ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ Α Α: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΑΝΑΣΤΗΛΩΣΕΩΣ ΜΟΥΣΕΙΩΝ & ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΣΤΗΛΩΣΗΣ ΑΡΧΑΙΩΝ ΜΝΗΜΕΙΩΝ Ταχ. /νση : Πλ. Καρύτση 12 Ταχ. Κώδικας : 105 61 Αθήνα Πληροφορίες : Προϊστάµενος Τηλέφωνο : 210 3240087 Fax : 210 3240087 Ε-mail : daam@culture.gr Αθήνα, 12 Αυγούστου 2013 Αριθµ. Πρωτ. : ΥΠ.ΠΟ.Α/Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΜΚΕΜ/ 144292/20622/1212/339 ΚΟΙΝ.: 1. Γραφείο Γενικής Γραµµατέως 2. Γ ΑΜΤΕ 3. ΚΑ ΕΠΚΑ Επαµεινώνδα 10, 105 55, Αθήνα 4. Ειδική Υπηρεσία Τοµέα Πολιτισµού, Θεµιστοκλέους 87, 106 81, Αθήνα 5. EDRATEC ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΒΕΤΕ 47o χλµ Αττικής Οδού, 194 00 Κορωπί (συστηµένο µε απόδειξη παραλαβής) ΑΠΟΦΑΣΗ ΘΕΜΑ: Αποδοχή της από 05/08/2013 ένστασης της EDRATEC ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΒΕΤΕ, αναδόχου του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου» Έχοντας υπόψη : 1. Τις διατάξεις: Του Ν. 3028/02 «Για την προστασία των Αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονοµιάς» (ΦΕΚ 153/Α/28-06-2002). Του Π.. 118/2013 (ΦΕΚ 152/Α /25-06-2013) «Ίδρυση Υπουργείου Υποδοµών, Μεταφορών και ικτύων και Υπουργείου Πολιτισµού και Αθλητισµού και µετονοµασία των Υπουργείων Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών και ικτύων και Παιδείας και Θρησκευµάτων, Πολιτισµού και Αθλητισµού σε Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και σε Υπουργείο» Του Π.. 119/2013 (ΦΕΚ 153/Α /25-06-2013) «ιορισµός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» Του Π.. 99/1992 (ΦEK 46/Α') «Μελέτη και εκτέλεση αρχαιολογικών εν γένει έργων» όπως έχουν συµπληρωθεί και ισχύουν σήµερα» Του Π.. 191/03 (ΦΕΚ 146/Α/13-06-2003) «Περί Οργανισµού του ΥΠ.ΠΟ». Του Π.. 263/87 (ΦΕΚ127/Α/9-7-1987) «Όργανα που αποφασίζουν ή γνωµοδοτούν και ειδικές ρυθµίσεις σε θέµατα έργων που εκτελούνται από το ΥΠΠΟ» Του Ν. 3669/2008 (ΦΕΚ116/Α/18-6-2008) «Κύρωση της κωδικοποίησης της νοµοθεσίας κατασκευής δηµόσιων έργων» και ειδικότερα την παράγραφο 6 του άρθρου 30. Του Ν.4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α /10-04-2012/) «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ηµοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» Του Ν.2690/99 (ΦΕΚ 45/Α /1999) «Κύρωση του Κώδικα ιοικητικής ιαδικασίας και άλλες διατάξεις» Του Ν. 3886/2010(ΦΕΚ173/Α/30-09-2010) «ικαστική προστασία κατά την σύναψη δηµοσίων συµβάσεων». Του Π.. 334/00 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τα ηµόσια Έργα προς τις διατάξεις της οδηγίας 93/37 της ΕΟΚ», όπως ισχύει σήµερα. Του Ν.3861/2010 (ΦΕΚ 112/Α /13-07-2010) «Ενίσχυση της διαφάνειας µε την υποχρεωτική ανάρτηση νόµων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο ιαδίκτυο Πρόγραµµα ιαύγεια και άλλες διατάξεις» Του Π 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α/16-03-2007) «Περί συντονισµού των διαδικασιών σύναψης δηµοσίων συµβάσεων έργων, προµηθειών και υπηρεσιών» 2. Την υπ αριθµ. ΥΠ.