοδότηση της Επιτροπής, που 2. Η αρμοδιότητα που αναφέρεται στα PR\1049821.doc 15/18 PE546.811v02-00
αναφέρεται στα άρθρα 6, 8 και 9, ισχύει επ αόριστον από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. άρθρα 6, 8, 9 και 9α ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. 17 Άρθρο 16 παράγραφος 1 Τα άρθρα 20 και 21 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 απαλείφονται. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 τροποποιείται ως ακολούθως: 1. Η παράγραφος 3 του άρθρου 13 και τα άρθρα 20 και 21 διαγράφονται. 2. Στο Παράρτημα IV, στην στήλη με τίτλο «ελάχιστο μέγεθος» οι λέξεις «38 cm» όσον αφορά το ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης για τον γάδο αντικαθίστανται από «35 cm». 18 Άρθρο 18 παράγραφος 2 Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2016. PE546.811v02-00 16/18 PR\1049821.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η πρόταση της Επιτροπής Το πολυετές σχέδιο για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας και τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων δημοσιεύθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Οκτώβριο 2014. Σκοπός της πρότασης είναι η θέσπιση ενός πλαισίου για τη διαχείριση πολλών ειδών αλιευμάτων σχετικά με τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας στην Βαλτική Θάλασσα, όπου η αλιεία στοχεύει κατά κύριο λόγο αυτά τα τρία είδη. Ο γάδος, η ρέγγα και η παπαλίνα αντιστοιχούν στο 94% και πλέον των αλιευμάτων στην Βαλτική κατά τα τελευταία έτη. Η Βαλτική Θάλασσα αποτελεί κατ' ουσίαν κλειστή θάλασσα στην οποία αυτά τα τρία είδη είναι πανταχού παρόντα και αλληλοεπηρεάζονται διαρκώς. Είναι συνεπώς ιδιαίτερα σημαντικό να θεσπισθεί ρύθμιση που θα καθιστά δυνατή την αναγνώριση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των καλυπτόμενων ειδών, μεταξύ άλλων της επίδρασης του γάδου στα αποθέματα ρέγγας και παπαλίνας και το αντίστροφο. Από το 20081 έχει τεθεί σε εφαρμογή σχέδιο διαχείρισης για τα αποθέματα γάδου της Βαλτικής Θάλασσας αλλά θεωρείται ευρέως ότι δεν είναι ανάλογο της παρούσας κατάστασης των αποθεμάτων γάδου και των ειδών αλιείας που εξαρτώνται από αυτό. Τα αποθέματα ρέγγας και παπαλίνας δεν καλύπτονται ακόμη από σχέδιο διαχείρισης. Ο γάδος, η ρέγγα και η παπαλίνα συνιστούν σημαντικά στοιχεία του οικοσυστήματος της Βαλτικής. Δεδομένου ότι ο γάδος αποτελεί θηρευτή της ρέγγας και της παπαλίνας, το μέγεθος του αποθέματος γάδου επηρεάζει το μέγεθος των αποθεμάτων ρέγγας και παπαλίνας, και αντιστρόφως. Οι συνέπειες στο πλατύψαρο λόγω ιδίως της αλιείας γάδου πρέπει επίσης να καλύπτονται από το σχέδιο. Λόγω της ισχυρής επίδρασης που έχουν οι βιολογικές αλληλεπιδράσεις και οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις στα αποθέματα της Βαλτικής, θα ήταν ευκταία η δυνατότητα προσαρμογής των ποσοστών και των τύπων εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων με βάση τις εξελίξεις στην επιστημονική κατανόηση των αλληλεπιδράσεων και τις μεταβολές των περιβαλλοντικών συνθηκών. Μια τέτοια προσέγγιση θα είναι επίσης συνεπής με την οικοσυστημική προσέγγιση της διαχείρισης της αλιείας. Το πρώτο βήμα προς την επίτευξη προσαρμοστικής διαχείρισης τέτοιου είδους είναι η πρόταση της Επιτροπής να ενσωματωθούν όλα τα σχετικά αποθέματα σε ενιαίο σχέδιο διαχείρισης. Αυτό περιλαμβάνει στόχους θνησιμότητας λόγω αλιείας εκφρασμένους ως εύρος τιμών για κάθε απόθεμα. Αυτό θα επιτρέψει πιο ευέλικτη προσέγγιση των πόρων κατά τον ετήσιο καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και θα βελτιώσει τις αντιδράσεις στις μεταβαλλόμενες καταστάσεις των αποθεμάτων. Η άποψη του εισηγητή Η γενική γραμμή σκέψης της πρότασης της Επιτροπής ότι δηλαδή υπάρχει ανάγκη για σχέδιο διαχείρισης για πολλά είδη στην Βαλτική Θάλασσα, είναι σωστή. Η προσέγγιση διαχείρισης που αφορά πολλά είδη είναι πολύ πιο αποτελεσματική από τη διαχείριση μεμονωμένων ειδών. Το σχέδιο πρέπει να προβλέπει την ισόρροπη, βιώσιμη εκμετάλλευση αυτών των αποθεμάτων και την σταθερότητα των αλιευτικών δυνατοτήτων - και κατά συνέπεια των μέσων διαβίωσης των αλιέων. Συγχρόνως θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι η διαχείριση θα 1 Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1098/2007, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 779/97 (ΕΕ L 248 της 22.9.2007). PR\1049821.doc 17/18 PE546.811v02-00
