Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Της αριθ. 9/2012 τακτικής συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Παρανεστίου. Στο Παρανέστι, στο Δημοτικό Κατάστημα και στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, σήμερα 29 του μηνός Ιουνίου ημέρα Παρασκευή και ώρα 18:00 συνήλθε σε δημόσια τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Δήμου Παρανεστίου, ύστερα από την αριθ. 5806/25-06-2012 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου που δημοσιεύτηκε και επιδόθηκε με αποδεικτικό στους Δημοτικούς Συμβούλους σύμφωνα με το άρθρο 67 του Ν.3852/2010, καθώς και στους Προέδρους των συμβουλίων Τοπικών Κοινοτήτων και στους Εκπρόσωπους Τοπικών Κοινοτήτων. Στην συνεδρίαση ήταν παρών ο Δήμαρχος Καγιάογλου Νικόλαος και ο Δ/ντης Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών Τσεντίδης Κωνσταντίνος. Ειδική γραμματέας : Κοτζαγιαννίδου Δέσποινα υπάλληλος του Δήμου με βαθμό Ε. Διαπιστώθηκε από τον Πρόεδρο ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 21 μελών παραβρέθηκαν παρόντα 18 μέλη. ΠΑΡΟΝΤΑ ΜΕΛΗ 1) Κωνσταντινίδης Μιχαήλ (Πρόεδρος), 2) Σωτηριάδου Αλεξάνδρα Μαρίνα 3) Καλοσίδης Φίλιππος, 4)Βογιατζόγλου Αναστάσιος 5)Στυλιανίδης Αναστάσιος,6)Σαχινίδης Σταύρος, 7)Κουκαριώτης Παναγιώτης, 8)Βασιλειάδης Γρηγόριος 9)Λαζαρίδης Νικόλαος 10) Παπανικολάου Παπάγος 11) Χατζηπάντου Παναγιώτης, 12) Ματζαρίδης Νικόλαος 13) Παρλόγλου Μιχαήλ, 14)Δίγκας Ιωάννης 15) Εφραιμίδης Γεώργιος 16)Κουτεκίδου Μεταμόρφη, 17)Χατζηπαναγιώτου Ευριπίδης 18)Γαβριήλογλου Γαβριήλ ΑΠΟΝΤΑ ΜΕΛΗ 1)Πουρσανίδης Νεκτάριος, 2)Κατικαρίδου Ελένη, 3)Ορφανίδης Στυλιανός ΠΡΟΕΔΡΟΙ ΤΟΠΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ ΚΑΙ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΙ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΕΣ : 1) Βαλασίδης Ευστράτιος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Αδριανής) 2) Βραδέλης Ιωάννης (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Νικηφόρου) 3) Κοττανίδης Χρυσόστομος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Πλατανιάς) 4) Παρχαρίδης Σωκράτης (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Ψηλής Ράχης) 5) Αλωνίδης Άνθιμος (Εκπρ.Τ.Κ. Θόλου) ΑΠΟΝΤΕΣ 1) Βασιλειάδης Λάζαρος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Παρανεστίου) 2) Παμπουκίδης Σάββας (Πρ.συμβουλίου Τ.Κ. Πλατανόβρυσης) 3) Ταχτσίδης Νεόφυτος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Πτελέας) 4) Δημητριάδης Γεώργιος (Εκπρ.Τ.Κ. Άνω Πυξάρι) 5) Λαζαρίδης Ιωάννης (Εκπρ.Τ.Κ.Σίλλης) 1
Ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης για τα θέματα της ημερήσιας διάταξης και πρότεινε να συζητηθεί και να ληφθεί αποφάση για ένα θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης που είναι το εξής: 1)Ψήφισμα για τη διατήρηση χορήγησης του επιδόματος παραμεθορίων στους δημοσίους υπαλλήλους του Ν.