ΠΟ.Α/Γ Υ/ ΟΕΠΥ/ΤΟΠΥΝΣ/12853/19799/268/19.07.2013 Απόφαση για µεταβίβαση δικαιώµατος υπογραφής Με εντολή Υπουργού στους Γενικό Γραµµατέα, Γενικούς 1
/ντές, Προϊσταµένους των /νσεων, Τµηµάτων και Γραφείων της Κεντρικής Υπηρεσίας του ΥΠ.ΠΟ.Α. 3. Την υπ αριθµ. ΥΠΠΟ/Γ ΑΠΚ /ΑΡΧ /Α1 /Φ21 /61889/2943/18-06-2010) Υ.Α. έγκρισης της οριστικής µελέτης αποκατάστασης του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου που συντάχθηκε από την εταιρεία ΕΓΝΑΤΙΑ Ο ΟΣ Α.Ε. 4. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΕΥΠΟΤ/Α1/Π/ΕΠΑΝ31/721/15-02-1012 Απόφαση ένταξης της Πράξης «Αποκατάσταση συντήρηση και ανάδειξη του Ευπαλίνειου υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου», µε κωδικό ΟΠΣ 374095 στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηµατικότητα 2007-2013» 5. Την από 13.02.2011 τροποποίηση της µελέτης εφαρµογής και του προϋπολογισµού του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου» που ανέρχεται στο ποσό των πέντε εκατοµµυρίων διακοσίων δεκατεσσάρων χιλιάδων και ογδόντα τριών ευρώ (5.214.083,00 ευρώ) συµπεριλαµβανοµένης της αναθεώρησης και του ΦΠΑ. 6. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΥΠΠΟΤ/ ΑΑΜ/399/26235/13-03-2012 Απόφαση έγκρισης της µελέτης εφαρµογής και των τευχών δηµοπράτησης του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου» 7. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΥΠΑΙΘΠΑ-ΓΓΠ/Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/27872/3972/251/68/27-02-2013 Απόφαση έγκρισης του τρόπου δηµοπράτησης του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου» 8. Την υπ αριθµ. πρωτ. Υ.ΠΑΙ.Θ.Π.Α. /Γ ΑΜΤΕ / ΑΑΜ /ΤΕ/ 36435/ 5311/361 /114/20.03.2013 Απόφαση Σύστασης Επιτροπής ιαγωνισµού του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου». 9. Τον διενεργηθέντα διαγωνισµό στις 09/04/2013. 10. Το από 09/04/2013 Πρακτικό της Επιτροπής ιαγωνισµού, που κοινοποιήθηκε σε όλους τους διαγωνιζόµενους µετά από σχετική Πράξη της Προέδρου της Επιτροπής. 11. Τις τρεις (3) ενστάσεις που υποβλήθηκαν 12. Την από 24/04/2013 αναφορά της Προέδρου της Επιτροπής ιαγωνισµού και το συνοδευτικό Πρακτικό ΙΙ µε απόψεις της Ε.. αναφορικά µε τις ενστάσεις. 13. Την υπ αριθµ. ΥΠΑΙΘΠΑ/Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/69291/10332/629/225/30-04-2013 απόφαση κατακύρωσης του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας και ανακήρυξης προσωρινού µειοδότη 14. Το υπ αριθµ. ΥΠΑΙΘΠΑ/Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/72063/10853/650/235/10-05-2013 έγγραφο της ΑΑΜ προς τον προσωρινό µειοδότη για προσκόµιση επικαιροποιηµένων δικαιολογητικών. 