ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΝΟΜΟΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α ΔΗΜΟΣ ΔΩΔΩΝΗΣ Από το με αριθμό 13/30 Σεπτεμβρίου 2013 ΕΔΡΑ : ΑΓΙΑ ΚΥΡΙΑΚΗ Πρακτικό Συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Δωδώνης. Π ε ρ ί λ η ψ η Θ έ μ α τ ο ς Αριθ. Απόφασης 135/2013 Καθορισμός τελών ύδρευσης για το οικον. έτος 2014 και στο εξής. Στο Δημοτικό Κατάστημα του Δήμου Δωδώνης(Αγία Κυριακή Θεριακησίου 17 ο χιλ. Εθνικής οδού Ιωαννίνων-Αθηνών) και στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου σήμερα την 30ην του μηνός Σεπτεμβρίου του έτους 2013, ημέρα της εβδομάδας Δευτέρα και ώρα 20.30 συνήλθε σε τακτική δημόσια συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Δωδώνης, μετά από την υπ αριθ. 14439/25-09-2013 γραπτή πρόσκληση του Προέδρου του, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, όπως αυτή σας έχει διανεμηθεί, και η οποία δημοσιεύθηκε στο Δημοτικό Κατάστημα και στην Ιστοσελίδα του Δήμου μας, και επιδόθηκε νόμιμα στον κ. Δήμαρχο και στα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, καθώς και στους Εκπροσώπους των Τοπικών Κοινοτήτων του Δήμου μας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 95 Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Ν. 3463/2006) σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010. Επίσης η πρόσκληση επιδόθηκε νόμιμα στους Προέδρους των Τοπικών Συμβουλίων Νέων των Δημοτικών Ενοτήτων Αγίου Δημητρίου, Δωδώνης και Σελλών, όπου αυτά είχαν συγκροτηθεί και λειτουργούσαν, για να παραστούν στην συνεδρίαση σύμφωνα με την υπ αριθμόν 4165/26-01-2011 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 7 του Ν. 3443/2006. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία για την έναρξη της συνεδρίασης, δεδομένου ότι σε σύνολο «27» μελών του Δημοτικού Συμβουλίου προσήλθαν στην συνεδρίαση «19» μέλη, ήτοι: Παρόντες 1.ΠΑΡΘΕΝΙΟΥΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ(ΠρόεδροςΔ.Σ) 2. ΛΙΟΛΙΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ (Αντιπρόεδρος Δ.Σ) 3. ΑΝΔΡΟΥΤΣΟΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ (Γραμματέας Δ.Σ) 4.ΣΠΥΡΟΠΟΥΛΟΣ ΠΕΤΡΟΣ( Αντιδήμαρχος) 5.ΚΟΛΙΓΙΩΤΗΣ ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ (Αντιδήμαρχος) 6.ΜΠΟΥΚΟΥΒΑΛΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ( Αντιδήμαρχος) 7. ΜΠΑΣΕΚΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ 8. ΤΖΟΒΑΡΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 9. ΤΖΩΛΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 10. ΠΑΠΠΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 11. ΑΠΟΣΤΟΛΑΚΗ-ΒΑΛΕΚΑΡΔΑ ΜΑΡΙΑΝΝΑ 12. ΠΑΠΠΑΣ ΗΛΙΑΣ Απόντες 1.ΚΑΤΣΙΚΗ ΟΥΡΑΝΙΑ (Αντιδήμαρχος) 2. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ ΑΝΔΡΕΑΣ 3.ΜΠΟΤΣΑΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 4. ΤΑΣΣΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 5. ΔΗΜΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 6. ΔΡΟΣΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 7. ΔΟΣΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 8. ΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ Οι οποίοι δεν προσήλθαν αν και κλήθηκαν νόμιμα Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 1
13. ΓΟΥΣΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 14. ΔΡΟΣΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ 15. ΜΠΑΡΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 16. ΝΤΑΚΑΛΕΤΣΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 17. ΛΕΥΚΑ ΘΕΟΔΩΡΑ 18. ΜΠΟΥΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 19. ΛΙΟΝΤΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ Παρών στην συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου ήταν ο Δήμαρχος κ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΑΤΣΑΝΑΚΗΣ. Στην συνεδρίαση παραβρέθηκε και ο υπάλληλος του Δήμου μας κ. ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΝ. ΖΟΥΠΑΣ για την τήρηση των πρακτικών, σύμφωνα με του άρθρου 97 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα(Ν. 3463/2006). Παρών στην Συνεδρίαση ο υπάλληλος του Δήμου μας κ. Σπυρίδων Παπαδημητρίου υπάλληλος της Οικονομικής Υπηρεσίας για παροχή διευκρινήσεων στο σώμα για θέματα της αρμοδιότητάς του. Στην συνεδρίαση παρόντες ήταν οι Πρόεδροι και οι Εκπρόσωποι των Τοπικών Κοινοτήτων: Αβγού Αγίας Τριάδας Αγίου Ανδρέα Άδροσης Αρτοπούλας Βαργιάδων Δερβιζάνων Δραμεσιών - Ζωτικού Κερασέας - Κοπάνης Λίππας Μαντείου Μελιγγών - Μυροδάφνης Παρδαλίτσας Πέρδικας Πεστών - Ραβενίων Σερβιανών Σερζιανών Σκλίβανης Σμυρτιάς - Τερόβου ενώ απόντες ήταν οι Πρόεδροι και οι Εκπρόσωποι των Τοπικών Κοινοτήτων: Αγίας Αναστασίας - Αγίου Νικολάου Αλεποχωρίου Μπότσαρη Ανθοχωρίου - Ασπροχωρίου Αχλαδέας -Βαλανιδιάς - Βαρλαάμ Βουλιάστης Γεωργάνων Δραγοψάς Δωδώνης Ελάφου Επισκοπικού Θεριακησίου Καταμάχης Κουκλεσίου Κουμαριάς - Κρυφοβού Κωστάνιανης Μελιάς Μουσιωτίτσας Μπαουσιών Μπεστιάς - Παλαιοχωρίου Μπότσαρη Πεντολάκκου Πλατανίων Πολυγύρου Ρωμανού - Σενίκου- Σιστρουνίου - Ψήνας. Από την συνεδρίαση απουσίαζαν επίσης οι Πρόεδροι των Τοπικών Συμβουλίων Νέων των Δημοτικών Ενοτήτων Δωδώνης κ. ΛΑΠΠΑΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ, Αγίου Δημητρίου κ. ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΠΑΡΜΠΑΣ και Σελλών κ. ΤΖΩΡΤΖΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ οι οποίοι δεν προσήλθαν στην συνεδρίαση αν και είχαν κληθεί νόμιμα. Ο Εκπρόσωπος της Τοπικής Κοινότητας ΜΕΛΙΑΣ κ. ΧΟΡΕΒΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ και ο Πρόεδρος της Τοπικής Κοινότητας ΜΟΥΣΙΩΤΙΤΣΑΣ κ. ΝΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ προσήλθαν στην συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβούλιου, σταδιακά, κατά την διάρκεια των Ανακοινώσεων του κ. Δημάρχου προς το σώμα, και της σχετικής συζήτησης που ακολούθησε. Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ ΝΤΑΚΑΛΕΤΣΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ και ΛΕΥΚΑ ΘΕΟΔΩΡΑ αποχώρησαν από την συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου με την έναρξη της συζήτησης του ενδέκατου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ ΜΠΟΥΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ - ΑΝΔΡΟΥΤΣΟΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ και ΛΙΟΝΤΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ αποχώρησαν από την συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου με την έναρξη της συζήτησης του δωδέκατου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου και εισηγούμενος το 8 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, έδωσε το λόγο στον Δήμαρχο κ. Κωνσταντίνο Κατσανάκη να εισηγηθεί το εν λόγω θέμα, και αυτός παίρνοντας το λόγο ανέφερε τα εξής: Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 2
Με τις διατάξεις του άρθρου 19 του 24-9/20-10-1958 Β.Δ/τος Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των Δήμων και Κοινοτήτων ορίζεται ότι σε όσους κάνουν χρήση Δημοτικών ή Κοινοτικών κτημάτων, έργων ή υπηρεσιών, ο Δήμος ή η Κοινότητα δικαιούται να επιβάλει τέλη ή δικαιώματα που ορίζονται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου. Επίσης από τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν.1080/80 «περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων τινών περί των εσόδων των ΟΤΑ Νομοθεσίας και άλλων τινών διατάξεων» ορίζεται ότι τα τέλη αυτά πρέπει να καλύπτουν όλες γενικά τις ετήσιες δαπάνες στις οποίες υποβάλλεται ο Δήμος ή η Κοινότητα για την συντήρηση ή βελτίωση των έργων και την λειτουργία της αντίστοιχης υπηρεσίας. Σύμφωνα με το άρθρο 93 παρ.3 του Ν.3463/06 αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου είναι να καθορίζει τους φόρους, τα τέλη, τα δικαιώματα και τις εισφορές. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 79 του Ν.3463/06, το Δημοτικό Συμβούλιο μπορεί να εκδίδει τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, με τις οποίες μεταξύ άλλων καθορίζονται οι όροι για την χρήση και λειτουργία του συστήματος ύδρευσης. Κατά τα νομολογηθέντα του ΣτΕ, οι ρυθμίσεις που αφορούν στη διαδικασία έκδοσης των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων από τα οικεία συμβούλια, διακρίνονται από τις αποφάσεις κανονιστικού περιεχομένου που προβλέπονται σε ειδικές διατάξεις νόμων και αφορούν περιπτώσεις επιβολής φόρων, τελών και δικαιωμάτων (βλ. ενδεικτ. ΣτΕ 2211/2003 και 1282/2002). Σύμφωνα με την εγκύκλιο 41/2007 του ΥΠΕΣ, η νομολογιακή αυτή θέση συμπορεύεται με τη νομοθετική πρακτική, κατά την οποία ο τρόπος και η διαδικασία επιβολής φόρων, τελών και δικαιωμάτων προβλέπονται ρητά σε αυτοτελείς διατάξεις νομοθετημάτων, στις οποίες ο νομοθέτης είτε: α) θέτει ο ίδιος το πλαίσιο εντός του οποίου θα ρυθμιστεί ένα σχετικό ζήτημα κατά δέσμια αρμοδιότητα του οικείου ΟΤΑ (πχ. σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 24 του ν. 2130/1993, ο συντελεστής του τέλους ακίνητης περιουσίας καθορίζεται μεν με απόφαση του δημοτικού/κοινοτικού συμβουλίου, οριοθετείται ωστόσο εντός της προδιαγεγραμμένης, από την ανωτέρω διάταξη, κλίμακας από μηδέν εικοσιπέντε τοις χιλίοις, μέχρι μηδέν τριάντα πέντε τοις χιλίοις), β) επιφυλάσσει διακριτική ευχέρεια στους ΟΤΑ για την επιβολή, δι αποφάσεως του οικείου δημοτικού/κοινοτικού συμβουλίου, τελών, εισφορών και δικαιωμάτων, εξουσιοδοτώντας περαιτέρω τους ανωτέρω όπως καθορίσουν το ύψος του τέλους, ή της εισφοράς, τους υπόχρεους στην καταβολή τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια (π.