Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0275/2018 5.9.2018 * EΚΘΕΣΗ σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση της σύναψης από την Eurojust της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Eurojust και της Αλβανίας (08688/2018 C8-.../2018 2018/0807(CNS)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγήτρια: Laura Ferrara RR\1162236.docx PE626.841v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_CNS_LegAct_app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE626.841v02-00 2/9 RR\1162236.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 8 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 9 RR\1162236.docx 3/9 PE626.841v02-00
PE626.841v02-00 4/9 RR\1162236.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση της σύναψης από την Eurojust της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Eurojust και της Αλβανίας (08688/2018 C8-.../2018 2018/0807(CNS)) (Ειδική νομοθετική διαδικασία διαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο του Συμβουλίου (08688/2018), έχοντας υπόψη το άρθρο 39 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως τροποποιήθηκε από τη Συνθήκη του Άμστερνταμ, και το άρθρο 9 του πρωτοκόλλου αριθ. 36 σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8-0251/2018), έχοντας υπόψη το άρθρο 78γ του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0275/2018), 1. εγκρίνει το σχέδιο του Συμβουλίου 2. καλεί το Συμβούλιο, αν προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά 3. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στο κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο 4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. RR\1162236.docx 5/9 PE626.841v02-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η συμφωνία συνεργασίας Eurojust-Αλβανίας ακολουθεί το πρότυπο παρόμοιων συμφωνιών που συνήψε η Eurojust στο παρελθόν (για παράδειγμα, των συμφωνιών Eurojust-ΠΓΔΜ, Eurojust-ΗΠΑ, Eurojust-Νορβηγίας, Eurojust-Ελβετίας κ.λπ.) Σκοπός των εν λόγω συμφωνιών είναι η προώθηση της συνεργασίας όσον αφορά την καταπολέμηση του σοβαρού εγκλήματος, ιδίως του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας. Παρέχουν, μεταξύ άλλων, αξιωματικούς-συνδέσμους, σημεία επαφής και ανταλλαγή πληροφοριών. Οι εν λόγω συμφωνίες συνεργασίας βασίζονται στο άρθρο 26α παράγραφος 2 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με τη σύσταση της Eurojust προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών εγκλήματος. Σύμφωνα με τον ΟΗΕ και την Ευρωπόλ, οι αλβανικές εγκληματικές ομάδες συγκαταλέγονται μεταξύ των πρώτων παγκοσμίως στη διακίνηση ηρωίνης, κοκαΐνης και κάνναβης (έκθεση για το 2017 του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος βλ. επίσης την αξιολόγηση απειλών όσον αφορά το σοβαρό και το οργανωμένο έγκλημα στην ΕΕ για το 2017). Επίσης, σύμφωνα με φορείς όπως το υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ, το οργανωμένο έγκλημα εξακολουθεί να είναι λόγος ανησυχίας για τους περισσότερους Αλβανούς, με ένα δίκτυο εγκληματικών οργανώσεων που ασχολούνται με τη διακίνηση ναρκωτικών, την εκβίαση, τη δωροδοκία, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, την πορνεία και την εμπορία ανθρώπων. Ως εκ τούτου, η εν λόγω συμφωνία μπορεί να ενθαρρύνει την καταπολέμηση του εγκλήματος και είναι προς το συμφέρον της Αλβανίας και των κρατών μελών της ΕΕ, δεδομένου ότι το οργανωμένο έγκλημα αποτελεί διεθνικό πρόβλημα. Επιπλέον, η Αλβανία είναι υποψήφια χώρα της ΕΕ από το 2014. Σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής για το 2018 (SWD(2018) 151 final) σχετικά με το θέμα της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος, «λαμβάνοντας υπόψη τις προηγούμενες συστάσεις, έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος όσον αφορά την ευθυγράμμιση της σχετικής νομοθεσίας με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και τις βέλτιστες πρακτικές. Η Αλβανία προχώρησε σε αλλαγές στο νόμο καταπολέμησης της μαφίας και στον κώδικα ποινικής δικονομίας, ώστε να καταστούν πιο αποτελεσματικές οι ποινικές έρευνες. Κάποια πρόοδος έχει επίσης σημειωθεί σε σχέση με τη δήμευση περιουσιακών στοιχείων που προέρχονται από εγκληματικές δραστηριότητες, κυρίως όσον αφορά τις προληπτικές κατασχέσεις. Έχει ενταθεί η διεθνής αστυνομική συνεργασία, ιδίως με τα κράτη μέλη της ΕΕ. Πρέπει να βελτιωθεί η συνεργασία ανάμεσα στην αστυνομία, την εισαγγελία και άλλες σχετικές υπηρεσίες και φορείς. Χρειάζονται περισσότερες προσπάθειες για την αντιμετώπιση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, των περιουσιακών στοιχείων που προέρχονται από εγκληματικές δραστηριότητες και του αδικαιολόγητου πλουτισμού». Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η συμφωνία συνεργασίας με τη Eurojust συνιστά ένα βήμα ακόμη στην κατεύθυνση της περαιτέρω βελτίωσης της Αλβανίας στον προαναφερθέντα τομέα. Πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι παρόμοια συμφωνία όσον αφορά την αστυνομική συνεργασία έχει ήδη υπογραφεί στις 9 Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ της Αλβανίας και της Ευρωπόλ, σχετικά με την επιχειρησιακή και στρατηγική συνεργασία. Σύμφωνα με την ισχύουσα απόφαση της Eurojust, οι εν λόγω συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ της Eurojust και τρίτων χωρών, οι οποίες περιέχουν διατάξεις σχετικά με την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, μπορούν να συνάπτονται μόνο εάν η ενδιαφερόμενη PE626.841v02-00 6/9 RR\1162236.docx
κρατική οντότητα υπόκειται στη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης της 28ης Ιανουαρίου 1981 ή μετά από αξιολόγηση που επιβεβαιώνει την ύπαρξη επαρκούς επιπέδου προστασίας των δεδομένων εκ μέρους της κρατικής οντότητας. Ως προς αυτό, πρέπει να τονιστεί ότι η Αλβανία κύρωσε το 2005 τη συγκεκριμένη σύμβαση καθώς και το πρόσθετο πρωτόκολλό της του 2001. Επίσης, η κοινή εποπτική αρχή της Eurojust εξέδωσε θετική γνώμη σχετικά με το θέμα, στις 17 Ιουλίου 2017. Ο μελλοντικός νέος κανονισμός για την Eurojust (2013/0256 (COD)), ο οποίος βρίσκεται στη διαδικασία της τελικής έγκρισης μετά τη συμφωνία που επετεύχθη μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τον Ιούνιο του 2018, παρέχει τη δυνατότητα σύναψης συμφωνιών αυτού του είδους οι εν λόγω συμφωνίες, δεδομένου ότι αποτελούν μια από τις πιθανές βάσεις για τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, οφείλουν να σέβονται τις γενικές αρχές για τη διαβίβαση επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες (βλ. σχετικά τα άρθρα 38 και 43 της προσωρινής ενοποιημένης έκδοσης του προαναφερθέντος κανονισμού). Τούτο σημαίνει ότι μόλις ο νέος κανονισμός τεθεί σε ισχύ και αρχίσει να εφαρμόζεται, οι σχετικές συμφωνίες συνεργασίας, περιλαμβανομένης της παρούσας, οφείλουν να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του για τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Συνεπώς, ως αποτέλεσμα των παραπάνω, η εισηγήτρια υποστηρίζει το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Eurojust και της Δημοκρατίας της Αλβανίας. RR\1162236.docx 7/9 PE626.841v02-00
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού Απόφαση σχετικά με την έγκριση της σύναψης από την Eurojust της συμφωνίας για τη συνεργασία μεταξύ της Eurojust και της Αλβανίας 08688/2018 C8-0251/2018 2018/0807(CNS) 4.6.2018 LIBE 11.6.2018 JURI 11.6.2018 JURI 9.7.2018 Laura Ferrara 9.7.2018 Εξέταση στην επιτροπή 30.8.2018 3.9.2018 Ημερομηνία έγκρισης 3.9.2018 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 34 1 3 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Asim Ademov, Monika Beňová, Caterina Chinnici, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Romeo Franz, Ana Gomes, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Giancarlo Scottà, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Bodil Valero, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Auke Zijlstra Dennis de Jong, Gérard Deprez, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Jeroen Lenaers, Nuno Melo, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina Françoise Grossetête, Nadja Hirsch, Peter Kouroumbashev, Vladimir Urutchev Ημερομηνία κατάθεσης 6.9.2018 PE626.841v02-00 8/9 RR\1162236.docx
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 34 + ALDE ECR EFDD ENF PPE S&D VERTS/ALE Gérard Deprez, Nadja Hirsch, Cecilia Wikström Helga Stevens, Kristina Winberg Laura Ferrara Giancarlo Scottà Asim Ademov, Françoise Grossetête, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Nuno Melo, Roberta Metsola, Emil Radev, Csaba Sógor, Jaromír Štětina, Vladimir Urutchev Monika Beňová, Caterina Chinnici, Ana Gomes, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Dietmar Köster, Peter Kouroumbashev, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Birgit Sippel, Sergei Stanishev, Josef Weidenholzer Romeo Franz, Jean Lambert, Judith Sargentini, Bodil Valero 1 - ENF Auke Zijlstra 3 0 GUE/NGL Cornelia Ernst, Dennis de Jong, Barbara Spinelli Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων: + : υπέρ - : against 0 : αποχή RR\1162236.docx 9/9 PE626.841v02-00