Ένωση Πληροφορικών Ελλάδας Κοδριγκτώνος 33, 5ος όροφος ΤΚ 10434, Αθήνα http://www.epe.org.gr e-mail: info@epe.org.gr ΠΡΟΣ: Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων ΚΟΙΝ: 1. Μέλη Κοινοβουλίου 2. Τμήματα Πληροφορικής Α.Ε.Ι. Πανεπιστημιακού και Τεχνολογικού Τομέα ΘΕΜΑ: Διαβούλευση για το Σχέδιο Νόμου «Περί Ταχυδρομικών Υπηρεσιών, Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις Αθήνα, 7 Φεβρουαρίου 2011 Στα πλαίσια της διαβούλευσης για το Σχέδιο Νόμου «Περί Ταχυδρομικών Υπηρεσιών, Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (http://www.opengov.gr/yme/?p=1128), σας αποστέλλουμε συνημμένα τις παρατηρήσεις της Ένωσης Πληροφορικών Ελλάδας. Οι παρατηρήσεις έχουν υποβληθεί και ηλεκτρονικά από την ανωτέρω ιστοσελίδα. Εκ μέρους του Διοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης Πληροφορικών Ελλάδας Ο Πρόεδρος Δρ. Μαυροφίδης Θωμάς (τηλ. 6944246558) Ο Γενικός Γραμματέας Μουμουτζής Νεκτάριος (τηλ. 6948044562) Σελίδα 1 από 6
Παρατηρήσεις της Ένωσης Πληροφορικών Ελλάδας στη Διαβούλευση για το Σχέδιο Νόμου "Περί Ταχυδρομικών Υπηρεσιών, Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις" Άρθρο 28 - Γενική παρατήρηση Σε διάφορα σημεία του άρθρου χρησιμοποιείται ο όρος "δίκτυα τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών". Ο όρος αυτός είναι αδόκιμος και προκαλεί σύγχυση. Προτείνουμε την αντικατάστασή του με τον όρο "δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών". Άρθρο 28, παρ. 3, εδ. (γ) Στο εδάφιο αυτό καταγράφονται οι αρμοδιότητες του Τμήματος Μητρώου Δικτυακών Υποδομών. Για την αποφυγή συγχύσεων και πιθανής σύγκρουσης αρμοδιοτήτων με άλλες υπηρεσίες, προτείνουμε την αντικατάστασή του παρακάτω: "... Η συγκέντρωση στοιχείων που αφορούν τα δίκτυα τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών της χώρας. Η ηλεκτρονική καταγραφή και παρακολούθηση της γενικότερης υποδομής της χώρας σε θέματα των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών (ιδίως έργα, μελέτες, προβλήματα, λειτουργικές παρεμβάσεις, απαιτήσεις των φορέων για την αναβάθμιση των τηλεπικοινωνιακών δικτύων της χώρας κλπ) Η καταγραφή και μέριμνα θεμάτων κατασκευής, λειτουργίας και εκμετάλλευσης των δικτύων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών της χώρας, όπως επίσης και η τήρηση των πάσης φύσεως αρχείων σε ηλεκτρονική μορφή. Η ηλεκτρονική αποτύπωση των δικτύων πληροφορικής και επικοινωνιών της χώρας, με χρήση των σύγχρονων γεωγραφικών πληροφοριακών συστημάτων. Σελίδα 2 από 6
..." "... Η συγκέντρωση στοιχείων που αφορούν τα δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών της χώρας. Η με κάθε πρόσφορο μέσο καταγραφή και παρακολούθηση της γενικότερης υποδομής της χώρας σε θέματα δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ιδίως έργα, μελέτες, προβλήματα, λειτουργικές παρεμβάσεις, απαιτήσεις των φορέων για την αναβάθμιση των τηλεπικοινωνιακών δικτύων της χώρας κλπ) Η καταγραφή και μέριμνα θεμάτων κατασκευής, λειτουργίας και εκμετάλλευσης των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως επίσης και η τήρηση των πάσης φύσεως αρχείων. Η λεπτομερής αποτύπωση των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών της χώρας...." Άρθρο 28, παρ. 4 Στην παράγραφο αυτή καταγράφονται κατά κατηγορία οι συνιστώμενες θέσεις για τη στελέχωση της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιακών Δικτυακών Υποδομών (Δ.Τ.Δ.Υ) στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Επισημαίνουμε τρεις σοβαρές αδυναμίες στην τρέχουσα διατύπωση αυτής της παραγράφου: 1. Όλες οι συναφείς με το αντικείμενο της υπό σύσταση Διεύθυνσης ειδικότητες μηχανικών περιλαμβάνονται τόσο στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών όσο και στον κλάδο ΠΕ Πληροφορικής. Στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών περιλαμβάνονται και ειδικότητες που δεν έχουν σχέση με το αντικείμενο της υπό σύσταση Διεύθυνσης (π.