Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΥΧΗ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΩΝ ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΩΝ ΑΓΩΝΩΝ & ΣΤΗ ΔΙΑΧΥΣΗ ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΩΦΕΛΕΙΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΟ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ & ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ. 4 2. Η ΔΙΑΦΟΡΑ ΤΟΥ ΑΘΛΗΤΙΚΟΥ ΓΕΓΟΝΟΤΟΣ ΑΠΟ ΤΟ ΜΕΓΑ-ΓΕΓΟΝΟΣ 6 3. Η ΣΥΓΚΥΡΙΑ ΚΑΙ Η ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ 8 4. ΓΙΑ ΕΝΑΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΕΠΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟ.. 11 5. Η ΑΝΑΓΚΗ ΕΝΟΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΜΑΡΚΕΤΙΝΓΚ (STRATEGIC MARKETING PLAN)... 14 6. ΓΙΑ ΕΝΑ ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ... 16 7. ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ... 19 8. Η ΕΠΙΘΥΜΗΤΗ ΕΙΚΟΝΑ ΚΑΙ Η ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ ΤΩΝ "ΠΡΑΣΙΝΩΝ" ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΩΝ ΑΓΩΝΩΝ... 21 9. ΣΤΟΧΟΙ 24 ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ ΒΑΣΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΗΣ.. 26 1. ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ.. 27 2. ΠΡΩΤΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ/ΦΟΡΕΩΝ. 29 2.1. Προετοιμασία, ενημέρωση & επανασχεδιασμός της δράσης των εμπλεκόμενων υπηρεσιών. 30 Υγεία... 30 Πρόνοια... 30 Εκπαίδευση - Πολιτισμός... 31 Αθλητισμός - Νεότητα... 31 Απασχόληση... 31 Βιομηχανία... 32 Εμπόριο - Έλεγχος Αγοράς - Προστασία Καταναλωτή... 32 Πολεοδομία - Περιβάλλον... 32 Μεταφορές - ΚΤΕΟ... 33 Αγροτική Ανάπτυξη - Κτηνιατρική... 33 2.2. Προετοιμασία ειδικών ενημερωτικών παρεμβάσεων ευαισθητοποίησης του πολίτη 34 2.3. Θεματολογικές προτεραιότητες και βάσεις δημοσίου διαλόγου και διαβούλευσης. 38 3. ΔΕΥΤΕΡΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΣΥΝΔΕΣΗ ΤΗΣ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΩΝ ΑΓΩΝΩΝ ΜΕ ΤΟΥΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ.. 40 Απασχόληση-Ανεργία-Ίσες ευκαιρίες... 42 Νέες θέσεις εργασίας μέσα από την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας... 42 Περιβάλλον - Ποιότητα Ζωής... 42 Χωροταξία - Πολεοδομία... 43 Αγροτική Οικονομία... 43 Πολιτισμός - Αθλητισμός... 43 Εκπαίδευση - Πολιτική για τους νέους... 44 Κοινωνική πολιτική... 44 Μεγάλα έργα... 45 Τουρισμός... 45 2
Εξυπηρέτηση του πολίτη. 45 4. ΤΡΙΤΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ, ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΛΥΣΗ ΜΕΙΖΟΝΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΥΠΟΔΟΜΗΣ... 47 Περιφερειακός Π.Σ. Βόλου...... 47 Αναβάθμιση Εθνικής Οδού από Βελεστίνο (ΠΑΘΕ) έως Α/Κ Λαρίσης (σύνδεση με Περιφερειακό)... 48 Οδικό κύκλωμα Πηλίου... 50 Λιμάνι Βόλου... 52 Έργα ΟΣΕ... 53 Αεροδρόμιο Νέας Αγχιάλου... 54 Ανασύσταση Λίμνης Κάρλας... 56 Σκοπευτήριο μακρών αποστάσεων... 58 Μεσογειακό χωριό... 59 Έργα πολιστισμού - αναπλάσεων... 59 5. ΤΕΤΑΡΤΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΝΕΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΕΙΚΟΝΑΣ ΤΩΝ "ΠΡΑΣΙΝΩΝ" ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΩΝ ΑΓΩΝΩΝ.63 6. ΠΕΜΠΤΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΜΕΓΑΛΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΤΙΚΩΝ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΩΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΟΥΣ 66 6.1. Η γεωγραφία των δράσεων... 66 6.2. Προσδιορισμός των θεματικών και γεωγραφικών ενοτήτων προσανατολισμού και προγραμματισμού των δράσεων. 68 6.3. Δημιουργία υποδομών για την κεφαλαιοποίηση των δράσεων.. 70 7. ΕΚΤΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΤΑ ΕΝΔΙΑΜΕΣΑ ΒΗΜΑΤΑ 2008-2013 72 8. ΕΒΔΟΜΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΠΑΡΑΛΛΗΛΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 74 9. ΟΓΔΟΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΟΙ ΘΕΣΜΟΙ-ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑ ΤΩΝ ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΩΝ ΑΓΩΝΩΝ. 77 9.1. Το Μουσείο του Οικολογικού Μέλλοντος της Μεσογείου...78 9.2. Το Μουσικό Φεστιβάλ Μεσογειακής Δημιουργίας. 80 9.3. Το Θεατρικό Φεστιβάλ.. 81 10. ΕΝΑΤΟΣ ΑΞΟΝΑΣ: ΠΑΡΑΠΛΕΥΡΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΚΑΙ ΩΦΕΛΕΙΕΣ. 82 ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΤΩΝ ΑΓΩΝΩΝ 83 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΗΣ ΕΝΑΕ. 86 3
1. Εισαγωγή Σε μια κομβική για την ανάπτυξη της Μαγνησίας και της ευρύτερης Θεσσαλίας περίοδο, η διοργάνωση των Μεσογειακών Αγώνων του 2013 αποτελεί χρυσή ευκαιρία όχι μόνο για την προβολή και την ανάδειξη των δυνατοτήτων της περιοχής, αλλά και για το συνολικότερο επανασχεδιασμό του μέλλοντός της και τη διάνοιξη νέων προοπτικών οικονομικής, κοινωνικής, πολιτισμικής δράσης. Ασφαλώς οι άμεσα εμπλεκόμενοι Δήμοι του Βόλου, της Λάρισας και των Τρικάλων έχουν τον πρώτο λόγο και την ευθύνη των πρωτοβουλιών που θα εξασφαλίσουν τη μέγιστη δυνατή επιτυχία, αλλά και θα αποφέρουν τη μέγιστη δυνατή ωφέλεια στις διοργανώτριες πόλεις, τις παραγωγικές τους τάξεις και της πάσης φύσεως, πλέον των αθλητικών, υποδομές τους. Παρόλα αυτά, καμία από τις πόλεις δε μπορεί από μόνη της να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της διοργάνωσης, ούτε και να καλύψει το σύνολο των αναγκών ενός ολοκληρωμένου στρατηγικού σχεδιασμού, που θα μεγιστοποιήσει την επιτυχία της διοργάνωσης και θα κεφαλαιοποιήσει τα οφέλη της. Πολύ δε περισσότερο, που χρειάζεται η συνδρομή των υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης για να πραγματοποιηθούν τα απαραίτητα έργα υποδομής και να βρίσκεται σε ετοιμότητα όλος εκείνος ο μηχανισμός υποστήριξης, ελέγχων και εκτάκτων αναγκών που επιβάλλεται να λειτουργεί άρτια κατά τη διεξαγωγή των Μεσογειακών Αγώνων, τόσο στο Νομό Μαγνησίας όσο και στους Νομούς Λάρισας, Τρικάλων αλλά και Καρδίτσας. Επιπλέον, το πλήθος του ανθρώπινου δυναμικού που πρέπει να ευαισθητοποιηθεί, να ενεργοποιηθεί, να προετοιμαστεί και να 4
κινητοποιηθεί κατά τη Διεξαγωγή των Αγώνων, είτε σε επαγγελματική είτε σε εθελοντική βάση, δε μπορεί να εξευρεθεί, να οργανωθεί, να διατεθεί και να διαταχθεί χωρίς τον αντίστοιχο προγραμματισμό των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Δεδομένου, λοιπόν, ότι η τριμερής συνεργασία Οργανωτικής Επιτροπής, Οργανωτριών πόλεων και Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού είναι προϋπόθεση επιτυχίας των Μεσογειακών Αγώνων, όσο περισσότερο συμπληρωματική και ολοκληρωμένη είναι αυτή η συνεργασία τόσο οι συνέργιες που θα αναπτυχθούν θα πολλαπλασιάσουν τις πιθανότητες μεγιστοποίησης της επιτυχίας και κεφαλαιοποίησης των ωφελημάτων που θα προκύψουν από αυτή. 5
