ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Μυτιλήνη, 2.9.2016 Ταχ. Διεύθ. : 1 ο χιλ. Μυτιλήνης Λουτρών Α.Π.: οικ. 2830 ΤΚ : 81100, Μυτιλήνη Πληροφ. : Π. Κυριάκου Προς : Τηλ. : 22513-52018 1. Δήμο Λέσβου Fax : 22513-52014, 52015 Γραφείο Δημάρχου E-mail : kyriakou@mou.gr 2. Δήμο Χίου Γραφείο Δημάρχου Πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων Στρατηγικής Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΒΑΑ) στο πλαίσιο του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020» έχοντας υπόψη : Η Περιφερειάρχης Βορείου Αιγαίου 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/22-4- 2005) 2. Το Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης / Πρόγραμμα Καλλικράτης» 3. Την με αριθμ. 119/2014 Απόφαση Πολυμελούς Πρωτοδικείου Μυτιλήνης, που αφορά στην επικύρωση του αποτελέσματος για την ανάδειξη Περιφερειακών Αρχών στη Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου στις εκλογές της 18ης Μαίου 2014. 4. Την Υπουργική Απόφαση με αριθμό 32680/ΕΥΘΥ 334/23.3.2015 (ΦΕΚ 791/Β/6.5.2015) με θέμα την αναδιάρθρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020» 5. Τον Κανονισμό ΕΕ 1303/2013 περί Κοινών Διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (Άρθρα 15, 36, 96 και 123) 1/6
6. Τον Κανονισμό ΕΕ 1301/2013 για το ΕΤΠΑ (Άρθρα 7, 8 και 9) 7. Τον Κανονισμό ΕΕ 1304/2013 για το ΕΚΤ (Άρθρο 12) 8. Την Εκτελεστική Απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ με αριθμό C(2014) 10164 final/18.12.2014 σχετικά με την Έγκριση του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020» με κωδ. 2014GR16ΜOP010 9. Το Ν. 4314/2014 (ΦΕΚ Α/265/23.12.2014) για τη «Διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για τη προγραμματική περίοδο 2014-2020» και ειδικότερα το Άρθρο 13, παρ.7 α 10. Την με Α.Π. 81986/ΕΥΘΥ 712/24.8.2015 (ΦΕΚ Β/1822) «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας Δαπανών για τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020» 11. Το με Α.Π. 115812/ΕΥΘΥ 1091/13-11-2015 έγγραφο της ΕΥΘΥ που αφορά στην περιγραφή του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 και ειδικότερα τις διαδικασίες ΔV_1 και ΔV_2 σχετικές με τον ορισμό και παρακολούθηση των ΕΦΔ 12. Το Έγγραφο Καθοδήγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τα κράτη μέλη, σχετικά με την Ολοκληρωμένη Βιώσιμη Αστική Ανάπτυξη (Άρθρο 7 του Κανονισμού ΕΤΠΑ) (EGESIF 15-0010-01/18.5.2015) 13. Την με Α.Π. 81168/ΕΥΣΣΑ 1796/30-7-2015 Εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού για τον «Σχεδιασμό, υλοποίηση και παρακολούθηση των ΟΧΕ ωε εργαλείων Ολοκληρωμένης Χωρικής Ανάπτυξης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020» 14. Την με Α.Π. 40134/ΕΥΘΥ 373/12-4-2016 Εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού «Οδηγίες για την διαχείριση και εφαρμογή των Στρατηγικών Ολοκληρωμένης Χωρικής Ανάπτυξης» 15. Την με Α.