χ. με την παρ. 14 του άρθρου 25 του ν. 1828/89, οι ΟΤΑ α βαθμού μπορούν να επιβάλλουν τέλη ή εισφορές ανταποδοτικού χαρακτήρα, αναφορικά με υπηρεσίες ή τοπικά έργα, που συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, στην ανάπτυξη της περιοχής και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών). Η επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών υπέρ δήμων και κοινοτήτων, στο πλαίσιο της σχετικής εκ του νόμου αρμοδιότητάς τους, δεν εμπίπτει στο ρυθμιστικό πεδίο των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων που εκδίδονται βάσει του άρθρου 79 του ΚΔΚ. Ωστόσο, όταν προκύψει περίπτωση επιβολής φόρου, τέλους κλπ, επί θεμάτων για τα οποία ο οικείος δήμος ή κοινότητα εκδίδει τοπική κανονιστική απόφαση, με την οποία θέτει κανόνες ή όρους και προϋποθέσεις για τη ρύθμισή τους (πχ. προσδιορισμός και λειτουργία των χώρων στάθμευσης των οχημάτων, καθορισμός κοινοχρήστων Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 3
χώρων, λειτουργία του συστήματος ύδρευσης), απαιτείται η έκδοση δύο διακριτών αποφάσεων: ειδικότερα, η μία απόφαση θα αφορά τους όρους και τις προϋποθέσεις του υπό ρύθμιση θέματος (σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 79 ΚΔΚ), ενώ με την άλλη θα επιβάλλεται το αντίστοιχο τέλος κλπ. Σύμφωνα με την ίδια πάντα εγκύκλιο, οι κανονιστικές αποφάσεις αναφορικά με την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών λαμβάνονται αποκλειστικά από το οικείο δημοτικό/κοινοτικό συμβούλιο, το οποίο αποτελεί το κυρίαρχο όργανο του δήμου/κοινότητας και ισχύει κατά κανόνα για το σύνολο της εδαφικής του επικράτειας (Επιφυλάσσεται ωστόσο στα οικεία δημοτικά/κοινοτικά συμβούλια διακριτική ευχέρεια ως προς την επιβολή διαφοροποιημένων τελών σε επίπεδο τοπικών διαμερισμάτων, υπό την προϋπόθεση ότι οι σχετικές αποφάσεις θα πρέπει να αιτιολογούνται ειδικώς, με επαρκή αναφορά στις τοπικές συνθήκες που επιβάλλουν τη διαφοροποίηση, οι οποίες συσχετίζονται προς την οικεία ανταποδοτικότητα). Ως εκ τούτου και κατά την έννοια των προ διαληφθεισών σκέψεων, οι διατάξεις του άρθρου 79 του ΚΔΚ, οι οποίες προβλέπουν ιδιαίτερη διαδικασία έκδοσης των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων (γνώμη τοπικού συμβουλίου εάν αφορά το τοπικό διαμέρισμα και διαβούλευση με τοπικούς φορείς), δεν εφαρμόζονται για την έκδοση των αποφάσεων που αφορούν στην επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών. Επισημαίνεται ωστόσο, προηγούμενη έκφραση γνώμης από τα τοπικά συμβούλια για το ύψος των τελών (ή άλλο συναφές προς την επιβολή τους ζήτημα), μπορεί να ζητηθεί κατά διακριτική ευχέρεια της δημοτικής/ κοινοτικής αρχής. Αντιθέτως, υφίσταται υποχρέωση ως προς την πρόσκληση των προέδρων των τοπικών συμβουλίων και παρέδρων στα οικεία δημοτικά/κοινοτικά συμβούλια κατά τη ρητή πρόβλεψη των διατάξεων της παρ. 7 του άρθρου 95 και παρ. 4 του άρθρου 134 αντίστοιχα του ΚΔΚ, σύμφωνα με τις οποίες οι ανωτέρω προσκαλούνται και συμμετέχουν με δικαίωμα ψήφου, όταν συζητούνται θέματα που αφορούν