Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0476/2018 19.12.2018 * ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (13166/2018 C8-0464/2018 2018/0811(CNS)) Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων Εισηγήτρια: Danuta Maria Hübner (Απλοποιημένη διαδικασία άρθρο 50 παράγραφος 1 του Κανονισμού) RR\1172731.docx PE630.640v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_CNS_LegAct_app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποί Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που απαλείφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE630.640v02-00 2/11 RR\1172731.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ... 8 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 11 RR\1172731.docx 3/11 PE630.640v02-00
PE630.640v02-00 4/11 RR\1172731.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (13166/2018 C8-0464/2018 2018/0811(CNS)) (Ειδική νομοθετική διαδικασία διαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων προς το Συμβούλιο για την τροποποίηση του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (13166/2018), έχοντας υπόψη το άρθρο 308 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8-0464/2018), έχοντας υπόψη το άρθρο 78γ του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0476/2018), 1. εγκρίνει την πρόταση 2. καλεί το Συμβούλιο, αν προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά 3. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στο κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο 4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και στα εθνικά κοινοβούλια. RR\1172731.docx 5/11 PE630.640v02-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στις 15 Οκτωβρίου 2018, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) υπέβαλε στο Συμβούλιο αίτηση για την τροποποίηση των άρθρων 4, 7, 9 και 11 του καταστατικού της. Αυτό είναι σύμφωνο με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 308 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με την οποία «Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα, σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, κατόπιν αιτήσεως της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή [...], μπορεί να τροποποιήσει το καταστατικό της Τράπεζας.» Με τις στοχευμένες τροποποιήσεις που προτείνει η ΕΤΕπ επιδιώκεται να προσαρμοστεί το καταστατικό της Τράπεζας στη νέα κατάσταση που διαμορφώνεται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η πρόταση αποτυπώνει στο καταστατικό της ΕΤΕπ την επικείμενη αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση, με τη μείωση του αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου, από είκοσι εννέα σε είκοσι οκτώ, τη διαγραφή του Ηνωμένου Βασιλείου στον κατάλογο των μετόχων της ΕΤΕπ και τη μείωση του κεφαλαίου της ΕΤΕπ κατά το ποσό που αντιστοιχεί στο μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου. Η αυτόματη αυτή προσαρμογή συνιστά άμεση λύση στη νέα κατάσταση που δημιουργείται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου, ενώ παράλληλα συνεχίζονται οι συζητήσεις για την αντικατάσταση του μεριδίου του Ηνωμένου Βασιλείου και τη μελλοντική αύξηση του κεφαλαίου της ΕΤΕπ, γεγονός που θα απαιτήσει απόφαση του Συμβουλίου των Διοικητών της ΕΤΕπ. Με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του καταστατικού αυξάνεται επίσης ο αριθμός των αναπληρωματικών μελών του διοικητικού συμβουλίου της ΕΤΕπ. Σήμερα τα αναπληρωματικά μέλη ανέρχονται σε δεκαεννέα, ορισμένα εκ των οποίων διορίζονται από κοινού από ομάδες κρατών μελών. Η ΕΤΕπ προτείνει να αυξηθεί ο αριθμός των αναπληρωματικών μελών, ώστε ο αριθμός τους να είναι τουλάχιστον ίσος με τον αριθμό των κρατών μελών, με τα μεγάλα κράτη μέλη να διορίζουν δύο αναπληρωματικά μέλη. Η τροποποίηση αυτή αποσκοπεί να εξασφαλίσει επαρκή αριθμό αναπληρωματικών μελών, ώστε τα μέλη του σιοικητικού συμβουλίου να μπορούν να αντικαθίστανται πιο αποτελεσματικά κατά τη διάρκεια της απουσίας τους. Τέλος, η ΕΤΕπ προτείνει να επεκταθεί η ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία στο διοικητικό συμβούλιο και το Συμβούλιο των Διοικητών σε τρεις τομείς που αφορούν: την απόφαση σχετικά με το επιχειρησιακό σχέδιο της ΕΤΕπ, τον διορισμό των μελών της διευθύνουσας επιτροπής και την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού. Στο Συμβούλιο των Διοικητών, για τη λήψη αποφάσεων απαιτείται πλειοψηφία των μελών που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 50 % του αναληφθέντος κεφαλαίου, στο δε διοικητικό συμβούλιο πλειοψηφία τουλάχιστον του ενός τρίτου των μελών με δικαίωμα ψήφου, το οποίο να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 50 % του αναληφθέντος κεφαλαίου. Για την ειδική πλειοψηφία στους τρεις τομείς που αφορούν την απόφαση για το επιχειρησιακό σχέδιο της ΕΤΕπ, τον διορισμό των μελών της διευθύνουσας επιτροπής και την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού απαιτούνται 18 ψήφοι υπέρ και το 68 % του αναληφθέντος κεφαλαίου. PE630.640v02-00 6/11 RR\1172731.docx
Το υψηλότερο αυτό όριο προορίζεται να αντισταθμίσει το μεγαλύτερο βάρος που θα αποκτήσουν τα μεγάλα κράτη μέλη με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου. Η εισηγήτρια επικροτεί την πρόταση της ΕΤΕπ με την οποία θα καταστεί δυνατό να προσαρμοστεί η διακυβέρνηση της ΕΤΕπ στο γεγονός της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και θα ενισχυθεί η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητά της. Προσδοκά ταχεία επίτευξη συμφωνίας στο Συμβούλιο σχετικά με τις τροποποιήσεις του καταστατικού της ΕΤΕπ, ούτως ώστε οι προσαρμογές να μπορούν να τεθούν σε ισχύ εγκαίρως με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. RR\1172731.docx 7/11 PE630.640v02-00
11.12.2018 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ προς την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (13166/2018 C8-0464/2018 2018/0811(CNS)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Eider Gardiazabal Rubial (Απλοποιημένη διαδικασία άρθρο 50 παράγραφοι 1 και 3 του Κανονισμού) ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Στις 15 Οκτωβρίου 2018, η ΕΤΕπ υπέβαλε στο Συμβούλιο αίτηση για την τροποποίηση των άρθρων 4, 7, 9 και 11 του καταστατικού της. Η ενέργεια αυτή ακολουθεί τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 308 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με την οποία «Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα, σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, κατόπιν αιτήσεως της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή [...], μπορεί να τροποποιήσει το καταστατικό της Τράπεζας.» Σκοπός των στοχευμένων τροποποιήσεων που προτείνει η ΕΤΕπ είναι η προσαρμογή του καταστατικού της Τράπεζας στη νέα κατάσταση που δημιουργήθηκε από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η πρόταση αποτυπώνει τη μελλοντική αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου στο καταστατικό της ΕΤΕπ, μεταξύ άλλων, με τη μείωση του κεφαλαίου της ΕΤΕπ κατά το ποσό του μεριδίου του Ηνωμένου Βασιλείου. Αυτή η αυτόματη προσαρμογή είναι η άμεση λύση στη νέα κατάσταση που δημιουργήθηκε από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου. Η Επιτροπή Προϋπολογισμού σημειώνει ότι συνεχίζονται οι συζητήσεις για αύξηση του κεφαλαίου της ΕΤΕπ στο μέλλον, για την οποία απαιτείται απόφαση του Συμβουλίου των Διοικητών της ΕΤΕπ, ώστε να διατηρηθεί η ικανότητα της ΕΤΕπ να επιτυγχάνει τους στόχους της πολιτικής της. PE630.640v02-00 8/11 RR\1172731.docx
****** Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να προτείνει την έγκριση του σχεδίου του Συμβουλίου. RR\1172731.docx 9/11 PE630.640v02-00
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία της απόφασης Τροποποίηση του καταστατικού της ΕΤΕπ 13166/2018 C8-0464/2018 2018/0811(CNS) AFCO BUDG Eider Gardiazabal Rubial 21.11.2018 21.11.2018 Ημερομηνία έγκρισης 10.12.2018 PE630.640v02-00 10/11 RR\1172731.docx
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Τροποποίηση του καταστατικού της ΕΤΕπ 13166/2018 C8-0464/2018 2018/0811(CNS) 25.10.2018 AFCO Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία της απόφασης BUDG ECON 21.11.2018 Danuta Maria Hübner ECON Ημερομηνία έγκρισης 6.12.2018 Ημερομηνία κατάθεσης 19.12.2018 RR\1172731.docx 11/11 PE630.640v02-00