ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΣΕΒΕ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Θεσσαλονίκη, 05.09.08

Συνάντηση εργασίας ΣΕΒΕ µε τον Γενικό Γραµµατέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης κ. Παναγιώτη ρόσο ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΣΕΒΕ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Θεσσαλονίκη, 05.09.08 Η πορεία του ελληνικού εξαγωγικού εµπορίου και οι προτάσεις του ΣΕΒΕ για ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των εξαγωγικών επιχειρήσεων Η πορεία του ελληνικού εξωτερικού εµπορίου Η ελληνική οικονοµία διέπεται από έντονη εσωστρέφεια, παρά την αξιόλογη αύξηση που παρουσίασαν οι ελληνικές εξαγωγές τα τελευταία έτη, µέσα στο γενικότερο κλίµα µεγέθυνσης του παγκόσµιου εµπορίου. Το ελληνικό εξωτερικό εµπόριο, έπειτα από µία τετραετία αξιόλογων εξαγωγικών επιδόσεων, από το 2003 έως το 2006, έκτοτε έχει εισέλθει σε µία πορεία κάµψης. Η σηµαντική µείωση του ρυθµού µεγέθυνσης των εξαγωγών που σηµειώθηκε κατά το δηµοσιονοµικό έτος 2007, φαίνεται να συνεχίζεται µε εντονότερους ρυθµούς για το 2008, µε αποτέλεσµα από την αρχή του τρέχοντος έτους να παρατηρείται µείωση της αξίας των εξαγωγών και σε απόλυτες τιµές. Πιο συγκεκριµένα, ο µέσος ετήσιος ρυθµός αύξησης των εξαγωγών το διάστηµα 2003-2006 ανήλθε σε 12,5%, το 2007 υποχώρησε σηµαντικά σε 4%, ενώ τα δηµοσιευµένα στοιχεία της ΕΣΥΕ για το πρώτο πεντάµηνο του τρέχοντος έτους δίνουν οριακή πλέον µείωση σε ποσοστό το οποίο υπερβαίνει το 1%. Αναφορικά µε τις επιδόσεις της χώρας µας σε Ευρωπαϊκό επίπεδο, η Ελλάδα υστερεί ακόµα σηµαντικά έναντι των υπολοίπων ευρωπαϊκών οικονοµιών, καθώς σύµφωνα µε τα τελευταία στοιχεία της Eurostat για το πρώτο πεντάµηνο του 2008, κατέλαβε την 21 η θέση στην εξαγωγική κατάταξη µεταξύ των 27 χωρών- µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την 13 η θέση µεταξύ των 15 χωρών-µελών της Ευρωζώνης. Η κατάταξη αυτή της χώρας µας υποδηλώνει τη φθίνουσα πορεία της ανταγωνιστικότητας, η ενίσχυση της οποίας είναι άµεσα συνδεδεµένη µε την υγιή επιχειρηµατικότητα. Η περιφερειακή διάσταση των ελληνικών εξαγωγών Η κάµψη που εµφανίζουν οι ελληνικές εξαγωγές επαληθεύεται και από σχετική µελέτη που πραγµατοποίησε το Ινστιτούτο Εξαγωγικών Ερευνών και Σπουδών του ΣΕΒΕ, για την ελληνική εξαγωγική δραστηριότητα σε επίπεδο περιφέρειας. Το κρίσιµο συµπέρασµα που προκύπτει από τη µελέτη είναι ότι παρουσιάζονται σηµαντικές ανισότητες σε περιφερειακό επίπεδο στην κρίσιµη παράµετρο της ανταγωνιστικότητας. Πιο συγκεκριµένα προκύπτει ότι ο κύριος όγκος του εξαγωγικού εµπορίου της χώρας, προέρχεται διαχρονικά από τις δύο µεγάλες περιφέρειες, της Αττικής και της Κεντρικής Μακεδονίας, καθώς για το 2007 καλύπτουν τα 2/3 των συνολικών εξαγωγών, ενώ οι υπόλοιπες περιφέρειες διεκδικούν µερίδιο εξαγωγών κάτω από 7% η καθεµία. Αναφορικά µε την πορεία

