«ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ Α.Ε.» ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΦΩΤΙΣΤΙΚΩΝ & ΛΑΜΠΤΗΡΩΝ Π.Δ. 117/2004 ΥΠΕΚΑ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2012 1
Εισαγωγή Σήμερα, οι βασικοί άξονες της πολιτικής διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων στη χώρα μας, διαμορφούμενες σε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Νομοθεσία (και ειδικότερα την Οδηγία-Πλαίσιο για τα απόβλητα 2008/98) και τη σύγχρονη επιστημονική γνώση, προσδιορίζονται ιεραρχικά ως ακολούθως: α) Πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων (μέσω της μείωσης της ποσότητας ή της επικινδυνότητας) β) προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση, γ) ανακύκλωση, δ) άλλου είδους ανάκτηση, π.χ. ανάκτηση ενέργειας, και ε) ασφαλής διάθεση. Το σύνολο των εργασιών εναλλακτικής διαχείρισης στη χώρα μας ρυθμίζεται από το Νόμο 2939/2001(ΦΕΚ 179Α) «Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων Ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και άλλων προϊόντων Ε.Ο.ΑΝ. (πρώην Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π.)», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, ο οποίος λειτουργεί ουσιαστικά ως νομοθεσία πλαίσιο για όλα τα ειδικά ρεύματα αποβλήτων, εξασφαλίζοντας ομοιομορφία νομικών υποχρεώσεων ανεξάρτητα από το συγκεκριμένο είδος ανακυκλώσιμου αποβλήτου. Ο νόμος εφαρμόζεται για τη συσκευασία, τα οχήματα στο τέλος κύκλου ζωής τους, τα παλαιά ελαστικά, τις ηλεκτρικές στήλες και συσσωρευτές, τα παλαιά ορυκτέλαια, τα απόβλητα του ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού κλπ. Για κάθε ένα από τα ειδικά ρεύματα αποβλήτων έχει εκδοθεί ένα ειδικό Προεδρικό Διάταγμα. Εν προκειμένω, για τα ΑΗΗΕ έχει εκδοθεί το ΠΔ 117/2004, το οποίο ρυθμίζει αναλυτικότερα την εναλλακτική διαχείρισή τους και τον τρόπο οργάνωσης των συστημάτων. 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΤΑΙΡΙΑ ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ Α.Ε. Το Συλλογικό Σύστημα ανακύκλωσης λαμπτήρων και φωτιστικών ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ ΑΕ έλαβε έγκριση από το ΥΠΕΧΩΔΕ με την Υπουργική Απόφαση με αρ. πρωτ. οικ. 116764 της 18 ης Φεβρουαρίου 2009 (ΦΕΚ 317Β/20.2.2009). Τα στοιχεία επικοινωνίας της εταιρίας είναι τα ακόλουθα: ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ Α.Ε. Λ. ΤΑΤΟΙΟΥ 349 Τ.Κ.13677 ΤΗΛ: 210-4831164 ΦΑΞ: 210-4837517 e-mail: info@fotokiklosi.gr Η εταιρία διαθέτει ιστοσελίδα (http://www.fotokiklosi.gr/) όπου περιγράφονται αναλυτικά οι δραστηριότητές της. Διαθέτει πιστοποίηση κατά ISO 9001/2008 Σύστημα Διαχείρισης Ποιότητας Απαιτήσεις και κατά ISO 14001/2004 Σύστημα Περιβαλλοντικής Διαχείρισης Απαιτήσεις και Καθοδήγηση για τη χρήση του. Συνεργάζεται με τον φορέα πιστοποίησης TÜV HELLAS (TÜV NORD) A.E. Η εταιρία απασχολεί 5 άτομα. 2
Τα ιδρυτικά μέλη ως εκπρόσωποι των επιχειρήσεων τους και οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις του συστήματος είναι στο σύνολό τους παραγωγοί Φωτιστικών και Λαμπτήρων, δραστηριοποιούμενοι στην αγορά με την μορφή ατομικών επιχειρήσεων, ή κυρίως εταιρειών (ΟΕ, ΕΠΕ, ΑΕ, ΕΕ) κατ εξοχήν οικογενειακών. 2. ΣΥΜΒΕΒΛΗΜΕΝΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Οι εταιρείες που έχουν υπογράψει σύμβαση με τη ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ έως το Ιανουάριο του 2012 είναι 138. 2.1. Ποσότητες συμβεβλημένων Οι ποσότητες προϊόντων των συμβεβλημένων επιχειρήσεων ήταν μέχρι το τέλος του 2009, 4.424.990 τεμάχια λαμπτήρων και 1.828.704 τεμάχια φωτιστικών. Όταν ξεκίνησε το σύστημα, οι αντίστοιχες ποσότητες ήταν 2.225.673 τεμάχια λαμπτήρων και 1.412.293 τεμάχια φωτιστικών. Επομένως, υπάρχει αύξηση της τάξης περίπου του 100% για τις λάμπες και 30% για τα φωτιστικά. Οι ποσότητες των συμβεβλημένων μελλοντικά εκτιμάται ότι θα κυμανθούν σταθερά με ελαφρώς ανοδική τάση ανάλογα και με τις συνθήκες της αγοράς: Εκτιμάται ότι τα ανωτέρω αντιπροσωπεύουν μερίδιο της αγοράς συμβεβλημένο με τη ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ Α.Ε. περίπου 10% για τις λάμπες και 60% για τα φωτιστικά. Η εκτίμηση του παραπάνω ποσοστού μεριδίου της αγοράς συναρτάται και με την είσοδο των νεοεισαγομένων ποσοτήτων οικιακών φωτιστικών. Το μέσο βάρος του λαμπτήρα, σύμφωνα με τον εγκεκριμένο φάκελο, είναι 157,5 γραμμάρια, ενώ το μέσο βάρος του κάθε φωτιστικού είχε εκτιμηθεί, σύμφωνα πάντα με τον εγκεκριμένο φάκελο, σε 2,88 κιλά. Σύμφωνα με τις σημερινές εκτιμήσεις του συστήματος, τα πραγματικά μέσα βάρη είναι περίπου 200 γραμμάρια για τους λαμπτήρες και 1,2 κιλά για τα φωτιστικά. Επισημαίνουμε ότι πρόκειται για εμπειρικές εκτιμήσεις οι οποίες δεν βασίζονται σε συστηματικές δειγματοληψίες και επομένως ενδέχεται να αποδειχτούν ανακριβείς. Επιπρόσθετα, είναι προφανές ότι ενδέχεται να μεταβάλλονται με το χρόνο καθώς αλλάζουν οι καταναλωτικές συνήθειες αλλά και οι προσεγγίσεις του μάρκετινγκ, ήδη δε με την είσοδο των οικιακών που 3
