ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 3.5.2013 C(2013) 2458 final ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3.5.2013 που συμπληρώνει την οδηγία 2010/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας από ηλεκτρικές σκούπες (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις που έχουν οι ηλεκτρικές σκούπες στην ΕΕ είναι σημαντικές, ιδίως όσον αφορά την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία εκτιμάται ότι ήταν 18 TWh ετησίως το 2005, που αντιστοιχούν σε 6,6 εκατομ. τόνους ισοδυνάμου CO 2. Συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής των συσκευών και των αναλώσιμων, οι συνολικές επιπτώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου είναι 9-10 εκατομ. τόνοι ισοδυνάμου CO 2. Προκειμένου να είναι έχουν τη δυνατότητα οι καταναλωτές να αγοράζουν ενεργειακώς αποδοτικότερες ηλεκτρικές σκούπες, πρέπει να εφαρμοστεί σύστημα επισήμανσης. Το σύστημα πρέπει να παρέχει τυποποιημένες πληροφορίες σχετικές με την κατανάλωση ενέργειας και τις επιδόσεις καθαρισμού, καθώς και όσον αφορά τη συλλογή σκόνης και την ισχύ του θορύβου. Ο παρών κατ εξουσιοδότηση κανονισμός συμπληρώνει το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/125/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 όσον αφορά τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για τις ηλεκτρικές σκούπες. Γενικό πλαίσιο Ένας από τους κυριότερους λόγους που συνεχίζουν να πωλούνται ηλεκτρικές σκούπες χαμηλής απόδοσης και υψηλής ισχύος είναι ότι οι τελικοί χρήστες θεωρούν πως η υψηλή ονομαστική ισχύς σημαίνει καλύτερες επιδόσεις καθαρισμού, με αποτέλεσμα να επιλέγουν σκούπες με υψηλή κατανάλωση ενέργειας και πολύ χαμηλή ενεργειακή απόδοση. Ως αποτέλεσμα, η κατανάλωση ενέργειας από τις ηλεκτρικές σκούπες αυξάνεται σταθερά τις τελευταίες δεκαετίες. Εκτιμάται ότι το 2005 η μέση κατανάλωση ενέργειας ανερχόταν σε περίπου 1500 W, μάλιστα σε ορισμένες χώρες, π.χ. στη Γερμανία, εκτιμάται ότι πλησίαζε τα 2300-2400 W. Με τον σημερινό ρυθμό αύξησης της κατανάλωσης, αναμένεται ότι ο μέσος όρος στην ΕΕ το 2020 θα έχει πλησιάσει πολύ τον μέσο όρο της Γερμανίας. Χωρίς να έχει γίνει αντιληπτό από πολλούς, η μέση κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας από τις οικιακής χρήσης ηλεκτρικές σκούπες έχει αυξηθεί: από τις περίπου 60 kwh/έτος τη δεκαετία του 1990 εκτιμάται ότι θα ανέλθει στις 120 kwh/έτος το 2020. Με αυτές τις εκτιμήσεις, το ενεργειακό κόστος και οι επιπτώσεις που έχουν οι ηλεκτρικές σκούπες είναι συγκρίσιμα με εκείνα των πλυντηρίων ρούχων και των πλυντηρίων πιάτων. Οι μη οικιακής χρήσης («επαγγελματικές») ηλεκτρικές σκούπες είναι πολύ λιγότερο ενεργοβόρες (30% χαμηλότερη ισχύ με καλύτερες επιδόσεις) και η αύξηση της κατανάλωσης ενέργειας από αυτές ήταν πολύ μικρότερη. Η κύρια αδυναμία της αγοράς είναι η αντίληψη της σχέσης μεταξύ ονομαστικής ηλεκτρικής ισχύος και επιδόσεων καθαρισμού, αντίληψη που αποτελεί εμπόδιο για την αγορά ενεργειακώς αποδοτικότερων συσκευών από τους οικιακούς καταναλωτές. 1 ΕΕ L 285 της 31.10.2009, σ. 10. EL 2 EL
Οι ενδιαφερόμενοι, συμπεριλαμβανομένης της βιομηχανίας και των οργανώσεων καταναλωτών, ζήτησαν ομόφωνα την συνδυασμένη καθιέρωση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και συστήματος επισήμανσης για τις ηλεκτρικές σκούπες. Σύμφωνα με την εκτίμηση των επιπτώσεων, η ετήσια κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας στην ΕΕ-27 από το σύνολο των ηλεκτρικών σκουπών, που φθάνουν τα 288 εκατομμύρια μονάδες, ανήλθε το 2005 σε 18 TWh. Εάν δεν ληφθούν μέτρα, η κατανάλωση αυτή θα αυξηθεί σε 34 TWh το 2020. Η αύξηση οφείλεται κυρίως στη συνεχιζόμενη αύξηση του πληθυσμού, του μεγέθους των κατοικιών και (ιδίως) της κατανάλωσης ενέργειας. Στόχος της πρότασης είναι να ανακοπεί η αναμενόμενη αύξηση της ενεργειακής κατανάλωσης των εν λόγω συσκευών. Εκτιμάται ότι οι νέες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, που καθορίζονται στο σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, μαζί με το σύστημα επισήμανσης που καθορίζονται στο παρόν σχέδιο κατ εξουσιοδότηση κανονισμού είναι δυνατόν να αποφέρουν μείωση της κατανάλωσης κατά 19 TWh το 2020. Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα που καλύπτει η πρόταση Το αντικείμενο του σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/125/ΕΚ είναι οι περιβαλλοντικές επιδόσεις των ηλεκτρικών σκουπών, χωρίς να προβλέπονται άλλα υποχρεωτικά μέτρα ή πρωτοβουλίες προαιρετικού χαρακτήρα για τις ηλεκτρικές σκούπες. Στη γενική νομοθεσία που αφορά τις ηλεκτρικές σκούπες περιλαμβάνονται: η οδηγία 2002/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 2003, σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) 2 η οδηγία 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2011, για τον περιορισμό της χρήσης ορισμένων επικίνδυνων ουσιών σε ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό 3 η οδηγία 2006/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στο ηλεκτρολογικό υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσεως 4 (κωδικοποιημένη έκδοση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) η οδηγία 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2006, σχετικά με τα μηχανήματα και την τροποποίηση της οδηγίας 95/16/EK (αναδιατύπωση) 5 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) η οδηγία 2004/108/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα και για την κατάργηση της οδηγίας 89/336/ΕΟΚ 6 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ). 2 3 4 5 6 ΕΕ L 37 της 13.2.2003, σ. 24. ΕΕ L 174 της 1.7.2011, σ. 88. ΕΕ L 374 της 27.12.2006, σ. 10. ΕΕ L 157 της 9.6.2006, σ. 24. ΕΕ L 390 της 31.12.2004, σ. 24. EL 3 EL
Συνοχή με τις λοιπές πολιτικές και στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης Με την καθιέρωση τάξεων ενεργειακής απόδοσης και επιδόσεων καθαρισμού, καθώς και απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού θα ενισχυθεί η αφομοίωση από την αγορά ενεργειακά αποδοτικών ηλεκτρικών σκουπών, η οποία θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου εξοικονόμησης ενέργειας σε ποσοστό 20% έως το 2020. Επιπλέον, η εφαρμογή της οδηγίας 2010/30/ΕΚ 7 συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 20% έως το 2020. Η προώθηση της απορρόφησης από την αγορά ενεργειακά αποδοτικών ηλεκτρικών σκουπών είναι σύμφωνη με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και τον προβλεπόμενο σε αυτήν στόχο εξοικονόμησης ενέργειας κατά 20% έως το 2020, καθώς αποσκοπεί στην υποστήριξη περισσότερο αποτελεσματικής και βιώσιμης χρήσης των πόρων, στην προστασία του περιβάλλοντος, στην ενίσχυση του ηγετικού ρόλου της ΕΕ στο πεδίο της ανάπτυξης νέων πράσινων τεχνολογιών, στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και στην παροχή βοήθειας στους καταναλωτές για να καταλήγουν σε πιο τεκμηριωμένες επιλογές. Στο ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας (COM(2008) 800) αναφέρεται ότι η ενεργειακή απόδοση, και ιδίως η προώθηση της ταχείας εξάπλωσης προϊόντων που διαθέτουν «μεγάλες δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας», όπως οι ηλεκτρικές σκούπες, αποτελεί μια από τις βασικές προτεραιότητες. Τέλος, θα συμβάλει στον στόχο της αποσύνδεσης της οικονομικής ανάπτυξης από τη χρήση των πόρων που καθορίζεται στην στρατηγική «Ευρώπη 2020» (COM(2010) 2020) υπό την εμβληματική πρωτοβουλία «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους». 