των εξαγωγών στις περιφέρειες της Βορείου Ελλάδος, παρατηρείται µία γενική κάµψη, καθώς στις 2 από τις 3 περιφέρειες για το 2007 σηµειώνεται σηµαντική µείωση των εξαγωγών σε απόλυτες τιµές. Για την άµβλυνση των ανισοτήτων και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας της περιφέρειας απαιτείται η χρηµατοδότηση περιφερειακών δράσεων, καθώς και η ενίσχυση των φορέων, οι οποίοι συνεισφέρουν στην υλοποίηση των δράσεων αυτών. Η παρατηρούµενη κάµψη των ελληνικών εξαγωγών έρχεται σε µία κρίσιµη στιγµή για το ελληνικό επιχειρείν, καθώς τα διαρθρωτικά προβλήµατα, τα οποία παρουσιάζουν οι ελληνικές επιχειρήσεις, εξαγωγικές και µη, πληθαίνουν συνεχώς. Ένα από τα κρισιµότερα ζητήµατα που προκαλεί ανησυχία στον επιχειρηµατικό κόσµο είναι η έλλειψη ρευστότητας και η δέσµευση κεφαλαίων κίνησης και η αναποτελεσµατική υλοποίηση καινοτόµων δράσεων για την ενίσχυσή τους. Τα αιτήµατα - προτάσεις του ΣΕΒΕ για τη στήριξη της εξωστρέφειας και διεθνούς ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων συνίστανται στα παρακάτω : 1. Θέµατα µείζονος σηµασία για τη Θεσ/νίκη Βόρεια Ελλάδα 1.1. Λιµάνι Θεσσαλονίκης Ο ΣΕΒΕ χαιρέτησε µε ικανοποίηση την πολιτική της παραχώρησης του σταθµού εµπορευµατοκιβωτίων (ΣΕΜΠΟ) του λιµανιού Θεσ/νίκης σε ιδιώτη, σηµειώνοντας παράλληλα και τις προϋποθέσεις που θα πρέπει αυτή να διασφαλίζει ώστε να βελτιωθούν σηµαντικά η διακίνηση του εµπορίου εγχώριων προϊόντων, οι εισαγωγές αλλά και το διαµετακοµιστικό εµπόριο. Επιθυµία του ΣΕΒΕ είναι η όλη διαδικασία παραχώρησης της εκµετάλλευσης να ολοκληρωθεί στο µικρότερο δυνατό χρόνο, παράλληλα όµως να προχωρήσει άµεσα ο διάλογος µε τους εργαζόµενους στο λιµάνι και να κλείσουν οι όποιες εκκρεµότητες υφίστανται ώστε να αποκατασταθεί το συντοµότερο δυνατό η οµαλότητα στη λειτουργία του λιµανιού. Είναι σε όλους γνωστό ότι εδώ και οκτώ µήνες οι επιχειρήσεις, εξαγωγικές και εισαγωγικές, υφίστανται ανυπολόγιστες, άµεσες και έµµεσες ζηµίες, από την υπολειτουργία του λιµανιού και οποιαδήποτε καθυστέρηση θα έχει περαιτέρω επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητά τους, σε µια µάλιστα περίοδο έντονης διεθνούς κρίσης. Κρίσιµη θεωρείται επίσης η αντιµετώπιση νέων προκλήσεων και κυρίως των αναπτυξιακών έργων που θα πρέπει να γίνουν στην πόλη ώστε το λιµάνι της Θεσ/νίκης να ενταχθεί λειτουργικά στα σηµαντικά διευρωπαϊκά δίκτυα συνδυασµένων µεταφορών. 1.2. Θεσσαλονίκη: Πόλη Καινοτοµίας Αλεξάνδρεια Ζώνη Καινοτοµίας Η Ζώνη Καινοτοµίας Θεσσαλονίκης θα συµβάλλει πολλαπλά στην κατεύθυνση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας και θα συµπαρασύρει και πολλές άλλες επιχειρήσεις να εισάγουν την τεχνολογία στη λειτουργία τους, την παραγωγή και τα προϊόντα. Συνιστά πρωταρχικής σηµασίας ζήτηµα και µπορεί να αποτελέσει ένα ουσιαστικό αναπτυξιακό εργαλείο, µπορεί δε να προσδώσει στην πόλη της Θεσ/νίκης ένα ειδικό συγκριτικό πλεονέκτηµα, µεγάλη προστιθέµενη αξία και µια ταυτότητα ως Πόλη Καινοτοµίας, η οποία θα αναγνωρίζεται και θα αποτελεί σηµείο αναφοράς για κάθε ξένο που συνεργάζεται µε εξαγωγική επιχείρηση της Θεσ/νίκης και της 2

