ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ- ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΚΤΟΦΥΛΑΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΤΗΣ (Μ.Α.Ε.) αριθμ. 07 / 2014 ΠΑΡΑΕΜΠΟΡΙΟ Eνέργειες Λιμενικών οργάνων Kυρώσεις κατά παραβατών
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΚΤΟΦΥΛΑΚΗΣ ΚΛΑΔΟΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΤΥΝΟΜΕΥΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΛΙΜΕΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ Β (ΜΕΤΡΩΝ ΑΣΤΥΝΟΜΕΥΣΗΣ & ΤΑΞΗΣ) Ταχ. Δ/νση Ταχ. Κώδικας Πληροφορίες : Ακτή Βασιλειάδη, Πύλη Ε1 : 185 10 ΠΕΙΡΑΙΑΣ : Αντιπ/ρχος Λ.Σ. ΚΟΥΒΑΡΗΣ Δρ. Επικ/στής Λ.Σ. ΚΟΥΚΑΚΗ Μ. Τηλέφωνο : 2131374209-2131371139 FAX : 2104191561 E mail : digakal@hcg.gr Πειραιάς, 04/ 03 /2015 Αριθ. Φακέλου: Μ.Φ. 2132.24/2015 Αριθ. Σχεδίου: 1433 ΠΡΟΣ: Αποδέκτες Πίνακα Διανομής ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ (Συμπλήρωμα της Μ.Α.Ε. 07/2014) ΘΕΜΑ: Παραεμπόριο Ενέργειες Λιμενικών οργάνων Κυρώσεις κατά παραβατών. Σχετ.: Η αριθμ. Φακ.:Μ.Φ.: 512.10/2014 (αρ. Σχεδ.:1400/07-04-2014) ΜΑΕ 07/2014 Επί του αντικειμένου του θέματος και λόγω της πρόσφατης δημοσίευσης του ν. 4264/2014 (Α'-118) (εφεξής «Νόμου» για τις ανάγκες της παρούσας) και της κατ εξουσιοδότηση εκδοθείσας αριθμ. Α2-797/9-9-2014 Απόφασης του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας (Β' 2398), με τις διατάξεις των οποίων ρυθμίζονται τα θέματα που αφορούν στην άσκηση του υπαίθριου εμπορίου, σας γνωρίζονται τα ακόλουθα: Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Με τη Μ.Α.Ε. 07/2014 με θέμα «Παραεμπόριο Ενέργειες Λιμενικών οργάνων Κυρώσεις κατά παραβατών» παρασχέθηκαν κατευθυντήριες οδηγίες στα εντεταλμένα στελέχη των Υπηρεσιών σας για τον κατάλληλο συντονισμό των ενεργειών τους ως προς τη διενέργεια αστυνομικών ελέγχων στους χώρους ευθύνης τους, με σκοπό τη νομιμότητα της δραστηριοποίησης του υπαίθριου εμπορίου (στάσιμου πλανόδιου) από τους πλανόδιους μικροπωλητές και την πάταξη του φαινομένου της παράνομης μεταφοράς προϊόντων παραεμπορίου. 2. Στο ΦΕΚ 118 A /15-5-14 δημοσιεύτηκε o Ν. 4264/2014 με θέμα «Άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων εκτός καταστήματος και άλλες διατάξεις». Με τις διατάξεις του Νόμου, θεσπίζονται διαδικασίες που αφορούν στη χορήγηση αδειών, για την άσκηση του υπαίθριου (στάσιμου - πλανόδιου) εμπορίου, καθορίζονται εκ νέου ποινικές και διοικητικές κυρώσεις κατά των παραβατών, η διαδικασία επιβολής των διοικητικών κυρώσεων και ρυθμίζονται άλλα επιμέρους ζητήματα που 1
σχετίζονται με το υπαίθριο εμπόριο και γενικά την άσκηση των εμπορικών δραστηριοτήτων εκτός καταστήματος. 3. Στο ΦΕΚ 2398 Β / 9-9-14 δημοσιεύτηκε κατ εξουσιοδότηση της παραγράφου 6 του άρθρου 33 του Νόμου, η Αριθμ. Α2-797 Απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με την οποία ρυθμίζονται τα θέματα εκείνα που σχετίζονται με τον τρόπο, τον τύπο και τη διαδικασία επιβολής των προστίμων που επιβάλλονται από τα ελεγκτικά όργανα κατά τη διαπίστωση παράβασης των διατάξεων του Νόμου. ΙΙ. ΚΥΡΙΟΙ ΕΝΝΟΙΟΛΟΓΙΚΟΙ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΙ 1. Στο άρθρο 2 του Νόμου αναφέρονται οι ορισμοί εννοιών που είναι απαραίτητοι για την εφαρμογή των διατάξεών του και συγκεκριμένα: α. «Υπαίθριο εμπόριο»: Η άσκηση εμπορικής δραστηριότητας σε ακάλυπτο χώρο, δημόσιο, ιδιωτικό, δημοτικό ή εκκλησιαστικό, ο οποίος δεν αποτελεί επαγγελματική στέγη. β. «Ακάλυπτοι χώροι άσκησης εμπορικών δραστηριοτήτων εκτός καταστήματος»: Δημόσιοι, δημοτικοί χώροι προσδιορισμένοι με βάση τις διατάξεις του παρόντος, καθώς και σημεία καθορισμένα για μεμονωμένους πωλητές όπου επιτρέπεται η άσκηση εμπορικής δραστηριότητας. γ. «Εγκατάσταση υπαίθριου εμπορίου»: Κάθε κατασκευή για την οποία δεν απαιτείται η έκδοση οικοδομικής άδειας. δ. «Υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο»: Το υπαίθριο εμπόριο που ασκείται με τη χρήση αυτοκινούμενου ή ρυμουλκούμενου οχήματος από πρόσωπα που έχουν κάνει έναρξη επιτηδεύματος του γυρολόγου ή άλλης εμπορικής δραστηριότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου. ε. «Υπαίθριο στάσιμο εμπόριο»: Το υπαίθριο εμπόριο που δεν αποτελεί πλανόδιο εμπόριο, καθώς και αυτό που ασκείται σε υπαίθρια οργανωμένη αγορά. Σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 του Νόμου, στην έννοια του υπαίθριου στάσιμου εμπορίου περιλαμβάνεται και η παροχή πρόχειρων γευμάτων στους διερχόμενους που παρασκευάζονται επί τόπου, είτε εντός αυτοκινούμενων ή ρυμουλκούμενων οχημάτων (καντίνες) που σταθμεύουν σε συγκεκριμένη θέση και για χρόνο ίσο προς τη ληφθείσα άδεια, είτε σε φορητές εγκαταστάσεις έψησης. Οι άδειες αυτές ισχύουν εντός της Περιφέρειας στην οποία ανήκει ο δήμος που τις χορήγησε. Περαιτέρω και σύμφωνα με την παρ. 5 του ιδίου άρθρου, στο υπαίθριο στάσιμο εμπόριο επιτρέπεται και η πώληση των προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 9 του Νόμου, τηρουμένου του άρθρου 17 αυτού (Όροι και προϋποθέσεις διάθεσης αγροτικών προϊόντων). στ. «Υπαίθρια οργανωμένη αγορά»: Συγκεκριμένος και καθορισμένος χώρος όπου διενεργούνται εμποροπανηγύρεις, ζωοπανηγύρεις, χριστουγεννιάτικες και πασχαλινές αγορές, 2
παραδοσιακές πανηγύρεις που διοργανώνονται με την ευκαιρία επετειακών ή θρησκευτικών εορτών, κυριακάτικες ειδικές αγορές παλαιοπωλών και συναφών επιτηδευμάτων. 2. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 14 της Αριθμ. Φ. 3131/17/96 ΚΥΑ (178 Β /12-3- 97) ΚΥΑ, όπως έχει επί της ουσίας διαμορφωθεί μετά τη δημοσίευση του Ν. 3919/2011, ως υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο επί πλοίων θεωρείται εκείνο που πραγματοποιείται: α. Με την άνοδο επί πλοίου του κατόχου της άδειας. β. Με τη χρήση ιδιόκτητου πλωτού μέσου (λέμβου πλοιαρίου πλοίου) 1. 3. Συναφώς και σύμφωνα με την παράγραφο 3 του ιδίου άρθρου, ως στάσιμο υπαίθριο εμπόριο επί πλοίων, θεωρείται εκείνο που πραγματοποιείται επί μόνιμα αγκυροβολημένου ιδιόκτητου πλωτού μέσου (λέμβου-πλοιαρίου-πλοίου). ΙΙΙ. ΑΝΑΛΥΣΗ 1. Στα ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΣΤ και Ζ του Νόμου ρυθμίζονται θέματα που αφορούν στην άσκηση του υπαίθριου (πλανόδιου και στάσιμου) εμπορίου, στις υπηρεσίες ελέγχου και στη διαδικασία επιβολής των προβλεπόμενων κυρώσεων κατά των παραβατών. 2. Με τις διατάξεις του άρθρου 23 του Νόμου, καθιερώνεται ειδική άδεια με την ονομασία «ΑΔΕΙΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΥΠΑΙΘΡΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ» η οποία πρέπει να υφίσταται σε κάθε περίπτωση, ώστε να καθίσταται νόμιμη η άσκηση του υπαίθριου εμπορίου, είτε στους χερσαίους χώρους, είτε επί πλοίων και θα πρέπει να αναρτάται σε εμφανές σημείο του χώρου ή του εν γένει εξοπλισμού που χρησιμοποιείται για την άσκηση της υπόψη δραστηριότητας. Σχετικά υποδείγματα Αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου επί πλοίου και επί ιδιόκτητου πλωτού μέσου, σας είχαν δοθεί με τη ΜΑΕ 07/2014. Ωστόσο, σύμφωνα με τις νέες διατάξεις του Νόμου, προκύπτει η αναγκαιότητα προσθήκης ορισμένων επιπλέον στοιχείων στα υπόψη Υποδείγματα, ώστε αυτά να συμφωνούν πλήρως με τα οριζόμενα στις διατάξεις του ως άνω άρθρου του Νόμου. Ως εκ τούτου, στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΑΣΤΗΡ» της παρούσας τίθεται νέο Υπόδειγμα Άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου επί πλοίων, καθώς και νέο Υπόδειγμα Άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου επί ιδιόκτητου πλωτού μέσου. Κατόπιν τούτου, τα Υποδείγματα του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ «ΓΑΛΗ» της ΜΑΕ 07/2014 καταργούνται. Επισημαίνεται ότι, όσες άδειες έχουν εκδοθεί μέχρι τη λήψη του παρόντος, σύμφωνα με τα προηγούμενα Υποδείγματα, εξακολουθούν να ισχύουν ως έχουν. Σύμφωνα με την παράγρ. 2 του άρθρου 23 του Ν. 4264/2014, το σώμα της Άδειας Άσκησης Υπαίθριου Εμπορίου έχει σχήμα ορθογωνίου παραλληλογράμμου, ύψος 0,30 μ. και πλάτος 0,20 μ. και χρώμα λευκό. 1 Οι περιορισμοί που αφορούσαν τόσο στη δραστηριοποίηση αποκλειστικά εντός των λιμανιών όσο και στην προσέγγιση μέχρι δύο (2) λιμανιών, έχουν καταργηθεί με τον Ν. 3919/2011. 3
3. Σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 22 του Νόμου, ΑΔΕΙΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΥΠΑΙΘΡΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ εφεξής θα χορηγείται σε φυσικά πρόσωπα τα οποία είναι άνεργα και δεν κατέχουν τα ίδια, ο/η σύζυγος ή τα τέκνα αυτών άλλη διοικητική άδεια άσκησης βιοποριστικού επαγγέλματος. 4. Όσον αφορά τις αρμόδιες Αρχές έκδοσης των αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου στις χερσαίες ζώνες λιμένων εφαρμόζεται η διάταξη του άρθρου 39 παρ. 6 του Νόμου, σύμφωνα με την οποία, ειδικά για τη χορήγηση αδειών στους χερσαίους χώρους τοπικής αρμοδιότητας των Οργανισμών Λιμένων Α.Ε., Λιμενικών Ταμείων και Μαρινών του ΕΟΤ, οι διατάξεις του Ν. 2323/1995 διατηρούνται σε ισχύ 2. Συνακόλουθα, τελεί σε ισχύ και το άρθρο 3 του Ν. 2323/1995 όπως ισχύει, κατ εξουσιοδότηση της παραγρ. 3 του οποίου εκδόθηκε η Αριθ. Φ. 3131/17/96 ΚΥΑ (Β 178/12-3-97), σύμφωνα με την οποία, για την άσκηση υπαίθριου (στάσιμου ή πλανόδιου) εμπορίου στους χερσαίους χώρους τοπικής αρμοδιότητας των Οργανισμών λιμένων Α.Ε., Λιμενικών Ταμείων και του ΕΟΤ, απαιτούνται άδειες οι οποίες χορηγούνται από τις υπηρεσίες αυτές, ενώ για την άσκηση υπαίθριου εμπορίου επί πλοίων, οι άδειες χορηγούνται από τις κατά τόπους Λιμενικές Αρχές. 5. Στο άρθρο 22 του Νόμου, ορίζονται συγκεκριμένες κατηγορίες φυσικών προσώπων, στα οποία θα χορηγείται κατά σειρά προτεραιότητας και με βάση συγκεκριμένα κοινωνικά κριτήρια η υπόψη άδεια. Συναφώς διευκρινίζεται ότι, τα ποσοστά που αναφέρονται στην παρ. 1 του ως άνω άρθρου 22, είναι αλληλένδετα με τον αριθμό διαθέσιμων αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου, όπως αυτός καθορίζεται κάθε φορά με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη, μετά από πρόταση του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου, στο πλαίσιο των οριζομένων στην παρ. 3 του ιδίου άρθρου. Όπως προκύπτει από τα προεκτεθέντα, οι ως άνω διατάξεις δεν εφαρμόζονται για τις άδειες άσκησης υπαίθριου εμπορίου επί πλοίων, αφού οι εν λόγω άδειες χορηγούνται από τις Λιμενικές Αρχές για τις οποίες, ούτε από το Νόμο αλλά ούτε και από την Αριθμ. Φ. 3131/17/96 (178 Β /12-3- 97) ΚΥΑ δεν έχει προβλεφθεί διαδικασία έκδοσης απόφασης ορισμού ανώτατου αριθμού αδειών υπαίθριου εμπορίου επί πλοίων. Σε κάθε περίπτωση, το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 3 του άρθρου 22 του Νόμου όπως περιγράφηκε παραπάνω, εφαρμόζεται, τόσο για τις άδειες άσκησης υπαίθριου εμπορίου επί πλοίων, όσο και για εκείνες στις χερσαίες ζώνες λιμένων. Ωστόσο, τα αναφερόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 22 του Νόμου ποσοστά, μπορούν να εφαρμοστούν στις χερσαίες ζώνες λιμένων, σε συνδυασμό με τη διάταξη του άρθρου 2 παρ. 4 της προαναφερόμενης ΚΥΑ, σύμφωνα με την οποία, με απόφαση του φορέα εκμετάλλευσης μπορεί να 2 Εννοείται ότι εξαιρούνται οι διατάξεις εκείνες του Ν. 2323/95 οι οποίες καταργούνται ρητά στο άρθρο 40 του Νόμου (όπως το άρθρο 5 του Ν. 2323/95 για το οποίο γίνεται εκτενής αναφορά στη συνέχεια της παρούσας). 3 Σύμφωνα με το εν λόγω εδάφιο «άδεια άσκησης δραστηριότητας πωλητή υπαίθριου στάσιμου ή πλανόδιου εμπορίου δικαιούνται φυσικά πρόσωπα τα οποία είναι άνεργα και δεν κατέχουν τα ίδια, ο/η σύζυγος ή τα τέκνα αυτών άλλη διοικητική άδεια άσκησης βιοποριστικού επαγγέλματος». 4
καθοριστεί ο ανώτατος αριθμός των αδειών υπαίθριου εμπορίου που θα χορηγηθούν. Κατ ακολουθία και εφόσον ο αριθμός των διατιθέμενων σχετικών αδειών είναι μικρότερος από τις αιτήσεις των ενδιαφερομένων, θα ακολουθείται η διαδικασία της παρ. 1 του άρθρου 22 του Νόμου 4. Στο άρθρο 1 παρ. 3 της ως άνω ΚΥΑ παρατίθενται ορισμένα κοινωνικά κριτήρια, τα οποία πρέπει να εξετάζονται για τη χορήγηση ή όχι αδειών υπαίθριου εμπορίου στις χ.ζ.λ. Η εξέταση των κριτηρίων αυτών, επενεργεί συνδυαστικά με τα ποσοστά που τίθενται στο άρθρο 22 του Νόμου, τα οποία θα ληφθούν υπόψη στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο αριθμός των αιτούντων είναι μεγαλύτερος από εκείνον των διαθέσιμων αδειών. Επιπρόσθετα και σε συνάφεια με την ως άνω διάταξη, σύμφωνα με την παρ. 4 του ιδίου άρθρου της ΚΥΑ, η παράθεση των κοινωνικών αυτών κριτηρίων δεν έχει περιοριστικό χαρακτήρα και δεν αποκλείει τη συνεκτίμηση και άλλων στοιχείων, αναλόγως των τοπικών συνθηκών, για τη χορήγηση ή όχι των αδειών υπαίθριου εμπορίου από τους φορείς εκμετάλλευσης καθώς και του αριθμού και είδους αυτών. Σε κάθε περίπτωση, η χορήγηση ή όχι των αδειών εναπόκειται στην κρίση του φορέα εκμετάλλευσης. 6. Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για τη χορήγηση των αδειών της προηγούμενης παραγράφου, είναι εκείνα που προκύπτουν από το συνδυασμό των διατάξεων της Αριθμ. 513.12/13/118β/11-1-13 (35 Β ) ΚΥΑ και του άρθρου 23 του Νόμου, κατά το μέρος που δεν υπάρχει αλληλοεπικάλυψη μεταξύ των διατάξεων των δύο προαναφερομένων νομοθετημάτων. Για την πλήρη ενημέρωσή σας, διαβιβάζεται πίνακας με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, σύμφωνα με το ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΒΥΡΩΝ» της παρούσας. 7. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου εμπορίου είναι προσωποπαγείς και αμεταβίβαστες και πλέον αντιστοιχεί μία άδεια για κάθε φυσικό πρόσωπο (άρθρο 22 παρ. 4 δεύτερο εδάφιο Ν. 4264/2014). 8. Ισχύς αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου Υποχρέωση ετήσιας κατάθεσης δικαιολογητικών α. Σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 5 Ν. 4264/2014, η διάρκεια της άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου είναι αόριστη. Διευκρινίζεται ότι, η υπόψη διάταξη κατισχύει των σχετικών διατάξεων της Αριθμ.3131/17/96 ΚΥΑ, περί διετούς ισχύος των αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου στις χζλ και επί πλοίων, δυνάμει της διάταξης του άρθρου 40 παρ. ιδ) του Ν. 4264/2014(«από την έναρξη ισχύος του παρόντος, καταργούνται κάθε άλλη διάταξη που ρυθμίζει διαφορετικά τα θέματα του παρόντος».). β. Ειδικά και όσον αφορά τις άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου για τη συμμετοχή σε εμποροπανηγύρεις που διενεργούνται με την ευκαιρία θρησκευτικών ή επετειακών εορτών, σε παραδοσιακές εμποροπανηγύρεις και ζωοπανηγύρεις που τελούνται μία φορά το χρόνο 4 Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 2 της ΚΥΑ, με αποφάσεις ή πράξεις των αρμόδιων διοικητικών τους οργάνων οι φορείς εκμετάλλευσης (Οργανισμοί Λιμένα Α.Ε. - Λιμενικά Ταμεία - Ε.Ο.Τ.) καθορίζουν τυχόν ειδικούς όρους και προϋποθέσεις παραχωρήσεως χώρων για την άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, η οποία θα γίνεται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις ρυθμίσεις. 5
