ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Ημερομηνία 13/01/2015 Αρ. Πρωτ. 566 Αναρτητέα Από το πρακτικό της αριθμ.2015-1 ης Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Λεβαδέων Αριθμός απόφασης : 1 Περίληψη Παράλληλη άσκησης αρμοδιοτήτων της Δημοτικής Αστυνομίας με την Ελληνική Αστυνομία, σε υπαλλήλους του Δήμου Λεβαδέων. Λιβαδειά σήμερα 12 Ιανουαρίου 2015 ημέρα Δευτέρα και ώρα 19.00 στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Λεβαδέων «Παλαιό Δημαρχείο» -Πλ. Εθνικής Αντιστάσεως 1 - συνεδρίασε το Δημοτικό Συμβούλιο Λεβαδέων μετά την από 195/8-1-2015 έγγραφη πρόσκληση της Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου κας Γεωργαντά Ελισάβετ, η οποία δόθηκε σε κάθε Σύμβουλο, σύμφωνα με τα άρθρα 64 και 67 του Ν.3852/2010 << Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης >>. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, επειδή σε σύνολο 33 συμβούλων ήταν παρόντες 26 σύμβουλοι δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Φορτώσης Αθανάσιος 1. Νταντούμη Ιωάννα 2. Δημητρόπουλος Ιωάννης 2. Διαμαντόπουλος Ανδρέας 3. Κωτσαδάμ Γεώργιος 3. Κουτούλα Παγώνα 4. Σπυρόπουλος Δημοσθένης 4. Μητάς Αλέξανδρος 5. Τόλιας Δημήτριος 5. Σωτηρόπουλος Κωνσταντίνος 6. Ντελίκος Κωνσταντίνος 6. Κοτσικώνας Επαμεινώνδας 7. Κοσκοβόλη Γιαχρίτση Αικατερίνη 7. Αίσωπος Κωνσταντίνος 8. Σαλαπατάρας Στυλιανός 9. Κοσμίδη Περλεπέ Πανωραία 10. Κυπραίος Χρήστος 11. Γεωργαντά Ελισσάβετ Θ.Ε.Η.Δ.: Θέμα Εκτός Ημερήσιας Διάταξης 12. Καρβούνης Σωτήριος Θ.Η.Δ.: Θέμα Ημερήσιας Διάταξης 13. Καράντζαλης Δημήτριος 14. Θεοδωρόπουλος Στυλιανός 15. Αλεστάς Αθανάσιος 16. Παπαθανασίου Χρήστος 17. Καπλάνης Κωνσταντίνος 18. Ρούσσαρης Αριστείδης (απών από το 3 ο έως & 5 ο Θ.Η.Δ) 19. Γκικόπουλος Σπυρίδων 20. Δελής Παναγιώτης 21. Αρκουμάνης Πέτρος 22. Μπράλιος Νικόλαος 23. Ζιώγας Γεώργιος
2 24. Σκλάβος Γεώργιος 25. Παπαϊώαννου Λουκάς 26. Καρκάνας Αλέξανδρος Καθώς επίσης, οι Πρόεδροι και οι εκπρόσωποι των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων του Καλλικρατικού Δήμου Λεβαδέων: 1.Δήμου Νικολίτσα (Λιβαδειάς), 2.Λαζάρου Ιωάννης (Κυριακίου), 3.Φίλων Παναγιώτης (Αγίας Άννας), 4.Σπυρόπουλος Αθανάσιος (Αγίου Βλασίου), 5.Μιχάλη Γεωργία (Αγίου Γεωργίου), 6.Ράπτης Βασίλειος (Αγίας Τριάδας), 7.Φλώρος Ιωάννης (Ακοντίου), 8.Λύτρας Παναγιώτης (Αλαλκομενών), 9. Αγγελόπουλος Κωνσταντίνος (Ανθοχωρίου), 10.Βρούζας Θωμάς (Βασιλικών), 11.Στουρνάρας Παναγιώτης (Δαύλειας), 12.Γκικόπουλος Νικόλαος (Θουρίου), 13.Τζανόπουλος Νικόλαος (Κορώνειας), 14.Μάρκος Γεώργιος (Λαφυστίου), 15.Κουρεντής Αθανάσιος (Μαυρονερίου), 16.Ζησιμόπουλος Αθανάσιος (Παρορίου), 17.Σκούρας Ανδρέας (Προσηλίου), 18.Παπαδά Αγγελική (Προφήτη Ηλία), 19.