/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ2012 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 1 / 72
ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 4. 6. 8. 10. 12. 16. 22. 26. 28. 36. 40. 46. 50. 52. 56. 59. 60. 66. ΧΑΙΡΕΤΙΣΜΟΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΟΙ ΕΞΙ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΔΙΕΘΝEIΣ ΣΧΕΣΕIΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣMOΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 2012 AΣTIKO ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ AΣTIKOΣ ΣXEΔIAΣMOΣ ΠΕΡΙΒAΛΛΟΝ KAI ΠΟΙOΤΗΤΑ ΖΩHΣ ΑΝΑΚYΚΛΩΣΗ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙOΤΗΤΑ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΝΕΟΤΗΤΑ, ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ ΠΑΙΔΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ - ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΔΗΜΟΤΙΚA MME ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 3 / 72
Αγαπητές και Αγαπητοί Συμπολίτες, Η δεύτερη χρονιά της θητείας της Διοίκησης του Δήμου Θεσσαλονίκης ολοκληρώθηκε πριν από έξι περίπου μήνες. Στο παρόν κείμενο απολογισμού καταγράφονται τα πεπραγμένα της κατά τη διάρκεια του 2012. Τα αποτελέσματά της οικονομικής κρίσης επηρέασαν καταλυτικά τα έσοδα και τη λειτουργία του Δήμου. Όπως θα δείτε, όμως, στα επιμέρους κεφάλαια, ο Δ.Θ. κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες ώστε να ανταποκριθεί στο έργο του αξιοποιώντας εξωτερικούς πόρους και εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης. Η συστηματική δουλειά στον τομέα έγκρισης και υλοποίησης ευρωπαϊκών προγραμμάτων και στην προσέλκυση χορηγιών και δωρεών επέτρεψε την πραγματοποίηση έργων και δράσεων, που, στην παρούσα συγκυρία, θα ήταν ανέφικτο να πραγματοποιηθούν. Για λόγους αρχής, που μας διαφοροποιούν σαφώς από προηγούμενες πρακτικές, το οικονομικό νοικοκύρεμα του 2011 ακολουθήθηκε το 2012 από τη θωράκιση της διαφάνειας. Δεν πρέπει ποτέ να επιτραπεί ξανά σε κανέναν να βάλει χέρι στα χρήματα που δίνει ο δημότης, πλούσιος ή φτωχός, για να του παρέχονται υπηρεσίες. Το λιγότερο που μπορεί να κάνει μια δημοτική αρχή είναι να εξασφαλίσει και να αξιοποιήσει την περιουσία των δημοτών της με τον καλύτερο τρόπο. Για την προστασία των δοκιμαζόμενων συμπολιτών μας, θα ενημερωθείτε σχετικά με τη σύσταση μόνιμων κοινωνικών δομών, που σχεδιάστηκαν το προηγούμενο έτος και έχουν αρχίσει ήδη να αποδίδουν. Όμως, παρά την ενίσχυση του τομέα της κοινωνικής πολιτικής με την αύξηση του αντίστοιχου προϋπολογισμού και προσωπικού, οι διογκούμενες ανάγκες μάς υπερβαίνουν. Δεν μπορούμε να ισχυριστούμε ότι πετύχαμε, όταν, έστω και μια οικογένεια, έστω και ένας δημότης που έχει ανάγκη, δεν μπορεί να βρει κοινωνική προστασία σε κάποιαν από τις δημοτικές δομές. Η λύση, βέβαια, στο πρόβλημα της φτώχειας και της ανεργίας είναι η ανάπτυξη της πόλης και όχι η μετατροπή της σε φιλανθρωπικό ίδρυμα. Γι αυτό και στις επόμενες σελίδες θα διαβάσετε για τις ήδη επιτυχημένες πολιτικές μας στον τομέα του τουρισμού και της εξωστρέφειας, που αποσκοπούν στην ανάπτυξη και στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Καθώς ολοκληρώνεται ο πρώτος κύκλος της εξωστρέφειας, ο στόχος της δημιουργίας ενός διακριτού στίγματος για τη Θεσσαλονίκη στη διεθνή τουριστική αγορά σταδιακά επιτυγχάνεται. Η αύξηση στις αφίξεις και στις διανυκτερεύσεις επισκεπτών από την Τουρκία, το Ισραήλ, από όμορες χώρες και τη Ρωσία είναι εντυπωσιακή. Η ενεργοποίηση της σχέσης μας με τις αδελφοποιημένες πόλεις του εξωτερικού, το εντεινόμενο ενδιαφέρον για τη Θεσσαλονίκη από τον ξένο τύπο, ως αποτέλεσμα συστηματικού σχεδιασμού, δείχνουν ότι κάτι αλλάζει. Άνοιξαν τα παράθυρα της πόλης και επιτέλους μπήκε φρέσκος αέρας. Μην ξεχνάμε ότι το 2014 η Θεσσαλονίκη εξασφάλισε τον τίτλο της «Ευρωπαϊκής Πρωτεύουσας Νεολαίας» και πρέπει να κερδίσουμε το στοίχημα της επιτυχίας της. Αλληλένδετες με την εξωστρέφεια είναι οι πολιτιστικές επιλογές και οι δράσεις που αναπτύξαμε και οι οποίες -παρά τα πενιχρά οικονομικά μέσα- στέφθηκαν με επιτυχία. Οι μουσικές στα μνημεία του κόσμου, η διοργάνωση της «WOMEX, το «Food Festival, οι διανυκτερεύσεις στα μουσεία για παιδιά, η ενίσχυση και η στήριξη νέων καλλιτεχνών, συνέβαλαν στο να ξεφύγει η πόλη από τη συνηθισμένη κατά το παρελθόν ομφαλοσκόπησή της. Θα ήθελα να σταθώ στα τεχνικά έργα που πραγματοποιήσαμε το 2012, γιατί, παρόλο που είχαμε πει ότι χωρίς λεφτά μεγάλα έργα δεν γίνονται, τα θεωρώ μεγάλο έργο. Η πόλη αρχίζει να αλλάζει εντυπωσιακά με τις αναπλάσεις, τις πεζοδρομήσεις, την απόδοση του δημόσιου χώρου στον δημότη. Η πιλοτική εφαρμογή πεζοδρομήσεων στο κέντρο και το πρόγραμμα «ΘεσσαλονίκηΧ4» στις γειτονιές δείχνουν 4 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ το πώς θέλουμε να γίνει η πόλη μας. Μια από τις βασικές προγραμματικές εξαγγελίες μας παίρνει σταδιακά σάρκα και οστά. Θα μπορούσαμε, βέβαια, να τα έχουμε πάει καλύτερα στις υποδομές για τη στάθμευση των οχημάτων ή και στους ποδηλατοδρόμους, το δίκτυο των οποίων σύντομα πιστεύω ότι θα καταφέρουμε να οριστικοποιήσουμε και να επεκτείνουμε. Κάναμε όμως, όπως θα διαπιστώσετε, την απαραίτητη πρόδρομη δουλειά για να επεκταθούν οι λεωφορειόδρομοι και αναβαθμίσαμε ποιοτικά τον ελεύθερο χώρο για ευαίσθητες ομάδες πληθυσμού, καθώς κατασκευάσαμε και βελτιώσαμε πολλές παιδικές χαρές. Πρόβλημα παραμένει το κυκλοφοριακό, τα διπλοπαρκαρισμένα και η συμπεριφορά των μηχανοκίνητων δικύκλων, θέματα για τα οποία καταβάλλουμε προσπάθειες και ελπίζουμε ότι μέσα στο 2013 θα αρχίσουν να λύνονται. Στον τομέα της περιβαλλοντικής πολιτικής θα ξεχώριζα δύο τομείς με εμφανή πρόοδο. Η συμβολή μας στην ίδρυση του «Δικτύου Ελληνικών Πράσινων Πόλεων» δείχνει ότι η Θεσσαλονίκη έχει την πρόθεση να γίνει βιώσιμη και περιβαλλοντικά πιο φιλική. Στον τομέα της ανακύκλωσης, που σχετίζεται άμεσα με την περιβαλλοντική προστασία, τα αποτελέσματα του 2012 ήταν θεαματικά. Το καθαρό ποσοστό ανακύκλωσης, μετρημένο σε σχέση με το συνολικό βάρος των απορριμμάτων, αυξήθηκε το 2012 στο 8,4% από το 3,5%, όπου βρισκόταν το 2011. Κλείνοντας θα ήθελα να αναφερθώ στη μεγαλύτερη τομή που προώθησε ο Δ.