το αντίστοιχο τοπικό διαμέρισμα. Υποχρέωση γεννάται εφόσον στην ημερήσια διάταξη διαλαμβάνεται διακεκριμένη αναγραφή θέματος τοπικού ενδιαφέροντος, με ρητή αναφορά στο αντίστοιχο τοπικό διαμέρισμα που αφορά, τυχόν δε επιγενόμενη παράβαση αναφορικά με το νόμιμο της πρόσκλησης επάγεται ακυρότητα των σχετικών αποφάσεων, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 149 έως 152 του ΚΔΚ. Με την περίπτωση ζ της παρ 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/10 ορίζεται ότι η οικονομική επιτροπή εισηγείται προς το δημοτικό συμβούλιο την επιβολή τελών, δικαιωμάτων και εισφορών. Συνεπώς για τη λήψη απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου περί επιβολής τελών, δικαιωμάτων και εισφορών απαιτείται μετά την 1/1/2011 η προηγούμενη εισήγηση της οικονομικής επιτροπής. Η δημοσίευση των κανονιστικών αποφάσεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων επί θεμάτων επιβολής (ή αναπροσαρμογής συντελεστών) φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών διέπεται αποκλειστικά από τις διατάξεις του άρθρου 66 του Β.Δ. της 24.9/20-10-1958, όπως ισχύει, οι οποίες ως ειδικότερες κατισχύουν αυτών της παρ. 4 του άρθρου 79 ΚΔΚ (με τις οποίες ρυθμίζονται αποκλειστικά τα της δημοσίευσης των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων). Η ανωτέρω δηλ. διάταξη του ΚΔΚ ισχύει μόνο για τις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, όπως προσδιορίστηκαν ανωτέρω. (ΥΠΕΣ Εγκύκλιος αριθ. 49/62650/23-11-2006) (ΥΠΕΣ Εγκύκλιος 41/2007). Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 4
Με τη Εγκύκλιο ΥΠΕΣ αριθ. 49/62650/23-11-2006 γίνονται δεκτά τα εξής σχετικά με τη δημοσίευση των κανονιστικών αποφάσεων των δημοτικών συμβουλίων περί επιβολής φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών: Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 66 του Β.Δ. της 24.9/20-10-1958 ΦΕΚ (Α'171) όπως τροποποιήθηκε με τα διαλαμβανόμενα στο στοιχ. β) της παρ. 1 του άρθρου 8, σε συνδυασμό με τα οριζόμενα της παρ. 2 του όρθρου 25 του ν. 3469/2006 (ΦΕΚ Α' 131), οι αποφάσεις των Δημοτικών και Κοινοτικών Συμβουλίων περί επιβολής φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών, εφ' όσον δεν ρυθμίζεται διαφορετικά ο τρόπος δημοσίευσης τους δημοσιεύονται εντός πέντε ημερών από την ημέρα που λαμβάνονται. Ειδικότερα, τοιχοκολλώνται σε ειδικό πίνακα του Δημοτικού ή Κοινοτικού καταστήματος που είναι προορισμένος για τον σκοπό αυτό. Η τοιχοκόλληση βεβαιώνεται με τη σύνταξη αποδεικτικού ενώπιον δύο μαρτύρων. Περίληψη των πράξεων αυτών δημοσιεύεται σε μία ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα, αν εκδίδεται, άλλως σε εφημερίδα που εκδίδεται στην ευρύτερη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση ή περιφέρεια και περιλαμβάνει τα κύρια και ουσιώδη στοιχεία της κανονιστικής πράξης. Από το συνδυασμό των προεκτεθέντων διατάξεων προκύπτει ότι η δημοσίευση των κανονιστικών αποφάσεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων επί θεμάτων επιβολής (για την ταυτότητα του λόγου και επί θεμάτων αναπροσαρμογής) συντελεστών φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών διέπεται αποκλειστικά από τις διατάξεις του άρθρου 66 του Β.