Γκικόπουλος Αλέξανδρος (Ρωμέϊκου), 20. Καρανάσος Αθανάσιος (Χαιρώνειας). Παρόντος και της προσκληθέντος Δημάρχου κας Πούλου Γιώτας. Η κα Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης... Εισηγούμενη το 1 ο θέμα ημερήσιας διάταξης, η κα Πρόεδρος έθεσε υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου, εισήγηση της Προϊσταμένης της Δ/νσης Διοικητικών Υπηρεσιών του Δήμου, στην οποία αναφέρονται τα παρακάτω: H Δημοτική Αστυνομία του Δήμου Λεβαδέων όπως και όλων των Δήμων της χώρας καταργήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις των παρ.1 και 4 του άρθρου 81 του Ν. 4172/2013 ( ΦΕΚ 167/τ.Α/23.7.2013 ), οι οποίες μεταξύ άλλων προβλέπουν τα εξής : 1. Από την 23 η.9.2013 καταργούνται στους δήμους οι θέσεις του κλάδου ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας,ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας και ΥΕ Δημοτικής Αστυνομίας Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη καθορίζονται τα επιμέρους θέματα της παρ. 4, καθώς και ζητήματα λειτουργικής συνεργασίας με τους οικείους δήμους, ιδίως μέσω της από κοινού κατάρτισης ετησίων σχεδίων δράσης. 4. Αρμοδιότητες που έχουν ανατεθεί με διατάξεις νόμων ή κανονιστικών πράξεων στη δημοτική αστυνομία ασκούνται από 23/9/2013 από την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.). Η μεταφορά των ανωτέρω αρμοδιοτήτων δεν θίγει τα έσοδα των δήμων που συνδέονται με τις αρμοδιότητες αυτές.τα έσοδα αυτά συνεχίζουν να βεβαιώνονται και να εισπράττονται από τους δήμους σύμφωνα με τις διατάξεις περί είσπραξης των εσόδων τους. Τα κινητά και ακίνητα περιουσιακά στοιχεία των δήμων που συνδέονται με τις αρμοδιότητες αυτές, συμπεριλαμβανομένων και των οχημάτων,παραμένουν στη κυριότητά τους. Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου μπορεί να καθορίζεται η παράλληλη άσκηση μίας ή περισσοτέρων εκ των ανωτέρω αρμοδιοτήτων από υπαλλήλους του δήμου, κατόπιν ορισμού αυτών με απόφαση του δημάρχου. Με την ίδια απόφαση του δημοτικού συμβουλίου δύναται να καθορίζεται επίσης ο αριθμός των αναγκαίων υπαλλήλων, η διάρκεια άσκησης της αρμοδιότητας, οι ώρες απασχόλησης των υπαλλήλων καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια αναφορικάμε την άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών. Οι αρμοδιότητες που μέχρι τη κατάργησή της,σύμφωνα με τα παραπάνω ασκούσε η πρώην Δημοτική Αστυνομία, είναι αυτές -28 στο αριθμό που ορίζονται στο άρθρο 1 παρ.1 του Ν. 3731/2008 «Αναδιοργάνωση της δημοτικής αστυνομίας και ρυθμίσεις λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών ( ΦΕΚ Α 263/23.12.2008 ) Υπό το πρίσμα της αναγκαιότητας διατήρησης με παράλληλη άσκηση με την Ελληνική Αστυνομία ( ΕΛ.ΑΣ.) των πλέον κρίσιμων για την εύρυθμη λειτουργία του Δήμου Λεβαδέων από τις παραπάνω αρμοδιότητες και σε συνδυασμό με τις υφιστάμενες δυνατότητες διάθεσης προσωπικού από συναφείς- με τις αρμοδιότητες αυτές υπηρεσιακές δομές του Δήμου Λεβαδέων, σύμφωνα με τον εγκεκριμένο υφιστάμενο Ο.Ε.Υ ( ΦΕΚ 3212/τ.Β/30.12.2011),