βασίζεται στις πλέον ενημερωμένες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις σχετικά με την κατάσταση των καλυπτόμενων αποθεμάτων, τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ ειδών και άλλες πτυχές που αφορούν το οικοσύστημα και τα είδη αλιείας. Ο εισηγητής συμφωνεί επίσης με τη θέση της Επιτροπής ότι ο κανονισμός πρέπει να περιλαμβάνει κανόνες σε σχέση με τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα πλατύψαρου. Πλατύψαρα όπως η ευρωπαϊκή χωματίδα, το καλκάνι (Platichtys flesus), το καλκάνι (Psetta maxima) και το πησσί μπορεί να αλιευθούν σε μεγάλες ποσότητες ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα κατά την αλιεία γάδου και δεν εκθέτουν τον γάδο, την ρέγγα και την παπαλίνα σε κανένα σημαντικό κίνδυνο. Σε πολλά σημεία του σχεδίου η Επιτροπή αναφέρεται στο πλατύψαρο ενώ αυτό είναι στην πραγματικότητα ένα σχέδιο για τον γάδο, τη ρέγγα και την παπαλίνα. Ο εισηγητής επιθυμεί να μεταθέσει την έμφαση από το πλατύψαρο που αλιεύεται παρεμπιπτόντως στα κύρια είδη που καλύπτονται από την πρόταση διαφορετικά μπορεί να διαταραχθεί η αναλογικότητα της όλης πρότασης. Τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα αυτών των ειδών, εφόσον έχουν ληφθεί σωστά υπόψη, δεν πρέπει να θέτουν σε κίνδυνο την ορθή τους εκμετάλλευση. Σε περίπτωση υπερβολικών παρεμπιπτόντων αλιευμάτων πλατύψαρου, η Επιτροπή πρέπει να αντιδράσει και να το ρυθμίσει προσφεύγοντας σε κατάλληλη σειρά τεχνικών μέτρων. Ο εισηγητής συμφωνεί επίσης με την προσέγγιση που υιοθέτησε η Επιτροπή ότι ο περαιτέρω καθορισμός των μέτρων που είναι αναγκαία για την επίτευξη της ΜΒΑ για τα αντίστοιχα αποθέματα πρέπει να βασισθεί στην περιφερειοποιημένη προσέγγιση της μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ. Ωστόσο, οι κανόνες πρέπει να συνδέονται στενότερα με την αρχή της περιφερειοποίησης όπως ορίζεται στο άρθρο 18 του Βασικού Κανονισμού και να επιτρέπουν την έγκαιρη αντίδραση σε αιφνίδιες αλλαγές στην κατάσταση των καλυπτόμενων αποθεμάτων. Πρέπει να ακουστεί η άποψη της περιφέρειας σε περίπτωση πολυετών σχεδίων και να υλοποιηθεί με την συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε κατάλληλο στάδιο. Επιπλέον, υπάρχουν αρκετά επιχειρήματα για την διατήρηση ορισμένων υφιστάμενων κανόνων, με στόχο την προστασία των αποθεμάτων γάδου κατά την αναπαραγωγή και την προάσπιση της βιοτεχνικής αλιείας μικρής κλίμακας. Κατατέθηκαν μερικές τροπολογίες ώστε να επιτραπεί σε αλιευτικές μονάδες μικρής κλίμακας να αλιεύουν γάδο σε παράκτιες περιοχές κατά τους θερινούς μήνες, χωρίς αυτό να έχει αρνητικές συνέπειες για τις συγκεντρώσεις προωοτοκίας και ωοτοκίας στα βαθιά της Βαλτικής Θάλασσας, μακριά από τις παράκτιες ζώνες. Αυτό ενδέχεται να έχει μεγάλη οικονομική σημασία για το τμήμα αυτό του στόλου δεδομένου ότι οι τιμές κατά την εν λόγω περίοδο είναι υψηλές. Είναι σημαντικό, τέλος, να ληφθεί υπόψη ότι το σχέδιο αποτελεί πρωτοποριακή πρόταση στο ένα πολύ ευαίσθητο οικοσύστημα της Βαλτικής Θάλασσας. Πράγματι μπορεί να θεωρηθεί ως ένα «υπό εξέλιξη έργο» δεδομένου ότι οι επιστήμονες εργάζονται με βάση πιο προωθημένες προσεγγίσεις που αφορούν πολλά είδη, οι οποίες μπορούν να αποτυπωθούν στο σχέδιο σε μεταγενέστερο στάδιο. Κατά συνέπεια είναι σημαντικό η πρώτη αναθεώρηση να πραγματοποιηθεί σχετικά νωρίς, ειδικά επειδή ένα σχέδιο διαχείρισης για πολλά είδη είναι μια νέα και εξελισσόμενη αντίληψη. Η πρώτη αναθεώρηση του σχεδίου πρέπει να λάβει χώρα τρία χρόνια μετά την έναρξη της ισχύος του, και εάν το σχέδιο έχει θετικά αποτελέσματα, να αναθεωρηθεί μετά από πέντε χρόνια. Αυτό θα προσδώσει επίσης στο σχέδιο την αναγκαία ευελιξία. PE546.811v02-00 18/18 PR\1049821.doc