Αθήνα, 10/02/2016 Αρ. Πρωτ:ΔΕΕΦ Α 1020936 ΕΞ 2016 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΕΜΜΕΣΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ ΤΜΗΜΑ Α - ΦΠΑ Ταχ. Δ/νση : Σίνα 2-4 Ταχ. Κώδικας : 106 72 ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Μ. Κακούνη Τηλέφωνο : 210-3645848 Fax : 210-3645413 e-mail : dfpa.b1@1992.syzefxis.gov.gr Εισ.: Αρ. Πρωτ. ΑΤΚΕ 70 / 9.2.2016 1020191 / 9.2.2016 ΠΡΟΣ: Αυτοτελές Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Ιδίου Υπουργείου. Λεωχάρους 2 Τ.Κ. 105 62 Αθήνα (υπόψη κ. Αυγερινού) ΘΕΜΑ: Μέτρα που αφορούν τον αγροτικό τομέα. Σχετ: Η με αριθ. πρωτ. 515/9.2.2016 επίκαιρη ερώτηση. Σε απάντηση της ανωτέρω σχετικής επίκαιρης ερώτησης του Βουλευτή κ. Γιάννη Κουτσούκου, σε θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά μας, σας γνωρίζουμε τα κάτωθι: Στα πλαίσια διαπραγμάτευσης και σύναψης συμφωνίας με τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) η χώρα μας δεσμεύτηκε να προβεί άμεσα στις απαραίτητες ενέργειες για τον εξορθολογισμό του συστήματος ΦΠΑ και τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης με σκοπό την αύξηση των εσόδων. Προς το σκοπό αυτό, με τις διατάξεις του άρθρου 1 του νόμου 4334/2015 (ΦΕΚ 80 τ. Α /16.7.15) και εν συνεχεία του νόμου 4336/2015 (ΦΕΚ 94 τ. Α /14.8.15) αντικαταστάθηκε, μεταξύ άλλων, το Παράρτημα ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ (ν. 2859/2000), το οποίο περιλαμβάνει τα αγαθά και τις υπηρεσίες για τα οποία εφαρμόζεται μειωμένος συντελεστής, περιορίζοντας σημαντικά τον αριθμό των αγαθών και υπηρεσιών για τα οποία έχουν εφαρμογή οι μειωμένοι συντελεστές 13% και, επί ειδικής προβλέψεως, 6% στη φορολογητέα αξία. Στο εν λόγω νέο Παράρτημα ΙΙΙ δεν περιλαμβάνονται πλέον τα αγροτικά εφόδια (όπως λιπάσματα, σπόροι κ.ά.) καθώς επίσης και η παροχή υπηρεσιών για την γεωργική παραγωγή και ως εκ τούτου υπάγονται πλέον στον κανονικό συντελεστή 23%. Η υπαγωγή των ανωτέρω στον κανονικό συντελεστή ΦΠΑ 23% εντάσσεται στο πλαίσιο των παρεμβάσεων δημοσιονομικής προσαρμογής που κρίθηκαν ως απολύτως επιβεβλημένες δεδομένης της κρίσιμης οικονομικής συγκυρίας και των ανωτέρω δεσμεύσεων της χώρας μας. Η Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Ακριβές Αντίγραφο Σταυροπούλου Αικατερίνη Ο Προϊστάμενος του Αυτοτελούς Τμήματος Διοίκησης 1
Εσωτερική Διανομή: 1. Γραφείο Γεν. Δ/ντή Φορολογικής Διοίκησης. 2. Διεύθυνση Εφαρμογής Έμμεσης Φορολογίας Τμήμα Α - ΦΠΑ. 2
ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 10/02/2016 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αρ.Πρωτ.:ΔΕΦΚΦ Α 1020929 ΕΞ 2016 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & Ε.Φ.Κ. Δ/ΝΣΗ Ε.Φ.Κ. & Φ.Π.Α. ΠΡΟΣ: ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΓΡΑΦΕΙΟ Τμήματα Α, Β, Δ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ Ταχ. Δ/νση : Καρ. Σερβίας 10 ΕΛΕΓΧΟΥ Ταχ.Κώδικας : 101 84 Αθήνα Πληροφορίες : Κ.Κοράκης, A.Μελανίτου, Μ.Ανδρούτσου Τηλέφωνο : 210 6987421, 2106987407, 2106987413 FAX : 210 6987424 Email : finexcis@otenet.gr ΘΕΜΑ : Απάντηση σε επίκαιρη ερώτηση Βουλευτή ΣΧΕΤ. : α) Η με αρ.πρωτ. 515/09-02-2016 επίκαιρη ερώτηση του Βουλευτή κ.γιάννη Κουτσούκου β) Το με αρ.πρωτ. ΑΤΚΕ 1020166/70/09-02-2016 έγγραφό σας Απαντώντας στην ανωτέρω α σχετική επίκαιρη ερώτηση του Βουλευτή κ. Γιάννη Κουτσούκου, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα, σε θέματα αρμοδιότητας της Υπηρεσίας μας : Όσον αφορά σε θέματα Ε.Φ.