3 Προτείνεται, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 81του Ν. 4172/2013, όπως το Δημοτικό Συμβούλιο εγκρίνει τη παράλληλη με την Ελληνική Αστυνομία ( ΕΛ.ΑΣ.) άσκηση από το Δήμο Λεβαδέων, των ακόλουθων αρμοδιοτήτων : 1. Α) Τον έλεγχο της τήρησης των όρων που προβλέπονται στη κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές για τη χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων ( έλεγχος παραβάσεων που αφορούν αυθαίρετες καταλήψεις και αυθαίρετες επεκτάσεις σε κοινόχρηστους χώρους π.χ από τραπεζοκαθίσματα,προθήκες και κάθε άλλη αυθαίρετη κατάληψη και χρήση ). Β) Τον έλεγχο τήρησης των διατάξεων που αφορούν την υπαίθρια διαφήμιση καθώς και τον έλεγχο τήρησης των ειδικότερων προδιαγραφών κατασκευής και προϋποθέσεων τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων που τυχόν έχουν τεθεί με τοπικές κανονιστικές αποφάσεις από τις δημοτικές αρχές. Γ) Έλεγχο τήρησης των όρων οι οποίοι προβλέπονται στη κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές για τη λειτουργία των Λαϊκών αγορών, τη χρήση και λειτουργία των δημοτικών ή κοινοτικών αγορών, εμποροπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων δραστηριοτήτων. Δ) Έλεγχο της τήρησης της καθαριότητας σε κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους της εδαφικής περιφέρειας του οικείου δήμου και γενικότερα της τήρησης των κανόνων που προβλέπονται από τη κείμενη νομοθεσία και τις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές για την αναβάθμιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισμών. Ε) Έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν τα εγκαταλελειμμένα αυτοκίνητα. 2. Ο αριθμός των αναγκαίων απασχολούμενων υπαλλήλων του Δήμου Λεβαδέων και των αναπληρωτών αυτών, οι οποίοι θα οριστούν με απόφαση της Δημάρχου Λεβαδέων προτείνεται να ανέλθει σε τέσσερις (4) και ειδικότερα : Ένας (1) υπάλληλος της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Λεβαδέων Ένας (1) υπάλληλος του Τμήματος Εσόδων και Περιουσίας της Δ/νσης Οικ/κών Υπηρεσιών του Δήμου Λεβαδέων Ένας (1) υπάλληλος της Διεύθυνσης Διοικητικών Υπηρεσιών του Δήμου Λεβαδέων. Ένας (1) υπάλληλος της Δ/νσης Περιβάλλοντος, Καθαριότητας και Πρασίνου Οι υπάλληλοι που θα τους ανατεθούν οι παραπάνω αρμοδιότητες θα τις ασκούν παράλληλα με τα κύρια καθήκοντά τους ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες καθ όλο το χρόνο για αόριστο χρονικό διάστημα και εντός του νόμιμου ωραρίου εργασίας και υπερωριακά εφόσον τους χορηγηθεί σχετική έγκριση. Κατόπιν, η κα Πρόεδρος έδωσε το λόγο στην Προϊσταμένη της Δ/νσης των Διοικητικών Υπηρεσιών, κα Κοϊτσάνου Αθανασία, η οποία έδωσε περαιτέρω διευκρινήσεις επί της εισήγησης και απάντησε σε ερωτήματα που τέθηκαν από τα μέλη του Συμβουλίου. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση. Ο Δημοτικός Σύμβουλος κ. Ρούσσαρης Αρ. επισήμανε την αναγκαιότητα δημιουργίας ενός ελεγκτικού μηχανισμού που θα καταγράφει και θα επισημαίνει τα καθημερινά προβλήματα που απασχολούν τους Δημότες, αλλά διαφωνεί με την τελευταία παράγραφο της ανωτέρω εισήγησης, στην οποία αναφέρεται η παράλληλη άσκηση των νέων αυτών καθηκόντων από τους υπαλλήλους του Δήμου, καθώς θεωρεί ότι δυσχεραίνεται το ήδη επιβαρυμένο ωράριο τους από τα κύρια καθήκοντα τους. Θεωρεί απαραίτητη την ενημέρωση του Συλλόγου των Εργαζομένων ΟΤΑ Επαρχίας Λιβαδειάς για την υλοποίηση της συγκεκριμένης πρότασης
4 Ο Δημοτικός σύμβουλος κ. Ζιώγας Γ. τόνισε ότι δεν προβλέπεται από καμία διάταξη του Νόμου, η ανάθεση της αστυνόμευσης της πόλεως σε υπαλλήλους του Δήμου, έπειτα της κατάργησης της Δημοτικής Αστυνομίας. Επίσης έθεσε ερώτημα, αν προβλέπεται η επιβολή προστίμων, για τις παραβάσεις που θα διαπιστώνουν οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι. Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Αρκουμάνης Π., Μπράλιος Ν. και Καρκάνας Αλ. διαφώνησαν με την εισήγηση, επικαλούμενοι ότι το συγκεκριμένο μέτρο αποτελεί πρόχειρη λυση των προβλημάτων των δημοτών, εξυπηρετεί μνημονιακή επιταγή και νομιμοποίηση της κατάργησης της Δημοτικής Αστυνομίας. Οι δημοτικοί υπάλληλοι θα επιβαρυνθούν με πρόσθετα αντικείμενα και αρμοδιότητες που άπτονται των αρχών της Ελληνικής Αστυνομίας, δίχως να υπάρχει μέριμνα για εκπαίδευση και ενημέρωση τους. Το Δ.Σ. αφού άκουσε την ανωτέρω εισήγηση κατόπιν διαλογικής συζήτησης και ψηφοφορίας, έλαβε υπόψη του τις διατάξεις των άρθρων 65,67,238 του Ν.3852/10 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ: Εγκρίνει την παράλληλη άσκηση των ακόλουθων αρμοδιοτήτων με την Ελληνική Αστυνομία ( ΕΛ.ΑΣ.) από το Δήμο Λεβαδέων, κατόπιν του άρθρου 81 4 του Ν. 4172/2013, : 1. Α)Έλεγχος της τήρησης των όρων που προβλέπονται στη κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές για τη χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων ( έλεγχος παραβάσεων που αφορούν αυθαίρετες καταλήψεις και αυθαίρετες επεκτάσεις σε κοινόχρηστους χώρους π.χ από τραπεζοκαθίσματα,προθήκες και κάθε άλλη αυθαίρετη κατάληψη και χρήση ). Β)Έλεγχος τήρησης των διατάξεων που αφορούν την υπαίθρια διαφήμιση καθώς και τον έλεγχο τήρησης των ειδικότερων προδιαγραφών κατασκευής και προϋποθέσεων τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων που τυχόν έχουν τεθεί με τοπικές κανονιστικές αποφάσεις από τις δημοτικές αρχές. Γ)Έλεγχος τήρησης των όρων οι οποίοι προβλέπονται στη κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές για τη λειτουργία των Λαϊκών αγορών, τη χρήση και λειτουργία των δημοτικών ή κοινοτικών αγορών, εμποροπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων δραστηριοτήτων. Δ)Έλεγχος της τήρησης της καθαριότητας σε κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους της εδαφικής περιφέρειας του οικείου δήμου και γενικότερα της τήρησης των κανόνων που προβλέπονται από τη κείμενη νομοθεσία και τις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές για την αναβάθμιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισμών. Ε)Έλεγχος της τήρησης των διατάξεων που αφορούν τα εγκαταλελειμμένα αυτοκίνητα. 