2. Η διαφορά του αθλητικού γεγονότος από το μέγα-γεγονός Υπάρχει, πρώτα απ όλα, ένα βασικό κοινό ζητούμενο: το μοναδικό μεσογειακής εμβέλειας γεγονός των αθλητικών αγώνων του 2013 να μεταβληθεί σε ένα διεθνές μέγα-γεγονός (mega-event) που να μπορεί να αξιοποιηθεί πολύπλευρα, ώστε εκτός από την επιτυχία της διοργάνωσής του, να εξασφαλισθεί και η παραγωγή μεσοπρόθεσμων πλεονεκτημάτων που θα καταστήσουν την περιοχή τουριστικό προορισμό και επενδυτικό στόχο παγκοσμίου και πάντως ευρωπαϊκού και ευρύτερου ενδιαφέροντος. Η ακτινοβολία, άλλωστε, της διοργάνωσης προϋποθέτει αφενός μεν τη δημιουργία των κατάλληλων αθλητικών και συνοδευτικών, κύριων και βοηθητικών υποδομών, αφετέρου την πραγματοποίηση σειράς αθλητικών, πολιτισμικών και άλλων εκδηλώσεων, τόσο κατά τη φάση της προετοιμασίας όσο και παράλληλα προς την κυρίως διοργάνωση των αγώνων καθεαυτών. Η αξιοποίηση των μεγα-γεγονότων σε διεθνές επίπεδο είναι άμεσα συνδεδεμένη με παρεμβάσεις και πρωτοβουλίες που αναδεικνύουν τις περιοχές της φιλοξενίας τους σε διεθνώς αναγνωρίσιμους πόλους έλξης με γενικές και ειδικές διευκολύνσεις, αξιοθέατα, αναψυχή, επιχειρηματικά ενδιαφέροντα, ευκαιρίες απασχόλησης, κ.λ.π. Η αξιοποίησή τους είναι αδύνατη χωρίς την ευρεία διαβούλευση, ενημέρωση, συμμετοχή και ανάληψη πρωτοβουλιών των τοπικών αρχών, των κοινωνικών εταίρων, του επιχειρηματικού κόσμου, του παραγωγικού ιστού, των Πανεπιστημίων και των πολιτών της περιοχής. 6
Άλλωστε, ο προγραμματισμός της ευρύτερης δυνατής συμμετοχής του τοπικού πληθυσμού και των αντιπροσωπευτικών ή κοινωνικών και επαγγελματικών φορέων του δεν αφορά μόνον στην αντιμετώπιση των μικρής διάρκειας αναγκών που θα προκύψουν κατά το διάστημα της τέλεσης των Αγώνων (2-3 εβδομάδες). Αφορά, πολύ περισσότερο, στις προ και μετά από αυτή πολυποίκιλες εκδηλώσεις, χωρίς την πραγματοποίηση των οποίων μειώνονται οι δυνατότητες αξιοποίησης του μεγα-γεγονότος. Χαρακτηριστικά είναι τα παραδείγματα που προσφέρει η διεθνής εμπειρία από τη μετατροπή των αθλητικών και οικονομικών events σε mega-events στρατηγικής σημασίας για τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη ανάπτυξη των πολεοδομικών συγκροτημάτων και των ευρύτερων περιοχών που τα φιλοξενούν: Παγκόσμιες Εμπορικές Εκθέσεις, Ολυμπιακοί Αγώνες, FIFA World Cup, UEFA European Champions-cup, φεστιβάλ κύρους κ.λ.π. 7
3. Η συγκυρία και η αξιοποίησή της Κρίσιμη για τη μετατροπή των Μεσογειακών Αγώνων σε μέγα-γεγονός στρατηγικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση των ωφελημάτων που μπορούν να προκύψουν από την αναπτυξιακή αξιοποίησή του, είναι η συγκυρία υπό την οποία θα γίνει η προετοιμασία τους και θα πραγματοποιηθεί η διοργάνωσή τους. Δύο είναι τα χαρακτηριστικά που πρέπει να ληφθούν υπόψη: Το ένα είναι η εφαρμογή των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Περιφέρειας Θεσσαλίας που συγχρηματοδοτούνται από την Ε.Ε. και εντάσσονται στο Δ Κ.Π.Σ. (ΕΣΠΑ). Το δεύτερο είναι η προοπτική που δημιουργείται για την περιοχή από την λειτουργία, μετά το 2010, της Μεσογειακής Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου (Μ.Ζ.Ε.Ε.). Ο συσχετισμός, μάλιστα, αυτής της συγκυρίας με την κινητικότητα που πιθανότατα θα έχει εμφανισθεί με τα προωθούμενα από την Προεδρία της Γαλλικής Δημοκρατίας σχέδια για τον «Ενιαίο Μεσογειακό Χώρο», καθιστά την ανάγκη αξιοποίησης των αντιστοίχων ευκαιριών ακόμα πιο άμεση και επιτακτική. Αν οι Μεσογειακοί Αγώνες θεωρηθούν και καθιερωθούν ως το μέγαγεγονός του 2013, τότε η αξιοποίηση της τεχνογνωσίας τους, των υποδομών και των ανωδομών τους θα μπορεί να συνδεθεί διαχρονικά με τη διοργάνωση ανάλογης εμβέλειας γεγονότων με στοχευμένο περιεχόμενο και τακτική πραγματοποίηση (ανά δύο έτη για τα γεγονότα 8
και ανά έτος για τις συνοδευτικές ή συμπληρωματικές εκδηλώσεις και δράσεις). Σε κάθε περίπτωση, ο Βόλος, η Μαγνησία και γενικότερα η Θεσσαλία, θα έχουν, με την κατάλληλη προετοιμασία και στρατηγική, τη δυνατότητα ανάληψης ενός επίκαιρου ρόλου στο πλαίσιο της «μεσογειακής ολοκλήρωσης» της Ε.Ε. Η Ευρώπη των 27 θα επεκταθεί ακτινωτά και θα συμπληρωθεί προς τη Μεσόγειο μέσω συμφωνιών με «τρίτες χώρες». Με την «ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση» επιδιώκεται η μετατροπή του Μεσογειακού χώρου σε ζώνη ανάπτυξης, σταθερότητας και ευημερίας με στρατηγικό στόχο τη δημιουργία και ολοκλήρωση μέχρι το 2010 της Εμπορικής Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου». Ο Βόλος και, κατ επέκταση, η Μαγνησία και η Θεσσαλία μπορούν να διεκδικήσουν ένα στρατηγικό ρόλο στο πλαίσιο αυτό, αναλαμβάνοντας πρωτοβουλίες και συνάπτοντας με την ευκαιρία των Μεσογειακών Αγώνων σχέσεις που θα τους επιτρέψουν να λειτουργήσουν όχι μόνον ως γέφυρα της Ευρώπης προς την νοτιοανατολική λεκάνη της Μεσογείου, αλλά και ως Κέντρο Μεσογειακής Συνεργασίας για θέματα που άπτονται τόσο των οικονομικών δραστηριοτήτων (ενέργεια, επικοινωνία, θαλάσσιες μεταφορές, κ.λ.π.) όσο, κυρίως, της ιστορίας, του πολιτισμού, της έρευνας και της τεχνολογίας, προσελκύοντας έτσι επενδυτικά, τουριστικά και εκπαιδευτικά ενδιαφέροντα μεσομακροπρόθεσμης σημασίας. Όπως θα τονισθεί στη συνέχεια, το περιβάλλον και η προστασία του, με εξειδικευμένες, μάλιστα, προσεγγίσεις, που αναφέρονται στα ιδιαίτερα οικολογικά προβλήματα της Μεσογείου, μπορούν και πρέπει να αποτελέσουν ένα προνομιακό πεδίο ανάπτυξης συγκεκριμένων δράσεων και μόνιμων θεσμών μεγάλης εμβέλειας, που θα παράξουν 9
υπεραξίες και θα έχουν τη δυνατότητα άμεσης προβολής κατά τη διάρκεια των Μεσογειακών Αγώνων. 10
4. Για έναν ολοκληρωμένο στρατηγικό επανασχεδιασμό Η μετατροπή των Μεσογειακών Αγώνων σε μέγα-γεγονός και η σύνδεσή του με του πλούσιους φυσικούς, τουριστικούς και πολιτισμικούς πόρους που διαθέτει η περιοχή, αλλά και με την αντιμετώπιση των κινδύνων που απειλούν αυτούς τους πόρους και την αειφορία της ανάπτυξης, προτείνεται να αποτελέσουν το αντικείμενο ενός ολοκληρωμένου πλαισίου σχεδίου δράσης για τη βέλτιστη αξιοποίηση των Μεσογειακών Αγώνων, προκειμένου η Μαγνησία και ευρύτερα η Θεσσαλία να καταστεί αναγνωρίσιμος διεθνώς πολυπολιτιστικός, πολύ-θεματικός, τουριστικός, επιχειρηματικός και οικολογικός προορισμός. Βασικός στόχος ενός τέτοιου σχεδίου δράσης θα είναι η δημιουργία και εξασφάλιση των προϋποθέσεων, ώστε να αναγορευθεί η περιοχή σε Κέντρο αναφοράς, έρευνας και επίλυσης των προβλημάτων βιωσιμότητας των σημερινών αναπτυξιακών προτύπων και μελέτης εναλλακτικών μορφών ανάπτυξης συμβατών με τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των μεσογειακών ιστορικών παραδόσεων, πολιτισμικών κληρονομιών, διατροφικών συνηθειών και φυσικών χαρακτηριστικών από την αλλοίωση των οποίων κινδυνεύει όχι μόνον η οικολογική ισορροπία της Μεσογείου και των κοινωνιών της αλλά και η περαιτέρω οικονομική ανάπτυξή τους. Ιδιαίτερα αξιοποιήσιμο προς αυτή την κατεύθυνση είναι το γεγονός ότι η Μαγνησία και γενικότερα η Θεσσαλία όχι μόνο βρίσκονται σε μια στρατηγικής γεωπολιτικής σημασίας γεωγραφική θέση, αλλά επιπλέον διαθέτουν όλα εκείνα τα γεωφυσικά χαρακτηριστικά που είναι 11