Κ. 1. Επιστροφή ΕΦΚ πετρελαίου κινητήρων για χρήση στη γεωργία Με τις διατάξεις του νόμου ν.4336/2015 [ΦΕΚ 94/Α ] (Μέρος Β, άρθρο 2, παράγραφος Δ, υποπαράγραφος Δ.5., παράγραφος 1),με τις οποίες τροποποιήθηκε η παρ. 5, του άρθρου 78,του ν.2960/2001 (ΦΕΚ.265/Α ), αναπροσαρμόστηκε από 1/10/2015 ο συντελεστής ΕΦΚ του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων που χρησιμοποιείται αποκλειστικά στη γεωργία από εξήντα έξι (66) ευρώ ανά χιλιόλιτρο σε διακόσια (200) ευρώ ανά χιλιόλιτρο, ενώ από 1/10/2016 καταργείται ο ως άνω οριζόμενος συντελεστής ΕΦΚ και η διαδικασία επιστροφής φόρου για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων που χρησιμοποιείται αποκλειστικά στη γεωργία. Οι ανωτέρω ρυθμίσεις εντάσσονται στο πλαίσιο υλοποίησης της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (ΕΜΣ) και της Κυβέρνησης. 2. Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης στα προϊόντα των άρθρων 90 και 92 του ν. 2960/01 Με τις διατάξεις του άρθρου 13 του ν. 4346/2015 (ΦΕΚ152/Α ), με τις οποίες τροποποιήθηκαν τα άρθρα 91 και 93 του ν.2960/01, από 1-1-2016 επιβάλλεται Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης στα προϊόντα των άρθρων 90 και 92 του ν.2960/01, ήτοι στο κρασί καθώς και στα ποτά παρασκευαζόμενα με ζύμωση, εκτός κρασί και μπύρα, με συντελεστή είκοσι (20) ευρώ ανά εκατόλιτρο τελικού προϊόντος. Ο ανωτέρω συντελεστής ΕΦΚ που επεβλήθη στο κρασί διαμορφώθηκε στα πλαίσια της
δημοσιονομικής στήριξης της χώρας, λόγω των εκτάκτων αναγκών της ελληνικής οικονομίας. Κατ εφαρμογή του ανωτέρω αναφερομένου άρθρου 13 του ν. 4346/15 εκδόθηκε η υπ αριθμ. ΔΕΦΚΦ Β 5026381 ΕΞ2015/16-12-2015 (ΦΕΚ.2785/Β ) ΑΥΟ, με την οποία καθορίστηκαν οι όροι και οι διατυπώσεις για την επιβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των ανωτέρω αναφερομένων προϊόντων. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 4 της ανωτέρω αναφερόμενης Α.Υ.Ο. για τα προϊόντα που παράγονται εκτός καθεστώτος αναστολής από τους μικρούς οινοπαραγωγούς του άρθρου 71 του ν.2960/01 και τα οποία δεν υπάγονται σε καθεστώς φορολογικής αποθήκης σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 63 και 64 του ιδίου νόμου, υποβάλλεται άμεσα, με την παραγωγή του «τελικού προϊόντος» στο αρμόδιο τελωνείο, από τον υπόχρεο Δήλωση Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης για την καταβολή των αναλογουσών φορολογικών και λοιπών επιβαρύνσεων. Η εν λόγω πρόβλεψη συνάδει με τις διατάξεις του άρθρου 56 του ν.2960/01, με τις οποίες ενσωματώθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 7 της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ (EEL 9/14.1.2009), σύμφωνα με τις οποίες ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης καθίσταται απαιτητός κατά το χρόνο θέσης σε ανάλωση των προϊόντων στο εσωτερικό της χώρας, ως θέση σε ανάλωση δε νοείται, μεταξύ άλλων, η παραγωγή υποκειμένων σε Ε.Φ.Κ. προϊόντων εκτός καθεστώτος αναστολής αλλά και η κατοχή τους εκτός καθεστώτος αναστολής για τα οποία δεν έχει επιβληθεί Ε.Φ.Κ. Στη συνέχεια, με την υπ αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚΦ Β 1012980 ΕΞ 2016/27-01-2016 (ΦΕΚ 115/Β ) Α.Υ.Ο. τροποποιήθηκαν ορισμένες μεταβατικές διατάξεις της ανωτέρω αναφερόμενης Α.Υ.