2. Ορίζει τον αριθμό των αναγκαίων απασχολούμενων υπαλλήλων του Δήμου Λεβαδέων και των αναπληρωτών αυτών, σε τέσσερις (4), οι οποίοι να τοποθετηθούν με απόφαση της Δημάρχου Λεβαδέων, ως παρακάτω: Ένας (1) υπάλληλος της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Λεβαδέων Ένας (1) υπάλληλος του Τμήματος Εσόδων και Περιουσίας της Δ/νσης Οικ/κών Υπηρεσιών του Δήμου Λεβαδέων Ένας (1) υπάλληλος της Διεύθυνσης Διοικητικών Υπηρεσιών του Δήμου Λεβαδέων. Ένας (1) υπάλληλος της Δ/νσης Περιβάλλοντος, Καθαριότητας και Πρασίνου Οι υπάλληλοι που θα τους ανατεθούν οι παραπάνω αρμοδιότητες να τις ασκούν παράλληλα με τα κύρια καθήκοντά τους ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες καθ όλο το χρόνο για αόριστο χρονικό
5 διάστημα και εντός του νόμιμου ωραρίου εργασίας και υπερωριακά εφόσον τους χορηγηθεί σχετική έγκριση. Στην παραπάνω απόφαση ψήφισαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι: KATA 1.Αρκουμάνης Πέτρος 2.Μπράλιος Νικόλαος 3.Καρκάνας Αλέξανδρος ΛΕΥΚΟ 1.Ζιώγας Γεώργιος 2.Παπαϊωάννου Λουκάς 3.Σκλάβος Γεώργιος για τους λόγους που αναφέρονται στο εισηγητικό μέρος της παρούσας απόφασης. Ο Δημοτικός Σύμβουλος κ. Ρούσσαρηε Αρ. ψήφισε υπέρ της εισήγησης, εξαιρουμένης της τελευταίας παραγράφου αυτής που αναφέρεται στην παράλληλη άσκηση των παραπάνω αρμοδιοτήτων από τους υπαλλήλους του Δήμου, με τα κύρια καθήκοντά τους ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες, καθ όλο το χρόνο, για αόριστο χρονικό διάστημα και εντός του νόμιμου ωραρίου εργασίας και υπερωριακά εφόσον τους χορηγηθεί σχετική έγκριση. Η απόφαση πήρε τον αριθμό 1. Το Δ.Σ. εξουσιοδοτεί τον κ. Δήμαρχο να υποβάλλει στον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας επικυρωμένο αντίγραφο της απόφασης αυτής πριν από την υπογραφή των επίσημων πρακτικών που θα γίνει στην επόμενη συνεδρίαση. Συντάχθηκε το πρακτικό και υπογράφεται από εκείνους που πήραν μέρος στη συνεδρίαση αυτή. Η Πρόεδρος του Δ.Σ. Γεωργαντά Ελισσάβετ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Φορτώσης Αθανάσιος 2. Δημητρόπουλος Ιωάννης 3. Κωτσαδάμ Γεώργιος 4. Σπυρόπουλος Δημοσθένης 5. Τόλιας Δημήτριος 6. Ντελίκος Κωνσταντίνος 7. Κοσκοβόλη Γιαχρίτση Αικατερίνη 8. Σαλαπατάρας Στυλιανός 9. Κοσμίδη Περλεπέ Πανωραία 10. Κυπραίος Χρήστος 11. Καρβούνης Σωτήριος 12. Καράντζαλης Δημήτριος 13. Θεοδωρόπουλος Στυλιανός 14. Αλεστάς Αθανάσιος 15. Παπαθανασίου Χρήστος Πιστό Απόσπασμα 16. Καπλάνης Κωνσταντίνος 17. Ρούσσαρης Αριστείδης 18. Γκικόπουλος Σπυρίδων Λιβαδειά 13/01/2015 19. Δελής Παναγιώτης Η Δήμαρχος Λεβαδέων 20. Αρκουμάνης Πέτρος 21. Μπράλιος Νικόλαος Πούλου Γιώτα 22. Ζιώγας Γεώργιος 23. Σκλάβος Γεώργιος 24. Παπαϊώαννου Λουκάς 25. Καρκάνας Αλέξανδρος
6