και σε πασχαλινές και χριστουγεννιάτικες αγορές, η ισχύς των αδειών αυτών είναι όση και η διάρκεια της δραστηριότητας για την οποία εκδόθηκαν. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 26 του Νόμου, η ισχύς των αδειών αυτών δεν μπορεί να υπερβαίνει για τις εμποροπανηγύρεις των θρησκευτικών ή επετειακών εορτών τις πέντε (5) συ ναπτές ημέρες, για τις παραδοσιακές εμποροπανηγύρεις και ζωοπανηγύρεις που τελούνται μία φορά το χρόνο τις επτά (7) συναπτές ημέρες, για τις πασχαλινές αγορές τις δέκα (10) συναπτές ημέρες και για τις χριστουγεννιάτικες αγορές τις δεκαπέντε (15) συναπτές ημέρες 5. Η άδεια χορηγείται με απόφαση του έχοντος την εκμετάλλευση της ΧΖΛ, Οργανισμού Λιμένα ή Λιμενικού Ταμείου, στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 39 παρ. 6 του Νόμου το οποίο αποφαίνεται και για τη διάρκεια ισχύος της εντός των ορίων του προηγούμενου εδαφίου. γ. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 29 του Νόμου «Βραχυχρόνιες άδειες υπαίθριου εμπορίου», κατ εξαίρεση, κατά την καλοκαιρινή περίοδο μπορεί να δίδονται μία φορά το χρόνο σε φυσικά πρόσωπα, άδειες παρασκευής και διάθεσης πρόχειρων γευμάτων κατά την έννοια της παραγράφου 2 του άρθρου 26 6 με διάρκεια ισχύος μέχρι τέσσερις (4) μήνες και για συγκεκριμένη θέση. Επίσης, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 29, κατά τη διάρκεια εκθέσεων, πολιτιστικών και αθλητικών εκδηλώσεων, μπορεί να δίδεται άδεια κατάληψης χώρου από τον οικείο Δήμο σε κατόχους άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου με αντικείμενο την παροχή πρόχειρων γευμάτων κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 26, για ορισμένες ώρες και μόνο για τη συγκεκριμένη εκδήλωση. Οι ημέρες δραστηριότητας των εν λόγω πωλητών δεν μπορούν να υπερβαίνουν τον αριθμό των ημερών της σχετικής εκδήλωσης και σε κάθε περίπτωση, εάν πρόκειται για ημερήσια εκδήλωση, επιτρέπεται να δραστηριοποιούνται δύο ώρες πριν από την έναρξη της εκδήλωσης και δύο ώρες μετά τη λήξη αυτής. Τα ως άνω αναφερόμενα τόσο στην παρούσα παράγραφο όσο και στην προηγούμενη, τίθενται υπόψη σας για την πλήρη ενημέρωσή σας και για τον έλεγχο της εφαρμογής τους, σε περίπτωση κατά την οποία λάβουν χώρα σε περιοχή δικαιοδοσίας σας. 9. Ανάκληση αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου α. Σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 5 του Νόμου, η άδεια άσκησης υπαίθριου εμπορίου ανακαλείται αυτοδικαίως μόλις εκλείψει ο λόγος για τον οποίο χορηγήθηκε 7. 5 Σύμφωνα με το άρθρο 39 παρ. 4 του Νόμου, η παρ. 1 του άρθρου 26 ισχύει από την 1/1/2015. 6 Σύμφωνα με την υπόψη διάταξη, στην έννοια του όρου του υπαίθριου στάσιμου εμπορίου περιλαμβάνεται και η παροχή πρόχειρων γευμάτων στους διερχόμενους που παρασκευάζονται επί τόπου είτε εντός αυτοκινούμενων ή ρυμουλκούμενων οχημάτων (καντίνες) που σταθμεύουν σε συγκεκριμένη θέση και για χρόνο ίσο προς τη ληφθείσα άδεια είτε σε φορητές εγκαταστάσεις έψησης. 7 Καθώς έχει προαναφερθεί, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 22 του Νόμου, για τη χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου, ο ενδιαφερόμενος πρέπει να είναι άνεργος και να μην κατέχει ο ίδιος, ο/η σύζυγος ή τα τέκνα αυτού άλλη διοικητική άδεια άσκησης βιοποριστικού επαγγέλματος. 6
Για το σκοπό αυτό και σύμφωνα με την παραπάνω διάταξη, ο εκάστοτε αδειούχος πρέπει να καταθέτει ετησίως, σε κάθε ετήσια επέτειο χορήγησης της άδειας, προς την αρμόδια αρχή που την εξέδωσε: Φορολογική ενημερότητα. Ασφαλιστική ενημερότητα. Υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/1986 ότι συνεχίζουν να συντρέχουν στο πρόσωπό του οι προϋποθέσεις χορήγησης της άδειας. Σε περίπτωση που εκλείψει ο λόγος χορήγησης της άδειας κατά την παράγραφο 1 του άρθρου 22 του Νόμου 8, ο αδειούχος οφείλει να το δηλώσει εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών στην αρχή που εξέδωσε την άδεια. Σε περίπτωση παράλειψης της εν λόγω δήλωσης, ο δραστηριοποιούμενος υπέχει την ποινική ευθύνη της παραγράφου 1 του άρθρου 31 του ως άνω Νόμου. β. Περαιτέρω και, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 32 του Νόμου, η άδεια άσκησης υπαίθριου εμπορίου ανακαλείται υποχρεωτικά από την αρχή που την έχει εκδώσει, στις ακόλουθες περιπτώσεις: Εάν διαπιστωθεί η ύπαρξη λόγου για τον οποίο η χορήγηση της άδειας στο συγκεκριμένο πρόσωπο δεν έπρεπε να γίνει ή διαπιστωθεί με οποιονδήποτε τρόπο από αρμόδια υπηρεσία ότι δεν υφίσταται πλέον μία από τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για τη χορήγηση αυτής. Εάν διαπιστωθεί ότι η άσκηση του υπαίθριου εμπορίου διενεργείται από πρόσωπο που δεν αναπληρώνει νόμιμα, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 12 και 24 του Νόμου, τον κάτοχο της συγκεκριμένης άδειας. Στην περίπτωση της με οποιονδήποτε τρόπο μεταβίβασης της άδειας, εκτός από τη νόμιμη αναπλήρωση. γ. Πέραν των ανωτέρω, ειδικά για την ανάκληση των αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου στους χερσαίους χώρους αρμοδιότητας των Οργανισμών Λιμένων Α.Ε., Λιμενικών Ταμείων και του ΕΟΤ καθώς και επί πλοίων, εφαρμόζονται, κατά περίπτωση, οι διατάξεις των άρθρων 10 παρ. 1 και 22 παρ. 1, αντίστοιχα, της Αριθμ. 3131/17/96 (178 Β /12-3-1997) ΚΥΑ, όπου δεν έρχονται σε αντίθεση ή / και επικαλύπτουν τις διατάξεις του Νόμου, αλλά λειτουργούν συμπληρωματικά στις διατάξεις αυτού και εφαρμόζονται ειδικά για τους ως άνω χώρους. Συγκεκριμένα και, σύμφωνα με την ως άνω ΚΥΑ, οι άδειες άσκησης υπαίθριου εμπορίου στους χερσαίους χώρους αρμοδιότητας των Οργανισμών Λιμένων Α.Ε. και Λιμενικών Ταμείων και επί 8 Βλ. προηγούμενη υποσημείωση. 7
πλοίων, ανακαλούνται οριστικά με αιτιολογημένη απόφαση του εκδότη τους (είτε Οργανισμό Λιμένα Α.Ε. ή Λιμενικό Ταμείο είτε Λιμενική Αρχή, κατά περίπτωση), σε περίπτωση που: Εκλείψουν μεταγενέστερα οι προϋποθέσεις χορήγησης ή διαπιστωθεί ανακρίβεια ή αναλήθεια των κατατεθέντων δικαιολογητικών (Αριθμ. 3131/17/96 ΚΥΑ άρθρο 10 παρ. 1Α για τις άδειες στις ΧΖΛ και άρθρο 22 παρ. 1 για τις άδειες επί πλοίων). Αποβιώσει ο κάτοχος ή αποχωρήσει για οποιαδήποτε αιτία και δηλώσει εγγράφως ότι δεν επιθυμεί πλέον την κατοχή της άδειας. (άρθρο 10 παρ. 1β. και άρθρο 22 παρ. 1). Συντρέχουν εξαιρετικοί λόγοι (π.χ. εκτέλεση έργων που αποσκοπούν στη βελτίωση της οργάνωσης και λειτουργικότητας του λιμένα κ.λ.π. άρθρο 10 παρ. 1γ και άρθρο 22 παρ. 1). Ο τρόπος διάθεσης των τροφίμων και ποτών γίνεται υπό συνθήκες τέτοιες που απειλούν άμεσα τη δημόσια υγεία (άρθρο 10 παρ. 1ε και άρθρο 22 παρ. 1). δ. Σύμφωνα με τις παρ. 3 και 4 του άρθρου 10 της ΚΥΑ, η Λιμενική Αρχή, τα όργανα της οποίας διαπίστωσαν τις παραβάσεις, ενημερώνει, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, το φορέα εκμετάλλευσης, για την περίπτωση άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου στο χώρο ευθύνης του, προκειμένου εκείνος να προβεί στην προσωρινή ή οριστική ανάκληση της άδειας. ε. Αντίγραφο της απόφασης ανάκλησης της άδειας υπαίθριου εμπορίου θα κοινοποιείται στην οικεία Λιμενική Αρχή και εφόσον πρόκειται για διάθεση τροφίμων ή και ποτών και στην οικεία υγειονομική Υπηρεσία (άρθρο 10 παρ. 4 της ΚΥΑ). 