αντιπροσωπευτικά των περιβαλλοντικών αλλά και αναπτυξιακών συνθηκών του ευρύτερου μεσογειακού χώρου. ορεινοί όγκοι παραθαλάσσιες ζώνες θαλάσσιες περιοχές λιμενικές εγκαταστάσεις νησιωτικά συμπλέγματα αγροτικές εκτάσεις βιομηχανικές εγκαταστάσεις πλούσια και μεγάλου ιστορικού βάθους πολιτιστική κληρονομιά τουριστικές υπηρεσίες πολύμορφη γεωφυσική, οικονομική, κοινωνική ενδοχώρα ιδιαίτερα αναπτυγμένη βιοποικιλότητα ευρύ φάσμα σύγχρονων περιβαλλοντικών και αναπτυξιακών προβλημάτων αποβιομηχάνιση υπερεκμετάλλευση φυσικών πόρων 12
βιωσιμότητα αγροτικών καλλιεργειών δυνατότητες παραγωγής εναλλακτικών μορφών ενέργειας ρύπανση αστικών κέντρων νιτρορύπανση αγροτικών περιοχών μόλυνση υδροφόρων οριζόντων απομείωση υδατικών πόρων κινδύνους για την κατάσταση του θαλάσσιου και υποθαλάσσιου χώρου 13
5. Η ανάγκη ενός Στρατηγικού Σχεδίου Marketing (Strategic Marketing Plan) Προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα αποτελέσματα του Ολοκληρωμένου Στρατηγικού Σχεδιασμού είναι απαραίτητο την εκπόνησή του να ακολουθήσει ο σχεδιασμός και η εφαρμογή ενός Στρατηγικού Σχεδίου Marketing (Strategic Marketing Plan), που εκτός από τη μελέτη των μεσοπρόθεσμων οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων στο σύνολο των δραστηριοτήτων της Μαγνησίας, θα αξιοποιεί σε «βάθος δεκαετίας» τις δυνατότητες που προσφέρονται για την προβολή και ανάπτυξη της περιοχής, τόσο κατά τη φάση της προετοιμασίας όσο και μετά τη διοργάνωση των Μεσογειακών Αγώνων περίοδο. Υπενθυμίζεται στο σημείο αυτό ότι οι «παραγόμενες τελικές εικόνες, τόσο των πόλεων όσο και των ευρύτερων περιοχών που φιλοξενούν τα μεγάλα αθλητικά γεγονότα, αποτελούν κύριο στόχο των Μεσογειακών, όπως και των Ολυμπιακών πόλεων που τα διοργανώνουν. Κάθε διοργανώτρια πόλη/περιοχή επιδιώκει τη δημιουργία μιας «τελική εικόνας» διαφορετικής από τις υπόλοιπες. Πάνω στη διαφορετικότητα αυτή στηρίζεται ο επανασχεδιασμός της συνολικής της ανάπτυξης και η προβολή της διεθνούς ανταγωνιστικότητάς της. Βέβαια, σε αντίθεση με τις πόλεις που διοργανώνουν τους Ολυμπιακούς Αγώνες, οι πόλεις που οργάνωναν μέχρι σήμερα τους Μεσογειακούς δεν ανταποκρίνονταν κατά το πλείστον σε μια τέτοια στρατηγική. Αποτέλεσμα και οι ίδιες να χάνουν ευκαιρίες και οι Μεσογειακοί Αγώνες 14
να υποβαθμίζονται χάνοντας ένα μεγάλο μέρος του γενικότερου αναπτυξιακού, πολιτιστικού και ιστορικού τους ενδιαφέροντος. Με τις πρωτοβουλίες που προτίθεται να αναλάβει η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Μαγνησίας θέλει να συμβάλει στην επανατοποθέτηση των Μεσογειακών Αγώνων τόσο ως προς την αναπτυξιακή τους σημασία για την περιοχή όσο και ως προς την προοπτική τους ως θεσμού, συνδέοντας τη διεξαγωγή τους με την εξυπηρέτηση του βασικού στρατηγικού στόχου που είναι η παραγωγή μιας τελικής ανταγωνιστικής και επιθυμητής εικόνας για την περιοχή. 15
6. Για ένα νέο αναπτυξιακό όραμα περιφερειακής ανασυγκρότησης Με άλλα λόγια, αναλαμβάνοντας τις ευθύνες, που ούτως ή άλλως της αναλογούν, ενόψει της διοργάνωσης των Μεσογειακών Αγώνων του 2013, η Νομαρχία Μαγνησίας θέλει με την παρούσα προμελέτη να δημιουργήσει ένα πλαίσιο μιας συνολικότερης σειράς πρωτοβουλιών με στόχο αφενός μεν να αποτελέσουν οι Μεσογειακοί Αγώνες του 2013 καμπή στην ιστορία του θεσμού, αφετέρου να μετατρέψουν την πραγματοποίησή τους σε ευκαιρία ανασυγκρότησης και επανασχεδιασμού της περιφερειακής ανάπτυξης της ευρύτερης περιοχής αναδεικνύοντας ένα νέο όραμα για το μέλλον, την ταυτότητα και τη φυσιογνωμία της. Μέρος του οράματος αυτού είναι ασφαλώς η μεγιστοποίηση και η διάχυση της αναπτυξιακής, επικοινωνιακής και τουριστικής ωφέλειας που μπορεί να προκύψει από τη σωστή προετοιμασία και την καινοτόμο σύλληψη ιδεών που θα διευρύνουν τις θετικές επιπτώσεις των Μεσογειακών Αγώνων. Κύριος, όμως, στόχος είναι η παραγωγή μιας τελικής εικόνας για όλη την περιοχή που θα προδιαγράφει και θα περιγράφει ταυτόχρονα μια νέα ανταγωνιστική προοπτική για τους κατοίκους και ιδιαίτερα τους νέους συνδέοντας την καθεαυτό διοργάνωση των Μεσογειακών Αγώνων με τις αναπτυξιακές ανάγκες και ευκαιρίες της περιοχής. Οι επιμέρους κατευθύνσεις, οι στόχοι και τα χαρακτηριστικά τους θα τεθούν σε δημόσιο διάλογο και συστηματική διαβούλευση με το σύνολο των κοινωνικών, παραγωγικών, επαγγελματικών, μη κυβερνητικών οργανώσεων και διαφόρων φορέων της κοινωνίας των πολιτών, ώστε 16
αφενός μεν να αποτελέσουν αντικείμενο μιας ευρύτερης συναίνεσης αφετέρου να δώσουν περαιτέρω ώθηση, νόημα και κίνητρα για την ανάπτυξη ενός μαζικού εθελοντικού κινήματος, που εκτός από την καθοριστική σημασία του για την επιτυχή διοργάνωση των αγώνων, θα αποτελεί ταυτόχρονα κινητήριο δύναμη εμψύχωσης και καθοδήγησης των αναπτυξιακών πρωτοβουλιών του Νομού. Ο συνδυασμός του οράματος αυτού με τις δυνατότητες που προσφέρονται στο πλαίσιο: της αξιοποίησης των πόρων του Δ ΚΠΣ, και της εφαρμογής της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη Μεσογειακή Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου επιτρέπει την υιοθέτηση μιας νέας στρατηγικής για την περιφερειακή ανάπτυξη της περιοχής. Ένας τέτοιος σχεδιασμός όχι μόνο επιβάλλεται για την αντιμετώπιση των απειλών που ελλοχεύουν για την οικονομική ζωή, την κοινωνική συνοχή, την περιβαλλοντική ισορροπία και την ιστορική κληρονομιά, αλλά και για τη δημιουργία των προϋποθέσεων που θα συγκρατήσουν τον πληθυσμό και θα του δώσουν μια νέα προοπτική ανάπτυξης, ποιότητας και ευημερίας στην περιοχή. Θα του δώσουν νέα υλικά και πραγματικά κίνητρα για τη συμμετοχή, δημιουργικότητα, επιχειρηματικότητα, καινοτομία και τη συμμετοχή που χρειάζεται να έχουν όλοι για να είναι παραγωγικότεροι και πιο αισιόδοξοι για το μέλλον τους. Με άλλα λόγια, στόχος των προτάσεων που υποβάλλονται είναι να δώσουν τη δυνατότητα μιας νέας αρχής για να οικοδομηθεί το μέλλον της Μαγνησίας και της Θεσσαλίας πάνω σε ένα νέο μοντέλο οικοανάπτυξης με απόλυτο σεβασμό στον άνθρωπο, στη φύση, στην ιστορία και στον πολιτισμό, αλλά και με ταυτόχρονη αξιοποίηση όλων των δυνατοτήτων που μπορούν να δημιουργηθούν για να αναδειχθεί η 17