Θ. μέχρι τώρα και θα τη δούμε να αποδίδει στο άμεσο μέλλον. Η αναδιοργάνωση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας έγινε με κύριο γνώμονα τη μεγαλύτερη αυτονόμηση του διοικητικού μηχανισμού του Δήμου από τους πολιτικούς του προϊσταμένους. Η προσπάθεια για δημιουργία αξιόπιστου υπηρεσιακού μηχανισμού και απρόσκοπτης διοικητικής συνέχειας, ανεξάρτητα από την πολιτική συγκυρία, είναι έργο δύσκολο στην Ελλάδα. Είναι όμως απόλυτα αναγκαίο και αναβαθμίζει τον ρόλο και το έργο των πολιτικών προϊσταμένων του Δήμου, καθώς οι αντιδήμαρχοι παύουν να λειτουργούν ως διευθυντές υπηρεσιών και τα στελέχη του Δήμου αναλαμβάνουν τις αρμοδιότητες και τις ευθύνες τους. Έτσι, οι αιρετοί μπορούν να αφοσιωθούν στην παραγωγή του πολιτικού οράματος και του αντίστοιχου στρατηγικού σχεδιασμού για την πόλη. Η διοικητική αυτή αλλαγή είναι βαθιά μεταρρυθμιστική και ευθυγραμμίζεται με την προγραμματική και πολιτική κατεύθυνση της παράταξής μας, της «Πρωτοβουλίας για τη Θεσσαλονίκη». Η εμπειρία μας στη διακυβέρνηση του Δήμου μάς πείθει όλο και περισσότερο ότι καλά κάνουμε και, μέσω της λογικής του νέου οργανισμού, υπερασπιζόμαστε τις αρχές της σύγχρονης δημόσιας διοίκησης, της αξιοκρατίας και της διαφάνειας, ενώ αποδοκιμάζουμε την προσωποκεντρική, πελατειακή και κομματική προσέγγιση της αυτοδιοίκησης. Δεν διεκδικούμε τα εύσημα ότι τα κάνουμε όλα σωστά. Το 2012, λόγου χάρη, δεν προχωρήσαμε ικανοποιητικά το σχέδιό μας για την αποκέντρωση της δημοτικής εξουσίας στις δημοτικές κοινότητες και δεν καταφέραμε να βελτιώσουμε, όσο θα θέλαμε, την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τον δημότη. Προσπαθούμε, όμως, συστηματικά και θεωρούμε ότι δημιουργούμε τις προϋποθέσεις που θα επιτρέψουν να γίνονται τα πράγματα καλύτερα στην πόλη μας, είτε από τη δική μας παράταξη είτε από αυτές που θα ακολουθήσουν, και πάντως σε σταθερό έδαφος και σε μακρά διάρκεια. Γιάννης Μπουτάρης Δήμαρχος Θεσσαλονίκης ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 5 / 72
Μπουτάρης Ιωάννης Δήμαρχος Αβραμόπουλος Παναγιώτης Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου Αηδονόπουλος Χαράλαμπος Αντιπρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου Τζιούτζια Ελένη Γραμματέας Δημοτικού Συμβουλίου Αβραμίδης Ευστάθιος Δημοτικός Σύμβουλος Αγγελίδου Άννα Αντιπρόεδρος Δημοτικού Βρεφοκομείου «Αγιος Στυλιανός» Αντιπρόεδρος Δημοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης Γάκης Βασίλειος Δημοτικός Σύμβουλος Γεράκης Γεώργιος Αντιπρόεδρος Κέντρων Ανοικτής Προστασίας Ηλικιωμένων ΚΑΠΗ Γιαταγάνα Χρυσούλα Δημοτική Σύμβουλος Γκιουλέκας Κωνσταντίνος Επικεφαλής παράταξης «Ομάδα Δημιουργίας για τη Θεσσαλονίκη» Γούλα Καλυψώ Αντιδήμαρχος Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Προστασίας του Πολίτη Ζαχαριάδης Λάζαρος Πρόεδρος Κέντρων Ανοικτής Προστασίας Ηλικιωμένων ΚΑΠΗ Ζέρβας Κωνσταντίνος Αντιδήμαρχος Περιβάλλοντος και Πρασίνου Θεοτοκάτος Ερωτόκριτος Δημοτικός Σύμβουλος Καζαντζίδης Κωνσταντίνος Δημοτικός Σύμβουλος Κανάκης Στέλιος Δημοτικός Σύμβουλος Κουράκης Ανδρέας Αντιδήμαρχος Αστικού Σχεδιασμού, Πολεοδομίας και Δικτύων Κωνσταντινίδης Μιχάλης Δημοτικός Σύμβουλος Λειψιστινού Θεοδώρα Πρόεδρος του Βαφοπουλείου Πνευματικού Κέντρου Λεκάκης Πέτρος Δημοτικός Σύμβουλος Μάτης Χρήστος Επικεφαλής παράταξης «Ενεργοί Πολίτες - Οικολογία στην Πράξη» Πέγκας Σπυρίδων Αντιδήμαρχος Πολιτισμού και Τουρισμού Ρουμελιώτη Κυβέλη Πρόεδρος Οργανισμού Βρεφονηπιακής Παιδικής και Οικογενειακής Μέριμνας Σαλαγκούδη Ανθή Δημοτική Σύμβουλος Σεβαστιάδης Θέμης Δημοτικός Σύμβουλος Σταυρίδου Μαρία Δημοτική Σύμβουλος
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Αγκαθίδου Δήμητρα Πρόεδρος Δημοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης Ακριτίδου Μαρία Αντιπρόεδρος Οργανισμού Βρεφονηπιακής Παιδικής και Οικογενειακής Μέριμνας Αρβανίτης Γιώργος Δημοτικός Σύμβουλος Ασλανίδου Σοφία Αντιπρόεδρος Δημοτικής Εταιρείας Πληροφόρησης και Θεάματος Ασπασίδης Γιώργος Δημοτικός Σύμβουλος Δημαρέλος Γεώργιος Δημοτικός Σύμβουλος Δρίτσα Πολυξένη Δημοτική Σύμβουλος Ελευθεριάδης Χρήστος - Κωνσταντίνος Πρόεδρος Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών Ευθυμίου Άννα Δημοτική Σύμβουλος Ζαριανόπουλος Σωτήρης Επικεφαλής παράταξης «Λαϊκή Συσπείρωση Θεσσαλονίκης» Καπόν Χασδάϊ Αντιδήμαρχος Ανάπτυξης και Διαχείρισης Οικονομικών Πόρων Καρακωστάνογλου Βενιαμίν Δημοτικός Σύμβουλος Καρούμπης Αντώνης Αντιδήμαρχος Παιδείας και Δια Bίου Mάθησης Κιοσέογλου Ελευθέριος Δημοτικός Σύμβουλος Κολοβού Πολύζου Λεμονιά Δημοτική Σύμβουλος Μηταφίδης Τριαντάφυλλος Επικεφαλής παράταξης «Θεσσαλονίκη - Ανοιχτή Πόλη» Παπαθεμελής Στέλιος Επικεφαλής παράταξης «Υπερκομματικό Δημοτικό Κίνημα Θεσσαλονικέων» Παππάς Αθανάσιος Αντιδήμαρχος Ανακύκλωσης και Καθαριότητας Πασχαλίδου Μαρία Αντιδήμαρχος Νεότητας, Αθλητισμού και Εθελοντών Πατέλης Θεόφιλος Δημοτικός Σύμβουλος Στεργίου Αρμόδιος Επικεφαλής παράταξης «Εξουσία Πολιτών - Μάκης Στεργίου» Τανιμανίδου Στεφανία Πρόεδρος του Δημοτικού Κέντρου Μουσικής και Χορού Θεσσαλονίκης Τελίδης Αναστάσιος Αντιπρόεδρος του Δημοτικού Κέντρου Μουσικής και Χορού Θεσσαλονίκης Χρυσίδου Έλλη Δημοτική Σύμβουλος Ψαρράς Θωμάς Γενικός Γραμματέας του Δήμου
