Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0228/2017 21.6.2017 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89 του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 και (ΕΚ) αριθ. 685/2001 (COM(2016)0745 C8-0501/2016 2016/0368(COD)) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού Εισηγήτρια: Karima Delli RR\1128850.docx PE604.644v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE604.644v02-00 2/10 RR\1128850.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 8 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 9 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 10 RR\1128850.docx 3/10 PE604.644v02-00
PE604.644v02-00 4/10 RR\1128850.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89 του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 και (ΕΚ) αριθ. 685/2001 (COM(2016)0745 C8-0501/2016 2016/0368(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0745), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 91 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0501/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 29ης Μαρτίου 2017 1, κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A8-0228/2017), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 ΕΕ C... / Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. RR\1128850.docx 5/10 PE604.644v02-00
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (2) Για την αποκατάσταση και τη μείωση του όγκου του νομοθετικού κεκτημένου, είναι απαραίτητο να πραγματοποιούνται αναλύσεις σε τακτικά χρονικά διαστήματα και να εντοπίζονται παρωχημένες νομοθετικές πράξεις. Η κατάργηση της παρωχημένης νομοθεσίας είναι χρήσιμη για να διατηρηθεί το νομοθετικό πλαίσιο διαφανές, σαφές και εύχρηστο για τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερομένους, εν προκειμένω στον τομέα των οδικών εμπορευματικών μεταφορών. Τροπολογία (2) Για την αποκατάσταση και τη μείωση του όγκου του νομοθετικού κεκτημένου, είναι απαραίτητο να πραγματοποιούνται αναλύσεις σε τακτικά χρονικά διαστήματα και να εντοπίζονται παρωχημένες νομοθετικές πράξεις. Η κατάργηση της παρωχημένης νομοθεσίας είναι χρήσιμη για να διατηρηθεί το νομοθετικό πλαίσιο διαφανές, σαφές και εύχρηστο για τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερομένους, εν προκειμένω στους τομείς της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και των οδικών εμπορευματικών μεταφορών. Αιτιολόγηση Προτείνεται η κατάργηση νομοθετικών πράξεων τόσο τον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας όσο και τον τομέα των οδικών εμπορευματικών μεταφορών. Αυτό θα πρέπει να αποτυπώνεται στο κείμενο της αιτιολογικής σκέψης. Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (3) Το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1101/1989το 1989. Δέκα χρόνια αργότερα, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 718/1999 με σκοπό να διασφαλιστεί ότι εξακολουθούν να διατίθενται τα κατάλληλα εργαλεία στον τομέα και τη διαχείριση της μεταφορικής ικανότητας του στόλου. Ο εν λόγω κανονισμός κάλυπτε το ίδιο θέμα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89, χωρίς να τον καταργεί. Τροπολογία (3) Το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1101/1989το 1989. Δέκα χρόνια αργότερα, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 718/1999, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 546/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1α, με σκοπό να διασφαλιστεί ότι εξακολουθούν να διατίθενται τα κατάλληλα εργαλεία στον τομέα των μεταφορών εσωτερικής ναυσιπλοΐας και για τη διαχείριση της μεταφορικής ικανότητας του στόλου. Ο εν λόγω κανονισμός κάλυπτε το ίδιο θέμα με τον PE604.644v02-00 6/10 RR\1128850.docx
Αιτιολόγηση κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89, χωρίς να τον καταργεί. 1α Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 546/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/1999 του Συμβουλίου σχετικά με μια πολιτική ρύθμισης της μεταφορικής ικανότητας των κοινοτικών στόλων στην εσωτερική ναυσιπλοΐα για την προώθηση των μεταφορών διά της πλωτής οδού (ΕΕ L 163 της 29.5.2014, σ. 15). Ο κανονισμός 546/2014 εισήγαγε το θέμα που καλύπτεται από τον καταργηθέντα κανονισμό 1101/89. Συνεπώς, καλό θα είναι να αναφέρεται ο κανονισμός 546/2014 στην αιτιολογική σκέψη. RR\1128850.docx 7/10 PE604.644v02-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Γενικό πλαίσιο Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η Επιτροπή επιβεβαίωσαν, στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου 2016, την κοινή τους