15. Το υπ αριθµ. 13/30-05-2013 έγγραφο του προσωρινού µειοδότη και τα συνηµµένα σε αυτό επικαιροποιηµένα δικαιολογητικά. 16. Το υπ αριθµ. ΥΠΑΙΘΠΑ-ΓΓΠ /Γ ΑΜΤΕ / ΑΑΜ/ΤΕ/91900/13670/812/271/06-06-2013 έγγραφο προς τον 2 ο µειοδότη αναφορικά µε τον έλεγχο των επικαιροποιηµένων δικαιολογητικών του προσωρινού µειοδότη. 17. Το υπ αριθµ. ΕΥΤΟΠ/Γ/ΕΠΑΝ31/2238/17-06-2013 έγγραφο, µε το οποίο διατυπώνεται σύµφωνη γνώµη της Ειδικής Υπηρεσίας Τοµέα Πολιτισµού για το σχέδιο σύµβασης του Υποέργου 1 «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου». 18. Την υπ αριθµ. ΥΠ.ΠΟ.Α/Γ ΑΜΤΕ / ΑΑΜ/ΤΕ/102376 /14992 /895/293/18-06-2013 Απόφαση έγκρισης αποτελέσµατος δηµοπράτησης (κατακύρωσης) και ανάθεσης εκτέλεσης του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου» 19. Το υπ αριθµ. 22/08-07-2013 έγγραφο της EDRATEC ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΒΕΤΕ. 20. Την υπ αριθµ. ΥΠ.ΠΟ.Α/Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/119671/17380/1036/326/9-07-2013 Απόφαση Ανάθεσης εκτέλεσης του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου», σύµφωνα µε την οποία εκλήθη ο Ανάδοχος να προσκοµίσει τις προβλεπόµενες εγγυήσεις και να προσέλθει για υπογραφή της σύµβασης σε προκαθορισµένες ηµεροµηνίες. 21. Την υπ αριθµ. ΥΠ.ΠΟ.Α./Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/130833/18833/1098/349/24-7-2013 Απόφαση, µε την οποία η Ανάδοχος κηρύχθηκε έκπτωτη, επειδή δεν προσκόµισε την προαπαιτούµενη εγγύηση καλής εκτέλεσης και, κατά συνέπεια, δεν προσήλθε για την υπογραφή της σύµβασης, εντός της προκαθορισµένης προθεσµίας. 22. Την από 05-08-2013 (µε αριθµ. πρωτ. ΥΠ.ΠΟ.Α./Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/139187 /20051/1194/5-8- 2013) εµπρόθεσµη ένσταση της Αναδόχου κατά της ως άνω Απόφασης κήρυξής της ως εκπτώτου. 23. Το µε αριθµ. πρωτ. ΣΑΜ/11/α.τ./27/06-08-2013 (αριθ. πρωτ. ΥΠ.ΠΟ.Α./ Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/140302/20214/1199/6-8-2013) έγγραφο της Αναδόχου µε το οποίο υπέβαλε τις απαιτούµενες εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης και πρόσθετης καλής εκτέλεσης. και επειδή, 2
α) Η από 05-08-2013 (µε αριθµ. πρωτ. ΥΠ.ΠΟ.Α./Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/139187/20051/1194/5-8-2013 ένσταση της Αναδόχου είναι εµπρόθεσµη, καθώς η αναφερόµενη στην ανωτέρω παρ. 21 Απόφαση κήρυξης της Αναδόχου ως εκπτώτου, παρελήφθη από αυτήν στις 26/07/2013, όπως προκύπτει και από το σχετικό αποδεικτικό της «ΠΟΡΤΑ-ΠΟΡΤΑ Ταχυµεταφορές ΕΛΤΑ Α.