Ο. Με τις εν λόγω διατάξεις αφενός ορίστηκαν νέες προθεσμίες για την υποβολή των δηλώσεων αποθεμάτων και προβλέφθηκε η χορήγηση των αδειών φορολογικής αποθήκης και εγκεκριμένου αποθηκευτή με απλουστευμένες διαδικασίες για τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που υποχρεούνται να υπαχθούν στο καθεστώς φορολογικής αποθήκης. Αφετέρου, για τους μικρούς οινοπαραγωγούς, οι οποίοι λειτουργούν εκτός καθεστώτος αναστολής ορίστηκε νέα προθεσμία για τη δήλωση των αποθεμάτων τους μέχρι την 15-02-2016 και επιπλέον δόθηκε παράταση στην προθεσμία καταβολής των φορολογικών επιβαρύνσεων με την υποβολή Δηλώσεων Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (ΔΕΦΚ) για το ένα τέταρτο των αποθεμάτων κάθε φορά έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα των μηνών Απριλίου, Ιουνίου, Αυγούστου και Οκτωβρίου 2016. Επιπλέον, παρασχέθηκε στους εν λόγω παραγωγούς από την ημερομηνία υποβολής της δήλωσης των αποθεμάτων η δυνατότητα να πωλούν τα προϊόντα τους, ενημερώνοντας σχετικά την τελωνειακή αρχή με συγκεντρωτική κατάσταση κατά τις ημερομηνίες υποβολής των Δ.Ε.Φ.Κ. Επιπρόσθετα, με τις υπ αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚΦΒ 5026599 ΕΞ 2015/23-12-2015, ΔΕΦΚΦ 1001351 ΕΞ 2016/07-01-2016 και ΔΕΦΚΦ 1017972 ΕΞ 2016/05-02-2016 Ε.Δ.Υ.Ο. δόθηκαν οδηγίες αναφορικά με τη διαδικασία είσπραξης του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) καθώς και τις σχετικές ενέργειες τόσο των αρμοδίων τελωνειακών αρχών όσο και των οικονομικών φορέων για την εφαρμογή της κατά τα ανωτέρω φορολόγησης των προϊόντων αυτών και δόθηκαν περαιτέρω διευκρινίσεις προκειμένου για την διευκόλυνση και την προσαρμογή των συναλλασσομένων στις νέες απαιτήσεις που προκύπτουν από την εφαρμογή του φόρου αυτού.
Οι διαδικασίες που αναφέρονται ανωτέρω προβλέπονται από τις ενωσιακές διατάξεις και συγκεκριμένα την Οδηγία 2008/118/ΕΚ, με την οποία ρυθμίζεται το γενικό καθεστώς των Ε.Φ.Κ. και έχουν ενσωματωθεί στην εθνική μας νομοθεσία (ν.2960/01) και οποιαδήποτε παρέκκλιση από αυτές θα αποτελούσε παράβαση του ενωσιακού δικαίου με εκ της αιτίας αυτής συνέπειες. Όσον αφορά σε θέματα Φ.Π.Α. 1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν.4334/2015 (ΦΕΚ 80/Α), με τις οποίες τροποποιείται το άρθρο 21 του ν.2859/2000 (ΦΕΚ 248/Α) «Κύρωση Κώδικα Φ.Π.Α.» και αντικαθίσταται το Παράστημα ΙΙΙ του νόμου αυτού, σε συνδυασμό με την από 18.07.2015 Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 84/Α), από την 20.07.2015 αναπροσαρμόζονται οι συντελεστές Φ.Π.Α. για ορισμένα αγαθά και υπηρεσίες. Ειδικότερα, περιορίζονται οι κατηγορίες αγαθών και υπηρεσιών που υπάγονται στο μειωμένο συντελεστή Φ.Π.Α. (13%). Ενδεικτικά αναφέρονται ορισμένες κατηγορίες αγαθών που μετατάσσονται από τον μειωμένο συντελεστή Φ.Π.Α. (13%) στον κανονικό (23%), όπως άνθη, καφές, τσάι, ζάχαρη και παρασκευάσματα ζάχαρης, παρασκευάσματα με βάση τα λαχανικά, κτηνοτροφικά προϊόντα, χαρούπια, τριφύλλια κ.α. 2. Όπως αναφέρεται στην Αιτιολογική Έκθεση του ν.4334/2015, οι διατάξεις του εν λόγω νόμου θεσπίστηκαν, στα πλαίσια της δέσμευσης των Ελληνικών Αρχών, για τη νομοθέτηση συνόλου μέτρων και αποσκοπούν στον εξορθολογισμό του συστήματος Φ.Π.Α. και στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης με σκοπό την αύξηση των εσόδων. Σημειώνεται επιπλέον ότι, η τροποποίηση των εν λόγω διατάξεων πραγματοποιήθηκε με γνώμονα τη διατήρηση του μειωμένου συντελεστή στα βασικά προϊόντα ευρείας κατανάλωσης, προκειμένου η αγοραστική δύναμη του μέσου καταναλωτή να θιγεί το λιγότερο δυνατό. ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ο/Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ/Η ΤΟΥ ΑΥΤΟΤΕΛΟΥΣ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Η ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΦΚ ΕΙΡΗΝΗ ΓΙΑΛΟΥΡΗ Εσωτερική διανομή 1. Γραφείο κ. Γεν. Δ/ντριας Τελωνείων & Ε.Φ.Κ. 2. Δ/νση Ε.Φ.Κ. & Φ.Π.Α. Τμήματα Α,Β, Δ