10. Ωράριο απασχόλησης και λειτουργίας Συμπληρωματικά της παρ. ΙΙΙ.6 της ΜΑΕ 07/2014 και όσον αφορά το ωράριο απασχόλησης και λειτουργίας των δραστηριοποιούμενων με την άσκηση υπαίθριου εμπορίου στους χερσαίους χώρους δικαιοδοσίας σας σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 6 του Ν. 4264/2014, απαγορεύεται η πώληση από τους υπαίθριους πωλητές των ειδών τους κατά τις ημέρες και ώρες που τα αντίστοιχα καταστήματα ομοειδών ειδών παραμένουν κλειστά, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις. Η απαγόρευση αυτή δεν ισχύει για τις εμποροπανηγύρεις και λοιπές υπαίθριες οργανωμένες αγορές και για τις κινητές καντίνες. 11. Αναπλήρωση δικαιούχων α. Σύμφωνα με το άρθρο 24 παρ. 1 του Νόμου, επιτρέπεται η προσωρινή αναπλήρωση του αδειούχου πωλητή υπαίθριου εμπορίου μόνο από συγγενείς εξ αίματος μέχρι και τρίτου βαθμού ή εξ αγχιστείας μέχρι δεύτερου βαθμού και από τον/ την σύζυγο, από αδυναμία προσέλευσης του αδειούχου για λόγους υγείας, με την υποβολή στον φορέα έκδοσης της άδειας όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών. Σε περίπτωση που ο αδειούχος στερείται των ως άνω συγγενικών προσώπων, επιτρέπεται η προσωρινή αναπλήρωσή του από δηλωμένο υπάλληλο. 8
Επίσης, σύμφωνα με την παρ. 2 του ιδίου ως άνω άρθρου, επιτρέπεται η αναπλήρωση αδειούχου πωλητή για λόγους μητρότητας ή πατρότητας, μόνο από συγγενείς εξ αίματος μέχρι και τρίτου βαθμού ή εξ αγχιστείας μέχρι δεύτερου βαθμού και από τον/την σύζυγο, για χρονικό διάστημα που ορίζουν οι κείμενες περί προστασίας της μητρότητας και πατρότητας διατάξεις. Η προσωρινή αναπλήρωση έχει τον τύπο βεβαίωσης και περιλαμβάνει τα στοιχεία της παρ. 3 του παραπάνω άρθρου. β. Τα δικαιολογητικά για τη δραστηριοποίηση στους χερσαίους χώρους τοπικής αρμοδιότητας Οργανισμών Λιμένων, Λιμενικών Ταμείων και μαρίνων του Ε.Ο.Τ. προσωρινής αναπλήρωσης άδειας στο χερσαίο χώρο ή στο πλοίο αντίστοιχα, είναι τα οριζόμενα στο άρθρο 7 της ΚΥΑ του 1997 και κατατίθενται στον αρμόδιο φορέα εκμετάλλευσης ή την αρμόδια Λιμενική Αρχή αντίστοιχα. Ειδικότερα, ο κατά περίπτωση ενδιαφερόμενος πρέπει να καταθέσει αίτηση συνοδευόμενη με δύο (2) φωτογραφίες του αναπληρωτή, αντίγραφο του δελτίου ταυτότητας, της άδειας ικανότητας οδηγού, εφόσον συντρέχει περίπτωση, καθώς και ιατρική γνωμάτευση στην οποία θα πρέπει να προσδιορίζεται η διάρκεια της ασθένειας του κατόχου της άδειας. γ. Σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 7 της ΚΥΑ 1997, η μόνιμη αναπλήρωση κατόχου άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου (είτε στις χερσαίες ζώνες λιμένων είτε επί πλοίων) επιτρέπεται από οποιοδήποτε πρόσωπο με τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 2 της εν λόγω ΚΥΑ και εφόσον κατατεθούν - εκδοθούν τα δικαιολογητικά που προβλέπονται από τις υποπαραγράφους β, γ, δ, ε, η, ι της παραγράφου 1 και της παραγράφου 3γ του άρθρου 3 της ΚΥΑ και της άδειας ικανότητας οδηγού, εφόσον συντρέχει περίπτωση. Η διαδικασία που ακολουθείται είναι αυτή του άρθρου 3 της ΚΥΑ. Απαραίτητη προϋπόθεση για τη μόνιμη αναπλήρωση των κατόχων αδειών είναι να έχουν αναπηρία σε ποσοστό άνω του 50%. Αν μετά τη χορήγηση της άδειας η μόνιμη αναπηρία αρθεί ή το πρόσωπο, που μόνιμα αναπληρώνει το δικαιούχο, παύει να ασκεί τη δραστηριότητα, ανεξάρτητα αν στη συνέχεια ασκείται αυτή από άλλο πρόσωπο ή από τον ίδιο το δικαιούχο, γίνεται αντικατάσταση της άδειας. δ. Αναφορικά με τη μόνιμη αναπλήρωση των κατόχων αδειών πλανόδιου υπαίθριου εμπορίου με άνοδο επί πλοίων και με τη χρήση ιδιόκτητων σκαφών, ισχύουν κατ εφαρμογή του άρθρου 20 ίδιας ως άνω ΚΥΑ της τα αναφερόμενα στην προηγούμενη υποπαράγραφο, με την υποβολή των απαιτούμενων δικαιολογητικών στην αρμόδια Λιμενική Αρχή. 12. Επιμέρους όροι και ειδικότερα θέματα για την άσκηση του υπαίθριου στάσιμου και πλανόδιου εμπορίου 9
α. Προϋπόθεση για την άσκηση της δραστηριότητας υπαιθρίου πλανοδίου εμπορίου είναι να έχει πραγματοποιηθεί δήλωση έναρξης του επιτηδεύματος του γυρολόγου ή άλλης εμπορικής δραστηριότητας (άρθρο 25 παρ. 1 του Νόμου) 9. β. Όποιος ασκεί υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο επιτρέπεται να παραμένει στάσιμος μόνο κατά τη διάρκεια της συναλλαγής (άρθρο 25 παρ. 3 του Νόμου). γ. Σύμφωνα με την παράγρ. 6 του άρθρου 26 του Νόμου, οι κάτοχοι άδειας πωλητή λαϊκών αγορών δεν δύνανται να συμμετέχουν στις δραστηριότητες της παραγράφου 1 του άρθρου 26 του Ν. 4264/2014 (συμμετοχή σε εμποροπανηγύρεις που διενεργούνται με την ευκαιρία θρησκευτικών ή επετειακών εορτών, σε παραδοσιακές εμποροπανηγύρεις και ζωοπανηγύρεις που τελούνται μία φορά το χρόνο, σε πασχαλινές και σε χριστουγεννιάτικες αγορές). δ. Σύμφωνα με την παράγρ. 7 του άρθρου 26 του Νόμου, μετά από πρόταση της Εθνικής Ομοσπονδίας Τυφλών στον Υπουργό Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, καθορίζονται με απόφασή του τα είδη που πωλούν οι τυφλοί με άδεια υπαίθριου στάσιμου εμπορίου. ε. Οριοθέτηση υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου. Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 25 του Νόμου, δεν επιτρέπεται η άσκηση πλανόδιου εμπορίου: (α) πλησίον καταστημάτων που διαθέτουν ομοειδή είδη και (β) σε δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό άνω των τριών χιλιάδων (3000) κατοίκων. στ. Οριοθέτηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου. Κατά τις διατάξεις του άρθρου 27 του Νόμου, οι θέσεις άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου πρέπει να βρίσκονται εκτός: των δημοτικών και λαϊκών αγορών και περιοχών που γειτνιάζουν ή ευρίσκονται σε μικρή απόσταση από οργανωμένες ξενοδοχειακές μονάδες, μπροστά από την είσοδο εμπορικών καταστημάτων και εισόδους αρχαιολογικών χώρων, μουσείων, μνημείων και εκκλησιών. Η απόσταση των θέσεων άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου από τα άκρα των δημοτικών και λαϊκών αγορών δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των τριακοσίων (300) μέτρων, στους δήμους του λεκανοπεδίου Αττικής και σε δήμους με πληθυσμό πάνω από πενήντα χιλιάδες (50.000) κατοίκους. Σε κάθε άλλη περίπτωση, η ανωτέρω απόσταση δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των εκατόν πενήντα (150) μέτρων. IV. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΥΡΩΣΕΙΣ ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΤΩΝ 1. Με επιδιωκόμενο σκοπό α) την ομοιόμορφη εφαρμογή τόσο των προαναφερομένων διατάξεων όσο και εκείνων που αναφέρονται στην ΜΑΕ 07/2014 από τα εντεταλμένα στελέχη σας κατά τη διενέργεια ελέγχων για την άσκηση υπαίθριου εμπορίου στους χώρους ευθύνης σας, β) την 9 Όπως προκύπτει από την εν λόγω διάταξη, η υπόψη δήλωση έναρξης επιτηδεύματος συνιστά ένα εκ των απαιτούμενων δικαιολογητικών για τη χορήγηση της άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου. 10