προστίθενται στις εισαγόμενες ποσότητες, εκτιμάται ότι, το μέσο βάρος φωτιστικού υπολογίζεται λιγότερο του 1 κιλού. Επιπλέον : Μέσο βάρος φωτιστικά μονόφωτα 0,600 κιλά μέσο βάρος LED 0,300 κιλά μέσο βάρος μικροσυσκευές 3,3 κιλά Ποσότητες που εισάγονται στην αγορά (put on the market) : Με την παρούσα επέκταση της δραστηριότητας του Συστήματος και διεύρυνση του αντικειμένου σε όλα τα αναφερόμενα είδη, εκτιμάται ότι οι ποσότητες των νέων ειδών από τους υπόχρεους που θα συμβληθούν με την ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ Α.Ε. θα είναι περίπου: -700 τόνοι μικροσυσκευών -700 τόνοι οικιακών φωτιστικών -350.000 τεμάχια λαμπτήρες LED επιπλέον των όσων ποσοτήτων είναι συμβεβλημένες σήμερα. Παρατίθεται ο σχετικός πίνακας : Είδη 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Λαμπτήρες (tn) 884 800 800 800 800 800 800 Φωτιστικά (πολύφωτα)(tn) Φωτιστικά (μονόφωτα)(tn) 2.194 1.248 480 1.310 1.176 806 756 806 756 806 756 806 756 LED (tn) - - - 105 105 105 105 Μικροσυσκευές (tn) - - - 700 700 700 700 *Τα έγχρωμα αποτυπώνουν τις νέες εισαγόμενες ποσότητες που προστίθενται από τις νέες κατηγορίες προϊόντων. 3. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ Όπως αναφέρεται στον εγκεκριμένο φάκελο σκοπός του συλλογικού συστήματος πανελλαδικής εμβέλειας της ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗΣ Α.Ε. είναι η διαχείριση απόβλητων φωτιστικών και λαμπτήρων σύμφωνα με την παραγ. 1 του αρθ. 2 του Π.Δ. 117/2004, δηλαδή αποβλήτων ΗΗΕ της υποκατηγορίας 5 του παραρτήματος ΙΑ του άρθρου 17 του Π.Δ. 117/2004, και η εφαρμογή και συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου, των υπόχρεων παραγωγών. Οι υποχρεώσεις των μελών της ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗΣ που απορρέουν από τυχόν παραγωγή ή εισαγωγή άλλων υποκατηγοριών ΗΗΕ καλύπτονται από τα ίδια τα μέλη με δική τους ευθύνη με συμβάσεις προσχώρησης σε άλλα συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης Ειδικότερα στόχους του συστήματος αποτελούν, σύμφωνα με τον εγκεκριμένο φάκελο: o Η ορθή περιβαλλοντικά διαχείριση των χρησιμοποιημένων φωτιστικών και λαμπτήρων στην Ελλάδα σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Προεδρικού Διατάγματος 117/2004 (ΦΕΚ 82Α/2004). o Η εναρμόνιση των εισαγωγέων φωτιστικών και λαμπτήρων οι οποίοι συμμετέχουν στο σύστημα με τις απαιτήσεις του προαναφερόμενου προεδρικού διατάγματος σύμφωνα με το οποίο οι κατασκευαστές και εισαγωγείς είναι υποχρεωμένοι είτε να οργανώσουν ατομικά συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης είτε να συμμετέχουν σε συλλογικά συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης o Η ευαισθητοποίηση - ενημέρωση του κοινού και όλων των εμπλεκόμενων στην αλυσίδα της διακίνησης των φωτιστικών και λαμπτήρων στην Ελλάδα σχετικά με την επικινδυνότητα που προκύπτει από την ανεξέλεγκτη απόρριψη των αποβλήτων αυτών και την αναγκαιότητα της ανακύκλωσης. 4
o Ο έλεγχος της ανεξέλεγκτης απόρριψης των απόβλητων Φωτιστικών και Λαμπτήρων στην Ελλάδα, ώστε να εκλείψουν ή να μειωθούν δραστικά οι αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον από τα απόβλητα αυτά. o Η εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων αυτών, των κατασκευαστικών μερών τους και υλικών τους με κατάλληλες μεθόδους ώστε να οδηγούνται στην επαναχρησιμοποίηση και επιστροφή στο ρεύμα της αγοράς των ανακυκλούμενων αποβλήτων ή των στοιχειών ή υλικών που τα αποτελούν και εν γένει η αξιοποίηση προς όφελος περιβαλλοντικό και οικονομικό. o Η σωστή περιβαλλοντικά διαχείριση των απόβλητων φωτιστικών και λαμπτήρων που στηρίζεται στην συλλογή και ανακύκλωση των συγκεκριμένων αποβλήτων. Σκοπός του συστήματος είναι η συμβολή στην επίτευξη των στόχων του προεδρικού διατάγματος για τις ποσότητες ΗΗΕ που διακινούνται από τα μέλη υπόχρεους. o Η επίτευξη της αναλογίας στο στόχο συλλογής με βάση το ΠΔ 117/2004 (συλλογή 4 κιλών ανά κάτοικο για οικιακά απόβλητα των χρησιμοποιούμενων ΗΗΕ που διακινούνται στην Ελλάδα μέχρι τις 31/12/2008) που αντιστοιχεί στο σύστημα και η προώθηση προς ανακύκλωση σε μονάδες ανακύκλωσης. Ο εθνικός στόχος προς το παρόν είναι 4 κιλά/ κάτοικο (44.000 τόνοι ετησίως). Ο βαθμός αξιοποίησης των συλλεγόμενων ΑΗΗΕ της κατηγορίας 2,5,6,7 και 9 του παραρτήματος ΙΑ του άρθρου 17 του ΠΔ 117/2004 ορίζεται στο 70% του