ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΗΣ ΕΝ ΙΑΜΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ (ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟΥ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ) 1. ΓΕΝΙΚΑ Η διενέργεια της Ενδιάµεσης Αξιολόγησης των ΕΠ του ΚΠΣ 2000-2006, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Καν. 1260/99, ολοκληρώθηκε στο τέλος του 2003 µε την υποβολή και έγκριση 26 εκθέσεων (1 σε επίπεδο ΚΠΣ, 12 για τα Τοµεακά ΕΠ και 13 για τα ΠΕΠ). Απετέλεσε µία απαιτητική εργασία µε ιδιαίτερη σηµασία για την κατανοµή του Αποθεµατικού Επίδοσης και την Ενδιάµεση Αναθεώρηση των Προγραµµάτων. Ο Κανονισµός 1260/99 (άρθρο 42, παρ. 4) προβλέπει τη διενέργεια ενηµέρωσης της ενδιάµεσης αξιολόγησης (ΕΕΑ) µε την εκπόνηση Εκθέσεων Πρώτου Απολογισµού (ΕΠΑ) για το ΚΠΣ 2000-2006 και για κάθε Ε.Π. Η ενηµέρωση αυτή θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί, το αργότερο µέχρι 31/12/2005. 2. ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝ ΙΑΜΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ. Στόχος της ενηµέρωσης της Ενδιάµεσης Αξιολόγησης είναι : Η παροχή επικαιροποιηµένης πληροφόρησης και ανάλυσης για την αποτελεσµατικότερη υλοποίηση και ολοκλήρωση των Προγραµµάτων της τρέχουσας προγραµµατικής περιόδου. Η διατύπωση εκτιµήσεων για το βαθµό επίτευξης των στόχων των Προγραµµάτων µε την ολοκλήρωση τους Η παροχή στοιχείων και αναλύσεων που θα προκύπτουν από τα αποτελέσµατα του Γ ΚΠΣ και θα συµβάλλουν στο σχεδιασµό των κατάλληλων στρατηγικών και προγραµµάτων της επόµενης προγραµµατικής περιόδου 2007 2013. Να αποτελέσει µία από τις σηµαντικές πηγές πληροφοριών για την expost αξιολόγηση (θα ολοκληρωθεί µέχρι το τέλος του 2009) καθώς και για τις ex-ante αξιολογήσεις που θα διενεργηθούν στο πλαίσιο της περιόδου 2007-2013. 3. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝ ΙΑΜΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε το σχετικό Έγγραφο Εργασίας υπ αριθµ. 9 «The Update of the Mid-Term Evaluation of Structural Funds Interventions», (European Commission/ DG Regional Policy), προδιαγράφει το πλαίσιο για την ενηµέρωση της ενδιάµεσης αξιολόγησης, στο οποίο ως βασικές συνιστώσες ενότητες καθορίζονται οι ακόλουθες πέντε :
Ενότητα 1 : Εξέταση της υλοποίησης των προτάσεων που έγιναν στα πλαίσια της Ενδιάµεσης Αξιολόγησης του 2003. Ενότητα 2 : Ανάλυση των πραγµατοποιήσεων (εκροών) και αποτελεσµάτων που επετεύχθησαν µέχρι το χρονικό σηµείο αναφοράς, σε σχέση µε τους προγραµµατικούς στόχους και την οικονοµική επίδοση των Προγραµµάτων (και εκτίµηση του βαθµού επίτευξης στο τέλος της περιόδου). Ενότητα 3 : Ανάλυση των επιπτώσεων µέχρι το χρόνο αναφοράς και εκτίµηση του βαθµού επίτευξης των στόχων µέχρι το τέλος της προγραµµατικής περιόδου. Ενότητα 4 : Λοιπά αξιολογητικά ερωτήµατα που το Κράτος Μέλος, η Περιφέρεια ή ο τοµέας κρίνουν κατάλληλα ή απαραίτητα. Ενότητα 5 : Συµπεράσµατα για την αποδοτικότητα, αποτελεσµατικότητα και επιπτώσεις καθώς και προτάσεις για διορθωτικές παρεµβάσεις γιά βελτίωση της τρέχουσας υλοποίησης αλλά και για τη νέα προγραµµατική περίοδο. Αναλόγου περιεχοµένου έγγραφο (η από 28 Απριλίου 2004 Οδηγία «Guidance Paper on ESF Final Evaluation» για το ΕΚΤ) προετοιµάστηκε από την Γενική ιεύθυνση για την Απασχόληση και τις Κοινωνικές Υποθέσεις