Δράμας. Το συμβούλιο αφού άκουσε την εισήγηση του Προέδρου και είδε τις διατάξεις της παραγράφου 7 άρθρου 67 του Ν.3852/2010 αποφασίζει ομόφωνα την συζήτηση και την λήψη απόφασης για το παραπάνω θέμα. 1 ο EKTAKTO ΘΕΜΑ: Ψήφισμα για τη διατήρηση χορήγησης του επιδομάτος παραμεθορίων στους δημοσίους υπαλλήλους του Ν.Δράμας. ΑΔΑ: Β41ΒΩΞΗ-Α2Ζ Αριθμ.Απόφασης 126/2012 Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το 1 ο θέμα εκτός της ημερήσιας διάταξης παρουσίασε το με αρ. πρωτ. 13/21-6-12 Ψήφισμα της ΑΔΕΔΥ Νομαρχιακού Τμήματος Ν. Δράμας, το οποίο έχει όπως παρακάτω: «Ο υπηρεσιακός Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης απέστειλε εγκύκλιο με την οποία επιχειρείται εκ νέου ο καθορισμός των απομακρυσμένων και παραμεθόριων περιοχών προκειμένου να χορηγείται με νέα κριτήρια το σχετικό επίδομα στους υπαλλήλους που υπηρετούν σε αυτές. Μας δημιουργεί αλγεινή εντύπωση η βιασύνη ενός υπηρεσιακού υπουργού να εκδώσει μια τέτοια σημαντική εγκύκλιο, παραμονές των εκλογών και να μην αφήσει ένα τέτοιο σοβαρό ζήτημα να το χειριστεί μια κυβέρνηση που θα προέκυπτε από την ψήφο του Ελληνικού λαού. Η εγκύκλιος στο σύνολο της χαρακτηρίζεται απαράδεκτη καθώς όχι απλά προχωρεί με έμμεσο τρόπο σε μείωση εισοδήματος αλλά και αποπροσανατολίζει προκειμένου να μην αντιμετωπίζεται το πραγματικό πρόβλημα που είναι η οικονομική αφαίμαξη και υποβάθμιση του δημόσιου υπαλλήλου, αλλά να ασχολούμαστε με το ποιος δικαιούται και ποιος όχι το επίδομα. Τα κριτήρια που θέτει ο υπηρεσιακός Υπουργός δεν έχουν σχέση με την σημερινή πραγματικότητα και μας δημιουργούν τεράστια ερωτηματικά για τις προθέσεις των εμπνευστών της εγκυκλίου αυτής. Από την ανάγνωση της εγκυκλίου προκύπτει το απαράδεκτο γεγονός ότι για μια ακόμη φορά ο Ν.Δράμας αντιμετωπίζεται με διαφορετικά κριτήρια από τους υπόλοιπους νομούς της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης γιατί ενώ οι νομοί Ξάνθης, Ροδόπης και Έβρου αναφέρονται ρητά στο 1ο κριτήριο της εγκυκλίου κατά αδικαιολόγητο τρόπου εξαιρείται ο νομός μας. Στα κριτήρια που θα έπρεπε να προσμετρηθούν προκειμένου να χαρακτηρισθεί μια περιοχή ως «Παραμεθόρια και Απομακρυσμένη», πέρα από το στοιχείο της απόστασης από τα χερσαία σύνορα και μάλιστα σε ευθεία γραμμή, είναι και άλλα χαρακτηριστικά όπως π.χ. η πραγματική δυνατότητα πρόσβασης από και προς αυτή, η δυνατότητα επικοινωνίας και αποτελεσματικής εξυπηρέτησης των πολιτών και σε τελική ανάλυση η σύμφωνα με το πνεύμα του νόμου πραγματική ανάγκη ενίσχυσης και παροχής κινήτρων, με σκοπό τόσο την βελτίωση του κατά κεφαλήν εισοδήματος όσο, και αυτό είναι το πιο σημαντικό, την προσέλκυση ενδιαφέροντος προκειμένου (δημόσιοι) κυρίως υπάλληλοι να εγκατασταθούν u963 σε έναν νομό, να προσφέρουν τις 2