μέσου βάρους των, της κατηγορίας 3 και 4 του ίδιου παραστήματος στο 75% και της κατηγορίας 1 στο 80%. o Η επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση των κατασκευαστικών στοιχείων, υλικών και ουσιών στο 50% του μέσου βάρους των ενώ ειδικά για τους λαμπτήρες εκκενώσεως αερίου στο 80% του βάρους αυτών. o Η συλλογή απόβλητων φωτιστικών και λαμπτήρων από μη οικιακούς χρήστες με τους όρους και προϋποθέσεις του ΠΔ 15/2006. o Η συνεργασία με άλλα συστήματα διαχείρισης αποβλήτων ώστε να επιτυγχάνεται σωστότερη αξιοποίηση, ανακύκλωση, να μειώνεται η επικινδυνότητα των προς διάθεση αποβλήτων και να βελτιώνεται η περιβαλλοντική επίδοση των οικονομικών παραγόντων που συμμετέχουν στο κύκλο ζωής προϊόντων ή ΗΗΕ (παραγωγών διανομέων καταναλωτών ανακυκλωτών). Με τον εγκεκριμένο φάκελο της ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗΣ ΑΕ είχαν τεθεί στόχοι ποσοτήτων ως προς τα φωτιστικά (3.266.916 για το 2011, 3.756.954 για το έτος 2012) και για τους λαμπτήρες (1.713.925 για το 2011, 1.971.013 για το 2012). Ως προς τους λαμπτήρες οι ποσότητες των μελών που διατίθενται στην αγορά υπερβαίνουν κατά πολύ τα παραπάνω προβλεπόμενα, ως προς τα φωτιστικά όμως η προβλεπόμενη ποσότητα, δεν έχει προσεγγίσει τον προβλεπόμενο στόχο. Εν γένει για την εξαγωγή συμπερασμάτων ως προς τα ποσοστά συλλογής, αξιοποίησης, αλλά και ως προς τα ποσοστά στόχων του συστήματος, με δεδομένο και γνωστό ότι υπάρχει και δεύτερο σύστημα, ότι οι υπόχρεες επιχειρήσεις δεν έχουν χαρτογραφηθεί, ως εκ τούτου και οι ποσότητες των υπόχρεων ειδών, είναι δυσχερές να διατυπωθεί συγκεκριμένη και ασφαλής πρόβλεψη. 4. ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ Ο βασικός σκοπός της παρούσας τροποποίησης είναι : Α. Να καθιερωθεί οριστικά η συλλογή και να επεκταθεί ρητά περαιτέρω στα «οικιακά» φωτιστικά δεδομένου, ότι υπήρξε ασάφεια του παραρτήματος του Νόμου σχετικά με τα οικιακά φωτιστικά (η οποία έχει ήδη αρθεί), και ως εκ τούτου επιφύλαξη των υπόχρεων και δυσκολία του Συστήματος. 5
Β. Να δοθεί στο σύστημα η δυνατότητα συλλογής και αξιοποίησης των μικρών ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών συσκευών τις οποίες ενδεχομένως εμπορεύεται ή περιστασιακά εμπορεύεται ή έχει εκφράσει την πρόθεση να εμπορευτεί, ένα μικρό ποσοστό των συμβεβλημένων εταιριών, με το σύστημα. Γ. Να διευκολυνθούν κάποιες από τις συμμετέχουσες εταιρίες στη ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ ΑΕ, που μέχρι τώρα, για τις ποσότητες αυτές των μικροσυσκευών, είναι συμβεβλημένες με το εγκεκριμένο σύστημα ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗ ΣΥΣΚΕΥΩΝ Α.Ε., όντας αναγκασμένες επί του παρόντος να είναι εγγεγραμμένες σε δύο (2) Συστήματα και να αποδίδουν χρηματική εισφορά σε δύο (2) Συστήματα. Δ. Να καθιερωθεί η συλλογή και να επεκταθεί ρητά στους λαμπτήρες LED (νέας τεχνολογίας) των οποίων τα απόβλητα πρέπει να χρηματοδοτηθούν και ανακυκλωθούν. Ε. Να ενισχυθεί και εξασφαλισθεί περαιτέρω η βιωσιμότητα του Συστήματος με την διεύρυνση προϊόντων και δραστηριοτήτων. Ζ. Να γίνει καθορισμός ειδών και εξειδίκευση - κατηγοριοποίηση της εισφοράς: α. για όλα τα φωτιστικά β. τις μικροσυσκευές γ. για τους λαμπτήρες LED Ανακεφαλαιώνοντας, οι βασικές διαφοροποιήσεις είναι, αφενός, η διεύρυνση των κατηγοριών ΑΗΗΕ που θα διαχειρίζεται το σύστημα με τη συμπερίληψη συγκεκριμένων μικροσυσκευών, κάθε είδους φωτιστικών, και των λαμπτήρων LED (από το παρ. ΙΒ του Π.Δ. 117/04), και αφετέρου, ο στόχος της συλλογής να προσεγγίσει τον απαιτούμενο στόχο του 2016. ΕΙΔΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Κατηγορία Είδος 1.Μεγάλες οικιακές συσκευές Ηλεκτρικά μάτια Ηλεκτρικές θερμάστρες Ηλεκτρικά θερμαντικά σώματα (ηλεκτρικά καλοριφέρ) Ηλεκτρικοί ανεμιστήρες 2.Μικρές οικιακές συσκευές ΟΛΕΣ 3. Εξοπλισμός πληροφορικής και Αριθμομηχανές τσέπης και επιτραπέζιες τηλεπικοινωνιών Τηλέφωνα Ασύρματα τηλέφωνα 4. Καταναλωτικά είδη Ραδιόφωνα Κάμερες μαγνητοσκόπησης (βιντεοκάμερες) Συσκευές ηχογράφησης υψηλής πιστότητας 5. Φωτιστικά είδη ΟΛΑ 6. Ηλεκτρικά και ηλεκτρονικά εργαλεία Τρυπάνια Εργαλεία για τη στερέωση με βίδες, καρφιά ή κοινωμάτια και την αφαίρεσή τους και για παρόμοιες χρήσεις 9. Όργανα παρακολούθησης και ελέγχου ΟΛΑ Η επιλογή των ειδών, από τις παραπάνω κατηγορίες του παρ. ΙΒ του Π.Δ. 117/04, προέκυψε: α)από τα αιτήματα των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων β)από τα προϊόντα που βρίσκονται ήδη απορριμμένα στους κάδους φωτιστικών γ)από τη δυνατότητα διαχείρισης από το Σύστημα των συγκεκριμένων αποβλήτων οποία είναι συγγενής με την διαχείριση των φωτιστικών. δ)από την άδεια αξιοποίησης ανακύκλωσης αυτών των ειδών που διαθέτουν οι ήδη συνεργαζόμενοι ανακυκλωτές. 6