για συγκεκριµένα θέµατα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου και για τα προγράµµατα Ανάπτυξης Ανθρώπινων Πόρων. Για την εξειδίκευση των παραπάνω κατευθύνσεων των υπηρεσιών της Επιτροπής, στο πλαίσιο εφαρµογής των προγραµµάτων στη χώρα µας, η αρµόδια Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής Σχεδιασµού και Αξιολόγησης Αναπτυξιακών Προγραµµάτων του ΥΠΟΙΟ, εκπόνησε και απέστειλε σε όλα τα Επιχειρησιακά Προγράµµατα σχετική Εγκύκλιο τον Οκτώβριο 2004, συµπεριλαµβάνοντας και σχετική εξειδίκευση για το ΕΚΤ βάσει σχετικών κατευθυντηρίων οδηγιών που εκπόνησε η Ειδική Υπηρεσία Συντονισµού ΕΚΤ (ΕΥΣΕΚΤ). Η εγκύκλιος είναι αναρτηµένη στην ιστοσελίδα της.α. του ΚΠΣ www.hellaskps.gr. 4. ΧΡΟΝΟ ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΠΑΡΑ ΟΤΕΩΝ Στο πλαίσιο εκπόνησης του έργου της αξιολόγησης προβλέπεται η υποβολή, σε συγκεκριµένα χρονικά σηµεία, των παρακάτω παραδοτέων: 15/2/2005 : Υποβολή µιας πρώτης Έκθεσης για τα προβλεπόµενα στην Ενότητα 1 από τους Σ.Α των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. 30/9/2005 : Υποβολή Σχεδίου (Draft) Έκθεσης Πρώτου Απολογισµού των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. 31/10/2005 : Υποβολή της Έκθεσης Πρώτου Απολογισµού των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. 31/10/2005 : Υποβολή Σχεδίου (Draft) της Έκθεσης Πρώτου Απολογισµού του ΚΠΣ.
30/11/2005 : Υποβολή της Έκθεσης Πρώτου Απολογισµού του ΚΠΣ. 31/12/2005 : Υποβολή των Εκθέσεων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 5. ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ - ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Προκειµένου να καλυφθεί µε τις υπογραφείσες συµβάσεις ενδιάµεσης αξιολόγησης και το έργο της ενηµέρωσης, προβλέφθηκε στις σχετικές συµβάσεις διατύπωση που δίνει τη δυνατότητα στις Αναθέτουσες Αρχές, µετά από διαπραγµάτευση µεταξύ αυτών και των Αναδόχων (σύµφωνα µε το άρθρο 9, παρ. 3, εδάφιο στ. του Π 346/98), να προσφύγουν στη διαδικασία ανάθεσης του έργου στον ίδιο ανάδοχο, υπό την προϋπόθεση ότι ο Σύµβουλος Αξιολόγησης (Σ.Α.) θα έχει διεκπεραιώσει µε επάρκεια το έργο της ενδιάµεσης αξιολόγησης. Για την προετοιµασία και τον συντονισµό των Αξιολογήσεων, η.α. του ΚΠΣ, προέβη στις ακόλουθες ενέργειες : Ζητήθηκε µε επιστολή του Γ.Γ Επενδύσεων και Ανάπτυξης από τις ΕΥ, η υποβολή συγκεκριµένων αξιολογητικών ερωτηµάτων (στο πλαίσιο της ενότητας 4) καθώς και γνωστοποίηση των απόψεων τους επί της προτεινόµενης διαδικασίας ανάθεσης. Εκπονήθηκε και διενεµήθη προς τις ΕΥ των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, η Εγκύκλιος για την Ενηµέρωση της Ενδιάµεσης Αξιολόγησης (14-10-2004). Απεστάλη ενδεικτικό σχέδιο Σύµβασης Αξιολόγησης των ΠΕΠ, για παρατηρήσεις από τις ΕΥ των ΠΕΠ και προσαρµογές οριστικοποίηση από τις ΕΥ των Τοµεακών ΕΠ (5-11-2004) Εκπονήθηκε σχέδιο Σύµβασης για την Αξιολόγηση σε επίπεδο ΚΠΣ Έγινε σύντοµη παρουσίαση του θέµατος στις Επιτροπές Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων (Νοέµβριος εκέµβριος 2004) από τους εκπροσώπους της.α του ΚΠΣ. Η διαδικασία για την υπογραφή των σχετικών Συµβάσεων από τους Σ.Α, για την Ενηµέρωση της Ενδιάµεσης Αξιολόγησης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων και του ΚΠΣ, έχει προχωρήσει σηµαντικά και ευρίσκεται σε στάδιο ολοκλήρωσης.