ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Από το Πρακτικό της με αριθμό 12/2015 ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ: 320/2015 Γραφείο: Δημοτικού Συμβουλίου ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΠΕΡΙΛΗΨΗ Λήψη απόφασης για έγκριση του Τοπικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων. Στον Άγιο Δημήτριο και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα, στις 20 του μήνα Ιουλίου του έτους 2015, ημέρα της εβδομάδας Δευτέρα και ώρα 20:00 συνήλθε σε Τακτική Συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Αγίου Δημητρίου, ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου 25275/64/16-07-2015 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου αυτού. Η πρόσκληση -επιδόθηκε και δημοσιεύθηκε νόμιμα σε κάθε ένα Δημοτικό Σύμβουλο σύμφωνα με τις-διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/7-6-2010 (ΦΕΚ Α' 87) με τίτλο : «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 41 μελών παρέστησαν στη συνεδρίαση 33 μέλη: ΠΑΡΟΝΤΑ ΑΠΟΝΤΑ 1 ΑΛΕΞΙΟΥ Β. 18 ΠΟΛΥΚΑΝΔΡΙΤΗΣ Α. 1 ΚΩΤΣΙΔΗΣ Κ. 2 ΑΔΑΜΟΠΟΥΛΟΣ Α. 19 ΣΟΦΙΑΝΟΠΟΥΛΟΣ Α. 2 ΜΠΑΖΙΩΝΗΣ Χ. 3 ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΥ Α. 20 ΣΥΡΡΑΚΟΣ Ν. 3 ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΗΣ Κ. 4 ΒΡΕΤΟΥ-ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗ Α. 21 ΤΖΑΜΠΑΖΟΓΛΟΥ-ΚΟΝΤΟΠΟΔΗ Α 4 ΠΑΠΑΔΑΚΑΚΗΣ Ε. 5 ΓΑΒΑΛΑΣ Α. 22 ΧΑΤΖΗΔΗΜΗΤΡΙΟΥ Ε. 5 ΚΟΝΤΑΚΗΣ Α. 6 ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ Ν. 23 ΠΡΕΚΕΤΕΣ Χ 6 ΑΝΤΙΜΙΣΑΡΗ Α. 7 ΔΙΑΒΟΛΙΤΣΗΣ Σ. 24 ΑΧΟΥΛΙΑ-ΣΚΡΙΒΑΝΟΥ Μ. 7 ΒΑΣΙΟΣ Α. 8 ΕΙΡΗΝΑΚΗΣ Π. 25 ΖΕΡΒΑΣ Γ. 8 ΔΗΜΟΥ Π. 9 ΘΑΝΟΥ Μ. 26 ΚΟΚΟΤΣΑΚΗΣ Γ. 10 ΚΑΝΤΖΕΛΗ-ΚΑΡΑΝΙΚΟΛΑΟΥ Ε. 27 ΜΑΛΑΘΟΥΝΗΣ Ε 11 ΚΑΡΑΧΑΛΙΟΣ Χ. 28 ΒΡΕΤΤΟΣ Ν. 12 ΚΟΥΤΣΑΝΔΡΕΑΣ Β. 29 ΟΙΚΟΝΟΜΑΚΟΣ Θ. 13 ΜΑΘΑΣ Ι. 30 ΒΑΜΒΑΚΟΥΣΗΣ Σ. 14 ΜΠΑΝΤΟΥΝΑΣ Π. 31 ΣΚΟΡΔΑΚΗΣ Γ. 15 ΜΠΕΛΛΟΣ Χ. 32 ΚΟΥΤΣΟΒΑΣΙΛΗΣ Β. 16 ΜΠΟΥΡΑΝΤΩΝΗΣ Δ. 33 ΓΙΑΝΝΕΖΟΣ Α. 17 ΝΟΜΙΚΟΣ Ε. Χρέη πρακτικογράφου εκτελεί η μόνιμη υπάλληλος του Δήμου κα Mαγγιώρου Αικατερίνη Στη συνεδρίαση παρίσταται η Δήμαρχος κα Ανδρούτσου Μαρία, η οποία κλήθηκε νόμιμα με την πιο πάνω πρόσκληση του Προέδρου. Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου εισηγούμενος το 2ο θέμα της ημερήσιας διάταξης σχετικό με την περίληψη, έθεσε υπόψη των μελών του Σώματος την υπ' αριθμ. 25440/17-7-15 εισήγηση της Αντ/ρχου κας Ασημακοπούλου Αικατερίνης, που 1
έχει ως εξής: <<ΘΕΜΑ: «Λήψη απόφασης για έγκριση του Τοπικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων του Δήμου Αγίου Δημητρίου». Κύριε Πρόεδρε, Στις 02/10/2014 η Περιφέρεια Αττικής, μέσω της Περιφερειάρχη κας Ρ. Δούρου, απέστειλε επιστολή προς τους Δημάρχους και τα Δημοτικά Συμβούλια της Περιφέρειας με θέμα: «Για ένα νέο μοντέλο διαχείρισης απορριμμάτων». Η νέα Περιφερειακή Αρχή έχοντας λάβει υπόψη τους πολιτικούς, τους περιβαλλοντικούς και τους οικονομικούς όρους, κάλεσε τους Δήμους να προχωρήσουν αφενός στην εκπόνηση Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης απορριμμάτων και αφετέρου στην ανάπτυξη τοπικών δράσεων στην κατεύθυνση