5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Τα απόβλητα που θα διαχειρίζεται η ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ Α.Ε. ανάλογα με το είδος τους, κατατάσσονται στους ακόλουθους κωδικούς ΕΚΑ: Φωτιστικά + Μικροσυσκευές Λαμπτήρες + LED 16 02 13* 16 02 14 απορριπτόμενος εξοπλισμός που περιέχει επικίνδυνα συστατικά στοιχεία (2) άλλος από τους αναφερόμενους στα σημεία 16 02 09 έως 16 02 12 απορριπτόμενος εξοπλισμός που περιέχει επικίνδυνα συστατικά στοιχεία άλλος από τον αναφερόμενο στα σημεία 16 02 09 έως 16 02 13 09 01 10 Κάμερες μίας χρήσης χωρίς μπαταρία 09 01 11* 09 01 12 Κάμερες μιας χρήσης που περιέχουν μπαταρίες οι οποίες περιλαμβάνονται στα σημεία 16 06 01, 16 06 02 ή 16 06 03 Κάμερες μιας χρήσης που περιέχουν μπαταρίες άλλες από τις αναφερόμενες στο σημείο 09.01.11 απορριπτόμενος ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός άλλος 20 01 36 από τον αναφερόμενο στα σημεία 20 01 21*, 20 01 23* και 20 01 35* 20 01 21* σωλήνες φθορισμού και άλλα απόβλητα περιέχοντα υδράργυρο απορριπτόμενος ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός άλλος 20 01 35* από τον αναφερόμενο στα σημεία 20 01 21* και 20 01 23* που περιέχει επικίνδυνα συστατικά 20 01 36 απορριπτόμενος ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός άλλος από τον αναφερόμενο στα σημεία 20 01 21*, 20 01 23* και 20 01 35* Τι είναι τα LED; Δίοδος Εκπομπής Φωτός, (LED, Light Emitting Diode), αποκαλείται ένας ημιαγωγός ο οποίος εκπέμπει φωτεινή ακτινοβολία στενού φάσματος όταν του παρέχεται μία ηλεκτρική τάση κατά τη φορά ορθής πόλωσης (forward-biased). Το χρώμα του φωτός που εκπέμπεται εξαρτάται από την χημική σύσταση του ημιαγώγιμου υλικού που χρησιμοποιείται, και μπορεί να είναι υπεριώδες, ορατό ή υπέρυθρο. Πλεονεκτούν οι παραπάνω νέας τεχνολογίας λαμπτήρες, ως προς την φωτεινότητα, την ταχύτητα διάχυσης φωτός και σε πολλά άλλα χαρακτηριστικά, ήδη δε, κατακλύζουν την αγορά με ασυνήθιστα γοργούς ρυθμούς, παρά το υψηλό κόστος αυτών. Περισσότερα στοιχεία για τους λαμπτήρες LED παρατίθενται στο σχετικό παράρτημα Δ. 6. ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΣΥΛΛΕΧΘΟΥΝ Οι ποσότητες από τους υπόχρεους που συλλέχθηκαν και θα συλλεχθούν συνολικά από το έτος 2009 έως 2015 και θα οδηγηθούν προς επεξεργασία είναι : Είδη 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Λαμπτήρες (tn) 9,38 30 80 130 240 270 370 Φωτιστικά-πολύφωτα(tn) 85 160 160 230 270 300 350 Φωτιστικά μονόφωτα(tn) - - 15 30 120 200 330 LED(tn) - - 0,5 3 5 8 13 7
μικροσυσκευές(tn) - - 10 50 150 230 300 *Οι τρείς τελευταίες κατηγορίες του πίνακα είναι νέες κατηγορίες Πίνακας ποσοτήτων / ποσοστών ΠΟΛΥΦΩΤΑ ΛΑΜΠΤΗΡΕΣ ΛΑΜΠΤΗΡΕΣ LED ΜΟΝΟΦΩΤΑ ΜΙΚΡΟΣΥΣΚΕΥΕΣ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Πωληθ. Ποσότητες (tn) 1248 1310 806,4 806,4 806,4 806,4 συλλεχθ. Ποσότητες (tn) 160 160 230 270 300 350 ποσοστό 12,82% 12,21% 28,52% 33,48% 37,20% 43,40% Πωληθ. Ποσότητες (tn) 800 800 800 800 800 800 συλλεχθ. Ποσότητες (tn) 30 80 130 240 270 370 Πωληθ. Ποσότητες (tn) 0 0 105 105 105 105 συλλεχθ. Ποσότητες (tn) 0 0,5 3 6 8 13 ποσοστό 3,75% 10,06% 14,70% 27,18% 30,72% 42,32% Πωληθ. Ποσότητες (tn) 0 756 756 756 756 756 συλλεχθ. Ποσότητες (tn) 0 15 30 120 200 330 ποσοστό 0,00% 1,98% 3,97% 15,87% 26,46% 43,65% Πωληθ. Ποσότητες (tn) 0 0 700 700 700 700 συλλεχθ. Ποσότητες (tn) 0 10 50 150 230 300 ποσοστό 0,00% 0,00% 7,14% 21,43% 32,86% 42,86% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Πωληθ. Ποσότητες (TEM) 1.040.000 1.091.667 672.000 672.000 672.000 672.000 ΠΟΛΥΦΩΤΑ συλλεχθ. Ποσότητες (TEM) 133.333 133.333 191.667 225.000 250.000 291.667 ποσοστό 12,82% 12,21% 28,52% 33,48% 37,20% 43,40% ΛΑΜΠΤΗΡΕΣ Πωληθ. Ποσότητες (TEM) 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 συλλεχθ. Ποσότητες (TEM) 150.000 400.000 650.000 1.200.000 1.350.000 1.850.000 ΛΑΜΠΤΗΡΕΣ LED Πωληθ. Ποσότητες (TEM) 0 0 350.000 350.000 350.000 350.000 συλλεχθ. Ποσότητες (TEM) 0 1.667 10.000 20.000 26.667 43.333 ποσοστό 3,75% 10,04% 15,17% 28,05% 31,65% 43,52% Πωληθ. Ποσότητες (TEM) 0 1.260.000 1.260.000 1.260.000 1.260.000 1.260.000 ΜΟΝΟΦΩΤΑ συλλεχθ. Ποσότητες (TEM) 0 25.000 50.000 200.000 333.333 550.000 ποσοστό 0,00% 1,98% 3,97% 15,87% 26,46% 43,65% Πωληθ. Ποσότητες (TEM) 0 0 212.121 212.121 212.121 212.121 ΜΙΚΡΟΣΥΣΚΕΥΕΣ συλλεχθ. Ποσότητες (TEM) 0 3.030 15.152 45.455 69.697 90.909 ποσοστό 0,00% 0,00% 7,14% 21,43% 32,86% 42,86% 6.1. Νέες Συμβάσεις Σε ότι αφορά τις υπόχρεες επιχειρήσεις που θα συμβληθούν με το Σύστημα εκτιμάται ότι θα προστεθούν περίπου 100 νέες επιχειρήσεις με δραστηριότητα που αφορά τα παραπάνω είδη προϊόντων. 7. ΕΜΒΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ Δεν θα υπάρξουν ουσιώδεις διαφορές σε σχέση με σήμερα. 8