περιοχή σε κέντρο αναφοράς, προβολής και μελέτης της Μεσογείου και των προβλημάτων της, σε κέντρο τεχνογνωσίας και βέλτιστων παραγωγικών πρωτοβουλιών στον Πρωτογενή, Δευτερογενή και Τριτογενή Τομέα σε σχέση πάντα με το ανθρωπογενές και φυσικό περιβάλλον. Τόσο η θέση της Μαγνησίας και της Θεσσαλίας στην ιστορία της Μεσογείου όσο και ο περιβαλλοντικός πλούτος της περιοχής νομιμοποιούν απολύτως την ικανοποίηση μιας τέτοιας φιλοδοξίας. Κρίσιμο στοιχείο αυτής της φιλοδοξίας είναι ο συνδυασμός της με την αύξηση των θέσεων απασχόλησης και τον επαγγελματικό προσανατολισμό της νεότερης γενιάς σε τομείς με ιδιαίτερη αναπτυξιακή σημασία και προοπτική για την περιοχή. Ως χαρακτηριστικά παραδείγματα αναφέρουμε: τα έργα για τη φύλαξη και ανάπτυξη των δασών, την αποκατάσταση και ανάπλαση οικισμών, την αποκατάσταση και ανάδειξη μνημείων, την αντιμετώπιση πλημμυρών, πυρκαγιών και ακραίων καιρικών φαινομένων, την αναζωογόνηση παραδοσιακών οικισμών, την υλοποίηση μελετών, ερευνών, προγραμμάτων επιμόρφωσης και ενημέρωσης, κ.ο.κ. την ανάληψη επιχειρηματικών δράσεων προς την κατεύθυνση του εκσυγχρονισμού των καλλιεργειών, των μεθόδων και των υποδομών της, της ανάπτυξης βιολογικών καλλιεργειών, της δημιουργίας προτύπων μονάδων κτημάτων, κτηνοτροφικών πάρκων, θαλάσσιων πάρκων, κ.ο.κ. 18
7. Προτεραιότητες Με αυτή την έννοια η πρόταση για την εκπόνηση ενός ολοκληρωμένου στρατηγικού σχεδίου αξιοποίησης των Μεσογειακών Αγώνων μπορεί να πάρει το χαρακτήρα ενός μεσοπρόθεσμου σχεδίου ανασυγκρότησης και αναγέννησης όλης της περιοχής με μέτρα και πρωτοβουλίες που αποσκοπούν: στη δυναμική ανάπτυξη του αγροτικού τομέα στη συστηματική προώθηση των προϊόντων του στην οικιστική ανασυγκρότηση περιοχών που έχουν μείνει αναξιοποίητες στον παραγωγικό επαναπροσανατολισμό νέων επαγγελματιών στη χωροταξική ανασυγκρότηση στην οικολογική ανασυγκρότηση στην προστασία και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς Με έμφαση στην προστασία του περιβάλλοντος, τη διατήρηση του υδατικού ισοζυγίου, την αντιμετώπιση των απειλών της λειψυδρίας, την αντιμετώπιση της θαλάσσιας ρύπανσης, την προστασία των διαφόρων ειδών του ζωικού βασιλείου, την αντιμετώπιση της επιδείνωσης των κλιματικών συνθηκών, αλλά και την ενίσχυση καινοτομικών πρωτοβουλιών και προγραμμάτων υψίστης αναπτυξιακής σημασίας. Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται η εξυπηρέτηση τριών βασικών προτεραιοτήτων. Η πρώτη αφορά στην ενίσχυση των δράσεων για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, την ενθάρρυνση της καινοτομίας και τη μετάβαση στην εποχή της κοινωνίας της γνώσης: 19
εκπόνηση ειδικών προγραμμάτων ανάπτυξης εναλλακτικού, φυσιολατρικού, πολιτισμικού και εκκλησιαστικού τουρισμού διαμόρφωση προγραμμάτων επισκέψεων και εκδρομών από εθελοντικά δίκτυα για φοιτητές ΑΕΙ, ΤΕΙ και μαθητές σχολείων, γυμνασίων και λυκείων συνεργασία με διεθνείς ερευνητικούς φορείς και Πανεπιστήμια για θέματα περιβαλλοντικής και πολιτιστικής ανάπτυξης παροχή ευρυζωνικών συνδέσεων Η δεύτερη αφορά στη χωροταξική ανασυγκρότηση με τον επανασχεδιασμό των προγραμμάτων καταγραφής των χρήσεων γης ολοκληρωμένου χωροταξικού σχεδιασμού για ισόρροπη οικονομική, κοινωνική και οικολογική ανάπτυξη. Ο ολοκληρωμένος χωροταξικός σχεδιασμός είναι, άλλωστε, καθοριστικός για την εξέλιξη των ανθρώπων και των παραγωγικών τους δραστηριοτήτων μέσα στο χώρο και το χρόνο. Η τρίτη αφορά στην οικολογική ανασυγκρότηση με βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες παρεμβάσεις για τη διαχείριση των υδατικών πόρων, τη συγκράτηση των εδαφών, την τεχνολογική και γεωλογική χαρτογράφηση των περιοχών, υδρολογικές μελέτες, περιβαλλοντικές μελέτες, θαλάσσιες έρευνες. 20
8. Η επιθυμητή εικόνα και η προοπτική των «πράσινων» Μεσογειακών Αγώνων Συνδέοντας τη διεξαγωγή των Μεσογειακών Αγώνων με τα περιβαλλοντικά προβλήματα της Μεσογείου και την αναζήτηση εναλλακτικών αναπτυξιακών προτύπων με οικολογικές προτεραιότητες και αειφόρες προοπτικές, η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Μαγνησίας προτείνει η «επιθυμητή εικόνα» της περιοχής να ταυτιστεί με την ιδέα της διεξαγωγής των πρώτων πράσινων Μεσογειακών Αγώνων στην ιστορία του θεσμού. Με αυτή την έννοια, η αξιοποίηση της διοργάνωσης των Μεσογειακών αγώνων προτείνεται να γίνει με τρόπο που θα αναδεικνύει τη Μαγνησία, την πρωτεύουσά της, την ενδοχώρα της και τη νησιώτικη περιοχή της σε μεσογειακό κέντρο διεθνούς αναφοράς, μέσα από τη σύλληψη και εφαρμογή ενός σχεδίου πρωτοβουλιών, δράσεων και καινοτομικών προγραμμάτων που θα συσχετίζουν τους αθλητικούς αγώνες με τα περιβαλλοντικά, πολιτιστικά και αναπτυξιακά προβλήματα και τις λύσεις τους. Στόχος είναι να έρθει η Μαγνησία στο επίκεντρο της αναζήτησης λύσεων σε σύγχρονα προβλήματα ενόψει των γνωστών κινδύνων που απειλούν το περιβάλλον όχι μόνο της Μεσογείου αλλά και όλου του πλανήτη. 21
Δεδομένης, μάλιστα, της πρωτοβουλίας του Προέδρου της Γαλλικής Δημοκρατίας για τη δημιουργία μιας Ένωσης Μεσογειακών Κρατών, οι προτάσεις που ακολουθούν μπορούν να αποτελέσουν μέσο για την ανάληψη από την Μαγνησία και κατ επέκταση τη χώρα ενός πρωταγωνιστικού ρόλου προς αυτή την κατεύθυνση. Σε κάθε πάντως περίπτωση, στόχος είναι να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε η κληρονομιά της τεχνογνωσίας, των πολιτιστικών γεγονότων και των εναλλακτικών αναπτυξιακών θεσμών που θα μπορέσουν να δημιουργηθούν με την υιοθέτησή τους είναι να πολλαπλασιαστεί η ελκυστικότητα της περιοχής, να αναδειχθεί το φυσικό κάλος της και να αξιοποιηθούν τα στρατηγικά πλεονεκτήματά της ενόψει των γενικότερων αναγκών και των αναπτυξιακών δυνατοτήτων που μπορεί να αποκτήσει σε μία εποχή διαφορετική από αυτή που την οδήγησε στο περιθώριο των εξελίξεων κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών. Ο ελάχιστος επιδιωκόμενος σκοπός είναι να καθιερωθεί η Μαγνησία διεθνώς ως ένας παγκοσμίου ενδιαφέροντος προορισμός υψηλής τεχνολογικής, ερευνητικής, εκπαιδευτικής, πολιτιστικής και τουριστικής σημασίας. Το γεγονός, μάλιστα, ότι η περιοχή διαθέτει ήδη τα πλεονεκτήματα που της προσφέρουν το λιμάνι, ο ορεινός της όγκος, η βιομηχανική και αρχιτεκτονική κληρονομιά, το Πανεπιστήμιο, η αγροτική ενδοχώρα και οι δυνατότητες περαιτέρω ανάπτυξης επιχειρηματικών πρωτοβουλιών στο χώρο της βιοτεχνολογίας και της ενέργειας, καθώς και η διαφαινόμενη αύξηση του διεθνούς επενδυτικού της ενδιαφέροντος, καθιστά ακόμα ρεαλιστικότερες αλλά και αναγκαίες της προτάσεις που ακολουθούν. 22
Δεν θα ήταν, μάλιστα, υπερβολή να ειπωθεί ότι με τις προτάσεις της αυτές η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Μαγνησίας θέλει να συμβάλει στην διατύπωση ενός νέου αναπτυξιακού δόγματος για την περιοχή που θα της δώσει τη δυνατότητα να πρωταγωνιστήσει στην ανασυγκρότησή της με τρόπο πιλοτικό και ταυτόχρονα εναλλακτικό για το σύνολο της χώρας και της περιφερειακής ανάπτυξής της. 23