της πρόληψης, διαλογής στην πηγή και επαναχρησιμοποίησης. Κάθε Τοπικό Σχέδιο Διαχείρισης δύναται να είναι είτε σε επίπεδο Δήμου, είτε ομάδας Δήμων, ενώ γενικότερα ενισχύεται η διαδημοτική συνεργασία, ιδίως για την ανάπτυξη κοινών υποδομών / εγκαταστάσεων διαχείρισης. Το μοντέλο αυτό της Περιφέρειας στοχεύει στην ένταξη των Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης Απορριμμάτων, οργανικά και λειτουργικά, στο ευρύτερο Περιφερειακό Σχέδιο Αττικής, όπου καθοριστικός θα είναι ο ρόλος των τοπικών σχεδιασμών, σε επίπεδο Δήμων. Πρόσφατα (Απρίλιος 2015) καταρτίστηκε από τον ΕΔΣΝΑ (Ενιαίος Διαβαθμιδικός Σύνδεσμος Νομού Αττικής) ο «Οδηγός Σύνταξης Τοπικού Σχεδίου Αποκεντρωμένης Διαχείρισης Αποβλήτων (ΤΣΔ)» με στόχο να υποβοηθήσει τους Δήμους στην εκπόνηση του Τοπικού τους Σχεδιασμού για τη διαχείριση των ΑΣΑ, στο πλαίσιο εφαρμογής του νέου μοντέλου που προωθεί η Περιφέρεια. Ο Δήμος Αγίου Δημητρίου, πολύ πριν πραγματοποιηθεί αυτή η στροφή του σχεδιασμού της Περιφέρειας προς πιο βιώσιμες λύσεις που στηρίζονται στην πρόληψη, την ανακύκλωση και την κομποστοποίηση, είχε προχωρήσει στην εκπόνηση σχετικού Σχεδίου Βελτιστοποίησης της Διαχείρισης των Αποβλήτων του σε συνεργασία με το Χαροκόπειο Πανεπιστήμιο (αρ. πρωτ. 48949/31-12- 2013). Η συνεργασία αυτή περιλαμβάνει: (α) την Ανάπτυξη Επιχειρησιακού Στρατηγικού Σχεδίου για τη βιώσιμη διαχείριση ΑΣΑ, (β) την Ανάπτυξη Στρατηγικής Πρόληψης Αποβλήτων, καθώς και (γ) το Σχεδιασμό και Υποστήριξη Δράσεων Κομποστοποίησης, που ήδη τότε είχε ξεκινήσει ο Δήμος μας. Τα παραδοτέα της συνεργασίας αυτής έχουν παραληφθεί από το Δήμο, με βάση τις προβλεπόμενες διαδικασίες και καλύπτουν τα θέματα και τις κατευθύνσεις που περιλαμβάνει ένα Τοπικό Σχέδιο Διαχείρισης, με βάση και τον προαναφερθέντα Οδηγό του ΕΔΣΝΑ. 2
Η προτεινόμενη Στρατηγική του Δήμου, όπως εκπονήθηκε στο πλαίσιο του προαναφερθέντος έργου από το Χαροκόπειο Πανεπιστήμιο, αποτελεί ένα συνολικό σχέδιο που βασίζεται στις τρεις προτεραιότητες της ιεράρχησης της διαχείρισης αποβλήτων (πρόληψη, ανακύκλωση κομποστοποίηση), στο πλαίσιο βέβαια των περιορισμών του αστικού ιστού και των διαθέσιμων χώρων του Δήμου μας, οι οποίοι δεν επιτρέπουν την ανάπτυξη κεντρικών μονάδων μηχανικής διαλογής, κομποστοποίησης πράσινων αποβλήτων ή ακόμη και ενός Πράσινου Σημείου, εντός των ορίων του. Επιτρέπουν όμως την προώθηση δράσεων πρόληψης, την ενίσχυση και βελτιστοποίηση της ανακύκλωσης και της εναλλακτικής διαχείρισης των σχετικών ρευμάτων καθώς και την οικιακή κομποστοποίηση, επιλογές που περιγράφονται αναλυτικά στην εν λόγω Στρατηγική και τις οποίες ήδη στήριζε ο Δήμος μας, έστω και σε ένα λιγότερο εντατικό πλαίσιο. Η μόνη διαφοροποίηση των κατευθύνσεων του Οδηγού του ΕΔΣΝΑ για τα ΤΣΔ σε σχέση με τη Στρατηγική που έχει ήδη εκπονήσει ο Δήμος μας σε συνεργασία με το Χαροκόπειο Πανεπιστήμιο, ήταν η διαδικασία διαβούλευσης όπως και η διερεύνηση δυνατοτήτων για τυχόν διαδημοτικές συνεργασίες για τη δημιουργία αποκεντρωμένων μονάδων επεξεργασίας σύμμεικτων ή επιλεγμένων ρευμάτων ΑΣΑ (π.