Το σύστημα ήδη δραστηριοποιείται στην Αττική, στη Θεσσαλονίκη, στην Κρήτη (και στους τέσσερεις νομούς), στο Νομό Κεφαλονιάς, στο Νομό Δωδεκανήσου (Ρόδος, Κως και Λέρος), στο Νομό Ζακύνθου, στο Νομό Κερκύρας, στο Νομό Χίου, στη Λέσβο, στη Λήμνο, στη Σάμο, στη Σκόπελο, στις Σπέτσες, στην Ύδρα, στις Κυκλάδες (Νάξο, Πάρος, Μύκονος, Τζια, Σαντορίνη, Άνδρος, Μήλος, Τήνος και Σύρος), στο Νομό Ευβοίας, στο Νομό Βοιωτίας, στο Νομό Σερρών,, στο Νομό Γρεβενών, στο Νομό Καβάλας, στο Νομό Κιλκίς, στο Νομό Δράμας, στο Νομό Ροδόπης, στο Νομό Έβρου, στο Νομό Ξάνθης, στο Νομό Μαγνησίας, στο Νομό Ευρυτανίας, στο Νομό Άρτας, στο Νομό Πιερίας, στο Νομό Φθιώτιδας, στο Νομό Χαλκιδικής, στο Νομό Λακωνίας, στο Νομό Μεσσηνίας, στο Νομό Αχαΐας, στο Νομό Ημαθίας, στο Νομό Λάρισας, στο Νομό Τρικάλων, στο Νομό Πέλλας, στο Νομό Καστοριάς, στο Νομό Καρδίτσας, στο Νομό Ηλείας, στο Νομό Ιωαννίνων, στο Νομό Αργολίδας, στο Νομό Κοζάνης, στο Νομό Κορινθίας, στο Νομό Πρεβέζης, στο Νομό Αιτωλοακαρνανίας, στο Νομό Φωκίδας και στο Νομό Αρκαδίας. Δεν θα αλλάξει ο τρόπος δραστηριοποίησης και επέκτασης των σημείων συλλογής του συστήματος. Θα παραμείνει ως έχει, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο φάκελο του ήδη εγκεκριμένου συστήματος. Υπενθυμίζουμε ότι το σύστημα είναι πανελλαδικής εμβέλειας συμπεριλαμβανομένης εξαρχής και της νησιωτικής χώρας. Το 2009 το σύστημα διέθετε 801 σημεία συλλογής για λαμπτήρες και 54 σημεία συλλογής (κάδους) για φωτιστικά. Ήδη σήμερα τα σημεία συλλογής και αντίστοιχοι κάδοι για λαμπτήρες ανέρχονται στα 4.500 και 600 σημεία συλλογής (κάδοι) για φωτιστικά παντός είδους. Και σε ότι αφορά τις μικροσυσκευές, το σύστημα θα έχει πανελλαδική εμβέλεια, και τα σημεία συλλογής ταυτίζονται με τα υπάρχοντα για τα φωτιστικά ήτοι 600 σημεία συλλογής των οποίων η διασπορά επεκτείνεται. H εξέλιξη των σημείων θα διαμορφωθεί μελλοντικά ως εξής: 8. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Δεν θα υπάρξουν ουσιώδεις αλλαγές αναφορικά με τη συλλογή και μεταφορά αλλά ούτε και στην επεξεργασία, η οποία ήδη έχει οργανωθεί και εκτελείται. Ειδικότερα, αναφορικά με τη συλλογή και μεταφορά, έχει καλυφθεί όλη η χώρα με την οργάνωση σημείων συλλογής όπου επιδιώκονται τα εξής: Ως προς τη συλλογή : α) Τοποθέτηση κάδων σε καταστήματα λιανικής πώλησης φωτιστικών και συναφούς εξοπλισμού: Κάθε μέτοχος ή συνεργαζόμενο μέλος του συστήματος διαθέτει κατάστημα ή καταστήματα δικά του και δίκτυο τρίτων, πελατών του, ανά την επικράτεια. Έτσι υπάρχει ένα εν δυνάμει δίκτυο σημείων συλλογής (καταστημάτων πώλησης φωτιστικών και λαμπτήρων αλλά και λοιπού εξοπλισμού ΗΗΕ, άρα διακινητών) ανά την επικράτεια. Σταδιακά και σε βάθος χρόνου 3-5 ετών θα δημιουργηθούν σημεία συλλογής που θα καλύπτουν το σύνολο της επικράτειας ώστε το σύστημά 9
μας να έχει παρουσία σε όλους τους νομούς της χώρας αναλόγως του αριθμού καταστημάτων και πελατών μας, ήδη δε σήμερα έχουν καλυφθεί τα παραπάνω σημεία συλλογής. β) Τοποθέτηση κάδων ή containers σε μεγάλους οικιακούς χρήστες (ή μη οικιακούς σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ΠΔ 117, άρθρο 3 παράγραφος 17 αλλά και 17α του ΠΔ 5 ΦΕΚ 12Α/3-2-2006 όπως: εργοτάξια, δήμοι, οργανισμοί και επιχειρήσεις), ή και σε ιδιώτες: Στόχος είναι η συλλογή αποβλήτων φωτιστικών και λαμπτήρων που προκύπτουν από ανακαινίσεις, αποξηλώσεις, αντικαταστάσεις κλπ. γ) Τοποθέτηση κάδων σε Δημοτικά σημεία για την ανάπτυξη της συλλογής και σε δημοτικά σημεία σε συνεργασία με Δήμους τα οποία θα προσδιορίζονται σε συνεργασία με αυτούς. δ) Τοποθέτηση κάδων σε Δημόσιους φορείς, Δικαστήρια, Πανεπιστήμια, σχολεία, νοσοκομεία, σε πιστωτικά ιδρύματα, SUPER MARKET, πολυκαταστήματα, λοιπούς χρήστες. Επισημαίνουμε ότι, ειδικά για τους λαμπτήρες, απαιτείται προσεκτικός χειρισμός προκειμένου να μην σπάσουν. Ο καμένος λαμπτήρας τοποθετείται στο κουτί του καινούργιου με ασφάλεια και τέλος στον κάδο συλλογής λαμπτήρων της Φωτοκύκλωσης. Ο κάδος των λαμπτήρων είναι μεταλλικός και έχει διάσταση 600 Χ 400 Χ 800 mm, όπου συλλέγονται οι καμένοι λαμπτήρες αερίων, εκτός από τους σπασμένους. Για την εύκολη συλλογή τους το εσωτερικό του κάδου διαχωρίζεται με δύο ορθογώνια χαρτοκιβώτια για την τοποθέτηση μακρόστενων λαμπτήρων φθορισμού και δύο τετράγωνα χαρτοκιβώτια για την εισαγωγή των υπόλοιπων λαμπτήρων αερίων όπως υδραργύρου-νατρίου-κυκλικές, LED, compact κλπ. Εναλλακτικά μπορούν να χρησιμοποιηθούν κάδοι σε μορφή βαρελιού. Τα φωτιστικά και οι μικροσυσκευές συλλέγονται όλα