9. Στόχοι Κάθε μία από τις επιμέρους προτάσεις που ακολουθούν χρήζει περαιτέρω ανάλυσης, ανάπτυξης και αξιολόγησης, ώστε να οριστικοποιηθούν τόσο κατά τη μορφή τους όσο και κατά την ένταξή τους σε ένα τελικό ολοκληρωμένο επιχειρησιακό σχέδιο αξιοποίησης των Μεσογειακών Αγώνων και της κληρονομιάς τους. Το πρωτεύον στην παρούσα φάση είναι αφενός μεν να στοχοθετηθούν οι δράσεις που θα περιλαμβάνονται στο επιχειρησιακό πρόγραμμα, αφετέρου να διαμορφωθεί μια συναντίληψη της Οργανωτικής Επιτροπής με τους ευρύτερου ενδιαφέροντος εμπλεκομένους φορείς, ώστε να αναπτυχθούν συνέργιες, να συναποφασιστούν οι απαιτούμενες ενέργειες και να εξοικονομηθούν οι ανθρώπινοι και υλικοί πόροι που απαιτούνται για τη συνολικοποίηση, μεγιστοποίηση και ορθολογική διαχείριση του τελικού οφέλους και του χρόνου και των μέσων που απαιτούνται για την επίτευξή του. Ευκταία συνθήκη προς την κατεύθυνση αυτή είναι η εξασφάλιση της ευρύτερης δυνατής συνεργασίας σε περιφερειακό επίπεδο με τη συμμετοχή του συνόλου των φορέων της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, της Γενικής Γραμματείας της Περιφέρειας Θεσσαλίας και των κοινωνικών εταίρων από τη συμβολή των οποίων, επίσης, εξαρτάται ένα μεγάλο μέρος της επιτυχίας της διοργάνωσης των αγώνων και της αναπτυξιακής αξιοποίησής τους. Προϋπόθεση για την επίτευξη μιας τέτοιας συνεργασίας είναι: η συμπληρωματικότητα των δράσεων 24
ο αποτελεσματικός καταμερισμών των ευθυνών και των εργασιών για την προετοιμασία και την ανάληψή τους η δημιουργία συντονιστικών οργάνων θεσμικού ή άτυπου χαρακτήρα, ώστε να αποφευχθούν παραλείψεις, επικαλύψεις και αποσπασματικές πρωτοβουλίες που θα κοστίσουν σε χρόνο, χρήμα και αποτέλεσμα. Το βασικότερο, ωστόσο, όλων είναι να κατανοηθεί σωστά και να επιτευχθεί ο πρωταρχικός στόχος που είναι: να ταυτισθεί η εικόνα της περιοχής με την πραγματοποίηση των Πρώτων Πράσινων Μεσογειακών Αγώνων να αξιοποιηθεί το μεσοδιάστημα μέχρι τη διοργάνωσή τους για τη θέση και λύση κρίσιμων περιβαλλοντικών προβλημάτων της περιοχής και ευρύτερα της Μεσογείου να αναληφθούν μεσογειακής, ευρωπαϊκής και διεθνούς εμβέλειας πρωτοβουλίες που θα προκαλέσουν ευρύτερο ενδιαφέρον, θα προσελκύσουν ευάριθμες ομάδες ειδικών ενδιαφερόντων και θα προβάλλουν τόσο τους Μεσογειακούς Αγώνες όσο και την περιοχή να δημιουργηθούν υποδομές, να συσσωρευθεί τεχνογνωσία και να εξασφαλισθεί η λειοτουργία διεθνών θεσμών που θα αποτελέσουν μετά τη διοργάνωση των Αγώνων μια υψηλής και προστιθέμενης αναπτυξιακής αξίας κληρονομιά να διευρυνθούν κατά το δυνατόν περισσότερο τα κοινά προς τα οποία να μπορεί να απευθυνθεί η Μαγνησία μέσα από την προβολή μιας «νέας τελικής εικόνας» παρακαταθήκη των Μεσογειακών Αγώνων. 25
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ Βασικοί άξονες του σχεδίου δράσης 26
1. Γενικό πλαίσιο και στόχοι Για να επιτευχθεί το προτεινόμενο σχέδιο δράσης χρειάζεται η αξιολόγηση, αξιοποίηση και αναβάθμιση υφιστάμενων θεσμών, καθώς και η δημιουργία νέων που θα αναλάβουν να δώσουν ζωή και προοπτική στις πρωτοβουλίες με τις οποίες προτείνεται να συνδεθούν οι Μεσογειακοί Αγώνες. Ενόψει αυτών, μάλιστα, προτείνεται η εκπόνηση ενός ολοκληρωμένου περιφερειακού σχεδίου πολλαπλής αξιοποίησης των Μεσογειακών Αγώνων του 2013, ώστε να εξασφαλισθεί η περιφερειακή συνεργασία και η διάχυση των ωφελημάτων σε όλη τη Θεσσαλία. Οι βασικοί άξονες ενός τέτοιου σχεδίου δράσης αφορούν: στην ιεράρχηση των αθλητικών υποδομών στην καταγραφή των βασικών υποδομών για την καλύτερη εξυπηρέτηση των επισκεπτών στη διάρκεια των αγώνων στον προγραμματισμό παραλλήλων εκδηλώσεων αθλητικού και πολιτιστικού περιεχομένου που θα αξιοποιούν δυνατότητες και στόχους της ευρύτερης περιοχής στις δράσεις τουριστικής προβολής ολόκληρης της Θεσσαλίας, ώστε να καταστεί προορισμός και πόλος έλξης ειδικών εναλλακτικών ενδιαφερόντων στη δημιουργία ειδικού χρηματοδοτικού προγράμματος, τόσο για τις βασικές υποδομές όσο και για τις παράλληλες δράσεις προβολής και προώθησης στη δημιουργία δικτύων συνεργασίας και επικοινωνίας 27
στη δημιουργία φορέων υψηλών προδιαγραφών για την αξιοποίηση των οικοτουριστικών ενδιαφερόντων, των νέων περιβαλλοντικών τεχνολογιών και την υλοποίηση ειδικών ερευνητικών προγραμμάτων για την προστασία του περιβάλλοντος και την εξοικονόμηση ενέργειας. 28
2. Πρώτος Άξονας: Προετοιμασία και αναβάθμιση υπηρεσιών/φορέων Με βάση τα συμπεράσματα και τις κατευθύνσεις που θα προκύψουν από το οριστικό Επιχειρησιακό Σχέδιο Αξιοποίησης των Μεσογειακών Αγώνων και το Στρατηγικό Σχέδιο Marketing για την προβολή της επιθυμητής τελικής εικόνας της περιοχής, η Νομαρχία θα προχωρήσει: α. στην κατάλληλη προετοιμασία των υπηρεσιών που θα εξυπηρετήσουν την υλοποίηση των στόχων του επιχειρησιακού σχεδίου. β. στην επεξεργασία σχεδίων, την παραγωγή υλικών και την πραγματοποίηση ειδικών εκδηλώσεων για την ενημέρωση των ομάδων του πληθυσμού που συναλλάσσονται ή επικοινωνούν καθ οιονδήποτε τρόπο με τις αντίστοιχες καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες. γ. στην οργάνωση δημοσίου διαλόγου και διαδικασιών διαβούλευσης με τους φορείς και τους κοινωνικούς εταίρους, από τη συμμετοχή και ενεργοποίηση των οποίων εξαρτάται τόσο η επιτυχής διοργάνωση των αγώνων όσο και η παραγωγή της επιθυμητής εικόνας καθώς και η διάχυση των μεσοπρόθεσμων ωφελημάτων. 29
2.1. Προετοιμασία, ενημέρωση και επανασχεδιασμός της δράσης των εμπλεκόμενων υπηρεσιών Πρόκειται για άμεσες παρεμβάσεις στους τομείς: Υγεία Μέριμνα για τη δημόσια υγεία. Υγειονομικός έλεγχος καταστημάτων - Υγειονομική περίθαλψη ασφαλισμένων του Δημοσίου - Χορήγηση αδειών λειτουργίας ιδιωτικών κλινικών, οδοντιατρείων, φαρμακείων κ.λ.π. και έλεγχος λειτουργίας τους - Χορήγηση αδειών άσκησης επαγγελμάτων Πρόνοια Προστασία και αγωγή της οικογένειας και του παιδιού - Προστασία ηλικιωμένων και ατόμων με ειδικές ανάγκες - Επιδόματα διαφόρων κατηγοριών - Χορήγηση αδειών λειτουργίας ιδρυμάτων, επιχειρήσεων κ.λ.π. και εποπτεία τους - Χορήγηση αδειών άσκησης επαγγελμάτων του τομέα κοινωνικής πρόνοιας. 30
Εκπαίδευση - Πολιτισμός Λειτουργία Δημόσιων Νηπιαγωγείων, Δημοτικών, Γυμνασίων και Λυκείων. Ίδρυση και λειτουργία ιδιωτικών σχολείων - Ανάπτυξη πολιτιστικών προγραμμάτων σε συνεργασία με τους Δήμους. Χορήγηση υποτροφιών στους μαθητές - Έγκριση λειτουργίας μαθηματικών κατασκηνώσεων. Αθλητισμός - Νεότητα Προαγωγή και ανάπτυξη του Αθλητισμού - Εποπτεία αθλητικών σωματείων. Άδειες λειτουργίας σχολών γυμναστικής - Ίδρυση Κέντρων Πολιτιστικών λειτουργιών. Διατήρηση Πολιτιστικής κληρονομιάς - Ανάπτυξη σχέσεων με τους απόδημους Έλληνες. Αξιοποίηση ελεύθερου χρόνου των νέων και αντιμετώπιση των κοινωνικών τους προβλημάτων. Απασχόληση Έρευνες για τις συνθήκες της αγοράς και λήψη μέτρων για την ενίσχυση των Μ.Μ.Ε. και την απασχόληση των ανέργων - Επιθεώρηση και έλεγχος για την τήρηση των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας (αμοιβές, ώρες εργασίας κ.λ.π.) - Ώρες λειτουργίας των επιχειρήσεων και του προσωπικού τους. Άδειες εργασίας σε αλλοδαπούς - Επιθεώρηση των χώρων εργασίας, για την υγιεινή και την ασφάλεια των εργαζομένων. 31