χ. κομποστοποίηση πράσινων αποβλήτων). Στο πλαίσιο της καλής συνεργασίας του Δήμου με το Χαροκόπειο Πανεπιστήμιο και κατόπιν συνεννόησης με την Επιστημονικά Υπεύθυνη του έργου, Καθηγήτρια Κάτια Λαζαρίδη, η ομάδα εκπόνησης του προαναφερθέντος έργου ανέλαβε χωρίς επιβάρυνση για το Δήμο: (α) να κάνει μια αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Στρατηγικού Σχεδίου του Δήμου, έτσι ώστε να καλύπτει πλήρως τις ανάγκες και προδιαγραφές του Τοπικού Σχεδίου Διαχείρισης, (β) να υποστηρίξει τη διαδικασία διαβούλευσης και κοινωνικής συμμετοχής, μέσω της αναλυτικής παρουσίασης του ΤΣΔ στην ομάδα διαβούλευσης και σε εκδήλωση που οργάνωσε ο Δήμος, όπως και να συζητήσει, αξιολογήσει, διαμορφώσει και ενσωματώσει στο Σχέδιο τυχόν άλλες προτάσεις που θα προκύψουν από τη διαβούλευση και (γ) να λειτουργήσει υποστηρικτικά συμβουλευτικά προς το Δήμο Αγ. Δημητρίου για τη διερεύνηση των δυνατοτήτων συνεργασίας με όμορους Δήμους, που αυτός επιθυμεί να εξετάσει. Το Τοπικό Σχέδιο Διαχείρισης Απορριμμάτων του Δήμου Αγίου Δημητρίου υπόκειται στον βασικό περιορισμό της πόλης μας, την πλήρη έλλειψη χώρων κατάλληλου μεγέθους και επιτρεπόμενων χρήσεων, για τη διαχείριση 3
αποβλήτων. Αξίζει να σημειωθεί ότι ακόμη και η ανάπτυξη ενός Πράσινου Σημείου, που αποτελεί την ελαφρότερη υποδομή, απαιτεί έκταση τουλάχιστον 1 στρέμματος, που δεν μπορεί να βρεθεί στο Δήμο, όπως προκύπτει με σαφήνεια και από το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο. Βασικό στοιχείο του προτεινόμενου ΤΣΔ είναι η διαχείριση των αποβλήτων ως αξιοποιήσιμων πόρων, όπου ο κάθε σωστά ενημερωμένος και ευαισθητοποιημένος κάτοικος του Δήμου Αγίου Δημητρίου θα έχει ενεργό συμμετοχή στη βιώσιμη διαχείριση των παραγόμενων αποβλήτων συνεισφέροντας στην επίτευξη των στόχων. Με τη συμμετοχή στα προγράμματα ΔσΠ των διαφόρων επιμέρους ρευμάτων αποβλήτων, ο πολίτης από μέρος του προβλήματος μετατρέπεται σε μέρος της λύσης συμβάλλοντας στην επίτευξη των στόχων σε συνδυασμό με την κατασκευή και λειτουργία των απαιτούμενων εγκαταστάσεων αποκεντρωμένης διαχείρισης αποβλήτων. Συνοπτικά, οι βασικές προτεινόμενες δράσεις είναι οι ακόλουθες: ανάπτυξη δράσεων πρόληψης, ενίσχυση της ανακύκλωσης των ξηρών ανακυκλώσιμων μέσω της πύκνωσης του δικτύου των μπλε κάδων και των κωδώνων για το γυαλί, όπως και της ανάπτυξης δικτύου χωριστής συλλογής για το έντυπο χαρτί σε μεγάλους παραγωγούς και της εγκατάστασης μικρών «Πράσινων Σημείων Συλλογής» με συστάδες βυθιζόμενων κάδων σε κεντρικά σημεία της πόλης, χωριστή συλλογή των πράσινων αποβλήτων, ενίσχυση της οικιακής κομποστοποίησης, έτσι ώστε να εκτρέπεται μέσω αυτής το 5% των βιοαποβλήτων, εισαγωγή της ΔσΠ των βιοαποβλήτων κουζίνας, με πιλοτική δοκιμή συστήματος κεντρικής συλλογής (όπως ο γκρι και μπλε κάδος σήμερα) και συλλογής Πόρτα-Πόρτα (ένας κάδος ανά κτήριο), και ανάπτυξη συστηματικής εκστρατείας ενημέρωσης. Επιπλέον, σε επίπεδο διαδημοτικής συνεργασίας και σε χώρους εκτός των ορίων του, ο Δήμος Αγίου Δημητρίου έχει στόχο να αναπτυχθούν και να έχει