μαζί σε κάδους διαστάσεων 1200 x 800 x 850 mm. Ως προς τη μεταφορά : Από τα σημεία συλλογής που έχουν ορισθεί τα απόβλητα συλλέγονται και μεταφέρονται με αδειοδοτημένους μεταφορείς σύμφωνα με τους όρους και τις προβλέψεις που ορίζονται στο Νόμο προς τα σημεία επεξεργασίας ανακύκλωσης των προϊόντων αυτών. Οι σχετικές συμβάσεις με τους μεταφορείς αναφέρονται κατωτέρω. Η μέχρι σήμερα πραγματοποίηση μεταφοράς αποβλήτων καλύπτει όλη την επικράτεια και την νησιωτική χώρα, και πραγματοποιείται με επιτυχία. Με το υπάρχον δίκτυο μεταφοράς και οργάνωσης συλλογής των αποβλήτων που εκτελεί ήδη το Σύστημα, θα πραγματοποιήσει και τη συλλογή και μεταφορά των διευρυμένων ομάδων προϊόντων που προστίθενται στην δραστηριότητα της. Καίριο θέμα στην συλλογή και μεταφορά των αποβλήτων συνιστά η διαρκής παρακολούθηση και έλεγχος των σημείων συλλογής ώστε, εγκαίρως και με οργανωμένο πρόγραμμα να συλλέγονται (αδειάζουν ) οι κάδοι και να συγκεντρώνονται τα απόβλητα σε χώρους προσωρινής αποθήκευσης, ώστε να μην παρατηρείτε το φαινόμενο της παραμονής και υπερφόρτωσης κάδων καθώς και η απεχθής εικόνα παραπεταμένων αποβλήτων περί τον κάδο. Στην κάθε διαδρομή του μεταφορέα από κάθε σημείο συλλογής που παραλαμβάνει απόβλητα, εκδίδει το αντίστοιχο παραστατικό στο όνομα του πελάτη (σημείο συλλογής) με βάση τα παραστατικά αυτά γίνεται ο έλεγχος των συλλεγομένων καθώς και με κάθε άλλο πρόσφορο 10
μέσο. Ο κάθε μεταφορέας αναλαμβάνει συγκεκριμένη περιφέρεια δραστηριότητας ώστε καλύπτονται όλες οι ελληνικές περιφέρειες της χώρας. Ως προς την επεξεργασία - ανακύκλωση : Αναφορικά με την επεξεργασία των συλλεγομένων αποβλήτων αυτά ανάλογα με το είδος τους ακολουθούν δύο διακριτές οδούς διαχείρισης. Τα φωτιστικά και οι μικροσυσκευές οδηγούνται απευθείας σε αδειοδοτημένες εγκαταστάσεις επεξεργασίας και αποσυναρμολόγησης όπως είχε ορισθεί στην υπάρχουσα μελέτη και με τον τρόπο που ήδη πραγματοποιείται από το Σύστημα. Οι συνεργαζόμενοι ανακυκλωτές υποχρεωτικά παραλαμβάνουν τα απόβλητα από τους μεταφορείς με σχετικά παραστατικά, και κατόπιν με διακριτή επεξεργασία για κάθε είδος αποβλήτων, προβαίνουν στην αποσυναρμολόγηση των φωτιστικών και το διαχωρισμό των μετάλλων που περιλαμβάνουν καθώς επίσης στην αποσυναρμολόγηση των μικροσυσκευών, των υλικών και στοιχείων αυτών, και σύμφωνα με τα παραπάνω υποχρεωτικά εκδίδουν τα αντίστοιχα ισοζύγια μάζας κάθε μήνα για τις αντίστοιχες παρεχόμενες υπηρεσίες επεξεργασίας κάθε είδους αποβλήτου. Τα παραπάνω συμφωνούνται με το ίδιο κόστος των 60 ευρώ ανά τόνο. Υλικά που προκύπτουν από φωτιστικά - μικροσυσκευές -μέταλλα σιδηρούχα -Χαλκός -Αλουμίνιο -Γυαλί -Ξύλο -Πλαστικό κλπ Οι λαμπτήρες οδηγούνται σε εγκατάσταση προσωρινής αποθήκευσης με σκοπό τη συλλογή επαρκών ποσοτήτων και στη συνέχεια την αποστολή τους σε μονάδες του εξωτερικού ή του εσωτερικού εφόσον υπάρξει με σκοπό την περαιτέρω επεξεργασία τους σε ειδικές βιομηχανίες ανακύκλωσης, απ όπου προκύπτουν, μεταξύ άλλων, τα κάτωθι υλικά: - ΓΥΑΛΙ: Η ποσότητα γυαλιού χρησιμοποιείται για την κατασκευή καινούργιων λαμπτήρων. - ΜΕΤΑΛΛΑ: Η ποσότητα μετάλλου που προκύπτει ανακυκλώνεται πλήρως. - ΠΟΥΔΡΑ ΦΘΟΡΙΣΜΟΥ: Οι πούδρες φθορισμού διαχωρίζονται και επαναχρησιμοποιούνται. - YΔΡΑΡΓΥΡΟΣ: Αφού καθαριστεί, επαναχρησιμοποιείται 9. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ-ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗΣ Η εταιρεία μας ήδη διαφημίζεται σε ραδιόφωνο και τηλεόραση καθώς και σε αρκετά περιοδικά. Επίσης έχει τυπώσει χιλιάδες αφίσες οι οποίες βρίσκονται σε όλα τα σημεία συλλογής καθώς και σε διάφορα άλλα σημεία. Δεν θα υπάρξουν αλλαγές στο πρόγραμμα ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης. Σύμφωνα με τον εγκεκριμένο φάκελο, το πρόγραμμα ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης σχετικά με το σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης φωτιστικών και λαμπτήρων που υλοποιείται από την ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ Α.Ε. περιλαμβάνει: Διενέργεια ημερίδων στην οποία θα συμμετέχουν όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς αλλά και το καταναλωτικό κοινό με στόχο την ευαισθητοποίηση προς τη νέα νομοθεσία και τις διαδικασίες που 11
