Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η Δ Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α Π Ε Ρ Ι Φ Ε Ρ Ε Ι Α Η Π Ε Ι Ρ Ο Υ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ 2 Η ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΉΠΕΙΡΟΣ 2014 2020 Ιωάννινα, 14 Οκτωβρίου 2016 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 1. Σύγκληση της Επιτροπής Παρακολούθησης Ημερήσια Διάταξη Η Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Περιφέρειας Ηπείρου 2014-2020, η οποία συγκροτήθηκε με την υπ. αριθ. 1140/17-3-2015 (ΦΕΚ 493/τ.Β/1-4- 2015) όπως τροποποιήθηκε με την 2961/14-9-16 (ΦΕΚ 3095/τ.Β/28-9-2016) Απόφαση Περιφερειάρχη Ηπείρου συνήλθε στη 2 η συνεδρίαση, στα Ιωάννινα, στις 14 Οκτωβρίου 2016, με την υπ. αριθ. 3227/3-10-2016 Πρόσκληση του Προέδρου της Επιτροπής Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ήπειρος 2014-2020, Περιφερειάρχη Ηπείρου. Στη συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης παρέστησαν 22 μέλη με δικαίωμα ψήφου επί συνόλου 35 μελών, και 7 μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου. Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, και μετά από πρόταση του Προέδρου, εγκρίθηκε από τα μέλη η ακόλουθη ημερήσια διάταξη: με τα ακόλουθα θέματα της Ημερήσιας Διάταξης: I. Εισαγωγικό μέρος 1. Έγκριση Ημερήσιας Διάταξης 2. Εισήγηση του Προέδρου της Επιτροπής Παρακολούθησης II. Παρουσίαση-προόδου υλοποίησης του ΕΠ Ήπειρος 2014-2020 1. Πορεία υλοποίησης Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ενημέρωση για την ετήσια έκθεση υλοποίησης 2. Ενημέρωση για την πορεία εφαρμογής της εξειδίκευσης του Επιχειρησιακού Προγράμματος και της επίτευξης των ετήσιων στόχων. Νέες δράσεις προς εξειδίκευση. 3. Ενημέρωση για την μεθοδολογία αξιολόγησης και κριτήρια επιλογής νέων δράσεων. 4. Παρουσίαση της πορείας της Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης. 5. Ενημέρωση για την πορεία εφαρμογής των στρατηγικών Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων. 6. Παρουσίαση προόδου κάλυψης Αιρεσιμοτήτων. 1
7. Ενημέρωση, συζήτηση και έγκριση του Σχεδίου Αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος. 8. Ενημέρωση για την υλοποίηση της στρατηγικής για την Πληροφόρηση και Επικοινωνία του Επιχειρησιακού Προγράμματος. 9. Άλλα θέματα III. Συζήτηση παρεμβάσεις IV. Συμπεράσματα αποφάσεις Η Επιτροπή Παρακολούθησης μετά από την παρουσίαση των θεμάτων της Ημερήσιας Διάταξης και τη συζήτηση που ακολούθησε, κατέληξε στις παρακάτω αποφάσεις - συμπεράσματα: 1. Πορεία υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ήπειρος 2014-2020 Η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος ενημέρωσε την Επιτροπή Παρακολούθησης για την πρόοδο υλοποίησης του Προγράμματος μέχρι σήμερα. Αναφέρθηκε στα βασικά στοιχεία ενεργοποίησης του Προγράμματος δίνοντας έμφαση στις προσκλήσεις, εντάξεις, νομικές δεσμεύσεις και δαπάνες. Επίσης, αναφέρθηκαν τα προβλήματα που προέκυψαν και αντιμετωπίστηκαν ή χρήζουν αντιμετώπισης. Τέλος, ενημερώθηκε η Επιτροπή για την κατάρτιση, υποβολή και έγκριση από τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ετήσιας Έκθεσης Υλοποίησης για τα έτη 2014 και 2015. 