τυποποίηση των διαδικασιών επιβολής των προβλεπομένων κυρώσεων στους, κατά περίπτωση, παραβάτες και, γ) τον συντονισμό των ενεργειών σας στους ως άνω τομείς, παρατίθενται, προς μελέτη και εφαρμογή, τα ακόλουθα: α. Σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. (η) της Αριθμ. Α2-797/9-9-14 Υ.Α. (Β' 2398) σε συνδυασμό με το άρθρο 30 του Νόμου, οι Υπηρεσίες σας είναι αρμόδιες για τον έλεγχο εφαρμογής των διατάξεων του νόμου αυτού και των κατ εξουσιοδότηση υπουργικών αποφάσεων, στους χώρους ευθύνης σας. Οι κυρώσεις που επιβάλλονται δυνάμει του Ν. 4264/2014, δεν θίγουν ειδικότερα διοικητικά πρόστιμα που επιβάλλονται από τα αρμόδια όργανα για παραβάσεις κανόνων εμπορίας και διακίνησης προϊόντων, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία ή ειδικότερα μέτρα που επιβάλλονται από την κείμενη νομοθεσία για το παρεμπόριο (άρθρο 30 παρ. 3 του Νόμου). β. Σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγρ. 2 του Νόμου, κατά τη διενέργεια των ελέγχων, τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα εν προκειμένω τα στελέχη των Υπηρεσιών σας- έχουν καθήκοντα ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου 10, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. γ. Σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 2 της ως άνω Υ.Α., τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα εν προκειμένω τα στελέχη των Υπηρεσιών σας- μπορούν να ενεργούν μόνα τους (αυτοτελείς έλεγχοι) ή από κοινού (μικτά κλιμάκια ελέγχων) 11. Στην πρώτη περίπτωση, οι εν λόγω έλεγχοι θα διενεργούνται υποχρεωτικά από δύο τουλάχιστον στελέχη των Υπηρεσιών σας (Κλιμάκια Ελέγχω)ν Παραεμπορίου Κ.Ε.Π.). Κατ ακολουθία και, σύμφωνα με την προαναφερόμενη διάταξη, η κατά περίπτωση Υπηρεσία που είναι αρμόδια για τη συγκρότηση κλιμακίων ελέγχων, στην προκειμένη περίπτωση τα ως άνω αναφερόμενα Κ.Ε.Π., είναι υποχρεωμένη να εκδίδει και να εφοδιάζει τους υπαλλήλους των κλιμακίων αυτών με πράξη «ΕΝΤΟΛΗ ΕΛΕΓΧΟΥ», στην οποία θα μνημονεύονται τα στοιχεία των ελεγκτών, ο χώρος άσκησης του ελέγχου και η ημερομηνία της εν λόγω εντολής. Το Κ.Ε.Π. υποχρεούται να επιδεικνύει την εντολή στον ελεγχόμενο κατά την έναρξη του ελέγχου (άρθρο 1 παρ. 2 τελευταίο εδάφιο της Υ.Α.). Προς διευκόλυνση των Υπηρεσιών σας και για την τυποποίηση και την ομοιόμορφη εφαρμογή των τηρουμένων διαδικασιών, στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΓΑΛΗ» παρατίθεται ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΕΝΤΟΛΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ διαμορφωμένο κατά τέτοιο τρόπο ώστε να ανταποκρίνεται στις Υπηρεσιακές σας ανάγκες. 10 Εννοούνται, ειδικά για τους υπόψη ελέγχους, ΟΛΑ τα στελέχη των Υπηρεσιών σας, ανεξαρτήτως βαθμού. 11 Σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 3 της Υ.Α., σε περίπτωση συγκρότησης μικτού κλιμακίου ελέγχου, ο προϊστάμενος της επισπεύδουσας τον έλεγχο υπηρεσίας αποστέλλει εγκαίρως ειδοποίηση στις άλλες υπηρεσίες ελέγχου που θα απαρτίσουν το μικτό κλιμάκιο, προκειμένου να υποδειχθούν άμεσα οι υπάλληλοι ή τα όργανα που θα συμμετάσχουν σε αυτό. Η εντολή ελέγχου που εκδίδεται από τον προϊστάμενο κατά τα ανωτέρω, επέχει και θέση συγκρότησης του μικτού κλιμακίου ελέγχου. 11
δ. Ποινικές κυρώσεις Στο άρθρο 31 του Νόμου ορίζονται οι ποινικές κυρώσεις με τις οποίες τιμωρούνται οι παραβάτες της παράνομης άσκησης υπαίθριου εμπορίου, για συγκεκριμένες παραβατικές πράξεις. Ειδικότερα: Παρεμπόδιση ελέγχου άρνηση στοιχείων Όποιος παρεμποδίζει τον ασκούμενο έλεγχο ή αρνείται με οποιονδήποτε τρόπο να παραδώσει στους αρμόδιους υπαλλήλους κάθε στοιχείο απαραίτητο για τη διεξαγωγή του ελέγχου, όπως ιδίως τα παραστατικά εμπορίας και διακίνησης, τιμωρείται με φυλάκιση (άρθρο 31 παρ. 1). Παρεμπόδιση ελέγχου θεωρείται και η απόκρυψη των απαιτούμενων στοιχείων ή η παραποίηση των στοιχείων αυτών ή η ψευδής παράθεσή τους. Άσκηση υπαίθριου εμπορίου χωρίς άδεια Όποιος χωρίς άδεια ασκεί δραστηριότητα που προβλέπεται στο Νόμο, τιμωρείται με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον έξι (6) μηνών (άρθρο 31 παρ. 2). Διάθεση τροφίμων μη ασφαλή Όποιος διαθέτει τρόφιμα μη ασφαλή ή ακατάλληλα για την ανθρώπινη κατανάλωση, τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον τριών (3) μηνών (άρθρο 31 παρ. 3.α)). Όποιος διαθέτει τρόφιμα μη ασφαλή ή επιβλαβή για την υγεία, τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον έξι (6) μηνών (άρθρο 31 παρ. 3.β)). Παράνομη ανάμειξη προϊόντων, παραποίηση ή νόθευση, παράνομη πώληση ειδών Όποιος αναμιγνύει παράνομα και πωλεί είδη διαφορετικών ποιοτήτων, τιμωρείται με φυλάκιση (άρθρο 31 παρ. 3.γ)). Όποιος παραποιεί ή νοθεύει άλλα είδη βιοτικής ανάγκης πλην τροφίμων ή εν γνώσει του κατέχει προς εμπορία ή πωλεί τέτοια είδη, τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον τριών (3) μηνών (άρθρο 31 παρ. 4). ε. Διοικητικές Κυρώσεις Ανεξάρτητα από τις ποινικές κυρώσεις του άρθρου 31 του νόμου, επιβάλλονται για τις κάτωθι παραβάσεις και διοικητικά πρόστιμα σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 1 του Νόμου, ποσά των οποίων έχουν αναπροσαρμοστεί με το άρθρο 4 της Αρίθμ. :Α2-797/2014 ΥΑ (2398Β' /9-9-2014): Για παντελή έλλειψη άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου, πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ (άρθρο 4 παρ. α) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για μη κατοχή της άδειας τη δεδομένη στιγμή του διενεργουμένου ελέγχου, πεντακόσια (500) ευρώ (άρθρο 4 παρ. α) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). 12
Σημειώνεται ότι στην περίπτωση αυτή, εφόσον ο ελεγχόμενος δηλώσει ενυπόγραφα στο πεδίο της ΈΚΘΕΣΗΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ (αναλύεται παρακάτω) «ΑΠΟΨΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΟΥ» ότι αφενός διαθέτει άδεια σε ισχύ αφετέρου δεν την φέρει μαζί του κατά τη δεδομένη στιγμή του διενεργουμένου ελέγχου και θα την προσκομίσει στον προϊστάμενο της αρμόδιας υπηρεσίας ελέγχου εντός δυο (2) εργάσιμων ημερών, τότε τα στελέχη των Υπηρεσιών σας θα επιβάλουν μεν σε βάρος του το διοικητικό πρόστιμο των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ, αλλά εφόσον την προσκομίσει στην τασσόμενη κατά τα ανωτέρω προθεσμία, τότε οι Προϊστάμενοι των Υπηρεσιών σας θα επιβάλλουν διοικητικό πρόστιμο 500 ευρώ για την παράβαση μη κατοχής τη στιγμή του ελέγχου. Για πώληση προϊόντων που δεν αναγράφονται στην άδεια, χίλια (1.000) ευρώ (άρθρο 4 παρ. β) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για αυθαίρετη αλλαγή χώρου, μη τήρηση ωραρίου, πώληση προϊόντων εκτός του καθορισμένου χώρου της λαϊκής αγοράς, μη αυτοπρόσωπη προσέλευση, πεντακόσια (500) ευρώ για κάθε μια από τις εν λόγω παραβάσεις (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για μη τοποθέτηση ζυγού σε εμφανές σημείο, χίλια (1.000) ευρώ (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14). Για μη τοποθέτηση πινακίδων σε κάθε προϊόν με τις ενδείξεις της τιμής πώλησης ή της ποιότητας ή της προέλευσης του προϊόντος, χίλια (1.000) ευρώ (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14). Για ελλιπή τήρηση πινακίδων με τις απαιτούμενες ενδείξεις, πεντακόσια (500) ευρώ (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14). Για μη αναγραφή της αληθούς προέλευσης του προϊόντος, δύο χιλιάδες (2.000) ευρώ (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14). Για μη τοποθέτηση ειδικής πινακίδας με τον αριθμό της άδειας, το όνομα του κατόχου και τα λοιπά απαιτούμενα στοιχεία, επτακόσια (700) ευρώ, (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για διάθεση προϊόντων τα οποία δεν συνοδεύονται από τα παραστατικά που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις, πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, (άρθρο 4 παρ. δ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για διάθεση προϊόντων που συνοδεύονται από παραποιημένα ή με ανακριβή στοιχεία παραστατικά, χίλια (1.000) ευρώ (άρθρο 4 παρ. δ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για χρήση ελαττωματικών ή μη εγκεκριμένων μέτρων, σταθμών και ζυγών, κατά τη ζύγιση ή στάθμιση των προϊόντων, πεντακόσια (500) ευρώ (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14). 13