Βιομηχανία Άδειες ίδρυσης και λειτουργίας βιομηχανιών και βιοτεχνιών. Άδειες σε μονάδες αποθήκευσης και διακίνησης υγρών καυσίμων-υγραερίων και φυσικού αερίου. Άδειες πάσης φύσεως μηχανολογικών εγκαταστάσεων. Άδειες λειτουργίας ανελκυστήρων και συνεργείων συντήρησής τους. Άδειες άσκησης επαγγέλματος υδραυλικών, ηλεκτρολόγων, μηχανικών αυτοκινήτων κ.λ.π. Εμπόριο Έλεγχος Αγοράς Προστασία Καταναλωτή Άδειες άσκησης εμπορικών επαγγελμάτων και οργάνωσης εκθέσεων. Διενέργεια ελέγχων που αφορούν τα μέτρα και σταθμά. Έλεγχος της αγοράς για προστασία του καταναλωτή. Άδειες σύστασης Ανωνύμων Εταιρειών και τήρηση μητρώων αυτών. Πολεοδομία - Περιβάλλον Τροποποίηση σχεδίων πόλης - Όροι και περιορισμοί δόμησης - Έκδοση οικοδομικών αδειών - Έλεγχος αυθαιρέτων - Έγκριση περιβαλλοντικών όρων και μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων - Επιβολή κυρώσεων για όσους παραβλάπτουν το περιβάλλον. 32
Μεταφορές - ΚΤΕΟ Άδειες κυκλοφορίας επιβατικών αυτοκινήτων, λεωφορείων, κ.λ.π. - Διπλώματα οδήγησης σε όλους τους πολίτες - Άδειες συνεργείων αυτοκινήτων - Άδειες εκπαιδευτών και σχολών οδηγών. Τεχνικός έλεγχος οχημάτων (ΚΤΕΟ). Αγροτική Ανάπτυξη - Κτηνιατρική Προστασία και ανάπτυξη της φυτικής και ζωικής παραγωγής - Επιθεώρηση όλων των καταστημάτων που πωλούν φυτικά και ζωικά προϊόντα - Άδεια εμπορίας και αποθήκευσης γεωργικών φαρμάκων - Άδειες ίδρυσης σφαγείων - Άδειες ατελούς εισαγωγής ζώντων ζώων και ωών αναπαραγωγής - Άδειες κυκλοφορίας γεωργικών μηχανημάτων και άδειες οδήγησής τους. Άδειες λειτουργίας κτηνιατρικών κλινικών. 33
2.2. Προετοιμασία ειδικών ενημερωτικών παρεμβάσεων ευαισθητοποίησης του πολίτη Τομέας Υγείας: - δημόσια υγεία - ασφάλεια τροφίμων - αγορανομικές προδιαγραφές - λειτουργία νοσοκομείων, κλινικών, ιατρείων, φαρμακείων - προετοιμασία νέων επαγγελματιών του κλάδου υγείας Τομέας Πρόνοιας: - καμπάνια για τα άτομα με ειδικές ανάγκες - κάλυψη αναγκών/υποδομών εξυπηρέτησης επισκεπτών με ειδικές ανάγκες - ενημέρωση ευαισθητοποίηση επαγγελματιών/προσωπικού προνοιακών λειτουργημάτων/ιδρυμάτων Τομέας Εκπαίδευσης Πολιτισμού: - προγράμματα ενημέρωσης/ευαισθητοποίησης εκπαιδευτικής κοινότητας για την ανάληψη πρωτοβουλιών πολιτιστικής και οικολογικής δράσης ενόψει των Μεσογειακών Αγώνων Τομέας Νεολαίας και Άθλησης: - κινητοποίηση, ενημέρωση, ευαισθητοποίηση αθλητικών σωματείων 34
- προγράμματα αξιοποίησης ελεύθερου χρόνου νέων για οικολογικές δράσεις και εθελοντικές πρωτοβουλίες - επικοινωνία/κινητοποίηση απόδημων νέων - προγράμματα φιλοξενίας, επικοινωνίας με τους νέους της Μεσογείου Τομέας Απασχόλησης: - ενημέρωση για τις επιπτώσεις στην αγορά εργασίας της «πράσινης οικονομίας» - επαγγέλματα και προοπτικές απασχόλησης στους τομείς της «πράσινης οικονομίας» - ενημέρωση για τις θέσεις εργασίας που θα δημιουργηθούν ενόψει και μετά την πραγματοποίηση των «πράσινων» Μεσογειακών Αγώνων (βλ. παρακάτω). Τομέας Βιομηχανίας: - χωροταξία βιομηχανικών εγκαταστάσεων - βράβευση πρωτοβουλιών αντιρρυπαντικής τεχνολογίας και προστασίας του περιβάλλοντος - εκδηλώσεις στις βιομηχανικές ζώνες με επίσκεψη σχολείων και ειδικών επιστημόνων - πρωτοβουλίες ενημερωτικού χαρακτήρα για τις εναλλακτικές μορφές ενέργειας - ημερίδες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης επαγγελματιών για τις ήπιες μορφές ενέργειας και τις σύγχρονες οικολογικές τεχνολογίες 35
Τομέας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή: - ενημερωτικές καμπάνιες για την ασφάλεια και την ποιότητα των τροφίμων - ενημερωτική καμπάνια για την ασφάλεια και ποιότητα παιδικών παιχνιδιών και χρηστικών προϊόντων - καμπάνια ευαισθητοποίησης νοικοκυρών για τις περιβαλλοντικές συνέπειες προϊόντων οικιακής χρήσης Τομέας Πολεοδομίας και Περιβάλλοντος: - καμπάνιες για: o τους όρους δόμησης και προστασίας του οικιστικού περιβάλλοντος o το σεβασμό της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς o τις νέες τεχνολογίες εξοικονόμησης ενέργειας Τομέας Μεταφορών/ Επικοινωνιών: - κυκλοφοριακή αγωγή - οδική συμπεριφορά - αντιρρυπαντικές τεχνολογίες - Μέσα Μαζικής Μεταφοράς - νέες μορφές συγκοινωνίας και μεταφοράς 36
Τομέας Αγροτικής Ανάπτυξης: - ενημερωτικές εκστρατείες για βιολογικές καλλιέργειες, προϊόντα ονομασίας προέλευσης, κ.λ.π. - προώθησης αγροτουριστικών προγραμμάτων - ενθάρρυνσης επιχειρηματικών οικοτεχνικών πρωτοβουλιών τυποποίησης και προώθησης παραδοσιακών διατροφικών παραγόντων - προετοιμασίας για προβολή τοπικών αγροτικών και κτηνοτροφικών προϊόντων κατά την διεξαγωγή των Μεσογειακών Αγώνων 37
2.3. Θεματολογικές προτεραιότητες και βάσεις δημοσίου διαλόγου και διαβούλευσης Βασικοί στόχοι του δημοσίου διαλόγου και των διαβουλεύσεων με: ΟΤΑ επιχειρηματικούς φορείς επαγγελματικές οργανώσεις κοινωνικούς εταίρους επιμελητήρια οικολογικές οργανώσεις πολιτιστικούς συλλόγους ενώσεις πολιτών μη κυβερνητικές οργανώσεις, κ.λ.π. είναι α. η ενημέρωσή τους για τους στόχους του επιχειρησιακού σχεδίου αξιοποίησης των Μεσογειακών Αγώνων β. η προετοιμασία τους για τη φιλοξενία των αγώνων, των αποστολών και των επισκεπτών γ. η υποβολή προτάσεων για τη μεγιστοποίηση και τη διάχυση των ωφελειών δ. η ανάληψη πρωτοβουλιών συμβατών με την ιδέα των «Πράσινων Αγώνων» και της σημασίας τους ε. η εναρμόνιση των προβλεπόμενων δράσεων και πρωτοβουλιών: πρώτον με τις προοπτικές που ανοίγονται για το Νομό με την ολοκλήρωση των προγραμματισμένων έργων (βλ. παρακάτω) 38
δεύτερον με τους ειδικότερους αναπτυξιακούς στόχους που προβλέπονται στο πλαίσιο εφαρμογής του ΠΕΠ 2007-2013. Υπενθυμίζεται ότι οι στόχοι αυτοί ορίζουν και τις προτεραιότητες των πολιτικών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και περιλαμβάνουν: Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των τοπικών προϊόντων και υπηρεσιών και ειδικότερα ποιοτικών προϊόντων πιστοποιημένης ποιότητας Ενίσχυση της εξωστρέφειας της οικονομίας του Νομού Ενίσχυση επιχειρηματικότητας, των νέων τεχνολογιών και της καινοτομίας Βελτίωση της προσπελασιμότητας μέσω της δημιουργίας ή/και αναβάθμισης υποδομών και δικτύων τοπικού και υπερτοπικού χαρακτήρα Βιώσιμη πολιτιστική και τουριστική ανάπτυξη Προστασία, βελτίωση και βιώσιμη αξιοποίηση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων, σύνδεση μεταξύ περιβάλλοντος και οικονομίας στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης Βελτίωση απασχόλησης και ποιότητα ζωής Ενίσχυση της ενδο-περιφερειακής χωρικής και οικονομικής συνοχής καθώς και προώθηση της διαπεριφερειακής και διεθνούς συνεργασίας Βελτίωση λειτουργίας δημόσιας διοίκησης στο πλαίσιο μίας νέας συνεργατικής διακυβέρνησης. 39