δέσμευση να επικαιροποιήσουν και να απλουστεύσουν τη νομοθεσία. Για την αποκατάσταση και τη μείωση του όγκου του νομοθετικού κεκτημένου, είναι απαραίτητο να πραγματοποιείται τακτική επανεξέταση και να εντοπίζεται η παρωχημένη νομοθεσία. Η κατάργηση της παρωχημένης νομοθεσίας είναι χρήσιμη για να διατηρηθεί το νομοθετικό πλαίσιο διαφανές, σαφές και εύχρηστο για τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερομένους, εν προκειμένω στον τομέα των οδικών εμπορευματικών μεταφορών. Αντικείμενο Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89 εισήγαγε ρυθμίσεις για καθεστώς διαρθρωτικής εξυγίανσης στον κλάδο της εσωτερικής ναυσιπλοΐας για τους στόλους που κυκλοφορούν στο δίκτυο των αλληλοσυνδεόμενων πλωτών οδών του Βελγίου, της Γερμανίας, της Γαλλίας, του Λουξεμβούργου, των Κάτω Χωρών και της Αυστρίας. Ο εν λόγω κανονισμός απέβλεπε στη μείωση του πλεονάσματος μεταφορικής ικανότητας των στόλων εσωτερικής ναυσιπλοΐας με σχέδια διάλυσης πλοίων συντονισμένα σε κοινοτικό επίπεδο. Ο κανονισμός έπαψε να εφαρμόζεται στις 29 Απριλίου 1999, όταν τέθηκε σε ισχύ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/1999. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 καθόριζε την κατανομή των ποσοστώσεων για τα βαρέα φορτηγά οχήματα που έλαβε η Κοινότητα από την Ελβετία για τα έτη 2001 έως 2004 μεταξύ των κρατών μελών της. Επειδή από το 2005 δεν χρειάζεται πλέον κατανομή ποσοστώσεων μεταξύ των κρατών μελών, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 έχει καταστεί άνευ αντικειμένου και θα πρέπει να καταργηθεί. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 685/2001 καθορίζει τους κανόνες κατανομής μεταξύ των κρατών μελών των αδειών που διατίθενται στην Κοινότητα δυνάμει της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ρουμανίας περί θεσπίσεως ορισμένων όρων για τις οδικές μεταφορές εμπορευμάτων και την προώθηση συνδυασμένων μεταφορών. Ο κανονισμός έχει καταστεί άνευ αντικειμένου, διότι η Βουλγαρία και η Ρουμανία έχουν προσχωρήσει στην Ένωση. Γνώμη της εισηγήτριας: Η εισηγήτρια αξιολόγησε την πρόταση και συνιστά να στηριχθεί η πρόταση της Επιτροπής για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89 και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 και (ΕΚ) αριθ. 685/2001. Το Συμβούλιο προτείνει επίσης την έγκριση της πρότασης της Επιτροπής, ωστόσο εισήγαγε δύο τροπολογίες στις αιτιολογικές σκέψεις, οι οποίες βελτιώνουν το κείμενο. Η εισηγήτρια προτείνει τις δύο αλλαγές ως τροπολογίες του ΕΚ. Εάν αυτές οι δύο τροπολογίες εγκριθούν από το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο θα μπορούσε να εγκρίνει τη θέση του ΕΚ σε πρώτη ανάγνωση χωρίς τροπολογίες. Κατ αυτόν τον τρόπο θα εκλείψει η ανάγκη για τριμερείς διαλόγους. PE604.644v02-00 8/10 RR\1128850.docx
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89 του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 και (ΕΚ) αριθ. 685/2001 COM(2016)0745 C8-0501/2016 2016/0368(COD) Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ 29.11.2016 Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού TRAN 12.12.2016 ITRE 12.12.2016 ITRE 12.1.2017 Karima Delli 12.4.2017 Εξέταση στην επιτροπή 30.5.2017 Ημερομηνία έγκρισης 20.6.2017 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 38 1 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Jill Seymour, Claudia Țapardel, Pavel Telička, Wim van de Camp, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Μιλτιάδης Κύρκος Jakop Dalunde, Bas Eickhout, Maria Grapini, Karoline Graswander- Hainz, Franck Proust, Evžen Tošenovský Susanne Melior, Roberta Metsola Ημερομηνία κατάθεσης 21.6.2017 RR\1128850.docx 9/10 PE604.644v02-00
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 38 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička Jacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Evžen Tošenovský, Roberts Zīle, Kosma Złotowski Daniela Aiuto, Peter Lundgren Georg Mayer Merja Kyllönen Georges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Dieter-Lebrecht Koch, Marian-Jean Marinescu, Roberta Metsola, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Franck Proust, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Wim van de Camp Lucy Anderson, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Maria Grapini, Karoline Graswander- Hainz, Μιλτιάδης Κύρκος, Susanne Melior, Jens Nilsson, Janusz Zemke, Claudia Țapardel Michael Cramer, Jakop Dalunde, Bas Eickhout 1 - EFDD Jill Seymour 0 0 Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή PE604.644v02-00 10/10 RR\1128850.docx