υπηρεσίες τους και να στελεχώσουν επαρκώς, επαξίως και αποτελεσματικώς την δημόσια διοίκηση της περιοχής. Στον Νομό Δράμας συντρέχουν προϋποθέσεις που καθιστούν αναγκαία τη συνέχιση καταβολής του επιδόματος όπως: Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης είναι από τις φτωχότερες ελληνικέςπεριφέρειες, όπως προκύπτει από το κατά κεφαλήν ΑΕΠ, ενώ ο Νομός Δράμας είναι ο φτωχότερος της Περιφέρειας. Προβληματική περιοχή λόγω οικονομικής υστέρησης είναι από τις πιο υπανάπτυκτες περιφέρειες όχι μόνο της Ελλάδας αλλά και της Ευρώπης (ανεργία στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης 22,7%, Ακαθάριστη Προστιθέμενη Αξία στο 57,1 % του εθνικού μέσου όρου,περιφερειακό Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν /κεφαλή 74,4 % ). Δυσχερής δυνατότητα πρόσβασης γιατί είναι ο μόνος Νομός της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης από τον οποίο δε διέρχεται η Εγνατία Οδός και ταυτόχρονα δεν υπάρχει κάθετος άξονας σύνδεσης μ αυτήν. Ιδιαίτερα αντίξοες κλιματικές συνθήκες που υποβάλλουν μεταξύ άλλων τους υπηρετούντες υπαλλήλους σε πολύ περισσότερα έξοδα θέρμανσης από τους συναδέλφους τους σε οποιαδήποτε άλλη περιοχή της χώρας κατά τους χειμερινούς μήνες. Η γενικότερη αναπτυξιακή υστέρηση του Νομού μας που πλήττεται ιδιαίτερα από την αποβιομηχάνιση και την ανεργία όχι μόνο κατά την τελευταία διετία αλλά από το 1995 και μετά. Η κατάργηση του επιδόματος παραμεθορίων, που σε καμία περίπτωση δεν αποτελεί μέτρο δικαιότερης μισθολογικής πολιτικής, θα επιδεινώσει ακόμη περισσότερο την οικονομική κατάσταση στην οποία έχουν περιέλθει οι δημόσιοι υπάλληλοι αλλά και θα επιφέρει άμεσα αρνητικότατες συνέπειες και στην τοπική αγορά. Ταυτόχρονα με την αποστέρηση, έστω και του μικρού αυτού ποσού το οποίο μετά από πολλούς αγώνες άρχισε να καταβάλλεται από το Μάρτιο του 2012 επέρχεται και μια επιπλέον ουσιαστική απαξίωση, καθώς με τον αποχαρακτηρισμό της περιοχής ως παραμεθόριας, πλέον παύει η ευνοϊκή μοριοδότηση στους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ, το ευνοϊκό καθεστώς στις μετατάξεις, η υποχρεωτική συνυπηρέτηση συζύγων, γεγονός το οποίο δημιουργεί ένα αποτρεπτικό πλαίσιο είτε για να εγκατασταθεί κάποιος στην περιοχή είτε να επιστρέψει σ αυτή. Τέλος μια πιθανή εξαίρεση του Νομού u916 Δράμας από την καταβολή του επιδόματος θα δημιουργήσει φαινόμενα άνισης μεταχείρισης των υπαλλήλων που υπηρετούν σε νομούς με ανάλογα χαρακτηριστικά. Καλούμε όλους τους Βουλευτές του Νομού, τους Δημάρχους, τα Δημοτικά Συμβούλια των Δήμων του Νομού, το Περιφερειακό Συμβούλιο Α.Μ.Θ τον Αντιπεριφερειάρχη και τον Περιφερειάρχη Α.Μ.Θ. Να στηρίξουν το δίκαιο αίτημά μας για τη διατήρηση χορήγησης του επιδόματος κάτι που ρητά η εγκύκλιος προσπαθεί να αποτρέψει. Να δεσμευτούν ότι θα αντιταχθούν στην με οποιοδήποτε τρόπο παραπέρα μείωση του εισοδήματος των δημοσίων υπαλλήλων και ότι αυτό συνεπάγεται για την δραμινή κοινωνία. Καλούμε επίσης τους συναδέλφους σε εγρήγορση για την προστασία του εισοδήματος και τηςαξιοπρέπειας μας, προκειμένου η λογική του «διαίρει και βασίλευε» να μην επικρατήσει καθώς η διατήρηση του επιδόματος παραμεθορίων περιοχών αφορά τους συνάδελφους που υπηρετούν σε όλο τον νομό Δράμας». 3 ΑΔΑ: Β41ΒΩΞΗ-Α2Ζ
Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού άκουσε τον κ. πρόεδρο και ύστερα από συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων, είδε τις διατάξεις του Ν.3852/2010 καθώς και το με αρ. πρωτ. 13/21-6-12 Ψήφισμα της ΑΔΕΔΥ Νομαρχιακού Τμήματος Ν. Δράμας Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ο μ ό φ ω ν α Εκδίδει το παρακάτω Ψήφισμα ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΡΑΝΕΣΤΙΟΥ ΤΗΣ 9 ΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΤΙΣ 29-06-2012 ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΕΠΙΔΟΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΜΕΘΟΡΙΩΝ, ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ Ν.ΔΡΑΜΑΣ «Ο υπηρεσιακός Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης απέστειλε εγκύκλιο με την οποία επιχειρείται εκ νέου ο καθορισμός των απομακρυσμένων και παραμεθόριων περιοχών προκειμένου να χορηγείται με νέα κριτήρια το σχετικό επίδομα στους υπαλλήλους που υπηρετούν σε αυτές. Μας δημιουργεί αλγεινή εντύπωση η βιασύνη ενός υπηρεσιακού υπουργού να εκδώσει μια τέτοια σημαντική εγκύκλιο, παραμονές των εκλογών και να μην αφήσει ένα τέτοιο σοβαρό ζήτημα να το χειριστεί μια κυβέρνηση που θα προέκυπτε από την ψήφο του Ελληνικού λαού. Η εγκύκλιος στο σύνολο της χαρακτηρίζεται απαράδεκτη καθώς όχι απλά προχωρεί με έμμεσο τρόπο σε μείωση εισοδήματος αλλά και αποπροσανατολίζει προκειμένου να μην αντιμετωπίζεται το πραγματικό πρόβλημα που είναι η οικονομική αφαίμαξη και υποβάθμιση του δημόσιου υπαλλήλου, αλλά να ασχολούμαστε με το ποιος δικαιούται και ποιος όχι το επίδομα. Τα κριτήρια που θέτει ο υπηρεσιακός Υπουργός δεν έχουν σχέση με την σημερινή πραγματικότητα και μας δημιουργούν τεράστια ερωτηματικά για τις προθέσεις των εμπνευστών της εγκυκλίου αυτής. Από την ανάγνωση της εγκυκλίου προκύπτει το απαράδεκτο γεγονός ότι για μια ακόμη φορά ο Ν. Δράμας αντιμετωπίζεται με διαφορετικά κριτήρια από τους υπόλοιπους νομούς της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης γιατί ενώ οι νομοί Ξάνθης, Ροδόπης και Έβρου αναφέρονται ρητά στο 1ο κριτήριο της εγκυκλίου κατά αδικαιολόγητο τρόπου εξαιρείται ο νομός μας. Στα κριτήρια που θα έπρεπε να προσμετρηθούν προκειμένου να χαρακτηρισθεί μια περιοχή ως «Παραμεθόρια και Απομακρυσμένη», πέρα από το στοιχείο της απόστασης από τα χερσαία σύνορα και μάλιστα σε ευθεία γραμμή, είναι και άλλα χαρακτηριστικά όπως π.χ. η πραγματική δυνατότητα πρόσβασης από και προς αυτή, η δυνατότητα επικοινωνίας και αποτελεσματικής εξυπηρέτησης των πολιτών και σε τελική ανάλυση η σύμφωνα με το πνεύμα του νόμου πραγματική ανάγκη ενίσχυσης και παροχής κινήτρων, με σκοπό τόσο την βελτίωση του κατά κεφαλήν εισοδήματος όσο, και αυτό είναι το πιο σημαντικό, την προσέλκυση ενδιαφέροντος προκειμένου (δημόσιοι) κυρίως υπάλληλοι να εγκατασταθούν σε έναν νομό, να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους και να στελεχώσουν επαρκώς, επαξίως και αποτελεσματικώς την δημόσια διοίκηση της περιοχής. Στον Νομό Δράμας συντρέχουν προϋποθέσεις που καθιστούν αναγκαία τη συνέχιση καταβολής του επιδόματος όπως: Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης είναι από τις φτωχότερες ελληνικές περιφέρειες, όπως προκύπτει από το κατά κεφαλήν ΑΕΠ, ενώ ο Νομός Δράμας είναι ο φτωχότερος της Περιφέρειας. Προβληματική 4