2. Πορεία εφαρμογής της Εξειδίκευσης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ήπειρος 2014-2020 Η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος παρουσίασε τις νέες δράσεις προς εξειδίκευση και τον προγραμματισμό των προσκλήσεων για το επόμενο έτος. Η Επιτροπή Παρακολούθησης μετά την εισήγηση του προέδρου της, ενέκρινε ομόφωνα το περιεχόμενο της Εξειδίκευσης Εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος, αναγνωρίζοντας ότι η εξειδίκευση του αποτελεί έναν προγραμματισμό σταδιακής ενεργοποίησης του εγκεκριμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος καθώς και ότι τα δεδομένα των Προσκλήσεων, κατά το χρόνο ενεργοποίησής τους, ενδέχεται να διαφοροποιηθούν ανάλογα με τις ανάγκες του Επιχειρησιακού Προγράμματος ή κάθε δράσης. Για το λόγο αυτό εξουσιοδοτεί τη Διαχειριστική Αρχή να προβαίνει σε τροποποίηση / προσαρμογή στοιχείων των δράσεων / προσκλήσεων που περιλαμβάνονται στο εγκεκριμένο έγγραφο Εξειδίκευσης Εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος, μόνο όταν αυτό κριθεί αναγκαίο, χωρίς άλλη έγκριση από την Επιτροπή Παρακολούθησης και χωρίς να αλλοιώνουν τις αποφάσεις της. Οι τροποποιήσεις/προσαρμογές θα είναι μικρής κλίμακας, στο πλαίσιο της απόφασης της Επιτροπής Παρακολούθησης. Οι τροποποιήσεις μπορεί να αφορούν στα στοιχεία, που στο Νόμο 4314/2014, αρ. 19 αναφέρονται ως ενδεικτικά, ήτοι στους δικαιούχους και στον προϋπολογισμό ή σε οποιοδήποτε άλλο στοιχείο το οποίο πρέπει να διαφοροποιηθεί προκειμένου να εκδοθεί απρόσκοπτα η πρόσκληση. Η ΕΑΣ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της (Ν. 4314/2014, αρ. 14 (3-κ)) παρακολουθεί την εφαρμογή των αποφάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΕΠ Περιφέρειας Ηπείρου 2014-2020 από την Διαχειριστική Αρχή. 2
3. Μεθοδολογία αξιολόγησης και κριτήρια επιλογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ήπειρος 2014-2020 Η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος παρουσίασε τα κριτήρια επιλογής πράξεων των νέων δράσεων καθώς και την μεθοδολογία αξιολόγησης των δράσεων κρατικών ενισχύσεων του Άξονα 1. Η Επιτροπή Παρακολούθησης μετά την εισήγηση του προέδρου της, ενέκρινε ομόφωνα το περιεχόμενο του εγγράφου Μεθοδολογία Αξιολόγησης και Κριτήρια Επιλογής Πράξεων αναγνωρίζοντας ότι δεδομένης της φύσης και των διαφορετικών απαιτήσεων αξιολόγησης της κάθε δράσης κρατικών ενισχύσεων, και του γεγονότος ότι απαιτείται η έγκριση κάθε πρόσκλησης από την Ειδική Υπηρεσία Κρατικών Ενισχύσεων της Εθνικής Αρχής Συντονισμού ΕΣΠΑ, ενδέχεται να διαφοροποιηθούν ανάλογα με τις ανάγκες του Επιχειρησιακού Προγράμματος ή κάθε δράσης. Για το λόγο αυτό εξουσιοδοτεί τη Διαχειριστική Αρχή να προβαίνει σε τροποποίηση ή περαιτέρω ανάλυση της διαδικασίας αξιολόγησης και της εξειδίκευσης των κριτηρίων, πριν το στάδιο της έγκρισης της κάθε πρόσκλησης, εφόσον αυτό απαιτηθεί, προκειμένου να εκδοθεί απρόσκοπτα η πρόσκληση. Η ΕΑΣ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της (Ν. 4314/2014, αρ. 14 (3-κ)) παρακολουθεί την εφαρμογή των αποφάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΕΠ Περιφέρειας Ηπείρου 2014-2020 από την Διαχειριστική Αρχή. 4. Πορεία Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης Η Διαχειριστική Αρχή ενημέρωσε την Επιτροπή για την πορεία εφαρμογής της Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης της Περιφέρειας. Συγκεκριμένα, αναφέρθηκε στη επιβεβαίωση εκπλήρωση της Αιρεσιμότητας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την διαδικασία επιχειρηματικής ανακάλυψης που εφαρμόζεται σε Περιφερειακό επίπεδο και την προετοιμασία για την έκδοση των πρώτων προσκλήσεων. 5. Πορεία εφαρμογής των στρατηγικών Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων Η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος παρουσίασε την μεθοδολογία αξιολόγησης και τα κριτήρια επιλογής των Στρατηγικών Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων. Η Επιτροπή Παρακολούθησης μετά την εισήγηση του προέδρου της ενέκρινε ομόφωνα το περιεχόμενο του εγγράφου Μεθοδολογία Αξιολόγησης και Κριτήρια Επιλογής Σχεδίων Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων, ώστε να προχωρήσει η Διαχειριστική Αρχή στην έκδοση πρόσκλησης προς τους Φορείς Υποβολής Προτάσεων Στρατηγικής. 