χ. Μηχανολόγοι Μηχανικοί). Ως εκ τούτου προτείνουμε την απαλοιφή του κλάδου ΠΕ Μηχανικών και τη μεταφορά των εν λόγω θέσεων στον κλάδο ΠΕ Πληροφορικής που θα περιλαμβάνει, πλέον, 9 θέσεις. 2. Δεν προβλέπεται δυνατότητα πρόσληψης πτυχιούχων ΤΕΙ Πληροφορική (κλάδος ΤΕ Πληροφορικής). 3. Δεν συνιστώνται θέσεις κλάδου ΔΕ Πληροφορικής ενώ αντίθετα συνιστώνται θέσεις κλάδου ΔΕ Τεχνικών χωρίς να προσδιορίζεται ότι πρόκειται για θέσεις συναφείς με το αντικείμενο της Σελίδα 3 από 6
Πληροφορικής και των Τηλεπικοινωνιών. Για την αντιμετώπιση των ανωτέρω αδυναμιών προτείνουμε την αντικατάσταση του παρακάτω: "Πέντε (5) θέσεις υπαλλήλων ΠΕ Μηχανικών, ειδικότητας Μηχανολόγων, Ηλεκτρολόγων, Ηλεκτρονικών Μηχανικών, τέσσερις (4) θέσεις υπαλλήλων ΠΕ Διοικητικών, ειδικότητας Νομικών, Οικονομικών, τέσσερις (4) θέσεις υπαλλήλων κλάδου ΠΕ Πληροφορικής, δύο (2) θέσεις υπαλλήλων ΔΕ Τεχνικών και δύο (2) θέσεις υπαλλήλων ΔΕ Διοικητικών." "Εννέα (9) θέσεις υπαλλήλων ΠΕ Πληροφορικής ή ΤΕ Πληροφορικής, τέσσερις (4) θέσεις υπαλλήλων ΠΕ Διοικητικών, ειδικότητας Νομικών, Οικονομικών, δύο (2) θέσεις υπαλλήλων ΔΕ Πληροφορικής και δύο (2) θέσεις υπαλλήλων ΔΕ Διοικητικών." Άρθρο 28, παρ. 5 Στην παράγραφο αυτή καταγράφονται οι κλάδοι από τους οποίους επιλέγονται οι προϊστάμενοι των οργανικών μονάδων. Η παρούσα διατύπωση πάσχει από αδυναμίες που επισημάνθηκαν και στην παράγραφο 4 του ίδιου άρθρου: 1. Όλες οι συναφείς με το αντικείμενο της υπό σύσταση Διεύθυνσης και των τμημάτων της ειδικότητες μηχανικών περιλαμβάνονται τόσο στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών όσο και στον κλάδο ΠΕ Πληροφορικής. Στον κλάδο ΠΕ Μηχανικών περιλαμβάνονται και ειδικότητες που δεν έχουν σχέση με το αντικείμενο της υπό σύσταση Διεύθυνσης (π.χ. Μηχανολόγοι Μηχανικοί). Ως εκ τούτου προτείνουμε την απαλοιφή του κλάδου ΠΕ Μηχανικών. 2. Επιπλέον προτείνουμε τη συμπερίληψη του κλάδου ΤΕ Πληροφορικής που δεν υπάρχει στην παρούσα διατύπωση. Ειδικότερα, προτείνουμε την αντικατάσταση του παρακάτω:... 11α. Διεύθυνση Υποδομών Τηλεπικοινωνιακών Δικτύων ΠΕ Μηχανικών ή ΠΕ Πληροφορικής α) Τμήμα ανάπτυξης δικτύων ΠΕ Μηχανικών ή ΤΕ Τεχνολόγων Μηχανικών Σελίδα 4 από 6
β) Τμήμα ασφάλειας δικτύων ΠΕ Μηχανικών ή ΠΕ Πληροφορικής γ) Τμήμα μητρώου δικτυακών υποδομών ΠΕ Μηχανικών ή ΠΕ Πληροφορικής...... 11α. Διεύθυνση Υποδομών Τηλεπικοινωνιακών Δικτύων ΠΕ Πληροφορικής ή ΤΕ Πληροφορικής α) Τμήμα ανάπτυξης δικτύων ΠΕ Πληροφορικής ή ΤΕ Πληροφορικής β) Τμήμα ασφάλειας δικτύων ΠΕ Πληροφορικής ή ΤΕ Πληροφορικής γ) Τμήμα μητρώου δικτυακών υποδομών ΠΕ Πληροφορικής ήτε Πληροφορικής... Άρθρο 28, παρ. 6 Η συγκεκριμένη εξουσιοδοτική διάταξη είναι, κατά τη γνώμη μας, αόριστη και συνακόλουθα αντισυνταγματική. Προτείνουμε την επαναδιατύπωσή της ώστε να δίνονται με ακρίβεια τα θέματα που μπορούν να ρυθμιστούν με το προβλεπόμενο Π.Δ. Άρθρο 30, παρ. 4 Προτείνουμε τη συμπλήρωση της παραγράφου ώστε να μετέχει στη διαρκή επιτροπή και εκπρόσωπος της Ένωσης Πληροφορικών Ελλάδας. Ειδικότερα προτείνουμε την αντικατάσταση του "...συγκροτείται διαρκής επιτροπή στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, του Υπουργείου Εξωτερικών, της Ε.Ε.Τ.Τ., του ΕΛ.Ο.Τ., του εκάστοτε διαχειριστή Σελίδα 5 από 6
των ονομάτων χώρου και της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων για την παρακολούθηση θεμάτων διαδικτύου..." "...συγκροτείται διαρκής επιτροπή στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, του Υπουργείου Εξωτερικών, της Ε.Ε.Τ.Τ., του ΕΛ.Ο.Τ., του εκάστοτε διαχειριστή των ονομάτων χώρου, της Ένωσης Πληροφορικών Ελλάδας, και της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων για την παρακολούθηση θεμάτων διαδικτύου..." Σελίδα 6 από 6