πρέπει να ακολουθηθούν για την συλλογή των απόβλητων ΗΗΕ, αλλά και τους κινδύνους που προκύπτουν από την ανεξέλεγκτη διάθεση τους. Ανάπτυξη πληροφοριακού υλικού για την ευαισθητοποίηση των πολιτών και την ενημέρωση τους σχετικά με τα απόβλητα ΗΗΕ, την επικινδυνότητα, τους τρόπους διαχείρισης τους και την αναγκαιότητα συλλογής και ανακύκλωσης τους. Ενημέρωση των πολιτών σε ετήσια βάση με: την παρουσίαση οπτικοακουστικού υλικού σε σχολεία, (ήδη έχει πραγματοποιηθεί προγραμματισμένη - ενημέρωση σε 250 σχολεία της Αττικής και της επαρχίας) ανάρτηση αφισών στα σημεία συλλογής, σε δημόσιες υπηρεσίες, ιδρύματα, εκτύπωση και διανομή φυλλαδίων, καταχωρήσεις και άρθρα στο τύπο, σε περιοδικά και στο ραδιόφωνο, συνοπτικό έντυπο μέσα στις συσκευασίες των προϊόντων, έντυπα στα καταστήματα λιανικής, Προτάσεις συνεργασίας σε ενδιαφερόμενους χορηγούς στην Ελλάδα, Ένταξη σε επιδοτούμενα προγράμματα της ΕΕ. Συμμετοχή σε ημερίδες, εκθέσεις, προγράμματα, εκδηλώσεις περιβαλλοντικές Για ορισμένες από τις παραπάνω ενέργειες το σύστημα προσβλέπει και στην αρωγή των αρμόδιων φορέων της πολιτείας, καθώς και στη συνεργασία με τους ΟΤΑ καθώς και με τα άλλα λειτουργούντα συστήματα διαχείρισης αποβλήτων ομοίων ή άλλων προϊόντων, και με τους υπάρχοντες Φορείς περιβαλλοντικής ή οικολογικής δραστηριότητας. 10. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΛΕΓΧΩΝ ΣΥΜΒΕΒΛΗΜΕΝΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΑΠΟ ΟΡΚΩΤΟΥΣ ΛΟΓΙΣΤΕΣ Να σημειωθεί και τονιστεί ιδιαίτερα ότι το Σύστημα στα πλαίσια της δυνατότητας ελέγχου που προβλέπεται στο Π.Δ. 117/04 καθιέρωσε με δαπάνες του, και πραγματοποιεί κατά σειράν έλεγχο με ορκωτούς λογιστές, των ποσοτήτων που δηλώθηκαν από τους υπόχρεους συμμετέχοντες στο Σύστημα, για τα έτη από 2006 έως 2010, παρά τις δυσκολίες του επιχειρήματος αυτού. Από τον έλεγχο σε περίπου 28 επιχειρήσεις, προέκυψαν διαφορές σε κάποιες δηλώσεις που ανάγονται σε ποσοστό 5-10% περίπου ποσοτήτων προϊόντων και κατ' ακολουθία 5-10% διαφορές στα ποσά 'χρηματικής εισφοράς'. Αυτό καταδεικνύει αφενός την ανάγκη διενέργειας των ελέγχων καθώς και αφετέρου τις σημαντικές απώλειες χρηματικής εισφοράς των συστημάτων, λόγω λαθών ή παραλείψεων που παρατηρούνται στις δηλώσεις ποσοτήτων που ήδη υποβάλλουν οι υπόχρεοι. 11. ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ Τα βασικά προβλήματα είναι τα ακόλουθα: Οι μη εγγεγραμμένες, σε κανένα σύστημα, υπόχρεες επιχειρήσεις του Π.Δ. 117/04. Απουσία ελέγχου των μη ενταγμένων στο σύστημα και εντοπισμού των δραστηριοτήτων των εταιρειών που είναι υπόχρεες 12
Η οργάνωση της διαχείρισης του Μητρώου Παραγωγού (χορήγηση, διαγραφή, έλεγχος χρήσης κλπ) Δυσκολία επαλήθευσης των πραγματικών ποσοτήτων που οι συμβεβλημένοι υπόχρεοι διαθέτουν στην αγορά, τόσο εκ μέρους του ΥΠΕΚΑ όσο και εκ μέρους του Συστήματος Δυσκολίες της μεταφοράς των λαμπτήρων ειδικά από νησιά και απομακρυσμένα, ακριτικά σημεία αφού αφενός δεν υπάρχουν διαθέσιμοι αδειοδοτημένοι μεταφορείς και αφετέρου το κόστος είναι ιδιαίτερα υψηλό (λόγω των μικρών ποσοτήτων). Το υψηλό κόστος εναλλακτικής διαχείρισης των λαμπτήρων σε σχέση μάλιστα με την χρηματική εισφορά, μεταξύ των οποίων είναι μεγάλη η διαφορά. Έλλειψη εργοστασίου επεξεργασίας λαμπτήρων με αποτέλεσμα να είναι ιδιαιτέρως δυσχερής και κοστοβόρα η μεταφορά τους στο εξωτερικό και ως εκ τούτου όχι τακτική. Έλλειψη τεχνογνωσίας εμπειρίας-στρατηγικής και πρακτικής σε επιμέρους θέματα ανακύκλωσης και διαχείρισης αποβλήτων, η οποία διαπιστώνεται τόσο στη συνεργασία με τους αδειοδοτημένους μεταφορείς, όσο και με τους αδειοδοτημένους ανακυκλωτές, και λοιπούς συνεργαζόμενους Έλλειψη αδειοδοτημένων χώρων στην επαρχία για την αποθήκευση αποβλήτων, με αποτέλεσμα αφενός το υψηλό κόστος διαχείρισης ιδίως των λαμπτήρων οπότε οπισθοδρομεί η εν γένει πρόοδος της ανακύκλωσης. Δυσκολία δημιουργίας προϋποθέσεων για την συνεργασία με τα άλλα συστήματα Αντιμετώπιση θεμάτων ορφανών απόβλητων και αποβλήτων από μεγάλους χρήστες (Ο.Τ.Α., ΔΕΚΟ, οργανισμούς κλπ) Τα παραπάνω προβλήματα ή κάποια από αυτά αναμένεται να είναι οξυμμένα το 2012 και στο μέλλον, λόγω της σημαντικής οικονομικής ύφεσης. 12. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΠΟΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ Από τη στιγμή που υπάρχουν πάνω από 1 συστήματα, σύμφωνα με τα όσα ισχύουν σε όλες τις χώρες της ΕΕ, ο στόχος συλλογής θα είναι μεταβλητός και ανάλογος του ποσοστού της αγοράς που είναι συμβεβλημένο με το εκάστοτε σύστημα. Ο στόχος αυτός θα πρέπει να προσεγγίσει τον απαιτούμενο στόχο του 2016, όπως ισχύει ή θα διαμορφωθεί με τυχόν νέα οδηγία ΕΕ ή ΚΥΑ. Για το 2012 προγραμματίζεται η εναλλακτική διαχείριση των παραπάνω αποβλήτων σύμφωνα με τα αναφερόμενα στους πίνακες και σύμφωνα με την έγκριση της παρούσας αιτούμενης έγκρισης επέκτασης δραστηριότητας στα προϊόντα που αναφέρονται, με βάση πάντα την υπάρχουσα οργάνωση, υποδομή και προϋπολογισμένα κόστη όπως αυτά προαναφέρθηκαν. Περαιτέρω, σε περίπτωση πραγματοποίησης συλλογής των παραπάνω εκτιμώμενων ποσοτήτων, υπάρχει προοπτική ανάπτυξης της οργάνωσης του Συστήματος