3. Δεύτερος Άξονας: Σύνδεση της διεξαγωγής των Μεσογειακών Αγώνων με τους αναπτυξιακούς στρατηγικούς στόχους της περιοχής Το σχέδιο δράσης για την αξιοποίηση των Μεσογειακών Αγώνων και τη διάχυση της ωφέλειάς τους καλείται να εξειδικεύσει τους στόχους των παρεμβάσεών του με τους γενικούς στόχους: της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και της προβολής των τοπικών προϊόντων, επιχειρήσεων και υπηρεσιών της έγκαιρης ενίσχυσης των προσπαθειών για την παραγωγή και την προσφορά κατά τη διάρκεια των Μεσογειακών Αγώνων ποιοτικών προϊόντων πιστοποιημένης ποιότητας της ενίσχυσης της εξωστρέφειας των οικονομικών δραστηριοτήτων της ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, των νέων τεχνολογιών και της καινοτομίας, ώστε τα σχετικά επιτεύγματα να φανούν κατά τη διάρκεια της τέλεσης των Μεσογειακών Αγώνων της βελτίωσης της προσπελασιμότητας μέσω της δημιουργίας ή και της αναβάθμισης υποδομών και δικτύων τοπικού και υπερτοπικού χαρακτήρα, όπως είναι τα προγραμματισμένα έργα που παρουσιάζονται παρακάτω της βιώσιμης πολιτιστικής και τουριστικής ανάπτυξης που να είναι συμβατή και ταυτόχρονα να συμβάλει στην προαγωγή της ιδέας των «πράσινων αγώνων» 40
της λήψης μέτρων για τη βελτίωση και βιώσιμη αξιοποίηση του υφιστάμενου φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος καθώς και των φυσικών πόρων, ώστε να δημιουργηθούν έγκαιρα πιλοτικά παραδείγματα σύνδεσης της περιβαλλοντικής προστασίας με την οικονομική ανάπτυξη της βελτίωσης της απασχόλησης και της ποιότητας ζωής με δημιουργία θέσεων εργασίας σε τομείς κοινωνικής οικονομίας και οικολογικής σημασίας της προώθησης της διαπεριφερειακής και διεθνούς συνεργασίας σε θέματα εναλλακτικών μορφών ενέργειας, βιολογικών καλλιεργειών, οικολογικών τεχνολογιών, προστασίας περιβάλλοντος, κ.λ.π. της βελτίωσης της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης των προσπαθειών για «πράσινη οικονομία». Προς αυτή την κατεύθυνση το σχέδιο δράσης θα πρέπει να έχει ως προτεραιότητά του τη συγκεκριμενοποίηση προγραμμάτων που θα αναφέρονται ειδικότερα στους τομείς που ακολουθούν. 41
1. Απασχόληση-Ανεργία-Ίσες Ευκαιρίες - με πρωταρχικό μέλημά της την δημιουργία των προϋποθέσεων για την ενίσχυση της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής. Παρεμβάσεις με πολιτικές που εξασφαλίζουν ισότητα ευκαιριών σε άνδρες και γυναίκες, με πολιτικές που είναι «φιλικές προς την οικογένεια». 2. Νέες θέσεις εργασίας μέσα από την ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας - της Καινοτομίας μέσω την στήριξη των τοπικών επιχειρήσεων και τα τοπικά προϊόντα, ενθάρρυνση των κοινοπραξιών, την δημιουργία «Τοπικά Σύμφωνα Ποιότητας» με σκοπό την τυποποίηση και την προώθηση των τοπικών ποιοτικών προϊόντων στα πολυκαταστήματα. Συμμετάσχει στην οργάνωση τις υπάρχουσες βιομηχανικές και βιοτεχνικές περιοχές και ίδρυση νέες, στην υλοποίηση της πρότασης για ίδρυση Τεχνόπολης στον άξονα Βόλου-Λάρισας, όπου θα εγκατασταθούν επιχειρήσεις προσανατολισμένες στις τεχνολογίες αιχμής και στις καινοτομικές εφαρμογές, στην δημιουργία «τεχνολογικών αλάνων», ελεύθερες «θερμοκοιτίδες» υψηλής τεχνολογίας σε διάφορες περιοχές του Νομού, όπου άτομα σχολικής ηλικίας θα μπορούν να «παίζουν» και να πειραματίζονται με τις νέες τεχνολογίες, συνδυάζοντας τον ελεύθερο χρόνο με τη δημιουργική δραστηριότητα με στόχο να αναδειχθούν τα σύγχρονα ταλέντα της αγοράς και τους μελλοντικούς επιστήμονες του τόπου. 3. Περιβάλλον-Ποιότητα Ζωής με την προώθηση ολοκληρωμένων συστημάτων περιβαλλοντικής προστασίας για την άμεση αντιμετώπιση της αέριας ρύπανσης, την προστασία του Παγασητικού και τη δημιουργία εργοστασίου ανακύκλωσης. 42
4. Χωροταξία-Πολεοδομία - προστατεύει την οικιστική ταυτότητα και οργανώνει το χώρο με κριτήριο τη βιώσιμη ανάπτυξη μέσω χωροθέτησης των χρήσεων γης με κριτήριο την ορθολογική ανάπτυξη των οικιστικών και επαγγελματικών δραστηριοτήτων, τη σύνταξη πολεοδομικών μελετών για όλους τους οικισμούς, την προστασία του παραδοσιακού χαρακτήρα των οικισμών διεκδικώντας από την κεντρική εξουσία κίνητρα και ενισχύσεις για το αυξημένο κόστος των κατασκευών από τους κατοίκους. 5. Αγροτική Οικονομία - η προσπάθεια είναι να οργανωθεί η στροφή από την ποσοτική στην ποιοτική παραγωγή υποστηρίζοντας και προωθώντας συστήματα ολοκληρωμένης διαχείρισης της παραγωγής και βιολογικής καλλιέργειας. 6. Πολιτισμός Αθλητισμός υλοποίηση του σχεδίου ενοποίησης των αρχαιολογικών χώρων. Η καθιέρωση ετήσιο φεστιβάλ - μια κεντρική εκδήλωση για τον Νομό (θέατρο, μουσική, εικαστικά, χορός, λαϊκός πολιτισμός, βιβλίο κ.α.) με σκοπό την ανάδειξη της πολιτιστικής ταυτότητας της Μαγνησίας. Δημιουργεί Δίκτυο Πολιτιστικών Φορέων και υποδομών του Νομού (Σύλλογοι, Οργανισμοί, Μουσεία, Θέατρα, Μοναστήρια), με στόχο την κοινή προβολή, το συντονισμό των δραστηριοτήτων και τη μείωση του κόστους. Συνδέει τον πολιτισμό με τον Τουρισμό μέσα από τη δημιουργία συγκεκριμένων Πολιτιστικών Διαδρομών και τη συνεργασία μεταξύ πολιτιστικών φορέων μέσα από συγκεκριμένα επιχειρηματικά σχέδια. Η αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών για την καταγραφή και διάδοση των πολιτιστικών στοιχείων (infokiosk, DVD-Rom, εκδόσεις) και η δημιουργία ασύρματου δικτύου με δωρεάν πρόσβαση σε όλους για θέματα πολιτισμού είναι πάρα πολύ σημαντικό για την συνολική ανάπτυξη της Νομαρχίας. 43
Με κριτήριο την ισόρροπη ανάπτυξη του μαζικού αθλητισμού προχωράει στον ολοκληρωμένο σχεδιασμό των αθλητικών υποδομών στην ύπαιθρο σε όλες τις περιοχές της Μαγνησίας. 7. Εκπαίδευση Πολιτική για τους Νέους Πανεπιστήμιο - η δημιουργία ισχυρών εκπαιδευτικών μονάδων στην περιφέρεια και σχεδιάζουμε την κατασκευή νέων σχολείων με κριτήριο τα σύγχρονα δημογραφικά και πολεοδομικά δεδομένα, η δημιουργία τεχνικών σχολών νέου τύπου, μεταλυκειακού επιπέδου, («Τεχνικό Κολλέγιο») με τη συνεργασία των τοπικών επιχειρήσεων και του Πανεπιστημίου για την παραγωγή εκπαιδευμένων επαγγελματιών και ικανών μεσαίων στελεχών. Η Νομαρχία έχει αναδείξει τον αναπτυξιακό ρόλο του Πανεπιστημίου στο Νομό ως κεντρικού φορέα διάχυσης της γνώσης και της καινοτομίας καθώς και καθιστά το Πανεπιστήμιο στρατηγικό εταίρο της Αυτοδιοίκησης για την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, τη δημιουργία «Τεχνόπολης» και την διαμόρφωση κατάλληλου επενδυτικού περιβάλλοντος στην κατεύθυνση αυτή. 8. Κοινωνική πολιτική - συντονίζει τις πολιτικές για την προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών, των ανέργων, των κακοποιημένων γυναικών, της τρίτης ηλικίας και όλων των μειονοτικών ομάδων και στηρίζει έμπρακτα τις δομές τις πρωτοβάθμιας περίθαλψης, καθώς προωθεί και συντονίζει τις δράσεις πρόληψης, αγωγής υγείας και κοινωνικής φροντίδας σε συνεργασία με τα Κέντρα Υγείας, τους συλλόγους των ασθενών, τα Ιδρύματα και τους Εθελοντές. 44