6. Πρόοδος κάλυψης Αιρεσιμοτήτων Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενημερώθηκε από τον εκπρόσωπο της Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Αξιολόγησης (ΕΥΣΣΑ/ΕΑΣ) για τις εκ των προτέρων αιρεσιμότητες (γενικές και θεματικές) που εφαρμόζονται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα καθώς επίσης και για την πορεία εκπλήρωσης των δράσεων που αφορούν στις 11 αιρεσιμότητες (2 γενικές και 9 θεματικές) που έχουν αξιολογηθεί ως μη ή μερικώς εκπληρούμενες. Σημειώθηκε η ολοκλήρωση της κατάρτισης της Περιφερειακής Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης (θεματική αιρεσιμότητα 1.1) και της Περιφερειακής Στρατηγικής για την Κοινωνική ένταξη (θεματική αιρεσιμότητα 9.1) από τη Διαχειριστική Αρχή και η αποστολή τους στις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Σε σχέση με την γενική αιρεσιμότητα 7 «Στατιστικά συστήματα», έγινε συνοπτική αναφορά στην πρόοδο ικανοποίησης των απαιτήσεων των επιμέρους ενεργειών του σχεδίου δράσης που έχει ενσωματωθεί στα εγκεκριμένα Προγράμματα. 3
Τέλος η Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος ενημερώθηκε για τις ενέργειες της ΕΥΣΕΚΤ για τις διορθώσεις/ ομογενοποίηση των δεικτών ΕΚΤ στα ΕΠ καθώς και για τις ρυθμίσεις προστασίας των προσωπικών δεδομένων στην παρακολούθηση των δεικτών ΕΚΤ σε συνεργασία με την ΕΥΘΥ. 7. Σχέδιο Αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Παρουσιάστηκε από τη Διαχειριστική Αρχή το Σχέδιο Αξιολόγησης όπως διαμορφώθηκε μετά από τη διαδικασία της διαβούλευσης, που ξεκίνησε στις 17/12/2015 και ολοκληρώθηκε στις 31/1/2016. Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενημερώθηκε για : Τους στόχους του Σχεδίου Αξιολόγησης Τα θέματα τα οποία πρόκειται να αποτελέσουν αντικείμενο Αξιολόγησης σύμφωνα με τους Κανονισμούς Το σύστημα Αξιολόγησης Τον προγραμματισμό των ενεργειών για την εφαρμογή του Σχεδίου Αξιολόγησης σύμφωνα με τις ανάγκες της υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Η Επιτροπή Παρακολούθησης μετά την εισήγηση του προέδρου της ενέκρινε ομόφωνα το Σχέδιο Αξιολόγησης. 8. Περιφερειακή Στρατηγική Επικοινωνίας 2014-2020 Παρουσιάστηκαν συνοπτικά από την Διαχειριστική Αρχή οι δράσεις Πληροφόρησης και Επικοινωνίας που υλοποιήθηκαν καθώς και αυτές που προγραμματίζονται για το επόμενο έτος στο πλαίσιο της Στρατηγικής Επικοινωνίας. 9. Η καταπολέμηση της απάτης στα συγχρηματοδοτούμενα έργα Η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος αναφέρθηκε στην αντιμετώπιση της Απάτης στο πλαίσιο συγχρηματοδοτούμενων έργων και δράσεων όπως προβλέπεται τόσο στον Κανονισμό ΕΕ 1303/2013, όσο και στον Νόμο 4314/2014 για το ΕΣΠΑ 2014-2020. Ενημέρωσε την Επιτροπή, ότι η χώρα έχει εκπονήσει και υποβάλλει το 2014 στις αρμόδιες Υπηρεσίες της ΕΕ, Εθνική Στρατηγική κατά της Απάτης στις Διαρθρωτικές Δράσεις. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Παρακολούθησης Επιχειρησιακού Προγράμματος Ήπειρος 2014-2020 Αλέξανδρος Καχριμάνης Περιφερειάρχης Ηπείρου Συνημμένα: 1. Κατάλογος των συμμετεχόντων μελών 2. Εξειδίκευση Εφαρμογής του ΕΠ Ήπειρος 2014-2020 3. Μεθοδολογία και Κριτήρια Επιλογής πράξεων ΕΠ Ήπειρος 2014-2020 4. Μεθοδολογία Αξιολόγησης και Κριτήρια Επιλογής Σχεδίων Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων 5. Σχέδιο Αξιολόγησης ΕΠ Ήπειρος 2014-2020 4