Δ. της 24.9/20-10-1958 όπως ισχύει, οι οποίες ως ειδικές δεν καταργήθηκαν από τις μεταγενέστερες διατάξεις του ΠΔ 410/95 (άρθρου 96 παρ. 6) (ήδη άρθρου 79 του Ν. 3463/06), με τις οποίες ρυθμίζονται γενικώς τα σχετικά με τη δημοσίευση των λοιπών κανονιστικών αποφάσεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων (ΣτΕ 3273/2004). Κατά την αληθή δε έννοια των διατάξεων του άρθρου 66 του Β.Δ. της 24.9/20-10-1958, όπως ισχύει, για να αποκτήσουν νόμιμη υπόσταση οι εν λόγω κανονιστικές αποφάσεις απαιτείται δημοσίευση τους, συντελούμενη με την τοιχοκόλληση ολόκληρου του κειμένου τους στο δημοτικό ή κοινοτικό κατάστημα παρουσία δύο μαρτύρων, οι οποίοι συνυπογράφουν το αποδεικτικό δημοσιεύσεως. Επιβάλλεται δηλαδή σωρευτικά ως συστατικός τύπος, με την τήρηση του οποίου ολοκληρώνεται η διαδικασία έκδοσης των οριζόμενων από το ανωτέρω άρθρο πράξεων, αφενός η κατά πλήρες κείμενο δημοσίευση τους και αφετέρου η παρουσία δύο μαρτύρων κατά την ανάρτηση τους σε εμφανές σημείο της οικείας υπηρεσίας. Με τη δημοσίευση τους οι διοικητικές αυτές πράξεις καθίστανται άμεσα προσιτές στους πολίτες, με συνέπεια τη δημιουργία τεκμηρίου γνώσης τους και τη δυνατότητα ελέγχου της νομιμότητας τους από το ΣτΕ και τα άλλα δικαστήρια. Εξάλλου, η περαιτέρω προβλεπόμενη στη διάταξη του άρθρου 66 του ΒΔ της 24.9/20-10-1958, όπως ισχύει, δημοσίευση περιλήψεως των αποφάσεων των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων και σε μία από τις ημερήσιες ή εβδομαδιαίες εφημερίδες που εκδίδονται στον οικείο δήμο, αποβλέπει κατά τα νομολογηθέντα του ΣτΕ απλώς στην περαιτέρω γνωστοποίηση των εν λόγω αποφάσεων στο κοινό και συνεπώς εφόσον έχει γίνει νόμιμη, σύμφωνα με όσα έχουν εκτεθεί, δημοσίευση, η παράλειψη της τελευταίας αυτής διατυπώσεως δεν επηρεάζει το κύρος των αποφάσεων αυτών (ΣτΕ 1715/2005, 856/2005, 535/2005, 393/2005). Συναφώς, από τα παραπάνω παρέπεται ότι μετά την ως άνω δημοσίευση των κανονιστικών αποφάσεων συνάγεται αμάχητο τεκμήριο γνώσεως του περιεχομένου τους από τον ενδιαφερόμενο, συνεπώς από το Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 5
χρονικό αυτό σημείο και ειδικότερα από την επόμενη της δημοσιεύσεως τους αρχίζει η κατά το άρθρο 46 παρ. 1 του ΠΔ 18/1989 (ΦΕΚ Α'8) εξηκονθήμερη προθεσμία για την προσβολή τους με αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του ΣτΕ, ανεξάρτητα από τα εάν οι αποφάσεις αυτές έχουν περαιτέρω γνωστοποιηθεί μέσω του ημερήσιου ή εβδομαδιαίου τύπου και αν η, δια του τύπου, δημοσίευση υπήρξε η προσήκουσα (ΣτΕ 14/2005). Με βάση τον Κ.Υ.Α. ΑΡΙΘ. 30842/31-07-2013 (Β 1896) ΑΔΑ: ΒΛΩ7Ν-Ζ34) και τη μεθοδολογία που αναπτύσσει, τα έσοδα από τα εν λόγω τέλη δεν μπορεί να εγγραφούν στον προϋπολογισμό έτους 2014 υψηλότερα από αυτά που εισπράχτηκαν το έτος 2012 και που ανέρχονται σε 636.090,89. (Κ.