ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 2015/0026(COD) 4.3.2015 ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, όσον αφορά την αύξηση του ποσού της αρχικής προχρηματοδότησης το οποίο καταβάλλεται στα επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (COM(2015)0046 C8-0036/2015 2015/0026(COD)) Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων Εισηγήτρια: Elisabeth Morin-Chartier PR\1052897.doc PE549.231v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE549.231v01-00 2/7 PR\1052897.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...6 PR\1052897.doc 3/7 PE549.231v01-00
PE549.231v01-00 4/7 PR\1052897.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, όσον αφορά την αύξηση του ποσού της αρχικής προχρηματοδότησης το οποίο καταβάλλεται στα επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (COM(2015)0046 C8-0036/2015 2015/0026(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2015)0046), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 164 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0036/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, που δημοσιεύθηκε στις... 1, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, που δημοσιεύθηκε στις... 2, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A8-0000/2015), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση αποδεχόμενο την πρόταση της Επιτροπής 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 ΕΕ C 0, της 0.0.0000, σ. 0. 2 ΕΕ C 0, της 0.0.0000, σ. 0. PR\1052897.doc 5/7 PE549.231v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Τα τελευταία χρόνια, το ποσοστό της ανεργίας των νέων έχει φτάσει σε ανησυχητικά επίπεδα και συνεχίζει να αυξάνεται διαρκώς. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θέσει στη διάθεση των κρατών μελών μια σειρά μέσων, τα οποία στοχεύουν στην καταπολέμηση της μάστιγας αυτής που πλήττει τις νέες γενιές. Η Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων συνιστά ένα από τα εργαλεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την υλοποίηση των πολιτικών στόχων των Εγγυήσεων για τη Νεολαία στις περιοχές που έχουν πληγεί περισσότερο από την ανεργία των νέων. Δυστυχώς, το μέσο αυτό που αφορά τις περιφέρειες όπου η ανεργία υπερβαίνει το 25% για τις ηλικίες 15-25 ετών δεν έχει αξιοποιηθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη. Ένας από τους λόγους αυτής της μη αποδοτικής χρήσης συνίσταται στην έλλειψη των δημόσιων πόρων που χρειάζονται για να δρομολογηθούν έργα τα οποία θα προσφέρουν στους νέους θέσεις εργασίας, πρακτικής άσκησης ή κατάρτισης. Τα κράτη μέλη που πλήττονται περισσότερο από την ανεργία των νέων αντιμετωπίζουν επίσης τις μεγαλύτερες δυσκολίες όσον αφορά την εύρεση συγχρηματοδότησης. Για να μπορέσουν να ξεκινήσουν τα αναγκαία αυτά έργα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να δράσει γρήγορα προκειμένου να αποδεσμεύσει ένα δισεκατομμύριο ευρώ. Το ποσό αυτό δεν αποτελεί νέο χρήμα, καθώς είχε ήδη προβλεφθεί στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων. Ωστόσο, η τολμηρή πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχει ως σκοπό τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων για προχρηματοδότηση ήδη από το 2015. Αυτή η αύξηση του κονδυλίου θα χρησιμοποιηθεί για να ενισχυθεί σημαντικά η προχρηματοδότηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων για το 2015, κάτι που θα δώσει νέα πνοή στα κράτη μέλη. Αυτή η αύξηση του επιπέδου προχρηματοδότησης από 1% σε 30% αποδεικνύει για μία ακόμη φορά ότι η ΕΕ λαμβάνει ενεργά μέτρα για την καταπολέμηση της ανεργίας και την προώθηση της απασχόλησης και της κατάρτισης στην Ευρώπη. Η εισηγήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για το προτεινόμενο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέτρο, μέσω του οποίου τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να χρησιμοποιήσουν ταχύτατα τις πρόσθετες πιστώσεις για να χρηματοδοτήσουν έργα στις περιοχές με τις μεγαλύτερες ανάγκες. Η ρήτρα επιστροφής που περιλαμβάνεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 της παρούσας πρότασης κανονισμού είναι ισορροπημένη και εξασφαλίζει ότι η πρόσθετη χρηματοδότηση θα δεσμευτεί από τα κράτη μέλη σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα και σε εύλογο ποσοστό. Μπροστά στην αποκαρδιωτική διαπίστωση σχετικά με την ανεργία των νέων, η εισηγήτρια θεωρεί καθήκον της να συμβάλει ώστε ο κανονισμός αυτός να εφαρμοστεί το συντομότερο δυνατόν. Επιπλέον, η εισηγήτρια αποφάσισε να μην προτείνει καμία τροπολογία επί της πρότασης κανονισμού της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο με την οποία προστίθεται στο κεφάλαιο IV ένα άρθρο σχετικά με την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων. Η εισηγήτρια συμμερίζεται τους στόχους πολιτικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και συμφωνεί με τα μέσα υλοποίησής τους, οπότε επέλεξε τη διαδικασία που θα καταστήσει δυνατή την αποδέσμευση του ποσού του ενός εκατομμυρίου ευρώ το συντομότερο δυνατό. PE549.231v01-00 6/7 PR\1052897.doc
Η εισηγήτρια θέλει να χαιρετίσει και να συγχαρεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την προσήλωσή της στην καταπολέμηση της ανεργίας, και ιδίως της ανεργίας των νέων, καθώς και για τη βούληση που επιδεικνύει προκειμένου να στεφθούν με επιτυχία οι στόχοι που έχουν τεθεί στο πλαίσιο των Εγγυήσεων για τη Νεολαία. Θα ήθελε επίσης να ευχαριστήσει τους σκιώδεις εισηγητές για την κατανόησή τους όσον αφορά τον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης καθώς και για τη συνεργασία τους όσον αφορά τη λήψη αυτής της σημαντικής απόφασης. PR\1052897.doc 7/7 PE549.231v01-00