Για την με οποιονδήποτε τρόπο παραποίηση της ζύγισης (ελλειποβάρεια), πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ (άρθρο 4 παρ. γ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14). Για αναπλήρωση του πωλητή ή πρόσληψη υπαλλήλου από αυτόν, χωρίς την τήρηση των διατάξεων του Ν. 4264/2014, πεντακόσια (500) ευρώ (άρθρο 4 παρ. στ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για πώληση προϊόντων εκτός του καθορισμένου ωραρίου και χώρου της λαϊκής αγοράς, πεντακόσια (500) ευρώ (άρθρο 4 παρ. ζ) της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β / 9-9-14)). Για τις λοιπές παραβάσεις που δεν αναφέρονται παραπάνω και τελούνται σε χερσαίους χώρους τοπικής αρμοδιότητας Οργανισμών Λιμένων ή Λιμενικών Ταμείων ή στα πλοία, με απόφαση της Αρχής που χορηγεί τη συγκεκριμένη άδεια (Οργανισμός Λιμένα ή Λιμενικό Ταμείο ή Λιμενική Αρχή, κατά περίπτωση), επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο από τριακόσια (300) έως πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, ανάλογα με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης (άρθρο 32 παρ. 5 του Νόμου). Δεν επιτρέπεται η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων που αναφέρονται παραπάνω, εφόσον έχουν επιβληθεί διοικητικές κυρώσεις για την ίδια παράβαση με βάση διαφορετικό νόμο (άρθρο 32 παρ. 7 12 του Νόμου). Αν, για παράδειγμα, για μία παράβαση που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β /9-9-14), έχει επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο σύμφωνα με την Αριθμ. Α2-718/2014 Υ.Α. (Β 2090/31-7-14), τότε για την ίδια αυτή παράβαση δεν θα επιβληθεί διοικητική κύρωση και με την Αριθμ. Α2-797/2014 Υ.Α. (2398 Β /9-9-14). 2. Διαδικασία επιβολής των διοικητικών προστίμων α. Με το άρθρο 2 της Υ.Α./2014 καθορίζεται η διαδικασία της επιβολής, είσπραξης και απόδοσης των διοικητικών προστίμων που επιβάλλονται με τις διατάξεις του Ν. 4264/2014 και της εν λόγω Υ.Α. Συγκεκριμένα: Τα εντεταλμένα ελεγκτικά όργανα υποχρεούνται σε περίπτωση που διαπιστώνουν παράβαση να συντάσσουν άμεσα στον χώρο ελέγχου «Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης» εις τριπλούν. Το πρωτότυπο φέρει την ένδειξη «ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΟ», το δεύτερο αντίτυπο φέρει την ένδειξη «ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ», το τρίτο αντίτυπο φέρει την ένδειξη «ΣΤΕΛΕΧΟΣ» 13. Στην εν λόγω Έκθεση αναφέρονται τα στοιχεία ταυτότητος του παραβάτη πωλητή, ο χρόνος και τόπος τέλεσης της παράβασης, η συνοπτική περιγραφή της παράβασης, η συγκεκριμένη διάταξη νόμου που παραβιάστηκε καθώς και το επιβαλλόμενο διοικητικό πρόστιμο. Σε κάθε περίπτωση ο ελεγχόμενος 12 Η πρώην παράγραφος 8, αναριθμήθηκε σε 7 σύμφωνα με την παρ. 14 του άρθρου 93 του Ν. 4314/2014(ΦΕΚ 265 Α /2014) 13 Όταν οι έλεγχοι διενεργούνται από μικτά κλιμάκια ελέγχου, η Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης συντάσσεται και υπογράφεται από τα μέλη των μικτών κλιμακίων που αναγράφονται στην εντολή ελέγχου και διεκπεραιώνεται από την υπηρεσία που αναφέρεται στο πεδίο «Τίτλος Υπηρεσίας» της Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης. 14
δικαιούται να καταθέσει τις απόψεις του στο σχετικό για το σκοπό αυτό πεδίο με τίτλο «ΑΠΟΨΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΟΥ». Ακολούθως, η Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης υπογράφεται από το Κλιμάκιο Ελέγχου Παραεμπορίου (Κ.Ε.Π.) που βεβαίωσε την παράβαση και από τον παραβάτη. Σε περίπτωση άρνησης υπογραφής τα στελέχη του Κ.Ε.Π. συμπληρώνουν το πεδίο με την ένδειξη «ΑΡΝΗΣΗ ΥΠΟΓΡΑΦΗΣ» και υπογράφουν για την επιβεβαίωση της άρνησης. Το πρωτότυπο της Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης μόλις συμπληρωθεί παραδίδεται άμεσα στον ελεγχόμενο. Αντίγραφο της Έκθεσης παραδίδεται εντός δυο (2) εργάσιμων ημερών από το Κ.Ε.Π. στην Υπηρεσία που εξέδωσε την εντολή ελέγχου, η οποία το καταχωρεί άμεσα στο σχετικό αρχείο παραβάσεων που εφεξής θα τηρεί, εφόσον μέχρι τη δεδομένη στιγμή δεν τηρείται τέτοιο αρχείο. Το τρίτο αντίγραφο παραμένει ως στέλεχος και τηρείται στο αρχείο της υπηρεσίας. Στο εν λόγω αρχείο παραβάσεων πρέπει να καταχωρούνται όλα εκείνα τα απαραίτητα στοιχεία της έκθεσης που είναι αναγκαία για την παρακολούθηση της υπόθεσης (άρθρο 2 παρ. 2 της Υ.Α.). Προς διευκόλυνση των Υπηρεσιών σας και για την τυποποίηση και την ομοιόμορφη εφαρμογή των τηρουμένων διαδικασιών, στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΓΑΛΗ» παρατίθεται ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΕΚΘΕΣΗΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ διαμορφωμένο κατά τέτοιο τρόπο ώστε να ανταποκρίνεται στις Υπηρεσιακές σας ανάγκες. β. Περαιτέρω και, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 34 του Νόμου, το ύψος του επιβληθέντος διοικητικού προστίμου μειώνεται στο ήμισυ εάν ο υπόχρεος εντός τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης - επίδοσης σε αυτόν της σχετικής πράξης (Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης ή Απόφασης Επιβολής Προστίμου) και σε κάθε περίπτωση πριν από την άσκηση της ενδικοφανούς προσφυγής της παραγράφου 1 του υπόψη άρθρου, προβεί σε καταβολή του προστίμου. Η καταβολή αυτή συνεπάγεται την αυτοδίκαιη παραίτηση του υπόχρεου από κάθε δικαίωμα προσβολής ή αμφισβήτησης της πράξης επιβολής προστίμου. Το αποδεικτικό καταβολής του μειωμένου προστίμου προσκομίζεται στην αρμόδια υπηρεσία εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών, από την ημερομηνία καταβολής του. γ. Στην περίπτωση καταβολής του ημίσεως του προστίμου εντός των τριάντα (30) ημερών σύμφωνα με τα προμνημονευθέντα, το προσκομισθέν αποδεικτικό κατάθεσης θα συσχετίζεται με την Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης και η υπόθεση θα αρχειοθετείται, με παράλληλη ενημέρωση του σχετικού Μητρώου 14 (άρθρο 3 παρ. 1 Υ.Α.). 3. Περί δικαιώματος άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής α. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 της Υ.Α. 2014, στην περίπτωση άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής από τον ελεγχόμενο κατά της Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης ενώπιον 14 Σύμφωνα με το άρθρο 35 παρ. 2 του Νόμου στις Περιφέρειες και στους Δήμους τηρούνται ηλεκτρονικά Μητρώα υπαίθριου εμπορίου τα οποία διασυνδέονται και δια λειτουργούν τόσο μεταξύ τους όσο και με την ηλεκτρονική βάση δεδομένων υπαίθριου εμπορίου του ΣΥΚΑΠ. Ως εκ τούτου η ενημέρωση του Μητρώου θα γίνεται από τον οικείο Δήμο κατόπιν προγενέστερης σχετικής ενημέρωσής του(μέσω αλληλογραφίας), από την υπηρεσία σας. 15