Ε.» και, συνεπώς, η υποβληθείσα την 5-8-2013 ένσταση έχει υποβληθεί εντός του δεκαηµέρου που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 6 άρθρου 30 του Ν.3669/2008. β) Η εµπρόθεσµη άσκηση της ένστασης, σύµφωνα µε την ως άνω διάταξη, αναστέλλει την ισχύ της περί εκπτώσεως απόφασης, έως ότου αποφανθεί επί αυτής η Προϊσταµένη Αρχή. γ) Η ιεύθυνση Αναστήλωσης Αρχαίων Μνηµείων ( ΑΑΜ) του ΥΠ.ΠΟ.Α. αποτελεί, σύµφωνα µε την ιακήρυξη του έργου, την Προϊσταµένη Αρχή, καθ ότι η σύµβαση έχει ήδη συναφθεί, σύµφωνα µε την παρ. 1 άρθρου 30 του Ν.3669/2008, µε την κοινοποίηση στην Ανάδοχο της στην παράγραφο 18 της παρούσας αναφερόµενης απόφασης έγκρισης του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας από την Προϊσταµένη Αρχή. δ) Από την διάταξη της παρ. 5 άρθρου 30 του Ν.3669/2008 προκύπτει ότι η αναθέτουσα αρχή δεν περιορίζεται ως προς την χρονική έκταση της προθεσµίας εντός της οποίας ο Ανάδοχος καλείται να προσκοµίσει τις απαιτούµενες εγγυήσεις και να προσέλθει προς υπογραφή του, αποδεικτικού χαρακτήρα, έγγραφου συµφωνητικού, ειµή από τις γενικές αρχές του δικαίου, κατά τις οποίες, κάθε προθεσµία πρέπει να είναι εύλογη, ενώ, από την προαναφερθείσα διάταξη (παρ. 5 άρθρου 30 του Ν.3669/2008,) προκύπτει ότι µόνο ελάχιστο χρονικό όριο τίθεται και τούτο ως περιορισµός της αναθέτουσας αρχής. ε) Όπως προκύπτει από την από 29-7-2013 σχετική βεβαίωση των ΕΛΤΑ Κορωπίου, η οποία επισυνάπτεται στην ένσταση της Αναδόχου, η στην ανωτέρω παράγραφο 20 αναφερόµενη απόφασή, µε την οποία εκλήθη η Ανάδοχος να προσκοµίσει τις απαιτούµενες εγγυήσεις, παρελήφθη από αυτήν στις 17-7-2013, δηλαδή κατά την ηµεροµηνία κατά την οποία αυτή όφειλε, κατά τα οριζόµενα στην εν λόγω απόφαση, να προσκοµίσει τις απαιτούµενες εγγυήσεις. Κατά συνέπεια, καίτοι η εν λόγω προθεσµία είχε τεθεί κατ αποδοχή της Αναδόχου (σύµφωνα µε το από 8-7-2013 έγγραφό της), τυπικώς δεν ικανοποιείται η διάταξη της παραγράφου 5 άρθρου 30 του Ν.3669/2008, σύµφωνα µε την οποία πρέπει να παρέχεται στον Ανάδοχο προθεσµία τουλάχιστον 15 ηµερών προκειµένου αυτός να προσκοµίσει τις απαιτούµενες εγγυήσεις και να προσέλθει για την υπογραφή του εγγράφου συµφωνητικού. στ) Από το υπ αριθµ. 55121/15-07-2013 έγγραφο του ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕ Ε, το οποίο υπεβλήθη στην ιευθύνουσα Υπηρεσία µε το υπ αριθµ. 24/17-7-2013 έγγραφο της Αναδόχου, προκύπτει ότι η Ανάδοχος είχε εγκαίρως αιτηθεί την έκδοση των εγγυητικών επιστολών και η χορήγησή τους είχε εγκριθεί από την ιοικούσα Επιτροπή του ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕ Ε, ήδη από τις 8-7-2013 και εποµένως, το γεγονός αυτό, σε συνδυασµό µε την επικρατούσα οικονοµική συγκυρία, η οποία έχει δυσχεράνει την ταχεία έκδοση µεγάλου ύψους ποσού