ΟΙ ΕΞΙ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ Οι δυνατότητες που δόθηκαν στα Συμβούλια των Δημοτικών Κοινοτήτων από τον «Καλλικράτη» αλλά και, στη συνέχεια, από τον ίδιο τον Δήμαρχο δεν οδήγησαν τη λειτουργία των πέντε δημοτικών Κοινοτήτων και της μίας δημοτικής Ενότητας (Τριανδρία) του Δήμου Θεσσαλονίκης στην προσέγγιση του προγραμματικού στόχου της Διοίκησης για «6 μικρά Δημαρχεία». Η προσπάθεια πρέπει να συνεχιστεί και να ενταθεί στην κατεύθυνση της πραγματοποίησης του αρχικού στόχου, που φιλοδοξεί να ενισχύσει την αποκέντρωση βελτιώνοντας ποιοτικά και ποσοτικά τη διοικητική επάρκεια των κοινοτήτων, το επίπεδο παροχής υπηρεσιών αλλά κυρίως τη συμμετοχή του δημότη στις αποφάσεις και στις δραστηριότητες της τοπικής κοινωνίας. Επιπλέον, είναι σημαντικό να συνεχιστούν οι προσπάθειες για καλύτερο συντονισμό και συνεργασία μεταξύ κοινοτήτων, υπηρεσιών του Δήμου και αντιδημάρχων. Παρόλα αυτά, οι δημοτικές κοινότητες του Δήμου Θεσσαλονίκης ανέπτυξαν πρωτοβουλιακά δραστηριότητες, όπως εκδηλώσεις πολιτισμού καθώς και δράσεις κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης προς ευπαθείς ομάδες δημοτών (διάθεση προϊόντων χωρίς μεσάζοντες, συγκέντρωση και διανομή τροφίμων, ειδών ρουχισμού, φαρμάκων, ειδών οικιακής χρήσης κ.ά.), ενώ επίσης στήριξαν αντίστοιχες παρεμβάσεις που διοργάνωσαν ομάδες πολιτών. Τα Συμβούλια των Δημοτικών Κοινοτήτων σε συνεργασία με τη διοίκηση και τις υπηρεσίες αλλά και με εθελοντές δημότες συμμετείχαν σε προγράμματα ενημέρωσης αλλά και σε δράσεις σχετικές με την καθαριότητα δημόσιων χώρων και εστιών ρύπανσης που επιβαρύνουν το περιβάλλον και την εικόνα της γειτονιάς. Συμμετείχαν, επίσης, σε εξορμήσεις με αντικείμενο την ευαισθητοποίηση και την ενημέρωση των δημοτών για την Καθαριότητα και την Ανακύκλωση. Σε συνεργασία με ομάδες δράσης πολιτών, με αθλητικούς και καλλιτεχνικούς φορείς, με σχολεία και περιβαλλοντικές οργανώσεις συνδιοργάνωσαν ποικίλες εκδηλώσεις για τον εορτασμό της «Ευρωπαϊκής Εβδομάδας Βιώσιμης Κινητικότητας» (Σεπτέμβριος 2012) στο πλαίσιο «Εβδομάδα Βιώσιμης Κινητικότητας», που εορτάζεται κάθε χρόνο από τις τοπικές αρχές πόλεων των κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ενδεικτικά αναφέρονται μερικές από τις δράσεις και εκδηλώσεις των κοινοτήτων, που ξεχώρισαν το 2012: Η έκθεση χαρακτικής με θέμα «Θεσσαλονικέων χαράξεις» στο Γενί Τζαμί που διοργάνωσε η 5η Κοινότητα, το μουσικοχορευτικό δρώμενο «Χορεύοντας για τα εκατό» που διοργάνωσε η 1η Κοινότητα, η συλλογή φαρμάκων που διοργάνωσε η 3η Κοινότητα σε συνεργασία με την Μ.Κ.Ο «Γιατροί του Κόσμου», οι παιδικές θεατρικές παραστάσεις που διοργάνωσε η 4η Κοινότητα, η εκδήλωση «Κοινωνικές Επιχειρήσεις Κοινωνική Επιχειρηματικότητα και Γυναίκα» που διοργάνωσε στα γραφεία της η 2η Δημοτική Κοινότητα και η εθελοντική δράση καθαρισμού ρέματος Ορτανσίας Κωνσταντινίδη που οργάνωσε η Δημοτική Ενότητα Τριανδρίας. 8 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 1 η ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Πρόεδρος: Δημητρακόπουλος Πέτρος Αντιπρόεδρος: Βεϊζαδές Απόστολος Σύμβουλοι: Αθανασιάδου Μεντζέλου Παρασκευή Γιαννακοπούλου Σμαράγδα Δούκα Λαβασίδου Στυλιανή Δουβλέτη Ελένη Εξαδακτύλου Ευσταθία Ευθυμιάδης Ευθύμιος Καββασιάδη Καράσσο Τίλντα Μηνά Ελευθερία Σουγανίδης Νικόλαος Ρόζα Βαρβάρα Τζιβανάκη Παπαδημητρίου Νίκη Χοντολίδου Ελένη Χορευτάρη Λαζαρίδου Αικατερίνη 2 η ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Πρόεδρος: Αδάμ Καρυπίδου Χιονία Αντιπρόεδρος: Αλμυρού Σοφία Σύμβουλοι: Αμανατίδου Νόνα Βαταμίδου Μαρασλίδου Βασιλίκη Βοζικής Χρήστος Ιωαννίδου Μαρία Καράμπελα Όλγα Καρκαλέτσης Γεώργιος Λαζαρίδου Μαρία Μπαντής Φίλιππος Σαμαράς Αγαπητός 3 η ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Πρόεδρος: Μεταξόπουλος Ιορδάνης Αντιπρόεδρος: Κλειδαρά Αφροδίτη Σύμβουλοι: Αβραμίδου Σακελλαρίου Ιωάννα Αναγνωστόπουλος Κω/νος Αφεντουλίδου Μαρία Βαρσάμη Στέλλα Καλαΐτζίδου Ελισάβετ Κελλίδου Ηλέκτρα Νούσκαλης Απόστολος Σαλονικίδου Αραβέλα-Μαρίνα Τριανταφυλλίδου Αγγελική 4 η ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Πρόεδρος: Κανάκης Δημήτριος Αντιπρόεδρος: Τερψίδου Κρυσταλία Σύμβουλοι: Αδαμίδης Λάζαρος Αμαξόπουλος Θρασύβουλος Αυγερινού Βασιλική Γαϊτάνη Πασχαλία Ιορδανίδης Ιωάννης Καλατούδη Γεωργία Καρυπίδου Αναστασία Κόρακας Ευάγγελος Μπαλτζή Φωτεινή Πετρίδης Ηρακλης Σαμαρά Σοφία Σαχινίδης Φώτης Φωτιάδης Γεώργιος 5 η ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Πρόεδρος: Κουράκη Αργυρή Αντιπρόεδρος: Μαργαρίτης Δημήτριος Σύμβουλοι: Αναστασίου Ευαγγελία Ανθοπούλου Μαρία Αντωνίου Αντώνης Βαμβακάς Δημήτριος Βούλγαρης Γεώργιος Δεληγκάρης Παναγιώτης Δούμπης Πέτρος Ιωαννίδου Ελένη Καλέση Ελισάβετ Μαρία (Μαριλίζα) Καρπούζης Αναστάσιος Κατσιαφά Ανθούλα Λιακόπουλος Στυλιάνος Τσολίδης Χαράλαμπος ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΤΡΙΑΝΔΡΙΑΣ Πρόεδρος: Καραγιαννίδης Γεώργιος Αντιπρόεδρος: Παπαγεωργίου Δημήτριος Σύμβουλοι: Αγτζίδης Ανδρέας Αλεξίου Τριαντάφυλλος Γιαχούδης Δημήτριος Κωστούδης Θωμάς Μπαχτσεβάνα Παναγιώτα Παπαναστασίου Αθανάσιος Παπαντωνίου - Κούρτογλου Βερονίκη Παύλου Σοφία Ελένη Τσακμάκη Καραμπίδου Μαρία ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 9 / 72
ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ Σύμφωνα με τον Νόμο «Καλλικράτης» του 2010, όλοι οι Δήμοι οι οποίοι προήλθαν από συνένωση, ήταν υποχρεωμένοι να εκπονήσουν νέο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) προκειμένου να λειτουργήσουν με τα νέα δεδομένα. Στο πλαίσιο αυτό και ο Δήμος Θεσσαλονίκης, μετά τη συνένωση με τον Δήμο Τριανδρίας, ξεκίνησε να εκπονεί τον νέο Ο.Ε.Υ. Η εκπόνησή του, μαζί με τη διαβούλευση και τις διαδικασίες έγκρισης διήρκεσε περίπου ένα έτος και ο νέος Ο.Ε.Υ. ολοκληρώθηκε εντός του 2012, ενώ άρχισε να ισχύει από τις αρχές του 2013. Στη διαβούλευση συμμετείχαν όλες οι Υπηρεσίες του Δήμου, οι οποίες κατέθεσαν τις απόψεις τους, καθώς επίσης και ο Σύλλογος Εργαζομένων του Δήμου. Οι βασικοί στόχοι του νέου Ο.Ε.Υ. ήταν οι παρακάτω: 1. Ο διαχωρισμός της πολιτικής από τη διοικητική λειτουργία μέσω της θεσμοθέτησης των θέσεων των Γενικών Διευθυντών αλλά κυρίως μέσω της μείωσης των υπογραφών στα διοικητικά έγγραφα. 2. Ο εξορθολογισμός της λειτουργίας μέσω αφενός της κατάργησης διοικητικών δομών και της σύστασης άλλων και αφετέρου μέσω της δημιουργίας κέντρων συντονισμού (δύο Γενικές Διευθύνσεις), τα οποία κρίθηκαν απαραίτητα για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του διοικητικού μηχανισμού. 3. Η μείωση των δομών στο αναγκαίο για τον Δήμο μέγεθος. Στο πλαίσιο αυτό υπήρξε μείωση των Διευθύνσεων κατά 30%, ενώ τα Τμήματα παρέμειναν σχεδόν στον ίδιο αριθμό (λαμβάνοντας υπόψη και τις νέες δομές, οι οποίες ήρθαν στον Δήμο από την πρώην Νομαρχία). 4. Η, σύμφωνα με τη βούληση του νομοθέτη, λειτουργία του Γενικού Γραμματέα του Δήμου ως συντονιστή των Υπηρεσιών του Δήμου. 5. Η λειτουργία οριζόντιων μονάδων (Τμήματα διοικητικής υποστήριξης), που εξασφαλίζουν την οριζόντια διασύνδεση των Υπηρεσιών. Ο νέος Ο.Ε.Υ. επιχειρεί να δώσει μιαν άλλη κατεύθυνση στις Υπηρεσίες του Δήμου με κεντρική στόχευση την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα, οι οποίες θα επιτευχθούν μέσω της ανάληψης ευθύνης από τα διοικητικά στελέχη, που πάντοτε λειτουργούσαν υπό την απόλυτη καθοδήγηση των πολιτικών στελεχών, ακόμη και για καθημερινές τυπικές διαδικασίες. Αυτή η καθημερινή τριβή και εμπλοκή μεταξύ των πολιτικών και διοικητικών στελεχών αποτελούσε και αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες παθογένειες του διοικητικού αλλά και εν γένει του πολιτικού συστήματος της χώρας. Στην κατεύθυνση της απεμπλοκής των δύο λειτουργιών εργάζονται σήμερα και η κυβέρνηση αλλά και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και δείγμα αυτής της βούλησης αποτελεί η τοποθέτηση Γενικού Γραμματέα Εσόδων ανεξάρτητου από την κυβέρνηση με πενταετή θητεία. Ο Δήμαρχος Θεσσαλονίκης αλλά και η Διοίκηση στήριξαν αυτήν την προσπάθεια με την ψήφιση του Ο.Ε.Υ. από τα αρμόδια όργανα καθιστώντας έτσι τον Δήμο Θεσσαλονίκης πρωτοπόρο σε ένα εγχείρημα, το οποίο βάζει τις βάσεις για τη δημιουργία μιας επαγγελματικής και αποτελεσματικής Δημοτικής Διοίκησης. Φυσικά, οι δυσκολίες του εγχειρήματος είναι μεγάλες και τα λάθη αναπόφευκτα. Αυτά όμως δεν αλλάζουν την ουσία και τη στόχευση, η οποία κοιτάζει προς το μέλλον, μέσα από τη φυσική εξέλιξη του τρόπου λειτουργίας μιας σύγχρονης Δημόσιας Διοίκησης τα αμέσως επόμενα χρόνια και σύμφωνα με τα νέα δεδομένα. 10 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 1. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 11 / 72
ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ / ΔΙΕΘΝEIΣ ΣΧΕΣΕIΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣMOΣ Θεσσαλονίκη, μια ανοιχτή, κοσμοπολίτικη, ευρωπαϊκή πόλη στα Βαλκάνια. Η ανάγκη της πόλης να ενισχύσει το διεθνές στίγμα της, να διευρύνει την αναγνωρισιμότητά της και να καταστεί σημαντικός πόλος έλξης επισκεπτών αποτέλεσε στρατηγική προγραμματική επιλογή αυτής της διοίκησης, η οποία υπηρετήθηκε και το 2012 με μια σειρά στόχων και αντίστοιχων πολιτικών: Προώθηση της διεθνούς δικτύωσης και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας με άλλους Δήμους, διεύρυνση πολιτισμικών ανταλλαγών, οργάνωση της προσέγγισης συγκεκριμένων τουριστικών αγορών, φιλοξενία στην πόλη μεγάλων διεθνών γεγονότων, ανάπτυξη του branding της πόλης σε συνεργασία με τον Οργανισμό Τουρισμού Θεσσαλονίκης και βελτίωση των υποδομών υποδοχής επισκεπτών. Η αύξηση των αφίξεων αλλοδαπών τουριστών, το έντονο ενδιαφέρον για την πόλη από τον διεθνή Τύπο αλλά και η διοργάνωση επιτυχημένων διεθνών γεγονότων με μεγάλο ενδιαφέρον (Διεθνής έκθεση μουσικής του κόσμου «WOMEX», Παγκόσμιο πρωτάθλημα βετεράνων μπάσκετ «Maxi Basketball» το 2013, Παγκόσμιο πρωτάθλημα κωπηλασίας) δείχνουν πως η πολιτική αυτή απέδωσε αποτελέσματα και συντέλεσε στην αναβάθμιση της διεθνούς αναγνωρισιμότητας της Θεσσαλονίκης. Με τις δραστηριότητες αυτές και το άνοιγμά της στον κόσμο, η Θεσσαλονίκη έχει αρχίσει να κάνει αισθητή την παρουσία της στον παγκόσμιο χάρτη και να προσελκύει το ενδιαφέρον διαφορετικών επισκεπτών. Απομένουν πολλά ακόμη να γίνουν, κυρίως μετά τις δυσχέρειες που παρατηρήθηκαν στη λειτουργία του Οργανισμού Τουρισμού και που ελπίζεται αλλά και καταβάλλεται προσπάθεια ότι θα επιλυθούν το 2013. Το πιο βασικό, ωστόσο, είναι να αρχίσει να εδραιώνεται στη συνείδηση του πολίτη και του επιχειρηματία η πεποίθηση ότι η πόλη έχει πολλά να κερδίσει από τους επισκέπτες της και πρέπει να μάθει να τους περιποιείται. Συνεργασία με αδελφοποιημένες πόλεις Βασικό εργαλείο της Αυτοδιοίκησης για την ανάπτυξη σχέσεων αλληλογνωριμίας ανάμεσα σε πόλεις, είναι ο θεσμός της αδελφοποίησης. Μέχρι σήμερα υπάρχουν σε όλο τον κόσμο 30 πόλεις αδελφοποιημένες με τη Θεσσαλονίκη είτε με πρωτόκολλο αδελφοποίησης, είτε με σύμφωνο φιλίας-συνεργασίας. Κατά το 2012, ο Δήμαρχος, Αντιδήμαρχοι και υπηρεσιακοί παράγοντες του Δήμου Θεσσαλονίκης πραγματοποίησαν σειρά επισκέψεων σε αδελφοποιημένες πόλεις με επιδίωξη την