Π.2559/1.8.2016 έγκριση της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020» (μέσω γραπτής διαδικασίας), της τροποποίησης του Εγγράφου Εξειδίκευσης Εφαρμογής (5 η έκδοση) και των κριτηρίων επιλογής πράξεων του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020» καλεί τους Δήμους Λέσβου και Χίου (Αστικές Αρχές), να υποβάλλουν προτάσεις Στρατηγικής Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΒΑΑ), με εφαρμογή του εργαλείου των Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων (ΟΧΕ), σύμφωνα με τα αναφερόμενα στη ενότητα 4.2, «Ολοκληρωμένες δράσεις για Βιώσιμη Αστική Ανάπτυξη» του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020» Οι Δήμοι Λέσβου και Χίου καλούνται να σχεδιάσουν και να υποβάλουν μια Στρατηγική Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΒΑΑ) για μια σαφώς ορισμένη περιοχή παρέμβασης εντός της Αστικής Περιοχής αρμοδιότητάς τους, σύμφωνα με τον Οδηγό Εφαρμογής (Παράρτημα Ι) και το ειδικό έντυπο υποβολής (Παράρτημα ΙΙ) που επισυνάπτονται. 2/6
Ως καταληκτική ημερομηνία υποβολής των Στρατηγικών ορίζεται η 31η Οκτωβρίου 2016. Οι πόροι του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020», οι οποίοι διατίθενται για χρηματοδότηση στρατηγικών ΒΑΑ ανέρχονται συνολικά σε 20.125.000 ευρώ (Δημόσια Δαπάνη) εκ των οποίων ποσό 12.000.000 συγχρηματοδοτείται από το ΕΤΠΑ και 8.125.000 από το ΕΚΤ. Η κατανομή των πόρων αυτών σε επίπεδο επενδυτικών προτεραιοτήτων και πεδίων παρέμβασης αναγράφεται στο συνημμένο Παράρτημα III. Η κατανομή των πόρων μεταξύ των δύο Στρατηγικών ΒΑΑ θα καθορισθεί μετά την υποβολή των προτάσεων των δύο Αστικών Αρχών, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο, την τεκμηρίωση και την ποιότητα αυτών. Ως εκ τούτου η ΕΥΔ ΕΠ Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου διατηρεί το δικαίωμα αναπροσαρμογής των προτάσεων των Αστικών Αρχών στο πλαίσιο της κατανομής των διατιθέμενων πόρων ανά Επενδυτική Προτεραιότητα. Η Στρατηγική ΒΑΑ που θα υποβληθεί προς έγκριση στην ΕΥΔ θα πρέπει να : Έχει ολοκληρωμένο χαρακτήρα με τη μορφή πλέγματος αλληλένδετων δράσεων τοπικής κλίμακας που θα εξειδικεύει τις επενδυτικές προτεραιότητες ανάλογα με τις ανάγκες και τις προοπτικές της κάθε περιοχής παρέμβασης. Εξασφαλίζει ευρεία διαβούλευση και την ενεργό συμμετοχή κατοίκων, φορέων και κοινωνίας των πολιτών στη φάση του σχεδιασμού όπως και στη φάση της υλοποίησης Διασφαλίζει την ικανότητα της Αστικής Αρχής να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις σχεδιασμού εφαρμογής και παρακολούθησης του Σχεδίου Είναι αποτέλεσμα ανάλυσης αναγκών, προκλήσεων και δυνατών σημείων της περιοχής Συμβάλλει στην επίτευξη συγκεκριμένων ειδικών στόχων του ΕΠ «Βόρειο Αιγαίο 2014-2020» και κατ επέκταση στην εκπλήρωση συγκεκριμένων δεικτών που έχουν προσδιορισθεί σε επίπεδο επενδυτικής προτεραιότητας του Προγράμματος, από τις οποίες χρηματοδοτούνται οι στρατηγικές ΒΑΑ, σύμφωνα με το Παράρτημα IV της παρούσας. Οι αστικές αρχές των πόλεων θα αναλάβουν ρόλο Ενδιάμεσου Φορέα (ΕΦ) με αρμοδιότητα την αξιολόγηση και επιλογή πράξεων. Συνεπώς θα κληθούν να τεκμηριώσουν την ικανότητά τους να ανταποκριθούν στην εφαρμογή των καθηκόντων αυτών, σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο Παράρτημα VI και τις διαδικασίες του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ). Η ΕΥΔ ΕΠ Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου θα αξιολογήσει τη διαχειριστική ικανότητα του ΕΦ με βάση τα κριτήρια που παρατίθενται στο Παράρτημα VII της παρούσας. Στην περίπτωση που η Aστική Aρχή δεν έχει το απαιτούμενο προσωπικό με την αναγκαία εμπειρογνωμοσύνη, 3/6