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι στοχευόμενοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Από τα πρώτα στάδια της προκαταρκτικής μελέτης πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενους φορείς από το διεθνή χώρο και από την ΕΕ και με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και, μαζί με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, η επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας συζητήθηκε στο πλαίσιο του «φόρουμ διαβούλευσης οικολογικού σχεδιασμού», το οποίο συστάθηκε με την οδηγία πλαίσιο για τον οικολογικό σχεδιασμό 2009/125/ΕΚ 8. Το φόρουμ διαβούλευσης αποτελείται από εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και ισομερή εκπροσώπηση των ενδιαφερόμενων φορέων, ήτοι περιβαλλοντικών οργανώσεων και ΜΚΟ καταναλωτών, οργανώσεων εμπόρων λιανικής πώλησης και κατασκευαστών. Κατά τις συνεδριάσεις του φόρουμ διαβούλευσης του Ιουνίου 2010 και του Σεπτεμβρίου 2011, το προσωπικό της Επιτροπής παρουσίασε έγγραφο εργασίας με το οποίο προτάθηκαν απαιτήσεις για τον οικολογικό σχεδιασμό και κλίμακα κατάταξης της ενεργειακής απόδοσης των ηλεκτρικών σκουπών. Έγγραφα εργασίας συζητήθηκαν επίσης σε σύσκεψη εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών, στις 27 Φεβρουαρίου 2013. 7 8 ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 1. EE L 285 της 31.10.2009, σ. 10. EL 4 EL
Όλα τα σχετικά έγγραφα εργασίας διαβιβάστηκαν στους εμπειρογνώμονες και τους ενδιαφερόμενους φορείς και δημοσιεύθηκαν στο σύστημα CIRCA της Επιτροπής, μαζί με τα γραπτά σχόλια των ενδιαφερόμενων φορέων. Επιπλέον, η πρωτοβουλία συζητήθηκε επανειλημμένα κατά τις συνεδριάσεις του προσωπικού της Επιτροπής με τους ενδιαφερόμενους φορείς και τα κράτη μέλη, αλλά και με διεθνείς εταίρους. Το σχέδιο του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού κοινοποιήθηκε στον ΠΟΕ (Συμφωνία του ΠΟΕ σχετικά με τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο) για να διασφαλιστεί ότι δεν θα δημιουργηθούν φραγμοί στο εμπόριο. Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος συνεκτίμησής τους Εν γένει, οι ενδιαφερόμενοι φορείς και τα κράτη μέλη τάσσονται υπέρ της θέσπισης συστήματος επισήμανσης για τις ηλεκτρικές σκούπες σύμφωνα με την αναδιατυπωμένη οδηγία για την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας. Ελήφθησαν οι ακόλουθες απαντήσεις όσον αφορά τις βασικές πτυχές της πρότασης. Προϊόντα που καλύπτονται και ταξινόμησή τους Οι συσκευές που καλύπτει το πεδίο εφαρμογής είναι οι ηλεκτρικές σκούπες ξηρής αναρρόφησης οικιακής και μη οικιακής χρήσης. Εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής οι ηλεκτρικές σκούπες υγρής αναρρόφησης, οι ηλεκτρικές σκούπες ξηρής και υγρής αναρρόφησης, οι βιομηχανικές ηλεκτρικές σκούπες, οι κεντρικές ηλεκτρικές σκούπες, οι ηλεκτρικές σκούπες που τροφοδοτούνται από συσσωρευτή και οι ρομποτικές (αυτόματες) ηλεκτρικές σκούπες, επειδή για τις συσκευές αυτές δεν υπάρχουν πρότυπα επιδόσεων και οι επιπτώσεις τους στο περιβάλλον είναι σχετικά αμελητέες σε σύγκριση με τις επιπτώσεις που έχουν οι ηλεκτρικές σκούπες ξηρής αναρρόφησης. Κλίμακες ενεργειακής επισήμανσης Σύμφωνα με τις προτάσεις των ενδιαφερόμενων μερών, η μονάδα μέτρησης της ενεργειακής επισήμανσης είναι η «ετήσια κατανάλωση ενέργειας» (σε kwh/έτος), η οποία με τη σειρά της εξαρτάται από την κατανάλωση ισχύος (σε W) της ηλεκτρικής σκούπας και από τις επιδόσεις καθαρισμού (ποσοστό συλλεγόμενης σκόνης, dpu) για χαλιά και σκληρά δάπεδα με σχισμή. Χρονοδιάγραμμα Οι ενδιαφερόμενοι επικρότησαν την καθιέρωση ετικέτας και επιθυμούν την εφαρμογή της το συντομότερο δυνατόν. Τα κράτη μέλη επεσήμαναν ότι πρέπει να μην είναι σύντομο, π.χ. ένα έτος, το χρονικό διάστημα αντικατάστασης ετικέτας από άλλη. Πρότειναν να προβλεφθούν μόνο δύο, και όχι τρεις, διαφορετικές ετικέτες ως προς την κλίμακα επισήμανσης. Άλλες απαιτήσεις πληροφοριών Η επανεκπεμπόμενη σκόνη δηλαδή το ποσοστό (σε %) των σωματιδίων σκόνης (0,3-10 μm) (RE) που επαν(εκπέμπει) ηλεκτρική σκούπα προς τον αριθμό των σωματιδίων κονιορτού σκόνης που απορροφούνται από το στόμιο εισόδου κατά τις τυποποιημένες συνθήκες δοκιμών επισημάνθηκε από τους ενδιαφερομένους ως σημαντική παράμετρος, ιδίως για τους χρήστες με αναπνευστικά προβλήματα. Μια άλλη σημαντική παράμετρος, και σημαίνον χαρακτηριστικό για τις πωλήσεις σε ορισμένα τμήματα της αγοράς, είναι η ισχύς του θορύβου (σε dba re1). Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης EL 5 EL