περιοχή λόγω οικονομικής υστέρησης είναι από τις πιο υπανάπτυκτες περιφέρειες όχι μόνο της Ελλάδας αλλά και της Ευρώπης (ανεργία στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης 22,7%, Ακαθάριστη Προστιθέμενη Αξία στο 57,1 % του εθνικού μέσου όρου,περιφερειακό Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν /κεφαλή 74,4 % ). Δυσχερής δυνατότητα πρόσβασης γιατί είναι ο μόνος Νομός της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης από τον οποίο δε διέρχεται η Εγνατία Οδός και ταυτόχρονα δεν υπάρχει κάθετος άξονας σύνδεσης μ αυτήν. Ιδιαίτερα αντίξοες κλιματικές συνθήκες που υποβάλλουν μεταξύ άλλων τους υπηρετούντες υπαλλήλους σε πολύ περισσότερα έξοδα θέρμανσης από τους συναδέλφους τους σε οποιαδήποτε άλλη περιοχή της χώρας κατά τους χειμερινούς μήνες. Η γενικότερη αναπτυξιακή υστέρηση του Νομού μας που πλήττεται ιδιαίτερα από την αποβιομηχάνιση και την ανεργία όχι μόνο κατά την τελευταία διετία αλλά από το 1995 και μετά. Η κατάργηση του επιδόματος παραμεθορίων, που σε καμία περίπτωση δεν αποτελεί μέτρο δικαιότερης μισθολογικής πολιτικής, θα επιδεινώσει ακόμη περισσότερο την οικονομική κατάσταση στην οποία έχουν περιέλθει οι δημόσιοι υπάλληλοι αλλά και θα επιφέρει άμεσα αρνητικότατες συνέπειες και στην τοπική αγορά. Ταυτόχρονα με την αποστέρηση, έστω και του μικρού αυτού ποσού το οποίο μετά από πολλούς αγώνες άρχισε να καταβάλλεται από το Μάρτιο του 2012 επέρχεται και μια επιπλέον ουσιαστική απαξίωση, καθώς με τον αποχαρακτηρισμό της περιοχής ως παραμεθόριας, πλέον παύει η ευνοϊκή μοριοδότηση στους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ, το ευνοϊκό καθεστώς στις μετατάξεις, η υποχρεωτική συνυπηρέτηση συζύγων, γεγονός το οποίο δημιουργεί ένα αποτρεπτικό πλαίσιο είτε για να εγκατασταθεί κάποιος στην περιοχή είτε να επιστρέψει σ αυτή. Τέλος μια πιθανή εξαίρεση του Νομού Δράμας από την καταβολή του επιδόματος θα δημιουργήσει φαινόμενα άνισης μεταχείρισης των υπαλλήλων που υπηρετούν σε νομούς με ανάλογα χαρακτηριστικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Παρανεστίου, Στηρίζει το δίκαιο αίτημα των δημοσίων υπαλλήλων Ν. Δράμας για τη διατήρηση χορήγησης του επιδόματος, που ρητά η ΔΙΔΑΔ/Φ.48/51/οικ.13129/7-6- 2012 εγκύκλιος του υπηρεσιακού Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης, προσπαθεί να αποτρέψει και Δεσμεύεται ότι θα αντιταχθεί στην με οποιονδήποτε τρόπο παραπέρα μείωση του εισοδήματος των δημοσίων υπαλλήλων, με ότι αυτό συνεπάγεται για την δραμινή κοινωνία Την ενέργεια που πρέπει να γίνει στην συνέχεια αναθέτει στον δήμαρχο Παρανεστίου. Η απόφαση αυτή πήρε α/α 126/2012 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΑ ΜΕΛΗ Υπογραφή Απόσπασμα Πρακτικών Υπογραφές Η Ειδική Γραμματέας Κοτζαγιαννίδου Δέσποινα 5