Α. ΕΣΟΔΩΝ : 0322 434.211,59, 0321 6.000,00, 0463 51.919,55 και 2112 143.959,75 γενικό σύνολο 636.090,89 ). Στην περίπτωση βέβαια που πριν τη σύνταξη του σχεδίου του προϋπολογισμού και συγκεκριμένα το πρώτο 8μηνο του 2013, συγκρινόμενα τα έσοδα με το αντίστοιχο διάστημα του 2012 προκύψει υψηλότερο ποσό εισπράξεως εσόδων, η διαφορά αυτή μπορεί να εγγραφεί ως επιπλέον ποσό. Στην περίπτωση του δήμου μας ακολουθήθηκε η νόμιμη μεθοδολογία. Τα απαιτούμενα έξοδα της υπηρεσίας ύδρευσης με βάση τα μέχρι σήμερα απολογιστικά στοιχεία και τις προβλέψεις μας ως το κλείσιμο του τρέχοντος έτους για το 2014 θα διαμορφωθούν ως εξής: K.A. ΤΙΤΛΟΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΠΟΣΟ ΣΕ 25-6011 Αποδοχές μονίμων (αφορά 3 υπάλληλους 42.000,00 τους Ζαϊμη Μ.,Πετράκη Κ. και Τσιούρη Κ.) 25-6021 Αποδοχές υπαλλήλων Ι.Δ.Α.Χ. (αφορά 2 υπάλληλους τους: Γιαννάκη Β., Σαμέρα Φ.) 25.000,00 25-6051 Εργοδοτικές εισφορές μονίμων 9.000,00 υπαλλήλων 25-6052 Εργοδοτικές εισφορές υπαλλήλων 5.800,00 Ι.Δ.Α.Χ. 25-6063.001 Λοιπές παροχές σε είδος (ένδυση 2.500,00 εργατοτεχνικού προσωπικού) 25-6063.002 Λοιπές παροχές σε είδος (γάλα 2.000,00 εργατοτεχνικού προσωπικό) 25-6213.001 Κατανάλωση νερού Τ.Κ. από Σ.Υ.Δ.Λ.Ι. 56.000,00 25-6253 Ασφάλιστρα μεταφορικών μέσων 3.000,00 25-6262.001 Συντήρηση χλωριστήρων δεξαμενών 1.500,00 ύδρευσης 25-6263.001 Τακτική συντήρηση μεταφορικών μέσων 6.390,00 25-6273 Κατανάλωση ηλεκ/κού ρεύματος 310.000,00 αντλιοστασίων 25-6275 Δαπάνες καθαρισμού δεξαμενών- 24.600,00 φρεατίων κ.λ.π. 25-6279.001 Αναλύσεις πόσιμου νερού 24.600,00 25-6321 Τέλη κυκλοφορίας μεταφορικών μέσων 2.000,00 25-6631.001 Προμήθεια αναλώσιμου υλικού μέτρησης 500,00 χλωρίου πόσιμου νερού 25-6633 Προμήθεια χημικού υλικού 12.000,00 25-6641 Προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για κίνηση μεταφορικών μέσων 10.000,00 Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 6
25-6662.002 Προμήθεια υλικών ύδρευσης Δ.Ε. Αγ. 15.000,00 Δημητρίου και Δωδώνης 25-6662.003 Προμήθεια υλικών ύδρευσης Δ.Ε. Λάκκας Σουλίου και Σελλών 15.000,00 25-7336.002 Επισκευή Η/Μ εγκαταστάσεων 24.600,00 αντλιοστασίων 25-7336.003 Συντήρηση και επισκευές δικτύου 20.000,00 ύδρευσης, καταμέτρησης και ελέγχου υδρομέτρων 25-7336.004 Επισκευές αντλιών- αντλιοστασίων 24.600,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 636.090,00 Η ανωτέρω δαπάνη καλύπτεται από το ύψος των εσόδων του έτους 2012 και γι αυτό εισηγούμαστε την επιβολή των τελών που ίσχυαν μέχρι σήμερα με την απόφαση του δημοτικού συμβουλίου αριθ. 251/05-12-2012. Επιπλέον τα έσοδα του έτους 2014 που αναλύονται παρακάτω καλύπτουν το σύνολο των εξόδων, ήτοι : ΕΣΟΔΑ ΠΟΣΟ ΣΕ Από όλες τις καταναλώσεις με φυσική ροή (με διάφορα 40 000 τιμολόγια) Από μικτά δίκτυα (φυσικής ροής - άντλησης με διάφορα 140 000 τιμολόγια) Από δίκτυα με άντληση και από Σ.Υ.Δ.Κ.Λ.Ι. (με διάφορα 187 550 τιμολόγια) Από χρέωση ελάχιστης κατανάλωσης (10Μ3 το τετράμηνο ανά 10 000 υδρομετρητή) Από πάγιο τέλος (7293 υδρόμετρα x 36) 252 540 Από νέες συνδέσεις παροχών, επανασυνδέσεις παροχών που 6 000 διακόπηκαν λόγω οφειλών υδροληπτών ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ 636 090, 00 Ακολούθησε διαλογική συζήτηση μεταξύ των κ. Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτή φαίνεται στο απομαγνητοφωνημένο Πρακτικό Νο 13 της συνεδρίασης της 30-09-2013, κατά την οποία δόθηκαν οι απαιτούμενες διευκρινήσεις από τον εισηγητή, στην συνέχεια δε, όσοι εκ των Δημοτικών Συμβούλων πήραν τον λόγο κατέθεσαν τις απόψεις τους, τις προτάσεις και τις παρατηρήσεις τους, και κλείνοντας την συζήτηση ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο, μετά από διαλογική συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη όσα ανέφερε ο Δήμαρχος κ. Κωνσταντίνος Κατσανάκης, τις διατάξεις των άρθρων 65 και 67 παρ.7 3852/2010, τις διατάξεις του19 του 24-9/20-10-1958 Β.Δ/τος όπως αυτό έχει τροποποιηθεί μεταγενέστερα και ισχύει σήμερα καθώς και την υπ αριθμόν 121/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Δωδώνης Α π ο φ α σ ί ζ ε ι κατά Π λ ε ι ο ψ η φ ί α Α. Να μην γίνει αναπροσαρμογή των τελών ύδρευσης για το οικον. έτος 2014 και στο εξής, και αυτά να παραμείνουν στο ύψος που αναλυτικά είχαν Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 7
καθοριστεί με την υπ αριθμόν 251/05-12-2012 προηγούμενη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου η οποία εξακολουθεί να ισχύει ως έχει, καθώς το ποσό των 636.090,00 που αναλυτικά αναφέρθηκε παραπάνω στην εισήγηση του Δημάρχου κ. Κωνσταντίνου Κατσανάκη και αφορά τα έξοδα της υπηρεσίας ύδρευσης για το οικον. έτος 2014, καλύπτεται με τα σχετικά τέλη που είχαν καθοριστεί με την προγενέστερη απόφασή μας και ως εκ τούτου δεν απαιτείται αναπροσαρμογή των τελών ύδρευσης για το οικον. έτος 2014 και στο εξής. Β. Η απόφαση αυτή να δημοσιευτεί σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 66 του Β.Δ 24-9/20-10-1958. Μειοψηφούντων των Δημοτικών Συμβούλων της μείζονος μειοψηφίας κ.κ ΜΠΑΡΚΑ ΙΩΑΝΝΗ ΛΙΟΛΙΟΥ ΑΝΔΡΕΑ, της ελάσσονος αντιπολίτευσης κ.κ ΜΠΟΥΚΑ ΙΩΑΝΝΗ ΑΝΔΡΟΥΤΣΟΥ ΣΩΤΗΡΙΟΥ ΛΙΟΝΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ και ΧΡΗΣΤΟΥ ΝΤΑΚΑΛΕΤΣΗ - ΛΕΥΚΑ ΘΕΟΔΩΡΑΣ οι οποίοι διαφώνησαν και καταψήφισαν την εισήγηση του Δημάρχου για τους λόγους που αναλυτικά ανέφεραν στις τοποθετήσεις τους στο Δημοτικό Συμβούλιο οι επικεφαλείς των παρατάξεων κ.κ. ΜΠΑΡΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ - ΜΠΟΥΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ και ΧΡΗΣΤΟΣ ΝΤΑΚΑΛΕΤΣΗΣ και οι οποίοι κατέθεσαν κατά την διάρκεια της συνεδρίασης αντίστοιχες προτάσεις, ο καθένας ξεχωριστά, τόσο για την μείωση των τελών ύδρευσης όσο και την καλύτερη λειτουργία της υπηρεσίας ύδρευσης, και οι οποίες έχουν αναλυτικά καταγραφεί στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά της συνεδρίασης. Ο ανεξάρτητος Δημοτικός Σύμβουλος κ. ΧΡΗΣΤΟΣ ΓΟΥΣΗΣ κατά την ψηφοφορία, απουσίασε εκτός της αιθούσης του Δημοτικού Συμβουλίου. Η Απόφαση αυτή έλαβε αυξ. αριθμό 135/2013 Αφού δεν υπάρχουν άλλα θέματα γραμμένα στην ημερήσια διάταξη για συζήτηση λύεται η συνεδρίαση. Για το λόγο αυτό συντάχθηκε το παρών πρακτικό το οποίο αφού αναγνώσθηκε υπογράφεται ως ακολούθως: Ο Πρόεδρος του Δ.Σ Τα Μέλη (Τ.Σ.Υ) (Τ.Υ) ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΠΑΡΘΕΝΙΟΥ Ακριβές Αντίγραφο Ο Πρόεδρος του Δ.Σ Ακολουθούν Υπογραφές ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΠΑΡΘΕΝΙΟΥ Αριθμ. Απόφ. Δ. Σ 135/2013 8