τα καθήκοντα που θα της ανατεθούν σχετικά με την αξιολόγηση των πράξεων θα περιοριστούν στην αξιολόγηση των πράξεων ως προς την ποιότητα της πρότασης, τη συνάφεια με τη στρατηγική ΒΑΑ και με το επιχειρησιακό πρόγραμμα. Η αξιολόγηση και επιλογή των στρατηγικών ΒΑΑ θα γίνει με κριτήρια που αφορούν στην καταλληλότητα της στρατηγικής στην αντιμετώπιση των προβλημάτων της περιοχής και στην ανάδειξη των πλεονεκτημάτων της, στη συμβολή της στην επίτευξη των στόχων του ΕΠ καθώς και στην τεχνική, διοικητική και επιχειρησιακή ικανότητα της Αστικής Αρχής να σχεδιάσει και να υλοποιήσει το σχέδιο δράσης, όπως αυτά εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΠ (απόφαση με Α.Π. 2559/1.8.2016 μέσω γραπτής διαδικασίας). Εφόσον οι Στρατηγικές ΒΑΑ αξιολογηθούν θετικά από την ΕΥΔ ΕΠ Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, η Περιφερειάρχης Βορείου Αιγαίου θα εισηγηθεί στον Υπουργό Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού την έκδοση Υπουργικής Απόφασης Ορισμού Ενδιάμεσου Φορέα για την κάθε μια από τις αστικές περιοχές που απευθύνεται η παρούσα. Στην Υπουργική Απόφαση (Υπόδειγμα περιλαμβάνεται στο Παράρτημα VII) αναγράφονται τα καθήκοντα /αρμοδιότητες που η άσκησή τους ανατίθεται στον ΕΦΔ, οι υποχρεώσεις του ΕΦΔ και της ΕΥΔ και κάθε άλλη απαιτούμενη αναφορά. Για πρόσθετες πληροφορίες οι Δήμοι Λέσβου και Χίου μπορούν να απευθύνονται στους Π. Κυριάκου (τηλ. 22513 52018, E-mail : kyriakou@mou.gr), Α. Χατζέλλη (τηλ. 22513 52031 E-mail : axatzellis@mou.gr) και Σ. Βλαστάρη (τηλ. 22513 52021 E-mail : evlastaris@mou.gr) Η Περιφερειάρχης Βορείου Αιγαίου Χριστιάνα Δ. Καλογήρου 4/6
Κοινοποίηση Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης & Τουρισμού : - Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής, Σχεδιασμού & Αξιολόγησης, Μητροπόλεως 3, Σύνταγμα Αθήνα - Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, Νίκης 5-7, Σύνταγμα Αθήνα - Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης, Νίκης 10, Σύνταγμα Αθήνα Εσωτερική Διανομή - Προϊστάμενος ΕΥΔ - Προϊστάμενοι Μονάδων Β1, Β2, Γ ΕΥΔ - Χ.Α. 5/6
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ I. Οδηγός Εξειδίκευσης και Εφαρμογής Σχεδίων Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης II. Έντυπο υποβολής πρότασης Στρατηγικής Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης III. Κατανομή διαθέσιμων πόρων ΕΠ ανά Άξονα Προτεραιότητας και Επενδυτική Προτεραιότητα IV. Ειδικοί Στόχοι και Δείκτες ανά Επενδυτική Προτεραιότητα V. Κριτήρια επιλογής Στρατηγικών Β.Α.Α. VI. Τεκμηρίωση επάρκειας Αστικής Αρχής VII. Κατάλογος σημείων Αξιολόγησης Αστικής Αρχής ως Ενδιάμεσου Φορέα VIII. «Οδηγίες για τη Διαχείριση και Εφαρμογή Στρατηγικών ΒΑΑ» IX. Συνοπτικό Τεχνικό Δελτίο Πράξης X. Ενέργειες Ωρίμανσης Πράξεων 6/6