Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0285/2017 14.9.2017 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (COM(2017)0424 C8-0239/2017 2017/0190(COD)) Επιτροπή Αλιείας Εισηγητής: Alain Cadec (Απλοποιημένη διαδικασία Άρθρο 50 παράγραφος 1 του Κανονισμού) RR\1134375.docx PE609.500v04-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που απαλείφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE609.500v04-00 2/8 RR\1134375.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 8 RR\1134375.docx 3/8 PE609.500v04-00
PE609.500v04-00 4/8 RR\1134375.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (COM(2017)0424 C8-0239/2017 2017/0190(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2017)0424), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0239/2017), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατόπιν διαβούλευσης με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας (A8-0285/2017), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, αποδεχόμενο την πρόταση της Επιτροπής 2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. RR\1134375.docx 5/8 PE609.500v04-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 1 εισήγαγε την υποχρέωση εκφόρτωσης όλων των αλιευμάτων για ορισμένα αποθέματα που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων ή για τα οποία προβλέπεται ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης πρέπει να καθορίζονται στα πολυετή περιφερειακά σχέδια διαχείρισης που εγκρίνονται με διαδικασία συναπόφασης. Επειδή, ωστόσο, η έγκριση των πολυετών προγραμμάτων αναμενόταν να έχει κάποια χρονική διάρκεια, ως προσωρινή λύση στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλεπόταν η έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων της Επιτροπής για την κατάρτιση σχεδίων απορρίψεων τα οποία εκπονούνται βάσει κοινής σύστασης των ενδιαφερόμενων κρατών μελών για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα τρία έτη. Τα σχέδια απόρριψης μπορούν να εμπεριέχουν διατάξεις όσον αφορά την αλιεία ή τα είδη για τα οποία η υποχρέωση εκφόρτωσης εφαρμόζεται ήδη και μπορούν να προβλέπουν ιδίως εξαιρέσεις περί του ελαχίστου με βάση τα υψηλά ποσοστά επιβίωσης και να περιλαμβάνουν διατάξεις για την τεκμηρίωση των αλιευμάτων και, όπου κρίνεται σκόπιμο, για τον καθορισμό των ελάχιστων μεγεθών αναφοράς διατήρησης. Οι πρώτοι κατ εξουσιοδότηση κανονισμοί της Επιτροπής για τη θέσπιση σχεδίων απορρίψεων τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015 και λήγουν στα τέλη του 2017. Τα πολυετή σχέδια θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για να επιτευχθεί ο στόχος της βιώσιμης εκμετάλλευσης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων με βάση τις ιδιαιτερότητες των διάφορων τύπων αλιείας, και να περιέχουν τις απαιτούμενες εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων που θα περιλαμβάνουν τα λοιπά μέτρα ευελιξίας που απαιτούνται για την ομαλή εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης. Κατά συνέπεια, μετά τη λήξη της αρχικής, τριετούς περιόδου, η μόνη δυνατότητα της Επιτροπής θα ήταν να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις που θα περιέχουν αποκλειστικά εξαιρέσεις περί του ελαχίστου. Μέχρι σήμερα, εφαρμόζεται μόνο το πολυετές σχέδιο για τη Βαλτική Θάλασσα 2, ενώ οι δύο προτάσεις της Επιτροπής για πολυετές σχέδιο για τα βενθοπελαγικά είδη της Βόρειας Θάλασσας και τα μικρά πελαγικά είδη της Αδριατικής Θάλασσας βρίσκονται επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση μεταξύ των συννομοθετών 3. Περιεχόμενο της πρότασης Προτείνεται να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εγκρίνει σχέδια απορρίψεων για συμπληρωματική συνολική περίοδο τριών ετών το πολύ, προκειμένου να καταστεί ευχερέστερη η εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης. 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22). 2 Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 191 της 15.7.2016, σ. 1). 3 COM(2016) 0493 final 2016/0238 (COD) COM(2017) 097 final 2017/043 (COD). PE609.500v04-00 6/8 RR\1134375.docx
Η θέση του εισηγητή Ο εισηγητής επικροτεί την παρούσα πρόταση σκοπός της οποίας είναι να διευκολύνει την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης έως ότου εγκριθούν τα πολυετή περιφερειακά σχέδια διαχείρισης. Ο εισηγητής προτείνει να εγκριθεί η πρόταση της Επιτροπής με απλοποιημένη διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 50 του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. RR\1134375.docx 7/8 PE609.500v04-00
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική COM(2017)0424 C8-0239/2017 2017/0190(COD) Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ 11.8.2017 Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Εισηγητές: Ημερομηνία ορισμού Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία απόφασης PECH 11.9.2017 Alain Cadec 12.7.2017 12.7.2017 Εξέταση στην επιτροπή 30.8.2017 Ημερομηνία έγκρισης 30.8.2017 Ημερομηνία κατάθεσης 14.9.2017 PE609.500v04-00 8/8 RR\1134375.docx