ευρύτερης περιοχής της. Υφίσταται όµως ανάγκη επιτάχυνσης των ρυθµών υλοποίησης του έργου καθώς οποιαδήποτε καθυστέρηση θα στερήσει το όλο εγχείρηµα και τη σηµασία του για την ανάπτυξη της περιοχής από τα οφέλη που θα µπορούσε να έχει. Ιδιαίτερη έµφαση θα πρέπει να δοθεί στην εξωστρέφεια και το διεθνοποιηµένο χαρακτήρα της Ζώνης Καινοτοµίας για την προσέλκυση ξένων καινοτόµων επιχειρήσεων, ερευνητικών κέντρων κ.λ.π. Για το σκοπό αυτό απαιτείται να προβλεφθούν στοχευµένες δράσεις προβολής-προώθησηςmarketing της Ζώνης Καινοτοµίας στο εξωτερικό. 2. Φορολογία επιχειρήσεων - Επιστροφή πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ σε εξαγωγικές επιχειρήσεις 2.1. Οι πρόσφατες αποφάσεις του ΥΠΟΙΟ για τα νέα φορολογικά µέτρα της κυβέρνησης, χωρίς µάλιστα να προηγηθεί ουσιαστική διαβούλευση µε τους επιχειρηµατικούς φορείς των οποίων τα µέλη θίγονται άµεσα, θεωρούνται τουλάχιστον ατυχείς, ιδιαίτερα όσον αφορά στην κατάργηση του αφορολόγητου ορίου και στην επιβολή πρόσθετης φορολογίας στα µερίσµατα, σε συνδυασµό µάλιστα µε την αύξηση της προκαταβολής του φόρου. Είναι ένα µέτρο που διασαλεύει τη σταθερότητα του φορολογικού συστήµατος, πλήττει την ανταγωνιστικότητα της χώρας και θίγει την επιχειρηµατικότητα, που σήµερα αποτελεί τον κύριο µοχλό ανάπτυξης και απασχόλησης. Η δέσµευση για τη µελλοντική µείωση των συντελεστών δεν αµβλύνει τις άµεσες επιπτώσεις από το νέο αυτό πλήγµα στις επιχειρήσεις. 2.2. Η επιστροφή του πιστωτικού υπολοίπου του Φόρου Προστιθέµενης Αξίας είναι ένα χρόνιο ζήτηµα, το οποίο ταλανίζει τις επιχειρήσεις µε εξαγωγική δραστηριότητα. Ο ΣΕΒΕ ζητάει την παρέµβαση για την ΟΡΙΣΤΙΚΗ επίλυση του κρίσιµου αυτού ζητήµατος και την έντοκη επιστροφή του πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ στις περιπτώσεις καθυστερήσεων καταβολής του από το Ελληνικό ηµόσιο στις επιχειρήσεις. Η περαιτέρω απόσπαση κεφαλαίων κίνησης που δηµιουργεί η καθυστέρηση της επιστροφής του ΦΠΑ, προκαλεί σηµαντικές αλυσιδωτές παρενέργειες στις επιχειρήσεις, λειτουργεί αντιαναπτυξιακά και µειώνει σηµαντικά τη ρευστότητα και την ανταγωνιστικότητα των εξαγωγικών επιχειρήσεων, θέτοντας σε κίνδυνο ακόµη και τη βιωσιµότητά τους. Να σηµειωθεί, ότι οι επιχειρήσεις της Βορείου Ελλάδας, λόγο του έντονου εξαγωγικού χαρακτήρα τους, είναι αυτές, οι οποίες πλήττονται σε µεγαλύτερη κλίµακα σε εθνικό επίπεδο. Ο ΣΕΒΕ θεωρεί ανεπαρκείς τις µέχρι τώρα ενέργειες του ΥΠΟΙΟ για την άρση των καθυστερήσεων στην επιστροφή του ΦΠΑ καθώς η προθεσµία του ενός µήνα της ΑΥΟ ΠΟΛ 