Στοιχεία από επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη Η τεχνική, εμπορική και οικονομική ανάλυση που χρειάζεται για τη θέσπιση αναθεωρημένου συστήματος επισήμανσης της κατανάλωσης ενέργειας προέκυψε από την προπαρασκευαστική μελέτη και την εκτίμηση επιπτώσεων, που πραγματοποιήθηκαν από κοινοπραξίες εξωτερικών συμβούλων για λογαριασμό της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας (ΓΔ ENER). Κύριες οργανώσεις/εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στη διαβούλευση Η προπαρασκευαστική μελέτη διεξήχθη με ανοιχτή διαδικασία κατά την οποία λήφθηκαν υπόψη εισηγήσεις από τους ενδιαφερόμενους, στους οποίους συγκαταλέγονται κατασκευαστές και ενώσεις κατασκευαστών, περιβαλλοντικές ΜΚΟ, οργανώσεις καταναλωτών και εμπόρων λιανικής, εμπειρογνώμονες των κρατών μελών της ΕΕ/ του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) και διεθνών οργανισμών, π.χ. του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας (IEA). Το σχέδιο μέτρου κοινοποιήθηκε στον ΠΟΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας περί τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο. Σύνοψη των γνωμοδοτήσεων που ελήφθησαν και αξιοποιήθηκαν Δεν αναφέρθηκαν πιθανοί σοβαροί κίνδυνοι με μη αναστρέψιμες συνέπειες. Εκτίμηση επιπτώσεων Η επισήμανση πρέπει να εξεταστεί από κοινού με άλλες στρατηγικές επιλογές, όπως η αυτορρύθμιση ή η θέσπιση ελάχιστων προδιαγραφών επιδόσεων (ενεργειακής απόδοσης). Διενεργήθηκε εκτίμηση των επιπτώσεων σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο β) της οδηγίας 2005/32/ΕΚ, στο πλαίσιο της οποίας εξετάστηκε επίσης η επιλογή της επισήμανσης. Οι ακόλουθες επιλογές απορρίφθηκαν σε αρχικό στάδιο. Μη ανάληψη δράσης από την ΕΕ (νομοθεσία δεν θα τροποποιηθεί, καμία θέσπιση νέας νομοθεσίας). Αυτή η επιλογή αποκλείστηκε, διότι δεν θα καθιστούσε δυνατή την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στις οδηγίες πλαίσια για τον οικολογικό σχεδιασμό και την ενεργειακή επισήμανση Υποστήριξη προαιρετικής δέσμευσης από τον σχετικό κλάδο. Αυτή η επιλογή απορρίφθηκε, επειδή δεν διατυπώθηκαν προτάσεις από τον κλάδο Θέσπιση μόνον απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού. Αυτή η επιλογή απορρίφθηκε, επειδή η υιοθέτηση αυστηρών απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού χωρίς κατάλληλες εξηγήσεις στον καταναλωτή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσαν να επηρεαστούν οι επιδόσεις καθαρισμού, είναι δυνατόν να προκαλέσουν μεγάλη αναστάτωση στην αγορά και να αποτελέσουν εμπόδιο για την αποδοχή του μέτρου από τους καταναλωτές. Χωρίς τις εν λόγω εξηγήσεις, το μέτρο θα ήταν ίσως λιγότερο φιλόδοξο. Θέσπιση συστήματος επισήμανσης (χωρίς απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού). Αυτή η απορρίφθηκε καθώς δεν θα επιτευχθεί η αναμενόμενη εξοικονόμηση. Κατά συνέπεια, η επιλογή αποτελείται από την υιοθέτηση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού σε συνδυασμό με σύστημα επισήμανσης, επειδή με αυτήν επιτυγχάνεται μεγαλύτερη εξοικονόμηση και, επιπλέον, την προτιμούν όλοι οι ενδιαφερόμενοι. EL 6 EL