του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης της Περιφέρειας όπου επιβλήθηκε το πρόστιμο, εντός της προθεσμίας των τριάντα (30) ημερών από την με οποιονδήποτε τρόπο αποδεδειγμένη επίδοση κοινοποίησή της σε αυτόν, η Περιφέρεια οφείλει να ενημερώσει αμελλητί την Υπηρεσία που επέβαλε το διοικητικό πρόστιμο, στην προκειμένη περίπτωση τις Υπηρεσίες σας. β. Σε περίπτωση που διαπιστώσετε ότι δεν έχει ασκηθεί προσφυγή ενώπιον του Περιφερειάρχη εντός τριάντα (30) ημερών ή δεν σας προσκομισθεί αποδεικτικό κατάθεσης του ημίσεως του προστίμου μετά την παρέλευση τριάντα πέντε (35) ημερών, θα κινείτε τη σχετική διαδικασία για τη βεβαίωση και είσπραξη του επιβληθέντος διοικητικού προστίμου, διαβιβάζοντας αντίγραφο της Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης στην ΔΟΥ που υπάγεται ο ελεγχόμενος 15 (άρθρο 3 παρ. 3 δ) Υ.Α. 2014). Στην περίπτωση αυτή, τα πρόστιμα αποτελούν έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού και εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις περί Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων. Προτεινόμενος Κ.Α.Ε. είναι ο 3739 «Λοιπά πρόστιμα και χρηματικές ποινές επιβαλλόμενες από δικαστήρια και Δημόσιες γενικά Αρχές». γ. Σύμφωνα με το άρθρο 34 παρ. 2 του Νόμου, η απόφαση επί της ενδικοφανούς προσφυγής υπόκειται σε προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου του τόπου όπου εδρεύει το όργανο το οποίο εξέδωσε την πράξη επιβολής του προστίμου, μέσα στην προθεσμία της παραγράφου 1 του άρθρου 66 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας 16. Η εμπρόθεσμη άσκηση της προσφυγής και η τυχόν υποβολή αίτησης αναστολής δεν αναστέλλουν την είσπραξη του είκοσι τοις εκατό (20%) του προστίμου 17. Μετά την έκδοση απόφασης από το Διοικητικό Πρωτοδικείο το ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) που εισπράχθηκε, συμψηφίζεται ή επιστρέφεται ολικά ή μερικά στον διοικούμενο, ανάλογα με την περίπτωση. δ. Αναφορικά με την επιβολή διοικητικών κυρώσεων από τους Οργανισμούς Λιμένων και τα Λιμενικά Ταμεία, για την περίπτωση των παραβάσεων του άρθρου 32 παρ. 5 του Νόμου, η Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης των ελεγκτικών οργάνων της Υπηρεσίας σας θα αποστέλλεται στους οικείους φορείς για την από πλευράς τους κίνηση της διαδικασίας επιβολής των προβλεπόμενων κυρώσεων κατά των παραβατών. 15 Σε περίπτωση που κατά τον έλεγχο συμπράττουν ελεγκτικά όργανα από συναρμόδιες υπηρεσίες, το αντίγραφο της Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης διαβιβάζεται στην ΔΟΥ όπου υπάγεται ο ελεγχόμενος από την υπηρεσία που αναφέρεται στο πεδίο «Τίτλος Υπηρεσίας» της Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης. 16 Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προσφυγή ασκείται μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών, η οποία αρχίζει: Α. Σε περίπτωση ρητής πράξης: α) Για εκείνους τους οποίους αφορά: i. από την κατά νόμο επίδοσή της σε αυτούς, ή ii. σε κάθε άλλη περίπτωση, από τότε που αυτοί έλαβαν αποδεδειγμένως πλήρη γνώση του περιεχομένου της. β) Για τους τρίτους: i. από τη δημοσίευσή της, αν δεν προβλέπεται από το νόμο άλλος ειδικότερος τρόπος γνωστοποίησής της, ή ii. σε κάθε άλλη περίπτωση, από τότε που αυτοί έλαβαν αποδεδειγμένως πλήρη γνώση του περιεχομένου της. Β. Σε περίπτωση παράλειψης, από τη συντέλεσή της. 17 Τα αναφερόμενα στην παρ. 19 της παρούσας, ισχύουν κατ αναλογία και για την περίπτωση αυτή. 16
4. Ειδικές περιπτώσεις έκδοσης Απόφασης Επιβολής Προστίμου α. Καθώς προκύπτει από τα προεκτεθέντα, η Έκθεση Βεβαίωσης Παράβασης, συνιστά και -τύπου- Απόφαση Επιβολής Προστίμου, αφού, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις δεν απαιτείται η περαιτέρω έκδοση κάποιας διοικητικής πράξης για την επιβολή του διοικητικού προστίμου, αλλά αυτό επιβάλλεται απευθείας με την επί τόπου επίδοση στον ελεγχόμενο - παραβάτη της σχετικής Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης. β. Ωστόσο, στις περιπτώσεις παραβάσεων του άρθρου 4 παρ. α) της ΥΑ/2014 περί μη κατοχής άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου τη δεδομένη στιγμή του διενεργουμένου ελέγχου, στην εν λόγω ΥΑ ορίζεται ότι εφόσον ο παραβάτης προσκομίσει στην Υπηρεσία σας την προαναφερόμενη άδεια εντός δύο (02) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία επιβολής σε αυτόν του διοικητικού προστίμου των 5000 ευρώ για έλλειψη άδειας, τότε, ο Προϊστάμενος αυτός επιβάλλει πρόστιμο 500 ευρώ για την παράβαση μη κατοχής τη στιγμή του ελέγχου. Δηλαδή, ειδικά για την περίπτωση αυτή, θα εκδίδεται Απόφαση Επιβολής Προστίμου από τον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας σας. Προς αποφυγή παρερμηνειών, διευκρινίζεται ότι δεν απαιτείται η έκδοση κλήσης σε απολογία, παρά η απευθείας έκδοση της ως άνω Απόφασης. γ. Ομοίως, απαιτείται η έκδοση Απόφασης Επιβολής Προστίμου του Προϊσταμένου της Λιμενικής Αρχής για τις περιπτώσεις παραβάσεων του Άρθρου 32 παρ. 5 του Νόμου, καθώς, σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη το επιβαλλόμενο στην περίπτωση αυτή διοικητικό πρόστιμο επιβάλλεται με Απόφαση της Αρχής που χορηγεί τη συγκεκριμένη άδεια, κυμαινόμενο από 300 έως 5000 ευρώ ανάλογα με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης. δ. Και στις δύο ως άνω περιπτώσεις των παραγράφων β) και γ) ισχύουν τα οριζόμενα στο άρθρο 34 του Νόμου (περί δικαιώματος άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής και μείωσης κατά το ήμισυ του προστίμου). Στο πλαίσιο αυτό και για την πλήρη ενημέρωση των πολιτών, κρίνεται σκόπιμο στο σώμα των εκδοθησομένων Αποφάσεων επιβολής προστίμων να αναγράφεται το κείμενο της παραγράφου που υφίσταται στο σώμα της Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης και έχει ως τίτλο ΔΙΚΑΙΏΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΌΜΕΝΟΥ. V. ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ- ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΠΑΡΑΓΡΑΦΩΝ ΤΗΣ ΜΑΕ 07/2014 1. Με το άρθρο 40 του ν 4264/2014 καταργούνται ορισμένες διατάξεις, οι οποίες ρύθμιζαν διαφορετικά τα θέματα του υπόψη Νόμου. 2. Κατ' ακολουθία, καταργούνται και οι ακόλουθες παράγραφοι της ΜΑΕ 07/2014: Παρ. IV1.α. Διοικητικές κυρώσεις Παρ. IV 1γ. Μεταφορά των μέσων που χρησιμοποιούνται για την παράνομη πράξη του υπαίθριου εμπορίου και φύλαξή τους στις αποθήκες των οικείων Ο.Τ.Α. Κατάσχεση και εκπλειστηρίασή τους Η πρώτη περίπτωση της παρ. IV 5 σε περίπτωση διαπίστωσης παράνομης άσκησης υπαίθριου εμπορίου, επιβολή διοικητικών κυρώσεων, κατά παράβαση του άρθρου 5 σε συνδυασμό με το άρθρο 3 του ν. 2323/1995 όπως ισχύει. 17