1073/2004 πολλές φορές στην πράξη συνεχίζει να µην εφαρµόζεται από τις φορολογικές αρχές αλλά και το ίδιο το Υπουργείο στις περιπτώσεις επιστροφών µεγάλων ποσών. Επίσης ο ΣΕΒΕ ζητά, στο πλαίσιο των συζητήσεων που γίνονται σε επίπεδο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον ενιαίο τρόπο επιβεβαιώσεων από όλα τα κράτη µέλη, να αναζητηθεί λύση για την αντιµετώπιση των προβληµάτων και την έκλειψη των µεγάλων καθυστερήσεων στο πλαίσιο της αµοιβαίας συνδροµής. Τέλος, επισηµαίνει: 3

α) την ανάγκη άµεσων επαληθεύσεων (αυθηµερόν µε e-mail ή fax) του κοινοτικού ΑΦΜ/ΦΠΑ από την κεντρική υπηρεσία του ΦΠΑ στις περιφερειακές ΟΥ ώστε να µην επιβαρύνεται χρονικά η όλη διαδικασία καθώς και την χρησιµότητα της επιβεβαίωσης, πέραν των ήδη παρεχοµένων στοιχείων της ξένης επιχείρησης, και του αντικειµένου αυτής ώστε να διασφαλίζεται κατά το δυνατό ο Έλληνας (κοινοτικός) εξαγωγέας ότι η επιχείρηση έχει αντικείµενο συναφές µε τη συγκεκριµένη συναλλαγή (και εποµένως δεν χρησιµοποιεί κάποιον υπαρκτό ΑΦΜ/ΦΠΑ, που δεν αντιστοιχεί όµως στον φερόµενο ως αγοραστή). β) την επιτακτική ανάγκη διασφάλισης του Έλληνα (κοινοτικού) εξαγωγέα από τα προβλήµατα που µπορεί να δηµιουργηθούν σε µια ενδοκοινοτική συναλλαγή από θέµατα ΦΠΑ, ακόµα και στην περίπτωση που η επιχείρηση λαµβάνει κάθε δυνατό µέτρο (έλεγχος µέσω Internet της ύπαρξης και των στοιχείων της ξένης επιχείρησης κατά τη στιγµή της φόρτωσης, επαλήθευση από το Τµήµα, τιµολόγια, φορτωτικές µε αποδείξεις παραλαβής από τον πελάτη, καταβολή τιµήµατος µέσω τράπεζας, κ.λ.π.) ώστε να είναι καλυµµένη. Σηµειώνουµε ότι τα θέµατα ΦΠΑ έχουν αποκτήσει ακόµη µεγαλύτερη σηµασία, µετά την ένταξη της Βουλγαρίας και της Ρουµανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και των κινδύνων που ενέχουν οι συναλλαγές µε τις χώρες αυτές, µε τις οποίες ιδίως η Βόρεια Ελλάδα έχει αναπτύξει εδώ και χρόνια σηµαντικές εµπορικές σχέσεις. 3. Κατάρτιση κοινού προγράµµατος εξαγωγών από τα συναρµόδια Υπουργεία και χρηµατοδότηση περιφερειακών δράσεων εξωστρέφειας και φορέων Ο ΣΕΒΕ ενθαρρύνει και έχει ήδη προτείνει τη συνεργασία των συναρµόδιων υπουργείων (ΥΠΟΙΟ, ΥΠΑΝ, ΥΠΕΞ, ΥΠΑΑΤ) για την κατάρτιση ενός κοινού προγράµµατος εξαγωγών, µε έµφαση στην ενίσχυση της εξωστρέφειας και της ανταγωνιστικότητας, µέσω της χρηµατοδότησης των απαιτούµενων περιφερειακών δράσεων, αλλά και των φορέων, οι οποίοι συνεισφέρουν στην υλοποίηση των δράσεων αυτών. Η εµπειρία, οι ιδέες και η γνώση των φορέων και των στελεχών τους, θα πρέπει να θεωρηθεί ως πνευµατικό κεφάλαιο για τη χώρα και να αξιοποιηθεί στο µέγιστο. Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να υπάρχει αξιολόγηση και επιλογή µε βάση διαφανή αξιοκρατικά κριτήρια και διαδικασίες, τόσο για τους φορείς, όσο και για τις δράσεις που υλοποιούν. Ο ΣΕΒΕ, στο πλαίσιο αυτής της προσπάθειας προτείνει την επιχορήγηση των εξαγωγικών φορέων µε βασικό κριτήριο τον αριθµό των ενεργών µελών τους και πιο συγκεκριµένα µε βάση τα ταµειακά ενήµερα µέλη, για συγχρηµατοδοτούµενες δράσεις βάσει ετήσιου σχεδίου δράσης, το οποίο θα κατατίθεται προς έγκριση, ανάλογα µε αυτό του ΟΠΕ και θα είναι συµπληρωµατικό και συνεργαζόµενο µε αυτό. Η προτεινόµενη εισφορά είναι της τάξης των 1000 ανά µέλος. 4. Ενιαίο Τέλος Ακινήτων (ΕΤΑΚ) στις επιχειρήσεις Ο ΣΕΒΕ ζητά την άµεση κατάργηση της διάταξης του άρθρου 11 του Ν. 3634/08 µε το οποίο φορολογήθηκαν για πρώτη φορά τα ιδιοχρησιµοποιούµενα κτίσµατα των επιχειρήσεων µε 1 της αντικειµενικής τους αξίας και ιδίως της ρύθµισης ότι το τέλος που αναλογεί στη συνολική αξία των κτισµάτων που υπόκεινται στη 4

φορολογία, δεν µπορεί να είναι µικρότερο από ένα (1) ευρώ ανά τετραγωνικό µέτρο, µε εξαίρεση τα ηµιτελή κτίσµατα. Η ρύθµιση αυτή είναι εξαιρετικά επιβαρυντική για τις επιχειρήσεις, οι οποίες έχουν κτίρια µεγάλης επιφάνειας. Χαρακτηριστικό παράδειγµα αποτελούν οι επιχειρήσεις µε κτίρια µεγάλης επιφάνειας και σχετικά µικρής αξίας (πχ συσκευαστήρια φρούτων, κτηνοτροφικές µονάδες, αποθήκες αγροτικών προϊόντων, κ.λ.π.). 5. Εξυγίανση συστήµατος πληρωµών (µεταχρονοληγένες επιταγές) Παρά την ύπαρξη σε κοινοτικό επίπεδο πλαισίου για την καταπολέµηση των καθυστερήσεων πληρωµών στις εµπορικές συναλλαγές (Οδηγία 2000/35 και Π 166/2003), η ελληνική εµπορική πρακτική έχει διαµορφώσει εξαιρετικά µεγάλους χρόνους πληρωµών µε ανεξέλεγκτες διαστάσεις, τους οποίους διευκολύνει η έκδοση µεταχρονολογηµένων επιταγών. Η πρακτική αυτή επιφέρει σηµαντικό χρηµατοοικονοµικό κόστος στις επιχειρήσεις. Το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών θα πρέπει να αναλάβει πρωτοβουλία ώστε σε συνεργασία µε τους εκπροσώπους της τραπεζικής και επιχειρηµατικής κοινότητας να αναζητηθούν λύσεις για την εξυγίανση της αγοράς. 6. απάνες έρευνας και ανάπτυξης απόκτησης και διατήρησης σηµάτων συµµόρφωσης Ο ΣΕΒΕ πιστεύει ότι η έκπτωση από τα ακαθάριστα έσοδα των επιχειρήσεων για δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης (άρθρο 31.1.ια Κ.Φ.Ε.) θα πρέπει να διατηρηθεί και να διευρυνθεί. Πιο συγκεκριµένα, λόγω της καθοριστικής σηµασίας της Ε & Τ (εντός και εκτός επιχείρησης) και της πιστοποίησης στην ανάπτυξη της καινοτοµίας, της εξωστρέφειας και διεθνούς ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων και προϊόντων, προτείνονται: α) παράταση του µέτρου και πέραν της 31.12.08: θεωρούµε ότι το µέτρο θα πρέπει να έχει µακροχρόνια διάρκεια, τουλάχιστον µέχρι το 2013 για να µπορούν οι επιχειρήσεις να προχωρήσουν σε µακροπρόθεσµο στρατηγικό σχεδιασµό β) κατάργηση της προϋπόθεσης για την έκπτωση από τα καθαρά κέρδη οι εν λόγω δαπάνες να υπερβαίνουν µέσα στη χρήση, το µέσο όρο των αντίστοιχων δαπανών που πραγµατοποιήθηκαν τις δύο