Με την επιλογή αυτή θα διασφαλιστεί ότι: διατηρούνται και ενισχύονται οι εν εξελίξει ενεργειακές βελτιώσεις συνεχίζεται ο θεμιτός ανταγωνισμός και η διαφοροποίηση των προϊόντων με στόχο τη βελτίωση της κατανάλωσης ενέργειας επιτυγχάνεται οικονομικά αποδοτικό επίπεδο κατανάλωσης ενέργειας υποστηρίζεται η ανταγωνιστικότητα του κλάδου μέσω της διεύρυνσης της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ για αειφόρα προϊόντα η επιβάρυνση των προμηθευτών, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, δεν είναι υπερβολική, καθώς με τις μεταβατικές περιόδους λαμβάνονται υπόψη οι κύκλοι επανασχεδιασμού δεν υπάρχουν αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση στην ΕΕ. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Το μέτρο καθορίζει νέες υποχρεωτικές απαιτήσεις επισήμανσης της ενεργειακής απόδοσης για τους προμηθευτές που διαθέτουν στην αγορά ηλεκτρικές σκούπες και για τους εμπόρους που προσφέρουν αυτές τις συσκευές σε σημείο πώλησης ή με πωλήσεις εξ αποστάσεως, όπως μέσω καταλόγων ή του Διαδικτύου. Το πεδίο εφαρμογής του μέτρου εναρμονίζεται με το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, με τον οποίο θεσπίζονται ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την ετήσια ενεργειακή κατανάλωση, τις ελάχιστες επιδόσεις καθαρισμού, τη μέγιστη στάθμη ηχητικής ισχύος και το ποσοστό επανεκπομπής σκόνης των ηλεκτρικών σκουπών. Οι μέθοδοι μέτρησης και η διαδικασία επαλήθευσης για σκοπούς επιτήρησης της αγοράς είναι πλήρως εναρμονισμένες με το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/125/ΕΚ. Νομική βάση Με το σχέδιο του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού εφαρμόζεται η οδηγία 2010/30/ΕΕ, συγκεκριμένα το άρθρο 10. Βασίζεται στο άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. Αρχή της επικουρικότητας Με το σχέδιο του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού εφαρμόζεται η οδηγία 2010/30/ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 10 αυτής. Αρχή της αναλογικότητας Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, το παρόν μέτρο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του στόχου του. Η μορφή του μέτρου εφαρμογής είναι κατ εξουσιοδότηση κανονισμός με άμεση ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ότι όλες οι εθνικές και ενωσιακές EL 7 EL
διοικητικές αρχές δεν θα επιβαρυνθούν με κόστος για τη μεταφορά της νομοθεσίας εφαρμογής στην εθνική νομοθεσία. Όσον αφορά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης, το πρόσθετο κόστος θα καλύπτει και τα δύο αυτά μέτρα, την ενεργειακή επισήμανση και τον οικολογικό σχεδιασμό. Επιλογή μέσου Προτεινόμενη νομοθετική πράξη: κατ εξουσιοδότηση κανονισμός. Δημοσιονομικές επιπτώσεις Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος Το σχέδιο περιλαμβάνει ρήτρα αναθεώρησης. Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος Η προτεινόμενη πράξη αφορά τον ΕΟΧ και πρέπει κατά συνέπεια να καλύπτει και τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο. EL 8 EL
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3.5.2013 που συμπληρώνει την οδηγία 2010/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας από ηλεκτρικές σκούπες (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/30/ΕΕ της 19ης Μαΐου 2010, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα 9, και ιδίως το άρθρο 11, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με την οδηγία 2010/30/ΕΕ ότι η Επιτροπή οφείλει να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις όσον αφορά την επισήμανση των προϊόντων που καταναλώνουν ενέργεια, όταν αυτά παρουσιάζουν σημαντικό δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας και μεγάλες διαφορές ως προς τα επίπεδα επιδόσεων μολονότι έχουν ισοδύναμα λειτουργικά χαρακτηριστικά. (2) Η κατανάλωση ενέργειας από ηλεκτρικές σκούπες καταλαμβάνει σημαντικό ποσοστό της συνολικής ζήτησης ενέργειας στην Ένωση. Οι δυνατότητες μείωσης της ενεργειακής κατανάλωσης από ηλεκτρικές σκούπες είναι σημαντικές. (3) Οι ηλεκτρικές σκούπες υγρής αναρρόφησης, οι ηλεκτρικές σκούπες ξηρής και υγρής αναρρόφησης, οι ηλεκτρικές σκούπες που τροφοδοτούνται από συσσωρευτή, οι κεντρικές ηλεκτρικές σκούπες, οι στιλβωτές δαπέδων και οι ηλεκτρικές σκούπες εξωτερικού χώρου έχουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και πρέπει συνεπώς να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. (4) Οι πληροφορίες που παρέχονται στην ετικέτα θα πρέπει να προκύπτουν με αξιόπιστες, ακριβείς και αναπαραγώγιμες διαδικασίες μέτρησης, με βάση τις γενικώς αποδεκτές σύγχρονες μεθόδους μετρήσεων, συμπεριλαμβανομένων, όταν υπάρχουν, εναρμονισμένων προτύπων τα οποία έχουν εκδοθεί από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, οι οποίοι παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση 10. 