Η προτελευταία περίπτωση της παρ IV 5. Μέριμνα για τη μεταφορά των μέσων που χρησιμοποιήθηκαν για την παράνομη άσκηση του υπαίθριου εμπορίου σε αποθήκη ή άλλο κατάλληλο χώρο του οικείου φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης, προς φύλαξη κατάσχεση και εκπλειστηρίασή τους, σύμφωνα με την τηρούμενη διαδικασία. VI. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΩΝ Με τη λήψη της παρούσας να προβείτε σε εκπαιδευτική συγκέντρωση του προσωπικού σας, κατά την οποία ν αναπτύξετε το περιεχόμενό της, συνδυάζοντας τα διαλαμβανόμενα σε αυτή με το περιεχόμενο της ΜΑΕ 07/2014. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζονται τα οριζόμενα στην εν λόγω ΜΑΕ και ιδίως εκείνα που αφορούν στον προγραμματισμό και διεξαγωγή εκπαιδευτικών συγκεντρώσεων του προσωπικού σας, στις οποίες εφεξής θα αναπτύσσονται με ευθύνη των Υ.Σ. τα θέματα που πραγματεύεται η ΜΑΕ σε συνδυασμό με τα αναφερόμενα στην παρούσα. VII. ΣΥΝΟΨΗ ΤΕΛΙΚΑ 1. Επισημαίνεται και πάλι η σημασία που προσδίδεται στους διενεργούμενους κατά τα ως άνω ελέγχους, καθόσον αυτοί αποσκοπούν στην πάταξη του φαινομένου του παραεμπορίου και, κατ επέκταση, στη διασφάλιση της ευνομίας και την προστασία της οικονομίας της Χώρας. Σε κάθε περίπτωση διαπίστωσης καταστρατήγησης της κείμενης νομοθεσίας, θα πρέπει να επιβάλλονται ΑΜΕΣΑ ΚΑΙ ΣΤΟ ΑΚΕΡΑΙΟ οι προβλεπόμενες κυρώσεις (διοικητικές ποινικές) κατά των παραβατών. Οι Προϊστάμενοι των Υπηρεσιών σας καθίστανται υπεύθυνοι για τον κατάλληλο συντονισμό και την αποτελεσματικότητα των αναληφθησομένων ενεργειών. Η κατά τα ως άνω δραστηριοποίηση και αστυνομική σας απόδοση στον τομέα αυτό, θα αξιολογείται από την αρμόδια Κεντρική Υπηρεσία. Σε όσες Λιμενικές Αρχές λειτουργούν πορθμιακές γραμμές στη δικαιοδοσία τους, η αστυνομική τους απόδοση και αποτελεσματικότητα επί των οριζομένων στην παρούσα, θα συναρτάται τόσο από τους διενεργούμενους ελέγχους στα Ε/Γ και Ε/Γ Ο/Γ πλοία που καταπλέουν/αποπλέουν στους/από λιμένες τους όσο και από εκείνους που θα διενεργούνται στα Ε/Γ και Ε/Γ Ο/Γ πλοία που δραστηριοποιούνται στην πορθμειακή της γραμμή. 2. Οι Περιφερειακές Διοικήσεις Λ.Σ προς τις οποίες κοινοποιείται η παρούσα, να ελέγχουν με σχολαστικότητα την εφαρμογή των διατασσομένων, αξιολογώντας την δραστηριότητα και αστυνομική απόδοση των Λιμενικών Αρχών που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους. 3. Να αποστείλετε αντίγραφο της παρούσας με τα συνημμένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ στα υποτεταγμένα σας κλιμάκια, με οδηγίες για ανάλογες ενέργειες σε τοπικό επίπεδο. 18
4. Η παρούσα αποτελεί συμπλήρωμα της ΜΑΕ 07/2014. Κατόπιν τούτου, να αρχειοθετηθεί στον ειδικό φάκελο με τον τίτλο ΜΟΝΙΜΕΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟΙ ΕΓΚΥΚΛΙΟΙ και να επισυναφθεί στην εν λόγω Μ.Α.Ε. αποτελούμενη εφεξής αναπόσπαστο τμήμα αυτής. 5. Στο πλαίσιο των οριζομένων στην προηγούμενη παράγραφο, από την Υπηρεσία μας συνενώθηκαν σε ηλεκτρονική μορφή η προαναφερόμενη ΜΑΕ και η παρούσα, σε ενιαίο ηλεκτρονικό κείμενο αρχείο τύπου PDF σε μορφή e-book, το οποίο και σας αποστέλλεται μέσω των ηλεκτρονικών σας λογαριασμών, ώστε να είναι δυνατή η αποθήκευσή του σε ηλεκτρονικό μέσο αποθήκευσης και η άμεση μεταφορά του προς χρήση, μελέτη και εφαρμογή, κυρίως κατά τους διενεργούμενους ελέγχους. Στο ηλεκτρονικό κείμενο της ΜΑΕ έχουν πραγματοποιηθεί και οι διαγραφές των παραγράφων εκείνων που πρέπει να καταργηθούν λόγω της έκδοσης της παρούσας και μετά το εξώφυλλο έχει προστεθεί πίνακας περιεχομένων με τις θεματικές ενότητες της ΜΑΕ και του συμπληρώματός της, επί των οποίων έχουν τεθεί υπερσυνδέσεις ( hyperliks) για την καλύτερη πλοήγησή σας στα θέματα που πραγματεύεται η ΜΑΕ στο σύνολό της. Ο Αρχηγός Αντιναύαρχος Λ.Σ. ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ Αθ. ΕΠΙΣΥΝΑΠΤΟΝΤΑΙ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΑΣΤΗΡ» - Υπόδειγμα Άδειας Άσκησης Υπαίθριου Εμπορίου επί πλοίου. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΒΥΡΩΝ» - Λίστα δικαιολογητικών για έκδοση της άδειας. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΓΑΛΗ» - Υποδείγματα Εντολής Ελέγχου, Έκθεσης Βεβαίωσης Παράβασης ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ I. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Κ.Λ/Χ Λ/Χ II. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ Λ.Σ. ΕΛ.ΑΚΤ. (με συνημμένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ και το e-book) 2. ΥΠΑΑΝ/ΓΕΕ/ΣΥΚΑΠ (με συνημμένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ και το e-book) ΙΙΙ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γρ. κ.κ. Αν. ΥΠΟΥΡΓΟΥ Γ.Γ. Γ.Γ.Λ.Λ.Π.Ν.Ε (υτα) Α/ΛΣ-ΕΛ.ΑΚΤ. Β Υ/Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. ΓΕΛ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. ΔΚΑ - Β/ΔΚΑ' (ΔΛΑ-ΔΕΛΑΛ) (με συνημμένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ και το e-book) 2. ΔΛΑ Α -Γ (με συνημμένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ και το e-book) 3.ΔΑΠΘΑΣ ΔΕΚ (με συνημμένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ και το e-book) 19
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΑΣΤΗΡ» ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ ΑΔΕΙΩΝ ΑΣΚΗΣΗΣ ΥΠΑΙΘΡΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΕΠΙ ΠΛΟΙΩΝ ΚΑΙ ΜΕ ΙΔΙΟΚΤΗΤΟ ΠΛΩΤΟ ΜΕΣΟ
ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ Άδειας άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου επί πλοίου. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΑΣΤΗΡ» ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ- ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΚΤΟΦΥΛΑΚΗΣ. 1 Αριθ. Φακ.:.. Αριθ. Σχεδίου: 2 Α/Α Άδειας:. 3 Α Δ Ε Ι Α Φωτογραφία 7 ΑΣΚΗΣΗΣ ΥΠΑΙΘΡΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΕΠΙ.. 4 Έχοντας υπόψη: 1. Την από.. 5 αίτηση του.. 6 με τα επισυναπτόμενα σ αυτή δικαιολογητικά. 2. Τις διατάξεις του Ν. 2323/ 1995 (ΦΕΚ 145 Α / 13-07-95) όπως έχει τροποποιηθεί, συμπληρωθεί και ισχύει. 3. Τις διατάξεις του Ν. 4264/ 2014 (ΦΕΚ 118 Α / 15-05-14) όπως έχει τροποποιηθεί, συμπληρωθεί και ισχύει. 3. Τις διατάξεις της Αριθ. 3131/ 17/ 1996 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 178 Β / 12-03-97). 4. Τα λοιπά δικαιολογητικά του φακέλου που σχετίζονται με τη χορηγούμενη άδεια. Χ Ο Ρ Η Γ Ο Υ Μ Ε Στον.., με Α.Φ.Μ.: - Δ.Ο.Υ.., Α.Δ.Τ.:.... 8 Αριθμός Δημοτολογίου:.., Ασφαλιστικός φορέας:. 9 Στοιχεία άδειας παραμονής. 10 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΟΝΙΜΟΥ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗ.., με Α.Φ.Μ.: - Δ.Ο.Υ., Α.Δ.Τ.:.. Αριθμός Δημοτολογίου:.., Ασφαλιστικός φορέας:. Στοιχεία άδειας παραμονής. Α Δ Ε Ι Α ΑΣΚΗΣΗΣ.. ΠΛΑΝΟΔΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ με αντικείμενο δραστηριότητας.. 11, μέσο διάθεσης/ πώλησης 12 και ωράριο απασχόλησης λειτουργίας... 13 Ημερομηνία έναρξης και λήξης 14 : Ο κάτοχος της άδειας οφείλει να συμμορφώνεται απροφάσιστα και απαρέγκλιτα με τις εκάστοτε ισχύουσες Υγειονομικές Αγορανομικές και λοιπές, σχετιζόμενες με την αναφερόμενη στην άδεια δραστηριοποίησης, διατάξεις και ειδικότερα εκείνες του Ν. 4264/2014 (ΦΕΚ 118 Α /15-5-14) και εκείνες της Αριθ. 3131/ 17/ 1996 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 178 Β / 12-3-1997), καθώς και με τις συστάσεις οδηγίες της Λιμενικής Αρχής. Το πρωτότυπο της άδειας και η βεβαίωση σε περίπτωση προσωρινής αναπλήρωσης, αναρτώνται σε εμφανές σημείο του χώρου ή του εν γένει εξοπλισμού που χρησιμοποιείται για την άσκηση της δραστηριότητας. Τα πρόσωπα που αναπληρώνουν τον πωλητή είναι αποκλειστικά υπεύθυνοι για την ορθή τήρηση των όρων χρήσης της άδειας. ΑΠΟΔΕΚΤΗΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ. 15 16..