πρόσβαση σε: Σταθμό Μεταφόρτωσης, Ολοκληρωμένο Πράσινο Σημείο και Μονάδα κομποστοποίησης πράσινων αποβλήτων ή/και μονάδα βιολογικής επεξεργασίας (κομποστοποίησης ή αναερόβιας χώνευσης) βιοαποβλήτων (κουζίνας ή/και πράσινων). Τέλος, σε κεντρικό επίπεδο απαιτούνται εγκαταστάσεις επεξεργασίας και διάθεσης του υπολείμματος από τις προαναφερθείσες δράσεις. Το πλήρες κείμενο του Τοπικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων του Δήμου Αγίου Δημητρίου, μαζί με το Σχέδιο Πρόληψης δημιουργίας αποβλήτων, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτού, επισυνάπτεται. 4
Μετά τα παραπάνω παρακαλείται το Σώμα να εγκρίνει το συνημμένο Τοπικό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων του Δήμου και να εξουσιοδοτήσει τη Δήμαρχο για να προβεί στις απαραίτητες περαιτέρω ενέργειες. Η ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΜΑΡΙΑ ΑΝΔΡΟΥΤΣΟΥ >> Στην συνεδρίαση παραβρεθεί και η κα Λαζαρίδη καθηγήτρια του Χαροκόπειου Πανεπιστημίου η οποία απάντησε σε ερωτήσεις και έκανε μια σύντομη ανάλυση του Τοπικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων Στη συνέχεια ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στους κ.κ. Δημοτικούς Συμβούλους οι οποίοι τοποθετήθηκαν έθεσαν τις ερωτήσεις τους και τοποθετήθηκαν σχετικά με το θέμα. Οι απόψεις αυτών και οι όποιες τυχόν αντιρρήσεις των, κατεγράφησαν αναλυτικά στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Ακολούθως ο Πρόεδρος κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνοντας υπόψη του την ανωτέρω εισήγηση, την ενημέρωση-διαβούλευση που είχε πραγματοποιήσει ο Δήμος μας στο πλαίσιο της ενημέρωσης για το εν λόγω σχέδιο, καθώς και το τοπικό σχέδιο διαχείρισης αποβλήτων, μετά από συζήτηση έτσι όπως αυτή καταγράφεται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Με ψήφους 29 υπέρ και 1 κατά (κ. Γιαννέζος διότι θεωρεί ότι η διαχείριση των απορριμμάτων θα έχει οικονομικό όφελος για κάποιους, ενώ θα φορτώσει το κόστος στον λαό μέσα από την αύξηση τελών, διότι διαφωνεί με την εμπορευματοποίηση της διαχείρισης των απορριμμάτων, κά) καθώς και για όλους τους άλλους λόγους που αναφέρονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Εγκρίνει το Τοπικό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων του Δήμου Αγίου Δημητρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην εισήγηση της Δημάρχου. Αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης αποτελεί το Τοπικό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων του Δήμου Αγίου Δημητρίου στο οποίο έχει ενσωματωθεί και το Σχέδιο Πρόληψης δημιουργίας αποβλήτων Κατά τη διάρκεια λήψης της σχετικής απόφασης απουσίαζαν οι κ.κ. Πρεκετές, Βρεττός, Χατζηδημητρίου. Η παρούσα απόφαση πήρε αύξοντα αριθμό 320/20-07-2015 Μετά από αυτά συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΠΑΡΟΝΤΑ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΜΕΛΗ ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΤΖΑΜΠΑΖΟΓΛΟΥ ΑΡΕΤΗ Ακριβές απόσπασμα Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 5