9. Μεγάλα Έργα - Ολοκληρώνει τον προηγούμενο κύκλο ανάπτυξης του Νομού με την επίσπευση της εκτέλεσης των Μεγάλων Έργων. Τόσο αυτών που «τρέχουν» όσο και των «ξεχασμένων». 10. Τουρισμός προχωράει στην ολοκληρωμένη προβολή της τουριστικής και παραγωγικής φυσιογνωμίας του Νομού. Η ίδρυση Παρατηρητήριο Τουρισμού στο Νομό και η στήριξη των μικρών ξενοδοχειακών και οικογενειακών μονάδων προωθούν την ουσιαστική σύνδεσή του τουρισμού με την τοπική οικονομία. 11. Εξυπηρέτηση του Πολίτη - έχει αλλάξει ριζικά η σχέση του πολίτη με τη Νομαρχία. Η Νομαρχία είναι το ενιαίο κέντρο των πρωτοβουλιών και των κοινών διεκδικήσεων για όλες τις σημαντικές παρεμβάσεις στη Μαγνησία, με συνεχή διαβούλευση και κοινωνικό διάλογο με τους συλλογικούς φορείς, τις εθελοντικές οργανώσεις και τους ενεργούς πολίτες. Η Νομαρχία με τις δικές της πολιτικές και παρεμβάσεις συμβάλλει στην υλοποίηση του Στρατηγικού στόχου της Περιφέρειας που είναι η επιτάχυνση της πραγματικής σύγκλισης, της χωρο-οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και της αειφορίας μέσω της ανάδειξης της σε Δυναμικό Περιφερειακό Πόλο της Ελλάδος με διακριτή ποιοτική και τεχνολογικά καινοτόμο μεταποιητική, αγροδιατροφική, οικοτουριστική και πολιτιστική ταυτότητα στην Ευρώπη άλλα και διεθνώς. Όλοι οι ειδικοί στόχοι του ΠΕΠ 2007-2013 συναντούν τις πολιτικές της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης: 45
Βελτίωση της ανταγωνιστικότητα των τοπικών προϊόντων και υπηρεσιών και ειδικότερα ποιοτικών προϊόντων πιστοποιημένης ποιότητας Ενίσχυση της εξωστρέφειας της οικονομίας του Νομού Ενίσχυση επιχειρηματικότητας, των νέων τεχνολογιών και της καινοτομίας Βελτίωση της προσπελασιμότητας μέσω της δημιουργίας ή/και αναβάθμισης υποδομών και δικτύων τοπικού και υπερτοπικού χαρακτήρα Βιώσιμη πολιτιστική και τουριστική ανάπτυξη Προστασία, βελτίωση και βιώσιμη αξιοποίηση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων, σύνδεση μεταξύ περιβάλλοντος και οικονομίας στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης Βελτίωση απασχόλησης και ποιότητα ζωής Ενίσχυση της ενδο-περιφερειακής χωρικής και οικονομικής συνοχής καθώς και προώθηση της διαπεριφερειακής και διεθνούς συνεργασίας Βελτίωση λειτουργίας δημόσιας διοίκησης στο πλαίσιο μίας νέας συνεργατικής διακυβέρνησης. 46
4. Τρίτος Άξονας: Παρεμβάσεις για την επιτάχυνση, αξιοποίηση και σύνδεση με την επίλυση μειζόνων περιβαλλοντικών προβλημάτων των προγραμματισμένων έργων υποδομής Πρόκειται για τα ακόλουθα έργα: Περιφερειακός Π.Σ. Βόλου Περιγραφή και σημασία του έργου: Το έργο αφορά την Παράκαμψη του Π.Σ. Βόλου από την Εθνική οδό Μικροθηβών Ν.Αγχιάλου Βόλου (θέση Παγασές) έως τα όρια του σχεδίου πόλεως Αγριάς. Σκοπός του έργου είναι: Η αποσυμφόρηση του κέντρου της πόλης του Βόλου (οδικός άξονας Παπαδιαμάντη -Παγασών- Αναλήψεως- Αγ.Δημητρίου- Σταδίου) απ όπου σήμερα διέρχεται όλη η κίνηση προς το Πήλιο Η βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων της πόλης (μείωση ατμοσφαιρικής ρύπανσης και ηχορύπανσης) Η βελτίωση των κυκλοφοριακών συνθηκών (ασφάλεια, μείωση του χρόνου διαδρομής κ.λ.π.). 47
Στόχος: Ολοκλήρωση τμήματος από Μπουρμπουλήθρα και σύνδεση με το λιμάνι έως Αγριά. Πορεία έργων - μελετών: Το τμήμα Α/Κ Λαρίσης έως Αγριά (μήκους 11,5 χλμ) υλοποιείται. Για το τμήμα Α/Κ Λαρίσης έως Μπουρμπουλήθρα και σύνδεση με το λιμάνι (μήκους 4 χλμ) έχουμε τα εξής δεδομένα: Υπάρχει εγκεκριμένη προμελέτη οδοποιίας, ΜΠΕ και γεωλογική αναγνώριση. Έχει εγκριθεί από το Περιφερειακό Συμβούλιο (9 η Συνεδρίαση της 17/05/2007) η πρόταση για ένταξη της οριστικής μελέτης στη ΣΑΜΠ/8, προετοιμασίας έργου Δ ΕΣΠΑ με προϋπολογισμό 1.500.000 και φορέα υλοποίησης τη Δ/νση Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας. Στάδιο σύνταξης τεχνικού φακέλου για προκήρυξη της μελέτης. Αναβάθμιση Εθνικής Οδού από Βελεστίνο (ΠΑΘΕ) έως Α/Κ Λαρίσης (σύνδεση με Περιφερειακό) Περιγραφή και σημασία έργου Είναι γνωστό ότι η είσοδος του Βόλου από τον αυτοκινητόδρομο ΠΑΘΕ δια του ανισόπεδου κόμβου Βελεστίνου είναι πλέον η κύρια είσοδος από την υπόλοιπη Ελλάδα. 48
Ο οδικός αυτός άξονας είναι ενταγμένος στο πρωτεύον Εθνικό οδικό δίκτυο της χώρας και αποτελεί τμήμα του Διευρωπαϊκού οδικού άξονα Ηγουμενίτσας-Βόλου. Ο εθνικός αυτός δρόμος έχει χαρακτηριστικά αυτοκινητόδρομου (2 λωρίδες κυκλοφορίας και λωρίδα έκτακτης ανάγκης ανά κατεύθυνση με διαχωριστική νησίδα) απομένουν όμως σημαντικές παρεμβάσεις ώστε να ολοκληρωθεί και να γίνει ασφαλής (κατασκευή κόμβων προς Σέσκλο και προς Χ.Υ.Τ.Α., κατασκευή παράπλευρων οδών, βελτίωση γεωμετρικών χαρακτηριστικών σε συγκεκριμένα σημεία κ.λ.π.). Είναι γνωστό επίσης το πρόβλημα που υπάρχει με τον Α/Κ Βελεστίνου, που λόγω κακής χάραξής του έχει δημιουργήσει σημαντικά προβλήματα πρόσβασης στο Βελεστίνο. Το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ως αρμόδιος φορέας προωθεί λύση βελτίωσης του Α/Κ και ήδη συντάσσεται μελέτη γι αυτό το σκοπό. Πέραν αυτών το οδόστρωμα σε όλο του το μήκος παρουσιάζει τοπικά καθιζήσεις και κυματισμούς, ελλείψεις στον φωτισμό του, προβλήματα απορροής των ομβρίων, ενώ η συνολική εικόνα είναι απογοητευτική. Στο Περιφερειακό Συμβούλιο της 17-5-07 (9 η συνεδρίαση) εγκρίθηκε η πρόταση για ένταξη στη ΣΑΜΠ/8 προετοιμασίας έργων Δ Προγραμματικής Περιόδου της μελέτης του έργου «Ανισόπεδος κόμβος Σέσκλου» προϋπολ. μελέτης 350.000 με φορέα υλοποίησης τη Δ/νση Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Στόχος: Αναβάθμιση του οδικού δικτύου σε κλειστό αυτοκινητόδρομο. 49
Πορεία έργων - μελετών: Βελτίωση σύνδεσης Βελεστίνου με ΠΑΘΕ και τον Βόλο και αντιπλημμυρική προστασία της περιοχής. Η μελέτη έχει προϋπολογισμό 800.000 και υλοποιείται από την ΕΥΔΕ/ΠΑΘΕ. Ανισόπεδος κόμβος Σέσκλου. Έχει εγκριθεί από το Περιφερειακό Συμβούλιο (9 η Συνεδρίαση της 17/05/2007) η πρόταση για ένταξη της οριστικής μελέτης στη ΣΑΜΠ/8, προετοιμασίας έργου Δ ΕΣΠΑ με προϋπολογισμό 350.000 και φορέα υλοποίησης τη Δ/νση Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας. Στάδιο σύνταξης τεχνικού φακέλου. Συνολική βελτίωση της εθνικής οδού. Διεκδίκηση χρηματοδότησης μελέτης έργου. Οδικό Κύκλωμα Πηλίου Περιγραφή και σημασία του έργου Το οδικό κύκλωμα Πηλίου, που ως γνωστόν κατατάσσεται στο τριτεύον Εθνικό οδικό δίκτυο της χώρας, παρά τις μέχρι σήμερα βελτιώσεις παρουσιάζει σημαντικά προβλήματα. Συνοπτικά τα προβλήματα του οδικού αυτού άξονα είναι τα παρακάτω: Ο Νότιος κλάδος (Βόλος Νεοχώρι Τσαγκαράδα Ζαγορά) διέρχεται μέσα από τον οικιστικό ιστό των οικισμών Αγριάς, 50