αναθέρμανση των σχέσεών τους με την Θεσσαλονίκη. Τον Απρίλιο του 2012 πραγματοποιήθηκε, επίσης, μια νέα αδελφοποίηση ανάμεσα στη Θεσσαλονίκη και στο Δυρράχιο της γειτονικής Αλβανίας, με σκοπό την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ των δύο πόλεων και την προώθηση της συνεργασίας ανάμεσα σε δύο σημαντικά λιμάνια της ευρύτερης περιοχής. Με την ευκαιρία της συμπλήρωσης 10 ετών από την αδελφοποίηση της Θεσσαλονίκης με την Αγία Πετρούπολη, πραγματοποιήθηκαν και στις δύο πόλεις συναντήσεις και εκδηλώσεις. Έτσι, τον Απρίλιο του 2012 επισκέφθηκε τη Θεσσαλονίκη 35μελής αντιπροσωπεία από τον Δήμο Αγίας Πετρούπολης, η οποία συμμετείχε σε συναντήσεις εργασίας που διοργανώθηκαν στο Δημαρχείο. Εγκαινιάστηκε, επίσης, έκθεση της συλλογής της Πινακοθήκης Μανέζ της Αγίας Πετρούπολης στη Βίλα Μπιάνκα. Αντίστοιχα, τον Αύγουστο του 2012 εγκαινιάστηκε από τον Αντιδήμαρχο Πολιτισμού Τουρισμού έκθεση της συλλογής της Δημοτικής Πινακοθήκης στην Πινακοθήκη Μανέζ της Αγίας Πετρούπολης. Τον Οκτώβριο του 2012, εξαμελής αντιπροσωπεία του Δήμου Θεσσαλονίκης με επικεφαλής τον Δήμαρχο, επισκέφθηκε την Αγία Πετρούπολη και πραγματοποίησε συνάντηση με τον κυβερνήτη της πόλης και με στελέχη του Δήμου. Τον Σεπτέμβριο του 2012 αντιπροσωπεία του Δήμου Θεσσαλονίκης με επικεφαλής τον Δήμαρχο, αποτελούμενη από Αντιδημάρχους και στελέχη υπηρεσιών, επισκέφθηκε το Τελ Αβίβ. Εκεί, ο Δήμαρχος Θεσσαλονίκης συναντήθηκε με τον Πατριάρχη Ιεροσολύμων και τον Υφυπουργό Εξωτερικών του Ισραήλ. Παράλληλα, οι Αντιδήμαρχοι Καθαριότητας-Ανακύκλωσης, Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Επιχειρηματικότητας-Απασχόλησης, πραγματοποίησαν συναντήσεις εργασίας με αντίστοιχες υπηρεσίες του Δήμου Τελ Αβίβ και επισκέφθηκαν σχετικές εγκαταστάσεις. Ο Αντιδήμαρχος Πολιτισμού Τουρισμού επισκέφθηκε τις πόλεις Μπολόνια, Μασσαλία και Λεμεσό, όπου συμμετείχε σε καλλιτεχνικά φεστιβάλ και πραγματοποίησε συ- 12 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 2. Περίπτερο Τουριστικής Πληροφόρησης (Info- Kiosk) στην Πλατεία Αριστοτέλους ναντήσεις με σκοπό τις πολιτισμικές ανταλλαγές ανάμεσα στις παραπάνω πόλεις και τη Θεσσαλονίκη. Τον Νοέμβριο του 2012, ο Δήμαρχος Θεσσαλονίκης επισκέφθηκε την Κολωνία κατόπιν προσκλήσεως του Δημάρχου Κολωνίας και του Συνδέσμου των Ελληνογερμανικών Ενώσεων για να συμμετάσχει σε ημερίδα που διοργάνωσε ο τελευταίος. Πραγματοποίησε επίσης συναντήσεις με τον Δήμαρχο Κολωνίας, τον Πρόεδρο της Δημοτικής Αναπτυξιακής Εταιρείας, τον Διευθυντή της Δημοτικής Εταιρείας Αποκομιδής και Ανακύκλωσης καθώς και με σωματεία Ελλήνων της Γερμανίας. Οι παραπάνω επισκέψεις ενίσχυσαν τις σχέσεις μεταξύ των πόλεων και αποτέλεσαν παράλληλα την αφετηρία για την περαιτέρω ανάπτυξη μιας σειράς συνεργιών σε διάφορους τομείς. Ελληνογερμανική συνεργασία μεταξύ Δήμων και Περιφερειών Με την πρωτοβουλία του τότε πρωθυπουργού της Ελλάδας Γ. Παπανδρέου και της Καγκελαρίου της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας Ά. Μέρκελ, πραγματοποιήθηκε (2010) η πρώτη Ελληνογερμανική Συνέλευση για την ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ Δήμων και Περιφερειών των δύο χωρών. Μετά τη δεύτερη Ελληνογερμανική Συνέλευση (Θεσσαλονίκη, 2011) και την τοποθέτηση του Ομοσπονδιακού Υφυπουργού Εργασίας Χανς Γιόακιμ Φούχτελ ως Εντεταλμένου της Γερμανικής Κυβέρνησης για την Ελληνογερμανική Συνεργασία μεταξύ Δήμων και Περιφερειών, αναπτύχθηκε κατά το 2012 ένα πλέγμα συνεργασιών μεταξύ Δήμων και Περιφερειών των δύο χωρών με σκοπό την ανταλλαγή τεχνογνωσίας και καλών πρακτικών. Ο Δήμος Θεσσαλονίκης, έπαιξε σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της παραπάνω συνεργασίας. Φιλοξενεί το Συντονιστικό Γραφείο του Ελληνογερμανικού Δικτύου, το οποίο συγκεντρώνει τις αιτήσεις ενδιαφέροντος εκ μέρους Δήμων και Περιφερειών και από τις δύο πλευρές και συντονίζει τις αμοιβαίες επισκέψεις και ανταλλαγές. Στην τρίτη Ελληνογερμανική Συνέλευση (Θεσσαλονίκη, Νοέμβριος 2012) τέθηκε η βάση για τη συνεργασία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την κοινωνία των πολιτών. Κομβικό σημείο της παραπάνω συνεργασίας για τον Δήμο Θεσσαλονίκης αποτελεί η συμβολή εκπροσώπων της γερμανικής Αυτοδιοίκησης που επισκέφθηκαν την πόλη μας και συνεργάστηκαν με τις υπηρεσίες του Δήμου στην εκτίμηση και στην αξιολόγηση του οργανογράμματος και του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Θεσσαλονίκης, ενώ πραγματοποιήθηκε και ευρεία ανταλλαγή απόψεων για καλές διοικητικές πρακτικές. Τουριστική προβολή Η προώθηση της Θεσσαλονίκης σε παραδοσιακές τουριστικές αγορές αλλά και το άνοιγμα σε νέες, όπως η Ρωσία, η Τουρκία και το Ισραήλ, αποτέλεσαν προτεραιότητα και το 2012. Η αυξητική τάση των διανυκτερεύσεων αλλοδαπών επισκεπτών καθ όλη τη διάρκεια του έτους και τα τελικά στοιχεία δικαιώνουν την πολιτική της στόχευσης σε συγκεκριμένες αγορές, που εγκαινιάστηκε το 2011 και συνεχίστηκε μεθοδικά και το 2012 σε συνεργασία με τον Οργανισμό Τουρισμού Θεσσαλονίκης. Ενδεικτικά αναφέρονται η αύξηση του αριθμού των διανυκτερεύσεων στη Θεσσαλονίκη από την Τουρκία κατά 25%, η συνολική αύξηση διανυκτερεύσεων από τις γειτονικές βαλκανικές χώρες και κυρίως από τη Βουλγαρία και η αύξηση των διανυκτερεύσεων των Ρώσων τουριστών κατά 30%. Τον Σεπτέμβριο του 2012 ο Δήμαρχος επισκέφθηκε τη Σόφια, όπου συναντήθηκε με τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας κ. Ρόζεν Πλεβνέλιεφ, ο οποίος είχε αναγορευθεί Επίτιμος Δημότης της Θεσσαλονίκης τον Ιούλιο του 2012 σε επίσημη τελετή στο Δημαρχείο της πόλης. Κατά την επίσκεψη αυτή πραγματοποιήθηκε, επίσης, σε συνεργασία με τον Οργανισμό Τουρισμού Θεσσαλονίκης, την Ελληνική Πρεσβεία στη Σόφια και το Γραφείο ΕΟΤ Σόφιας, forum επιχειρηματικών συναντήσεων με τουριστικούς πράκτορες της Σόφιας και οργανωμένη παρουσίαση της Θεσσαλονίκης ως ελκυστικού για τους Βούλγαρους επισκέπτες τουριστικού προορισμού. Η φιλική και ανοιχτή πολιτική προς την τουρκική αγορά συνεχίστηκε και το 2012 με τη συμμετοχή του Δήμου ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 13 / 72
ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ / ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ / ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ Η 12η Διεθνής Μουσική Εκθεση WOMEX πραγματοποιήθηκε στη Θεσσαλονίκη τον Οκτώβρη του 2012 Θεσσαλονίκης σε ανώτατο επίπεδο σε όλα σχεδόν τα ταξίδια γνωριμίας (familiarization trips), που οργανώθηκαν σε διάφορες περιοχές της γειτονικής χώρας. Ιδιαίτερης σημασίας υπήρξε η επίσκεψη στον Δυτικό Πόντο (Μάιος, 2012), όπου πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις με Τούρκους καταγωγής από τη Θεσσαλονίκη και αναλήφθηκε η πρωτοβουλία για την υλικοτεχνική ενίσχυση του μικρού Μουσείου «Θεσσαλονίκη» στην πόλη Αλατζάμ. Στο πλαίσιο της ίδιας πολιτικής, ο Δήμος Θεσσαλονίκης άνοιξε μόνιμα στους επισκέπτες τα μουσουλμανικά μνημεία της πόλης Αλατζά Ιμαρέτ και Γενί Τζαμί, η διαχείριση των οποίων έχει παραχωρηθεί στον Δήμο από το Υπουργείο Πολιτισμού και προσάρμοσε το ωράριο λειτουργίας κατά τρόπον ώστε να διευκολύνει τους επισκέπτες κατά το Σαββατοκύριακο. Branding Σημαντική πρωτοβουλία αποτέλεσε η καθιέρωση ενός κοινού σήματος προβολής της πόλης από τον Οργανισμού Τουρισμού Θεσσαλονίκης, κίνηση μοναδική για τα ελληνικά τουριστικά δεδομένα. Μετά από τη σχετική διαδικασία επιλέχθηκε το ψηφιδωτό σήμα της καρδιάς και το σύνθημα (tagline) «Many stories. One heart» (Πολλές Ιστορίες, Μια Καρδιά), το οποίο συμβολίζει τη ζεστή φιλοξενία της πόλης με αναφορές τόσο στο έντονο βυζαντινό της παρελθόν, όσο και στα πολλαπλά και ποικίλα στρώματα της ιστορικής και πολιτισμικής διαδρομής της. Πληροφορίες για τον επισκέπτη Τον Μάρτιο του 2012, ο Δήμος Θεσσαλονίκης εγκαινίασε σε συνεργασία με το Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης και το Επαγγελματικό Επιμελητήριο το Περίπτερο Τουριστικής Πληροφόρησης (Info-Kiosk) στην Πλατεία Αριστοτέλους. Σύμφωνα με μια έρευνα πεδίου που διεξήχθη επί 105 ημέρες (Ιούλιος - Οκτώβριος 2012), το περίπτερο εξυπηρέτησε 12.522 επισκέπτες από 76 χώρες (εκ των οποίων 3.000 περίπου ήταν Έλληνες). Επιπλέον, εκδόθηκαν ο Χάρτης των Μνημείων με αναφορά στις ιστορικές, πολιτισμικές διαδρομές στην πόλη (ρωμαϊκός, βυζαντινός, εβραϊκός και οθωμανικός περίπατος), ο οποίος δημιουργήθηκε σε συνεργασία με τις σχετικές Εφορείες Αρχαιοτήτων και Νεοτέρων Μνημείων και τον Σύνδεσμο Ξεναγών Θεσσαλονίκης, καθώς και ο Χάρτης των Μουσείων, που αποτέλεσαν δύο ακόμη σημαντικά βήματα προς την παροχή πολλαπλών εργαλείων πληροφόρησης για τους επισκέπτες της πόλης. Καλλιέργεια τουριστικής συνείδησης Εξίσου δυναμικά στράφηκε ο Δήμος μέσα στο 2012 στην καλλιέργεια τουριστικής συνείδησης στους δημότες. Οι συχνές δωρεάν ξεναγήσεις για τους δημότες όλων των δημοτικών Κοινοτήτων μέσω του προγράμματος «Μαθαίνω και Γνωρίζω την Πόλη μου» καθώς και το άνοιγμα των αρχαιολογικών χώρων και μνημείων για μουσικές και ψυχαγωγικές εκδηλώσεις το καλοκαίρι, είχαν ως στόχο την καλλιέργεια μιας βιωματικής σχέσης και δημιουργικής συνύπαρξης των πολιτών με την πολιτισμική κληρονομιά και τον μνημειακό πλούτο της πόλης. Προσέλκυση και ενίσχυση μεγάλων διεθνών εκδηλώσεων Η ενθάρρυνση και η στήριξη μεγάλων διεθνών εκδηλώσεων στη Θεσσαλονίκη, αποτέλεσε προτεραιότητα για τη Διοίκηση και το 2012, καθώς οι δράσεις αυτές ισχυροποιούν το όνομα της πόλης στο εξωτερικό και επιτρέπουν την επιτυχή διεκδίκηση και άλλων μεγάλων πολιτισμικών και αθλητικών γεγονότων. Το Παγκόσμιο Συνέδριο Μουσικής Παιδείας -ISME (Ιούλιος) και η Διεθνής Έκθεση Μουσικής του Κόσμου -WOMEX (Οκτώβριος), εκτός από τον μεγάλο αριθμό επισκεπτών που προσέλκυσαν, απέφεραν και άμεσα οικονομικά οφέλη στην πόλη ύψους άνω του ενός εκατομμυρίου ευρώ το καθένα. 14 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 2. Η Θεσσαλονίκη στο διεθνή Τύπο Η πολιτική εξωστρέφειας του Δήμου προκάλεσε το ενδιαφέρον του διεθνούς Τύπου και προσέλκυσε στην πόλη πολλά και σημαντικά διεθνή Μέσα Ενημέρωσης. Η Θεσσαλονίκη βρέθηκε στο διεθνές προσκήνιο καθόλη τη διάρκεια του 2012, είτε με αφορμή τα ειδικά αφιερώματα για την πόλη ως εναλλακτικό τουριστικό προορισμό, είτε με αφορμή τις συνεντεύξεις του ίδιου του Δημάρχου. Ενδεικτικά, αναφέρονται δημοσιεύματα στις εφημερίδες «Der Spiegel» (Γερμανία), «New York Times» (ΗΠΑ), «Hurriyet Daily News» (Τουρκία), «Business insider» (ΗΠΑ), «Wall Street Journal» (ΗΠΑ), «Jewish Telegraphic Agency» (Διεθνές), «Jerusalem post» (Ισραήλ), «Le Monde» (Γαλλία), «Griechenland Zeitung» (Γερμανία), καθώς και το ολλανδικό περιοδικό «NRC Weekend». Αποκορύφωμα του διεθνούς ενδιαφέροντος για την πόλη αποτέλεσαν η τιμητική αναφορά του παγκοσμίως φημισμένου ταξιδιωτικού περιοδικού «National Geographic», που τοποθέτησε τη Θεσσαλονίκη μεταξύ των κορυφαίων διεθνών προορισμών του 2013, αλλά και η διεθνής διάκριση του Δημάρχου Γιάννη Μπουτάρη από την ιστοσελίδα citymayors.com, η οποία τον «χρίζει» δήμαρχο του μήνα για τον Οκτώβριο του 2012. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 15 / 72