9 10 ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 1. ΕΕ L 316 της 14.11.2012, σ. 12. EL 9 EL
(5) Με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να καθοριστεί ενιαίο σχέδιο και περιεχόμενο για την ετικέτα των ηλεκτρικών σκουπών. (6) Επιπλέον, στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να καθοριστούν απαιτήσεις όσον αφορά την τεχνική τεκμηρίωση των ηλεκτρικών σκουπών και το δελτίο που τις συνοδεύει. (7) Επιπροσθέτως, στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να καθοριστούν απαιτήσεις όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται για κάθε είδους πωλήσεις εξ αποστάσεως, διαφημίσεις και τεχνικό διαφημιστικό υλικό ηλεκτρικών σκουπών. (8) Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί επανεξέταση των διατάξεων του παρόντος κανονισμού κατά την οποία να συνεκτιμηθεί η τεχνολογική πρόοδος, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής 1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για τη διάθεση στην αγορά ηλεκτρικών σκουπών που τροφοδοτούνται από το ηλεκτρικό δίκτυο, συμπεριλαμβανομένων υβριδικών ηλεκτρικών σκουπών. 2. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται σε: α) ηλεκτρικές σκούπες υγρής αναρρόφησης, ηλεκτρικές σκούπες ξηρής και υγρής αναρρόφησης, ηλεκτρικές σκούπες που τροφοδοτούνται από συσσωρευτή ή κεντρικές ηλεκτρικές σκούπες β) στιλβωτές δαπέδων γ) ηλεκτρικές σκούπες εξωτερικού χώρου. Άρθρο 2 Ορισμοί Επιπροσθέτως των ορισμών του άρθρου 2 της οδηγίας 2010/30/ΕΚ, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: 1. «ηλεκτρική σκούπα»: συσκευή που απομακρύνει τους ρύπους από την προς καθαρισμό επιφάνεια με τη ροή αέρα η οποία δημιουργείται από την υποπίεση που αναπτύσσεται εντός της συσκευής 2. «υβριδική ηλεκτρική σκούπα»: ηλεκτρική σκούπα ικανή να λειτουργεί με τροφοδότηση από το ηλεκτρικό δίκτυο και από ηλεκτρικούς συσσωρευτές 3. «ηλεκτρική σκούπα υγρής αναρρόφησης»: ηλεκτρική σκούπα που απομακρύνει ξηρά ή/και υγρά υλικά (ρύπους) από την επιφάνεια με την εφαρμογή υδατικού απορρυπαντικού ή ατμού στην επιφάνεια που πρόκειται να καθαριστεί και ακολούθως την απομάκρυνσή τους με τη ροή αέρα την οποία δημιουργεί η υποπίεση που αναπτύσσεται εντός της συσκευής, συμπεριλαμβανομένων τύπων που είναι κοινώς γνωστοί ως μηχανές πλύσης-απόπλυσης υφασμάτινων επιφανειών EL 10 EL
4. «ηλεκτρική σκούπα ξηρής και υγρής αναρρόφησης»: ηλεκτρική σκούπα σχεδιασμένη να απομακρύνει όγκο υγρού μεγαλύτερο από 2,5 λίτρα, σε συνδυασμό με τη λειτουργία ηλεκτρικής σκούπας ξηρής αναρρόφησης 5. «ηλεκτρική σκούπα ξηρής αναρρόφησης»: ηλεκτρική σκούπα σχεδιασμένη να απομακρύνει κυρίως ξηρούς ρύπους (σκόνη, ίνες, νήματα), συμπεριλαμβανομένων τύπων εξοπλισμένων με ενεργό ρύγχος που λειτουργεί με ηλεκτρικό συσσωρευτή 6. «ενεργό ρύγχος τροφοδοτούμενο από ηλεκτρικό συσσωρευτή»: πέλμα καθαρισμού εφοδιασμένο με περιστρεφόμενη βούρτσα τροφοδοτούμενη από ηλεκτρικό συσσωρευτή, η οποία βοηθά στην απομάκρυνση των ρύπων 7. «ηλεκτρική σκούπα τροφοδοτούμενη από συσσωρευτή» : ηλεκτρική σκούπα που τροφοδοτείται αποκλειστικά από ηλεκτρικό συσσωρευτή 8. «ρομποτική (αυτόματη) ηλεκτρική σκούπα»: ηλεκτρική σκούπα η οποία τροφοδοτείται από συσσωρευτή, είναι ικανή να λειτουργεί χωρίς ανθρώπινη παρέμβαση εντός καθορισμένης περιμέτρου και αποτελείται από κινητή μονάδα και βάση φόρτισης ή/και άλλα εξαρτήματα που βοηθούν τη