προηγούµενες χρήσεις για την αφαίρεση από τα καθαρά κέρδη επιπλέον ποσοστού πενήντα τοις εκατό (50%) των δαπανών αυτών που πραγµατοποιήθηκαν στη χρήση. Η ενίσχυση της έρευνας δεν πρέπει να γίνεται µόνο αν αυτή υπερβαίνει το µέσο όρο των δύο προηγούµενων ετών. γ) διεύρυνση της έννοιας των δαπανών έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ώστε σε αυτές να συµπεριληφθούν άυλες δαπάνες όπως: Απόκτηση και διατήρηση σηµάτων συµµόρφωσης: οι δαπάνες απόκτησης και διατήρησης σηµάτων συµµόρφωσης που συνδέονται άµεσα µε τις δαπάνες επιστηµονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης έχει διευκρινιστεί από το ΥΠΟΙΟ (ΠΟΛ 1106/24.07.08) ότι εκπίπτουν από τα ακαθάριστα έσοδα των επιχειρήσεων, θα πρέπει όµως να υπαχθούν και στις δαπάνες επιστηµονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης που εκπίπτουν από τα καθαρά κέρδη των επιχειρήσεων εργαστηριακές δοκιµές 5

έξοδα κατοχύρωσης πνευµατικής/βιοµηχανικής ιδιοκτησίας έξοδα για εργαστηριακές δοκιµές από αναγνωρισµένα εργαστήρια έξοδα για έρευνες αγοράς Για τα παραπάνω προτείνουµε να λαµβάνεται υπόψη το κριτήριο της εξωστρέφειας των επιπχειρήσεων, καθώς η έρευνα και ανάπτυξη αποτελούν σηµαντικές παραµέτρους της διεθνούς ανταγωνιστικότητας. 7. Προβλήµατα εφαρµογής των νέων διατάξεων του ΚΒΣ (άρθρο 11 Ν. 3670/08) στη διακίνηση οπωρολαχανικών και κρεάτων Η εφαρµογή του άρθρου 11 του Ν. 3670/08 που επέφερε αλλαγές στον ΚΒΣ µε σκοπό της ρύθµισης τον περιορισµό του φαινοµένου των εικονικών συναλλαγών για τα οπωρολαχανικά και τα κρέατα, την πάταξη του αθέµιτου ανταγωνισµού, τη διασφάλιση των συµφερόντων του ηµοσίου και κυρίως την προστασία του καταναλωτή, παρουσιάζει σοβαρά προβλήµατα στην εφαρµογή της. Και αυτό γιατί η ταυτόχρονη διακίνηση ευπαθών προϊόντων από µεγάλο αριθµό αγροτών προς τις οµάδες παραγωγών και τις άλλες επιχειρήσεις παρουσιάζει ιδιαιτερότητες, οι οποίες δεν ελήφθησαν υπόψη κατά την κατάρτιση της επίµαχης διάταξης. Πιο συγκεκριµένα: α) Στις Οµάδες Παραγωγών η διακίνηση των αγροτικών προϊόντων από τους αγρότες στις εγκαταστάσεις της Οµάδας εύλογα γινόταν µε ελτίο Ποσοτικής Παραλαβής χωρίς αξία, αφού ο αγρότης δεν πουλάει στην Οµάδα, αλλά η ίδια στη συνέχεια σε τρίτους. β) Τα ιδιαίτερα ευπαθή προϊόντα όπως η φράουλα αλλάζουν τιµές όχι µόνο ανά ηµέρα αλλά και δύο-τρεις φορές την ηµέρα, καθώς αν δεν πωληθούν άµεσα, µειώνεται η αξία τους. γ) Οι εξαγωγές αγροτικών προϊόντων πραγµατοποιούνται κατά κανόνα χωρίς αξία στο δελτίο αποστολής, καθώς η πώλησή τους και η τιµή αυτής διαµορφώνονται από τους εκάστοτε κανόνες και τις συνθήκες της ξένης αγοράς στην οποία διατίθενται. Ακόµη λοιπόν και αν καταβληθεί προσπάθεια ώστε να αναγραφεί µια κατώτατη τιµή στα δελτία αποστολής εξωτερικού, πώς θα διασφαλιστεί ο εξαγωγέας ότι ο αγοραστής θα πληρώσει στον πωλητή τη διαφορά µεταξύ της αναγραφόµενης αξίας και της τελικής αξίας πώλησης; δ) Στη ρύθµιση δεν προβλέπεται πώς αντιµετωπίζεται η διακίνηση προϊόντων από τον αγρότη σε αποθήκες-ψυγεία τρίτου προς αποθήκευση οπότε συντάσσονται σχετικά συµφωνητικά και τα δελτία αποστολής εκδίδονται στο όνοµα του αγρότη (ενδοδιακίνηση); Ο ΣΕΒΕ ζητά από το ΥΠΟΙΟ να λάβει υπόψη του όλα τα παραπάνω και σε συνεργασία µε το Υπουργείο Ανάπτυξης - να τροποποιήσει, µετά από διαβούλευση µε τους επιχειρηµατικούς φορείς, ανάλογα τη διάταξη ώστε να µην υπάρξουν επιπτώσεις στις επιχειρήσεις του κλάδου των αγροτικών προϊόντων. 8. Απλούστευση τελωνειακών διαδικασιών βάσει του εκσυγχρονισµένου κοινοτικού τελωνειακού κώδικα και του ηλεκτρονικού τελωνείου και µείωση χρόνου και κόστους διεκπεραίωσης Ενίσχυση προσωπικού τελωνείων και µείωση φυσικών ελέγχων (risk analysis) στα τελωνεία Θεσ/νίκης (ιδίως Β και ) Παρά τις προσπάθειες για τον εκσυγχρονισµό της τελωνειακής υπηρεσίας και την απλούστευση διαδικασιών µε τη χρήση των νέων τεχνολογιών και του ιαδικτύου στην οποία οδηγούν οι κοινοτικές επιταγές (Ηλεκτρονικό Τελωνείο) και µε 6

δεδοµένη τη µείωση των τελωνειακών συναλλαγών για την Ελλάδα λόγω της διεύρυνσης της ΕΕ, είναι χαρακτηριστικό ότι οι εξαγωγικές επιχειρήσεις συνεχίζουν να θεωρούν τις τελωνειακές διαδικασίες ως ένα από τα προβλήµατα στην καθηµερινή λειτουργία τους και τις ώρες λειτουργίας των τελωνείων ανεπαρκείς για τις αυξηµένες ανάγκες και απαιτήσεις του διεθνούς εµπορίου. Το πρόβληµα επιδεινώνεται από τον τρόπο συναλλαγής των ελληνικών επιχειρήσεων µε το τελωνείο (σε συντριπτική πλειοψηφία µέσω εκτελωνιστών) µε αποτέλεσµα να µην είναι πάντα απόλυτα σαφής η εµπλοκή και αντίστοιχα ευθύνη κάθε εµπλεκόµενου (εξαγωγέα-εκτελωνιστή-τελωνειακού-διαµεταφορέα) σε προβλήµατα ή καθυστερήσεις. Επίσης η υποδοµή και η νοοτροπία της ελληνικής τελωνειακής υπηρεσίας δεν έχουν επιτρέψει µέχρι σήµερα την ευχερή και οµοιόµορφη εφαρµογή της κοινοτικής τελωνειακής νοµοθεσίας στην χώρα µας. Θα πρέπει να επιταχυνθούν τα βήµατα προόδου, σε στενή συνεργασία τελωνειακής διοίκησης και οικονοµικών φορέων, ώστε οι όποιες διαδικασίες να εφαρµόζονται στο µικρότερο δυνατό χρόνο µε το µικρότερο δυνατό κόστος. Ιδιαίτερα µάλιστα για τα τελωνεία Θεσ/νίκης και κυρίως τα τελωνεία αιχµής (Β και ) επισηµαίνουµε την ανάγκη ενίσχυσης του προσωπικού τους ώστε να εξυπηρετούν καλύτερα τις εισαγωγικές και εξαγωγικές επιχειρήσεις και τις ανάγκες του διεθνούς εµπορίου. Επισηµαίνουµε επίσης την ανάγκη µείωσης των φορτίων που υπόκεινται σε φυσικό έλεγχο (risk analysis), καθώς το ποσοστό των ελεγχόµενων φορτίων, µε βάση τα κριτήρια που θέτει η κεντρική υπηρεσία του ΥΠΟΙΟ (33 η ), είναι εξαιρετικά υψηλό σε σχέση µε άλλα µεγάλα τελωνεία της χώρας και σε συνδυασµό µε το περιορισµένο προσωπικό, επιβαρύνουν σε χρόνο και κόστος τις επιχειρήσεις. 7