με πρόσληψη προσωπικού (1 έως 2 άτομα) και επαύξηση δικτύου μεταφοράς και συνεργασιών. Οι παραπάνω εκτιμήσεις που διαλαμβάνονται στη μελέτη είναι εμπειρικές και δεν βασίζονται σε συστηματικές δειγματοληψίες και επομένως ενδέχεται να μην είναι απολύτως ακριβείς. Επιπλέον αυτές μεταβάλλονται με το χρόνο καθώς αλλάζουν οι καταναλωτικές συνήθειες, οι προσεγγίσεις του marketing, το εν γένει τοπίο της αγοράς, ο ανταγωνισμός. Συμπερασματικά, με τα κάτωθι δεδομένα που προκύπτουν από την μέχρι τώρα δραστηριότητα του Συστήματος, ήτοι: ότι, από τους εγγεγραμμένους συμμετέχοντες τουλάχιστον 3 μέλη επιχειρήσεις εισάγουν παράλληλα με τα φωτιστικά λαμπτήρες διαθέτουν στην αγορά και μικροσυσκευές 13
ότι, ενδεχομένως περιστασιακά μέχρι τώρα ή στο μέλλον θα διαθέτουν στην αγορά οι ήδη συμμετέχοντες και μικροσυσκευές π.χ. ανεμιστήρες (καλοκαίρι), σόμπες (χειμώνα) τις οποίες μάλιστα δεν μπορούμε να ελέγξουμε, μη έχοντας σχετική άδεια διαχείρισης μικροσυσκευών ότι, για τις μικροσυσκευές, οι ήδη συμμετέχοντες στη ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ ΑΕ υποχρεούνται να εγγραφούν και σε δεύτερο Σύστημα και να καταβάλουν χρηματική εισφορά σε δύο (2) Συστήματα. ότι, έχει εκφρασθεί πρόθεση από κάποιες συμμετέχουσες επιχειρήσεις, εν όψει της κρίσης της αγοράς και προκειμένου να αυξήσουν τον τζίρο τους να προβούν σε εισαγωγή εμπορία διαφόρων μικροσυσκευών ηλεκτρικών ηλεκτρονικών, παράλληλα με τα προϊόντα που διαθέτουν (φωτιστικά λαμπτήρες) ότι, οι ήδη συμμετέχοντες στη ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ ΑΕ, που διαθέτουν στην αγορά και μικροσυσκευές είναι πιθανό να αποφεύγουν να εγγράφονται σε δεύτερο σύστημα μόνο και μόνο για τις μικροσυσκευές, ή να αποφεύγουν γενικά να δηλώνουν ότι διαθέτουν μικροσυσκευές. Οπότε τα προϊόντα αυτά μπαίνουν στην αγορά χωρίς χρηματική εισφορά ανακύκλωσης και οι ποσότητες αυτές διαφεύγουν από τον έλεγχο και την εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου. ότι, ήδη στους κάδους φωτιστικών απορρίπτονται και διάφορες μικροσυσκευές κατ επανάληψη τις οποίες καλούμαστε να οδηγήσουμε στην ανακύκλωση και πρέπει να διαχειριστούμε κατά νόμο, ενώ όμως δεν έχουν χρηματοδοτηθεί, ούτε το σύστημα έχει εισπράξει την αναλογούσα εισφορά, ούτε όμως την άδεια και έγκριση έχει προς το παρόν για να το πράξει ότι, είναι εξασφαλισμένη η ευκολία μεταφοράς με μειωμένο κόστος, συλλογής διαχείρισης των μικροσυσκευών με την ήδη υπάρχουσα υποδομή και οργάνωση για τα φωτιστικά που διαθέτει το σύστημα δεδομένου ότι από τα ίδια σημεία συλλογής με τους ίδιους μεταφορείς και τρόπους θα συλλέγει τις μικροσυσκευές όπως και τα φωτιστικά. ότι, θα ενισχυθεί η βιωσιμότητα του Συστήματος με την επαύξηση των υπόχρεων συμβαλλομένων επιχειρήσεων και προϊόντων. Κατόπιν τούτων προκύπτει, η σκοπιμότητα, η αναγκαιότητα και τα κίνητρα της παρούσας τροποποίησης και συνεπώς αιτιολογείται η χορήγηση έγκρισης αυτής από τον Ε.Ο.ΑΝ. (πρώην ΕΟΕΔΣΑΠ), ώστε να εξασφαλίσει το Σύστημα: Α) δυνατότητα συλλογής διαχείρισης μικροσυσκευών και αξιοποίησης από το σύστημα μας Β) διευκόλυνση των συμμετεχόντων ήδη στο σύστημα μας, ώστε αυτοί να μην είναι υποχρεωμένοι να συμμετέχουν σε 2 διαφορετικά συστήματα, σε περίπτωση που διαθέτουν και μικροσυσκευές Γ) δυνατότητα της ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗΣ ΑΕ να προβαίνει στον έλεγχο των συμμετεχόντων ως προς τις μικροσυσκευές, ώστε να μην αποφεύγουν αφενός να συμβάλλονται για τις μικροσυσκευές τις οποίες διακινούν σε μικρές ποσότητες, αφετέρου να επιβάλλουν τη χρηματική εισφορά κατά την πώληση αυτών και να την αποδίδουν στο σύστημα, ώστε και να επιτευχθεί η ανακύκλωση των συσκευών αυτών και τα συστήματα να χρηματοδοτούνται για να πραγματοποιήσουν την ανακύκλωση αυτή και ο ανταγωνισμός να μην στρεβλώνεται. Δ) δυνατότητα διαχείρισης του συνόλου των ειδών φωτιστικών χωρίς εξαιρέσεις Ε) δυνατότητα διαχείρισης των λαμπτήρων LED (νέας τεχνολογίας) Ζ) διεύρυνση δραστηριότητας (με νέα προϊόντα) και διεύρυνση πόρων εσόδων (με νέους συμμετέχοντες). Δια τούτα: 14
Ζητούμε την έγκριση άδεια για την επέκταση της δραστηριότητας μας και στις μικροσυσκευές και στους LED λαμπτήρες ώστε μαζί με την εναλλακτική διαχείριση των φωτιστικών όλων των ειδών, ορθότερα και πληρέστερα να πραγματοποιείται σκοπός της ανακύκλωσης για όλα τα προϊόντα που διαθέτουν ή θα διαθέτουν οι συμμετέχουσες στη ΦΩΤΟΚΥΚΛΩΣΗ ΑΕ υπόχρεες επιχειρήσεις και αυτές που θα εγγράφονται στη συνέχεια. Επισημαίνεται ότι προβλέψεις, τόσο για το LED, όσο για τις μικροσυσκευές θα είναι ασφαλείς μετά την πρώτη έκθεση που θα υποβάλουμε μετά την χορήγηση της παρούσας έγκρισης οπότε θα έχουμε στοιχεία. 15