λειτουργία της 9. «βιομηχανική ηλεκτρική σκούπα»: ηλεκτρική σκούπα σχεδιασμένη να αποτελεί μέρος διαδικασίας παραγωγής, για την απομάκρυνση επικίνδυνων υλικών, χονδρόκοκκης σκόνης σε κτήρια, χυτήρια, στον μεταλλευτικό κλάδο ή στη βιομηχανία τροφίμων, μέρος βιομηχανικού μηχανήματος ή εργαλείου ή/και επαγγελματική ηλεκτρική σκούπα με πλάτος πέλματος που υπερβαίνει τα 0,50 m 10. «επαγγελματική ηλεκτρική σκούπα»: ηλεκτρική σκούπα για επαγγελματική φροντίδα καθαρισμού, προοριζόμενη να χρησιμοποιείται από μη επαγγελματίες καθαριστές, προσωπικό καθαρισμού ή συμβασιούχους καθαριστές γραφείων, καταστημάτων, νοσοκομείων ή ξενοδοχείων, την οποία έχει δηλώσει ο κατασκευαστής ως τέτοια, με δήλωση ΕΚ συμμόρφωσης κατά την οδηγία 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 11 11. «κεντρική ηλεκτρική σκούπα»: ηλεκτρική σκούπα με σταθερή (μη φορητή) πηγή υποπίεσης και υποδοχές σύνδεσης εύκαμπτων σωλήνων οι οποίες βρίσκονται σε μόνιμες θέσεις στο κτίριο 12. «στιλβωτής δαπέδου»: ηλεκτρική συσκευή σχεδιασμένη για την προστασία, τη στίλπνωση ή/και το γυάλισμα ορισμένων τύπων δαπέδων, η οποία συνήθως λειτουργεί σε συνδυασμό με στιλβωτικό μέσο που επαλείφει στο δάπεδο και κατά κανόνα λειτουργεί βοηθητικά και ως ηλεκτρική σκούπα 13. «ηλεκτρική σκούπα εξωτερικού χώρου»: συσκευή η οποία έχει σχεδιαστεί προς χρήση σε εξωτερικούς χώρους, για να συλλέγει υπολείμματα, όπως αποκόμματα χόρτου και φύλλα, με τη ροή αέρα λόγω της υποπίεσης που αναπτύσσεται εντός της συσκευής, και η οποία ενδέχεται να περιλαμβάνει διάταξη τεμαχισμού και να λειτουργεί επίσης ως φυσητήρας 14. «πλήρους μεγέθους ηλεκτρική σκούπα που τροφοδοτείται από συσσωρευτή»: ηλεκτρική σκούπα τροφοδοτούμενη από συσσωρευτή, η οποία όταν είναι πλήρως 11 ΕΕ L 157 της 9.6.2006, σ. 24. EL 11 EL
φορτισμένη μπορεί χωρίς επαναφόρτιση να καθαρίζει επιφάνεια δαπέδου 15 m² με δύο διπλές σαρώσεις καθαρισμού κάθε μέρους του δαπέδου 15. «ηλεκτρική σκούπα με φίλτρο νερού»: ηλεκτρική σκούπα ξηρής αναρρόφησης που χρησιμοποιεί περισσότερο από 0,5 λίτρο νερού ως κύριο μέσο φιλτραρίσματος, μέσω του οποίου διοχετεύεται ο αναρροφούμενος αέρας ώστε να κατακρατούνται τα αναρροφούμενα ξηρά υλικά καθώς διέρχονται από αυτό 16. «οικιακή ηλεκτρική σκούπα»: ηλεκτρική σκούπα για οικιακή χρήση ή νοικοκυριά, την οποία έχει δηλώσει ο κατασκευαστής ως τέτοια, με δήλωση ΕΚ συμμόρφωσης κατά την οδηγία 2006/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12 17. «ηλεκτρική σκούπα γενικής χρήσης»: ηλεκτρική σκούπα εφοδιασμένη με σταθερό ρύγχος ή τουλάχιστον ένα αποσπώμενο ρύγχος προοριζόμενο για τον καθαρισμό τόσο χαλιών όσο και σκληρών δαπέδων ή με τουλάχιστον ένα αποσπώμενο ρύγχος ειδικά σχεδιασμένο για τον καθαρισμό χαλιών και τουλάχιστον ένα αποσπώμενο ρύγχος ειδικά σχεδιασμένο για τον καθαρισμό σκληρών δαπέδων 18. «ηλεκτρική σκούπα σκληρών δαπέδων»: ηλεκτρική σκούπα εφοδιασμένη με σταθερό ρύγχος ειδικά σχεδιασμένο για τον καθαρισμό σκληρών δαπέδων, ή εφοδιασμένη μόνο με ένα ή περισσότερα αποσπώμενα ρύγχη ειδικά σχεδιασμένα για τον καθαρισμό σκληρών δαπέδων 19. «ηλεκτρική σκούπα χαλιών»: ηλεκτρική σκούπα εφοδιασμένη με σταθερό ρύγχος ειδικά σχεδιασμένο για τον καθαρισμό χαλιών, ή εφοδιασμένη μόνο με ένα ή περισσότερα αποσπώμενα ρύγχη ειδικά σχεδιασμένα για τον καθαρισμό χαλιών 20. «ισοδύναμη ηλεκτρική σκούπα»: μοντέλο ηλεκτρικής σκούπας που διατίθεται στην αγορά με ισχύ εισόδου, ετήσια κατανάλωση ενέργειας, ποσοστό συλλεγόμενης σκόνης από χαλιά και από σκληρά δάπεδα, ποσοστό επανεκπομπής σκόνης και εκπομπές αερόφερτου ακουστικού θορύβου ίδια με εκείνα άλλου μοντέλου ηλεκτρικής σκούπας που διατίθεται στην αγορά από τον ίδιο κατασκευαστή, αλλά με διαφορετικό εμπορικό κωδικό. Άρθρο 3 Ευθύνες των προμηθευτών και χρονοδιάγραμμα 1. Από την 1η Σεπτεμβρίου 2014 οι προμηθευτές μεριμνούν ώστε: α) κάθε ηλεκτρική σκούπα να φέρει τυπωμένη ετικέτα με τη μορφή και τις πληροφορίες που ορίζονται στο παράρτημα II β) να υπάρχει διαθέσιμο δελτίο προϊόντος, σύμφωνα με το παράρτημα III γ) να διατίθεται στις αρχές των κρατών μελών και στην Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος, τεχνική τεκμηρίωση σύμφωνα με το παράρτημα IV 12 ΕΕ L 374 της 27.12.2006, σ. 10. EL 12 EL