εγγυητικών επιστολών και τις διαδικασίες που απαιτήθηκαν για την παροχή, από πλευράς Αναδόχου προς το ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕ Ε, της επιβληθείσας πρόσθετης ασφάλειας (οι οποίες ευθέως προκύπτουν από τα έγγραφα που συνυπεβλήθησαν µε την ένσταση της Αναδόχου), αλλά και τις απεργιακές κινητοποιήσεις του προσωπικού του ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕ Ε, οδηγεί στο ασφαλές συµπέρασµα ότι, η µη ανταπόκριση της Αναδόχου εντός της τεθείσας προθεσµίας, οφείλεται σε γεγονότα που δεν µπορούν να αποδοθούν σε υπαίτια παράλειψη αυτής, αλλά σε σοβαρούς, ανεξάρτητους της βουλήσεώς, της λόγους. ζ) Πέραν των ανωτέρω, η υποβολή των εγγυητικών επιστολών, µε το αναφερόµενο στην ανωτέρω παρ. 23 έγγραφο της Αναδόχου εταιρείας, καταδεικνύει την εκπλήρωση της, από µέρους της, υποχρέωσης και, εποµένως, εκλείπουν οι λόγοι για τους οποίους εξεδόθη η ΥΠ.ΠΟ.Α./Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ/ΤΕ/130833/18833/1098/349 /24-7-2013 Απόφαση, µε την οποία η Ανάδοχος κηρύχθηκε έκπτωτη. η) Εν όψει των προαναφερθέντων, οι αρχές εξυπηρέτησης του δηµοσίου συµφέροντος, της καλής πίστης και της χρηστής διοίκησης επιβάλλουν, αφ ενός µεν, την ανάκληση της ανωτέρω εκδοθείσας, εκ µέρους της ιευθύνουσας Υπηρεσίας, Απόφασης έκπτωσης της Αναδόχου, αφ ετέρου δε, την υπογραφή της οικείας σύµβασης µεταξύ του εκπροσώπου του Ελληνικού ηµοσίου και της εργοληπτικής επιχείρησης EDRATEC ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Β.Ε.Τ.Ε. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 1. εχόµαστε την από 5-8-2013 ένσταση της εταιρείας EDRATEC ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Β.Ε.Τ.Ε., αναδόχου του έργου «Αποκατάσταση Συντήρηση και Ανάδειξη του Ευπαλίνειου Υδραγωγείου στο Πυθαγόρειο Σάµου», κατά της ΥΠ.ΠΟ.Α./Γ ΑΜΤΕ / ΑΑΜ/ΤΕ/130833/18833/1098/349/24-7-2013 Απόφασης της ιευθύνουσας 3
Υπηρεσίας, µε την οποία η Ανάδοχος κηρύχθηκε έκπτωτη, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. 2. Ανακαλούµε και ακυρώνουµε την ως άνω ΥΠ.ΠΟ.Α./Γ ΑΜΤΕ/ ΑΑΜ /ΤΕ/ /130833 / /18833/1098/349/24-7-2013 Απόφαση έκπτωσης. 3. Ο Προϊστάµενος του Τµήµατος Έργων Αρχαίων Μνηµείων της ιεύθυνσης Αναστήλωσης Αρχαίων Μνηµείων, ήδη εξουσιοδοτηµένος, από πλευράς Ελληνικού ηµοσίου, για την υπογραφή της οικείας σύµβασης, οφείλει να προχωρήσει στην υπογραφή αυτής, αφού προηγουµένως εφαρµοστούν τα στην εγκύκλιο 17/21.09.2010 Υπουργού ΥΠΟ.ΜΕ. Ι. οριζόµενα (έλεγχος γνησιότητας εγγυητικών επιστολών). Εσωτερική διανοµή: 1. ΑΑΜ 2. Τµήµα ΙV( /νουσα Υπηρεσία) 3. Ι.Αθανασόπουλος Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΗΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΑΑΜ κ.α.α. ΑΜΑΛΙΑ ΒΟΝΑΠΑΡΤΗ 4
Ο συνταξας 08/08/2013 5