Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0181/2019 25.3.2019 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά την προσαρμογή της ετήσιας προχρηματοδότησης για τα έτη 2021 έως 2023 (COM(2018)0614 C8-0396/2018 2018/0322(COD)) Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης Εισηγητής: Mirosław Piotrowski RR\1180794.docx PE628.433v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE628.433v03-00 2/9 RR\1180794.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...7 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ...8 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ...9 RR\1180794.docx 3/9 PE628.433v03-00
PE628.433v03-00 4/9 RR\1180794.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά την προσαρμογή της ετήσιας προχρηματοδότησης για τα έτη 2021 έως 2023 (COM(2018)0614 C8-0396/2018 2018/0322(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2018)0614), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 177 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C-0396/2018), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 24ης Ιανουαρίου 2019 1, έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A8-0181/2019), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. RR\1180794.docx 5/9 PE628.433v03-00
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 Άρθρο 134 παράγραφος 2 περίπτωση 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία «2021 έως 2023: 1 %». «2021 έως -2023: 2 %». PE628.433v03-00 6/9 RR\1180794.docx
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στις 7 Σεπτεμβρίου 2018, η Επιτροπή υπέβαλε νέα πρόταση για την τροποποίηση του ισχύοντος κανονισμού περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ) για την περίοδο 2014-2020. Η εν λόγω τροποποίηση αφορά τα ποσοστά προχρηματοδότησης για τα έτη 2021-2023, στο πλαίσιο των προγραμμάτων της περιόδου 2014-2020. Η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΚΚΔ για την περίοδο 2021-2027 δεν επηρεάζεται. Με τα σημερινά ποσοστά, η ετήσια προχρηματοδότηση που καταβάλλεται στα κράτη μέλη έχει ως αποτέλεσμα ετήσιες εντολές είσπραξης μεγάλων ποσών (για παράδειγμα, 6,6 δισεκατομμύρια EUR το 2017). Αυτό σημαίνει ότι κάθε χρόνο ζητούνται από τα κράτη μέλη πιστώσεις πληρωμών, για να τους καταβληθεί ετήσια προχρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, η οποία χρειάζεται με τη σειρά της να ανακτηθεί σε σημαντικό βαθμό το επόμενο έτος. Εφόσον η ετήσια προχρηματοδότηση διατίθεται για λογιστική χρήση που εκτείνεται σε δύο ετήσια οικονομικά έτη, το πλεονάζον ποσό που καταβλήθηκε το έτος Ν ως ετήσια προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται το έτος Ν+1, πρακτική που συνεπάγεται περιττές ροές πληρωμών. Ως εκ τούτου, για την περίοδο 2021-2023, η οποία αντιστοιχεί στα τρία τελευταία έτη της τρέχουσας περιόδου εφαρμογής και επικαλύπτεται από την επόμενη περίοδο εφαρμογής που αρχίζει το 2021, η Επιτροπή προτείνει να μειωθεί η ετήσια προχρηματοδότηση. Η προσέγγιση αυτή προκύπτει από την πρόταση για την περίοδο 2021-2027, κατά την οποία πρόκειται να καταβάλλεται μόνο η αρχική προχρηματοδότηση, σε έξι ετήσιες δόσεις. Η πρόταση της Επιτροπής για μείωση του ποσοστού ετήσιας προχρηματοδότησης για την περίοδο 2021-2023, από 3 % σε 1 % του ποσού της ενίσχυσης από τα Ταμεία, είναι υπερβολική και ο εισηγητής της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης είναι της γνώμης πως είναι σκοπιμότερο να οριστεί ποσοστό ετήσιας προχρηματοδότησης ύψους 2 % για τις ανάγκες ρευστότητας όσον αφορά την εφαρμογή των προγραμμάτων. Για το εν λόγω ποσοστό προχρηματοδότησης λαμβάνονται υπόψη η αναμενόμενη αύξηση του αριθμού των αιτήσεων ενδιάμεσων πληρωμών, η προσθήκη του αποθεματικού απόδοσης στη βάση για τον υπολογισμό της προχρηματοδότησης και η νέα προχρηματοδότηση που θα είναι διαθέσιμη στο πλαίσιο της περιόδου προγραμματισμού 2021-2027. Το άρθρο 134 παράγραφος 2 θα τροποποιηθεί, συνεπώς, προκειμένου η ετήσια προχρηματοδότηση για τα έτη 2021 έως 2023 να καθοριστεί σε 2 %. Η ετήσια προχρηματοδότηση για το έτος 2020 πρόκειται να διατηρηθεί στο 3 %. Η χρηματοδότηση από το 2021 έως το 2023 στο πλαίσιο του ΚΚΔ για την περίοδο 2021-2027 θα καθοριστεί από τον νέο κανονισμό και δεν επηρεάζεται από την παρούσα τροποποίηση. Ο εισηγητής θεωρεί ότι η πρόταση της Επιτροπής μπορεί να γίνει αποδεκτή μόνο με ποσοστό πληρωμών ύψους 2 %. RR\1180794.docx 7/9 PE628.433v03-00
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Προσαρμογή της ετήσιας προχρηματοδότησης για τα έτη 2021 έως 2023 COM(2018)0614 C8-0396/2018 2018/0322(COD) Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ 7.9.2018 Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια REGI Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια BUDG EMPL PECH Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης BUDG EMPL 27.9.2018 PECH 12.9.2018 Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού Mirosław Piotrowski 22.11.2018 Εισηγητές που αντικαταστάθηκαν Iskra Mihaylova Εξέταση στην επιτροπή 14.2.2019 Ημερομηνία έγκρισης 21.3.2019 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 19 0 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Franc Bogovič, Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Iskra Mihaylova, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Joachim Zeller John Howarth, Ivana Maletić, Milan Zver Stanisław Ożóg Ημερομηνία κατάθεσης 25.3.2019 PE628.433v03-00 8/9 RR\1180794.docx
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 19 + ALDE ECR PPE S&D Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg Stanisław Ożóg, Mirosław Piotrowski Franc Bogovič, Ivana Maletić, Lambert van Nistelrooij, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Joachim Zeller, Milan Zver Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, John Howarth, Constanze Krehl, Monika Smolková, Kerstin Westphal 0-0 0 Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή RR\1180794.docx 9/9 PE628.433v03-00