Παρόντα Μέλη Επιτροπής Παρακολούθησης Με δικαίωμα Ψήφου 1. κ Αλέξανδρος Καχριμάνης Περιφερειάρχης Ηπείρου πρόεδρος της Επιτροπής Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Περιφέρειας Ηπείρου 2014-2020 2. κ. Ιωάννη Φίρμπα προϊστάμενο της Εθνικής Αρχής Συντονισμού ΕΣΠΑ (ΕΑΣ). 3. κα Ευγενία Παπανικολάου προϊσταμένη της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ Περιφέρειας Ηπείρου, 4. κα Ευγενία Μαμάη ως εκπρόσωπο της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής (ΕΥΣΕ) 5. κ. Χρήστο Κύρκογλου ως εκπρόσωπο της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΥΣ ΕΚΤ) 6. κα Ελευθερία Μπακάλη ως εκπρόσωπο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014 2020 7. κ. Αντώνη Γυπάκη ως εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας, 8. κα Εβίτα Παπακωνσταντίνου ως εκπρόσωπος της ΜΟΔ ΑΕ, 9. κα Ειρήνη Μωραϊτου ως εκπρόσωπο της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, τομέα Ενέργειας, 10. κα Βασιλική Μπάρτζη ως εκπρόσωπο της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, 11. κ. Σωκράτη Χατζηκωνσταντίνου ως εκπρόσωπος της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, τομέα Παιδείας, 12. κα Μάγια Κόμβου Κος Νταής Παναγιώτης ως εκπρόσωπος της Εκπρόσωπος της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, 13. κος Δημήτριος Μπλούκος ως εκπρόσωπος της Εκπρόσωπος της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, τομέα Τουρισμού, 14. κ Αριστομένης Συγγελάκης ως εκπρόσωπος της Εκπρόσωπος της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ Υπουργείου Υγείας, 15. κ Χρήστος Ντακαλέτσης Δήμαρχος Δωδώνης ως εκπρόσωπος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ). 16. κ Ιωάννης Λώλος πρόεδρος ΠΕΔ Ηπείρου ως εκπρόσωπος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) Ηπείρου 17. κα Θεοδώρα Καλογιάννη Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Ιωαννίνων - Αναπτυξιακού Προγραμματισμού - Περιβάλλοντος & Υποδομών ως εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), 18. κα Μαρία Σκανδάλη πρόεδρος ΕΣΑμεΑ ως εκπρόσωπος της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία, 19. κ Ιωάννης Μήτσης πρόεδρος Επιμελητηρίου Ιωαννίνων ως εκπρόσωπος της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων (ΚΕΕ), 20. κ Γιώργος Τάσσος ξενοδόχος, ως εκπρόσωπος του Συνδέσμου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ), 21. κ. Τριαντάφυλλος Μιχαηλίδης ως εκπρόσωπος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, 22. κ Γιάννης Σύρρος Γενικός Δ/ντης ΣΕΠΕ ως εκπρόσωπος του Συνδέσμου Πληροφορικής & Επικοινωνιών Ελλάδος (ΣΕΠΕ), Χωρίς δικαίωμα ψήφου οι ακόλουθοι: 1. κα Μαρία Κουσουλάκου εκπρόσωπος της Επιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ), 5
2. κα Άννα Μπουτσιούκου προϊστάμενη τμήματος Χρηματοδότησης και Οικονομικής Παρακολούθησης Δημοσιών Επενδύσεων ως εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων, 3. κ Κύπρος Κυπριανού ως εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής Πολιτικής και Αστικής Ανάπτυξης (REGIO) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 4. κα Αναστασία Μπακοπούλου ως εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Απασχόλησης, Κοινωνικές Υποθέσεις και Κοινωνική Ένταξη (EMPL) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 5. κα Ελευθερία Παπαγεωργίου ως εκπρόσωπο της Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικής, Σχεδιασμού & Αξιολόγησης (ΕΥΣΣΑ) της Εθνικής Αρχής Συντονισμού ΕΣΠΑ (ΕΑΣ), 6. κ Ευάγγελο Στουραϊτης ως εκπρόσωπος της Ειδικής Υπηρεσίας Κρατικών Ενισχύσεων (ΕΥΚΕ) της Εθνικής Αρχής Συντονισμού ΕΣΠΑ (ΕΑΣ). 7. κ Βησσαρίων Τσουκνίδας ως εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Καταπολέμησης της Διαφθοράς AFCOS 6