ΤΟΜΕIΣ ΠΟΛΙΤΙΚHΣ / ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ προσπάθεια εξυγίανσης των οικονομικών του Δήμου Θεσσαλονίκης συνεχίστηκε με επιτυχία και το 2012, αφού, παρά το ασφυκτι- Η κό πλαίσιο, με τα προβλήματα ρευστότητας των δημοτών και του ίδιου του Ελληνικού Δημοσίου να επηρεάζουν και τον Δήμο Θεσσαλονίκης, το οικονομικό έτος ολοκληρώθηκε χωρίς προβλήματα στην εκτέλεση του προϋπολογισμού και των δράσεων. Ταυτόχρονα, μειώθηκαν στο ελάχιστο οι οφειλές του Δήμου Θεσσαλονίκης προς τρίτους, μειώθηκε περαιτέρω ο τραπεζικός δανεισμός και εξοφληθήκαν κανονικά οι μισθοδοσίες και οι εργοδοτικές εισφορές για το σύνολο των εργαζομένων. Τέλος, έγινε η κατάλληλη προετοιμασία για τη βελτίωση των μηχανογραφικών εφαρμογών του Λογιστηρίου (ΟΠΣΟΥ) και για την ένταξη του Δήμου Θεσσαλονίκης σε καθεστώς αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του, διαδικασία που θα ολοκληρωθεί μέσα στο 2013. Χρηστή διοίκηση- εκσυγχρονισμός Με στόχο τη διασφάλιση των συμφερόντων του Δήμου σε θέματα οικονομικής διαχείρισης και διοικητικής λειτουργίας υπογράφηκε προγραμματική σύμβαση με το Πανεπιστήμιο Μακεδονίας προκειμένου να εκπονηθεί πρόγραμμα σχετικό με την κατάρτιση σχεδίου εσωτερικής οργάνωσης που αφορά τον έλεγχο των οικονομικών υπηρεσιών. Για την εξυπηρέτηση των δημοτών αλλά και τη θωράκιση του Δήμου απέναντι στη διαφθορά, το Λογιστήριο, με την εγκατάσταση του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Οικονομικών Υπηρεσιών (ΟΠ- ΣΟΥ), λειτούργησε σε σύγχρονα πρότυπα, ενώ καταβάλλεται προσπάθεια επέκτασης του Συστήματος. Επιπλέον, τέθηκαν για τη νέα χρονιά οι στόχοι που αφορούν την ενσωμάτωση των απαραίτητων υποσυστημάτων (αποθήκες, παιδικοί σταθμοί, κοιμητήρια και γυμναστήρια) στο Ολοκληρωμένο Σύστημα. Ολοκληρώθηκαν οι μελέτες με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών για τη λειτουργία καθώς και για την υποστήριξη της λειτουργίας που αφορά τα Ολοκληρωμένα Συστήματα τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών, τα οποία σχετίζονται με τις οικονομικές υπηρεσίες και τη δημοτική κατάσταση του Δήμου Θεσσαλονίκης καθώς και την παροχή υπηρεσιών προκειμένου να επεκταθεί το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Οικονομικών Υπηρεσιών με βάση το Διπλογραφικό Σύστημα του Δήμου Θεσσαλονίκης. Ταμείο- Μισθοδοσία Η συνετή διαχείριση των οικονομικών επέτρεψε την καλύτερη αντιμετώπιση, μέσα στο 2012, ενός από τα σοβαρά προβλήματα που έχουν σχέ- 16 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 3. ση και με τη ρευστότητα στην οικονομία της πόλης, καθώς προχώρησε η αποπληρωμή από τον Δήμο χρόνιων οφειλών του σε προμηθευτές και δημότες. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΤΡΙΤΟΥΣ 31/12/2010 31/12/2011 31/12/2012 42.838.252,66 24.206.206,02 20.134.046,56 Πίνακας 1: Υποχρεώσεις προς τρίτους Ρυθμίστηκαν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές δημοτών προς τον Δήμο μετά την έκδοση της σχετικής νομοθεσίας. Οι οφειλές του Δήμου προς την Εφορία σημείωσαν περαιτέρω μείωση (συνολικά κατά 2,9 εκ. ), καθώς τακτοποιήθηκαν άτοκα οι ληξιπρόθεσμες οφειλές (το ποσό των 7.2 εκ. προήλθε από τη γνωστή υπόθεση της υπεξαίρεσης), αφού διαγράφηκαν 25 εκ. προσαυξήσεων και προστίμων με συμψηφισμό προς τους παρακρατηθέντες πόρους κατόπιν εντατικών προσπαθειών της Διοίκησης. Μέσω αναγκαστικής εκτέλεσης, εισπράχθηκε συνολικά ποσό ύψους 1.089.823,90 από χρεώσεις του Δήμου. Επίσης, με ενέργειες του Τμήματος Αναγκαστικών Μέτρων, ρυθμίστηκαν χρέη 232 οφειλετών συνολικού ποσού 1.132.925,52 και διενεργήθηκε έλεγχος των επισφαλών απαιτήσεων του Δήμου για 7.478 οφειλέτες συνολικά. ΤΑΜΕΙΑΚΗ ΡΕΥΣΤΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΤΟ ΚΛΕΙΣΙΜΟ 31-12-12 2010 2011 2012 9.313.864.46 9.335.162,43 14.205.288,44 ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΚΤΑΚΤΑ ΑΝΕΙΔΙΚΕΥΤΑ ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ ΑΘΡΟΙΣΜΑ 31-12-11 1.138.589,17 2.889.588,68 5.306.984,58 9.335.162,43 31-12-12 131.056,31 126.776,23 13.947.455,90 14.205.288,44 Πίνακας 2: Ταμειακή ρευστότητα ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 17 / 72
ΤΟΜΕIΣ ΠΟΛΙΤΙΚHΣ / ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Συνεχίστηκε απρόσκοπτα και χωρίς καθυστέρηση η καταβολή μισθών και εργοδοτικών εισφορών στο σύνολο των 4.000 περίπου υπαλλήλων του Δήμου (μονίμων, αορίστου και ορισμένου χρόνου). Προϋπολογισμός Σύμφωνα με τις εξαγγελίες και τον προγραμματισμό της Δημοτικής Αρχής εκπονήθηκε και τηρήθηκε ένας ρεαλιστικός προϋπολογισμός. Παράλληλα, συντάχθηκε και νέος, που προβλέπει, με βάση τις προτεραιότητες της Διοίκησης, διπλασιασμό δαπανών για κοινωνική προστασία, μείωση δημοτικών τελών και μέγιστη απορρόφηση κονδυλίων για το 2013. Ο Δήμος Θεσσαλονίκης υλοποίησε τον επιχειρησιακό του σχεδιασμό. Αποπλήρωσε σημαντικό κομμάτι των υποχρεώσεών του και συνέχισε την πετυχημένη πορεία του προς τη δημοσιονομική εξυγίανση. Βασικά μεγέθη: ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΣΥΝΟΛΙΚΑ 31/12/10 155.859.632,91 31/12/11* 146.979.456.80 31/12/12* 117.495.955.28 Μεταβολή 31-12-11 με 31-12-12-29.483.501,52 Πίνακας 3: Υποχρεώσεις συνολικά *Τα ποσά οριστικοποιούνται με το κλείσιμο του ισολογισμού ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΙΣ 31/12/2011 31/12/2012 42.165.872,26 39.430.534,46 Πίνακας 4: Υποχρεώσεις από απαλλοτριώσεις ΔΑΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ 31/12/2011 31/12/2012 39.668.442,32 35.042.524,34 Πίνακας 5: Δανειακές Υποχρεώσεις ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΧΡΗΣΗΣ ΑΠΟ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟ 31/12/2011-51.105.481,45 (έλλειμμα) 31/12/2012 Οριακή κερδοφορία Πίνακας 6: Αποτελέσματα χρήσης 18 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012
/ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 3. Δημοτική περιουσία Συνεχίστηκαν οι προσπάθειες για περαιτέρω μείωση και εξορθολογισμό των δαπανών καθώς και για καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας. Οι δαπάνες για ενοικίαση χώρων μειώθηκαν κατά 591.159,32 για την περίοδο 2011-2012. Ολοκληρώθηκε η αγορά κατά 50% του ακινήτου στην οδό Προξένου Κορομηλά, έναντι 285.000 για τη στέγαση της Α Κοινότητας Στάθμευση Η συγκυρία θεωρείται καλή ώστε να εφαρμοστεί μια πολιτική στάθμευσης, που θα ενισχύσει το Δημόσιο Μεταφορικό Μέσο και θα περιορίσει τη χρήση του Ι.Χ. στις επιβαρυμένες περιοχές της Θεσσαλονίκης. Για τον σκοπό αυτό, στην κατεύθυνση της εφαρμογής συστήματος ελεγχομένης στάθμευσης, ανατέθηκε στο Ινστιτούτο Μεταφορών μελέτη, η οποία ολοκληρώθηκε και έχει ήδη παραδοθεί (Δεκέμβριος 2012). Σύμφωνα με αυτήν, πραγματοποιείται προμήθεια τεχνολογικού συστήματος για τη διαχείριση της ελεγχόμενης στάθμευσης, καταργούνται τα παρκόμετρα, η πληρωμή θα υπολογίζεται με το λεπτό και για τον αντίστοιχο χρόνο στάθμευσης, δημιουργούνται θέσεις στάθμευσης αποκλειστικά για κατοίκους και προβλέπεται άρση της απαγόρευσης στάθμευσης σε άξονες με υψηλό κυκλοφοριακό φόρτο. Ενόψει της συνολικής ανάπλασης και της αλλαγής χρήσης της Πλατείας Ελευθερίας, διενεργήθηκε πλειοδοτικός διαγωνισμός για το πάρκινγκ της πλατείας διάρκειας ενός έτους και κατέληξε σε παραχώρηση έναντι 1.201.000. Επιχειρηματικότητα- Εργασία Κατατέθηκαν 2.275 αιτήσεις για χορήγηση ίδρυσης & λειτουργίας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, εκδόθηκαν 1.717 άδειες (εκ των οποίων 750 είναι αντικαταστάσεις αδειών προϋπαρχόντων καταστημάτων σύμφωνα με την Νέα Νομοθεσία και 922 είναι νέες άδειες με την διαδικασία της προέγκρισης), ακυρώθηκαν 1.210 άδειες λόγω διακοπής λειτουργίας του καταστήματος, ενώ οι άδειες καταστημάτων που είναι καταγραμμένες και φαίνονται σε ισχύ ανέρχονται σε 9.559. Εκδόθηκαν και ανανεώθηκαν συνολικά 5.219 άδειες χρήσης κοινοχρήστων χώρων και επιδόθηκαν 2.425 αποφάσεις Δημάρχου και εκθέσεις αυτοψίας για επιβολή τέλους και προστίμων συνολικού ποσού 13.603.114,68. Δημιουργήθηκε συντονιστική επιτροπή σε συνεργασία με το CEDEFOP με αποστολή να αναλυθούν οι ανάγκες της αγοράς εργασίας προκειμένου, συνδυαζόμενες με τις προσφερόμενες ειδικότητες από την τεχνική εκπαίδευση, να αξιοποιηθούν από τις ενδιαφερόμενες πλευρές με αμοιβαίο όφελος. Εύρυθμη λειτουργία της πόλης Η εύρυθμη λειτουργία της πόλης και η τήρηση του νόμου απαίτησε ένταση των προσπαθειών στον τομέα των ελέγχων και της επιβολής ποινών αλλά και στον τομέα της συνεργασίας με τον επιχειρηματικό κόσμο. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 19 / 72
ΤΟΜΕIΣ ΠΟΛΙΤΙΚHΣ / ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Στην κατεύθυνση αυτή σφραγίστηκαν 559 καταστήματα χωρίς άδεια, αφαιρέθηκε προσωρινά η άδεια 118 καταστημάτων, αφαιρέθηκε οριστικά η άδεια 5 καταστημάτων και ανακλήθηκε η άδεια για 70 καταστήματα. Παράλληλα, αναπτύχθηκαν σχέσεις συνεργασίας με τους επιχειρηματίες, οι οποίοι απομάκρυναν 1083 παράνομες επιγραφές χωρίς την επιβολή προστίμου. Προκειμένου να διαπιστωθεί η καλή χρήση των κοινόχρηστων χώρων πραγματοποιήθηκαν συνολικά 3.670 έλεγχοι. Επιπλέον, έγιναν ταυτόχρονες και αιφνιδιαστικές έφοδοι για τον έλεγχο ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων (στη Λεωφόρο Νίκης με ήδη ορατά αποτελέσματα, στην οδό Βαλαωρίτου, στην Τούμπα και όπου αλλού υπήρχαν παράνομες καταλήψεις ελεύθερων κοινόχρηστων χώρων). Η προσπάθεια αυτή θα συνεχιστεί με αμείωτη ένταση μια και το πρόβλημα της παράβασης της χρήσης κοινόχρηστων χώρων παραμένει οξύ. Χωροθετήθηκαν οδοί και πλατείες (π.χ., οδός Ικτίνου και Πλατεία Αριστοτέλους) και εκδόθηκαν για πρώτη φορά κανονιστικές αποφάσεις Δημοτικού Συμβουλίου για τον καθορισμό των τελών χρήσης των κοινοχρήστων χώρων. Επιλύθηκε συμβιβαστικά το μεγαλύτερο μέρος των 2.228 υποθέσεων από τις δύο Επιτροπές Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών του Τμήματος Τελών Χρήσης Κοινοχρήστων Χώρων. Υπήρξε συνεργασία με τα επαγγελματικά επιμελητήρια και τις επαγγελματικές ενώσεις της πόλης προκειμένου να ενημερωθούν όλα τα μέλη τους σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας για την υπαίθρια διαφήμιση, τη χρήση κοινόχρηστων χώρων, την αφισορύπανση και άλλα θέματα που αφορούν τους επιτηδευματίες. Παρόλα αυτά, η κατάσταση δεν κρίνεται ακόμα ικανοποιητική αφενός λόγω της αδυναμίας συστηματικών ελέγχων που οφείλεται στο μειωμένο προσωπικό, και αφετέρου λόγω της σχεδόν συστηματικής παραβατικότητας που συντηρείται από την έλλειψη επαρκούς νομοθετικού πλαισίου ποινών. Μείωση δημοτικών τελών Για την ελάφρυνση των οικονομικών βαρών και την -έστω και μικρήανακούφιση των δημοτών αναλήφθηκαν πολλές πρωτοβουλίες και λήφθηκαν σημαντικές αποφάσεις: α) Εφαρμόστηκε η υπ αριθμ. 1750/11 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, που αφορούσε τη χρήση του 2012 για μείωση των δημοτικών τελών κατά 7,5% και, παράλληλα, αποφασίστηκε η περαιτέρω μείωση των τελών για το 2013. β) Μειώθηκαν τα δημοτικά τέλη (Απόφαση Δ.Σ. υπ αριθμ. 1742/12) κατά 10% περίπου για οικίες και κατά 6% για επαγγελματικές στέγες για το έτος 2013 και δόθηκε για πρώτη φορά 50% μείωση των δημοτικών τελών στους απόρους. Επίσης, με την ίδια Απόφαση, δόθηκε πλήρης απαλλαγή από τα δημοτικά τέλη στις επαγγελματικές στέγες λόγω εργασιών του ΜΕΤΡΟ, κάτι το οποίο στη συνέχεια απέρριψε η Περιφέρεια. Τέλος, βάσει της ίδιας Απόφασης, ξεκινάει η χρέωση των εργοταξίων από 1/1/2013. 20 / 72 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012