δ) κάθε διαφήμιση για συγκεκριμένο μοντέλο ηλεκτρικής σκούπας να περιέχει την τάξη ενεργειακής απόδοσης, εάν η διαφήμιση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την ενέργεια ή την τιμή ε) κάθε διαφημιστικό τεχνικό υλικό που αφορά συγκεκριμένο μοντέλο ηλεκτρικής σκούπας και περιγράφει τις συγκεκριμένες τεχνικές παραμέτρους του να περιλαμβάνει την τάξη ενεργειακής απόδοσης του μοντέλου αυτού. 2. Η καθοριζόμενη στο παράρτημα ΙΙ μορφή ετικέτας εφαρμόζεται σύμφωνα με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα: α) όσον αφορά τις ηλεκτρικές σκούπες που διατίθενται στην αγορά την 1η Σεπτεμβρίου 2014, η ετικέτα είναι σύμφωνη με την ετικέτα 1 του παραρτήματος II β) όσον αφορά τις ηλεκτρικές σκούπες που διατίθενται στην αγορά από την 1η Σεπτεμβρίου 2017, η ετικέτα είναι σύμφωνη με την ετικέτα 2 του παραρτήματος II. Άρθρο 4 Ευθύνες των εμπόρων Από την 1η Σεπτεμβρίου 2014, οι έμποροι μεριμνούν ώστε: α) κάθε μοντέλο που εκτίθεται σε σημείο πώλησης φέρει την ετικέτα που ορίζεται στο άρθρο 3 τοποθετημένη στο εξωτερικό της συσκευής ή κρεμασμένη στη συσκευή, με τρόπο ώστε να είναι ευδιάκριτη β) οι προσφερόμενες προς πώληση, μίσθωση ή αγορά με δόσεις ηλεκτρικές σκούπες, στις περιπτώσεις που δεν αναμένεται ότι ο τελικός χρήστης θα δει το την ηλεκτρική σκούπα εκτεθειμένη στο σημείο πώλησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2010/30/ΕΕ, να διατίθενται στην αγορά με τις πληροφορίες που παρέχουν οι προμηθευτές σύμφωνα με το παράρτημα V του παρόντος κανονισμού γ) κάθε διαφήμιση για συγκεκριμένο μοντέλο ηλεκτρικής σκούπας να περιέχει την τάξη ενεργειακής απόδοσης, εάν η διαφήμιση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την ενέργεια ή την τιμή δ) κάθε διαφημιστικό τεχνικό υλικό που αφορά συγκεκριμένο μοντέλο ηλεκτρικής σκούπας και περιγράφει τις συγκεκριμένες τεχνικές παραμέτρους του να περιλαμβάνει την τάξη ενεργειακής απόδοσης του μοντέλου αυτού. Άρθρο 5 Μέθοδοι μέτρησης Οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται κατά τα άρθρα 3 και 4 προκύπτουν από αξιόπιστες, ακριβείς και αναπαραγώγιμες μεθόδους μέτρησης και υπολογισμού, με βάση τις γενικώς αποδεκτές σύγχρονες μεθόδους μετρήσεων και υπολογισμού, όπως ορίζεται στο παράρτημα VI. EL 13 EL
Άρθρο 6 Διαδικασία επαλήθευσης για σκοπούς επιτήρησης της αγοράς Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τη διαδικασία που ορίζεται στο παράρτημα V κατά την αξιολόγηση της τήρησης των δηλωμένων τιμών της τάξης ενεργειακής απόδοσης, της τάξης επιδόσεων καθαρισμού, της τάξης εκπομπής σκόνης, της ετήσιας κατανάλωσης ενέργειας και της στάθμης ηχητικής ισχύος. Άρθρο 7 Αναθεώρηση Το αργότερο πέντε έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή τον επανεξετάζει λαμβάνοντας υπόψη τη συντελεσθείσα τεχνολογική πρόοδο. Κατά την επανεξέταση αξιολογούνται ιδίως οι ανοχές επαλήθευσης που καθορίζονται στο παράρτημα VII, κατά πόσον οι πλήρους μεγέθους ηλεκτρικές σκούπες που τροφοδοτούνται από συσσωρευτή θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής και κατά πόσον είναι εφικτό να χρησιμοποιούνται μέθοδοι μέτρησης της ετήσιας κατανάλωσης ενέργειας, της συλλεγόμενης σκόνης και της εκπομπής σκόνης οι οποίες να βασίζονται σε μερικό φορτίο και όχι σε άδειο δοχείο. Άρθρο 8 Μεταβατική διάταξη Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις ηλεκτρικές σκούπες με φίλτρο νερού από την 1η Σεπτεμβρίου 2017. Άρθρο 9 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, 3.5.2013 Για την Επιτροπή Πρόεδρος José Manuel BARROSO EL 14 EL