15.12.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 366/167 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (2011/C 366/30) ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Το Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εφεξής «το Γραφείο»), με έδρα στο Αλικάντε, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου τη 20ής Δεκεμβρίου 1993 ( 1 ). Αποστολή του Γραφείου είναι η εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( 2 ). 2. Ο προϋπολογισμός του Γραφείου για το 2010 ανήλθε σε 365 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 338 εκατομμυρίων ευρώ το προηγούμενο έτος. Ο αριθμός των υπαλλήλων που απασχολούσε το Γραφείο στο τέλος του έτους ανερχόταν σε 741, έναντι 742 το προηγούμενο έτος. νος, αφενός, για τη θέσπιση ( 7 ) της οργανωτικής δομής καθώς και των συστημάτων και διαδικασιών εσωτερικής διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την κατάρτιση οριστικών λογαριασμών ( 8 ) οι οποίοι να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα και, αφετέρου, για τη διασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Ευθύνη του Συνεδρίου 6. Ευθύνη του Συνεδρίου αποτελεί η διατύπωση, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, δήλωσης αξιοπιστίας τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 3. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών ( 3 ) του Γραφείου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» ( 4 ) και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού» ( 5 ) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. 4. Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στην επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου, σύμφωνα με το άρθρο 137 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου. Ευθύνη του προέδρου 5. Ο πρόεδρος, ως διατάκτης, εκτελεί τον προϋπολογισμό κατά τα έσοδα και τις δαπάνες, σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες του Γραφείου, με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των διαθέσιμων πιστώσεων ( 6 ). Ο πρόεδρος είναι υπεύθυ ( 1 ) EE L 11 της 14.1.1994, σ. 1. ( 2 ) Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Γραφείου. ( 3 ) Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού. ( 4 ) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές πληροφορίες. ( 5 ) Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού. ( 6 ) Άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72). 7. Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI ( 9 ). Τα εν λόγω πρότυπα ορίζουν ότι το Συνέδριο οφείλει, αφενός, να συμμορφώνεται με τις δεοντολογικές απαιτήσεις και, αφετέρου, να σχεδιάζει και να διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. 8. Ο έλεγχος του Συνεδρίου συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Η επιλογή των διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης των κινδύνων είτε ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς είτε παράνομων ή παράτυπων πράξεων, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα, επαφίεται στην κρίση των ελεγκτών του Συνεδρίου. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, εξετάζονται τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την παρουσίαση των λογαριασμών εκ μέρους της ελεγχόμενης μονάδας, προκειμένου να σχεδιαστούν οι αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. ( 7 ) Άρθρο 38 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002. ( 8 ) Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση των λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους οργανισμούς παρατίθενται στο κεφάλαιο 1 του τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23), και ενσωματώνονται ως έχουν στον δημοσιονομικό κανονισμό του Γραφείου. ( 9 ) Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).
C 366/168 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.12.2011 9. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 10. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου ( 10 ) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2010, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του. Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων 11. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου πράξεις για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 12. Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑ ΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 13. Το Γραφείο δεν έχει θεσπίσει κανόνες για την επιστροφή τελών. Στις 31 Δεκεμβρίου 2010 εκκρεμούσαν ακόμη στους λογαριασμούς επιστροφές που αφορούσαν τα έτη 2005, 2006 και 2007. 14. Το 2010, δαπανήθηκαν 15 εκατομμύρια ευρώ για αμοιβές σε 156 συμβούλους. Από αυτούς, 29 εργάστηκαν στα κτίρια του Γραφείου με πλήρη απασχόληση για περισσότερα από πέντε έτη και 7 για περισσότερα από εννέα έτη. Πρέπει να εξεταστεί το κόστος και τα οφέλη της χρήσης εξωτερικών συμβούλων. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ 15. Τα ρευστά διαθέσιμα του Γραφείου την 31η Δεκεμβρίου 2010 ανέρχονταν σε 495,4 εκατομμύρια ευρώ συνολικά (474,2 εκατομμύρια ευρώ το 2009). Το Γραφείο ενέκρινε πολιτική ταμειακής διαχείρισης. Το σωρευθέν πλεόνασμα του προϋπολογισμού ανερχόταν, την 31η Δεκεμβρίου 2010, σε 428,8 εκατομμύρια ευρώ. Το αντίστοιχο αριθμητικό στοιχείο για το 2009 ήταν 402,6 εκατομμύρια ευρώ. 16. Επί σειρά διαδοχικών ετών, τα τέλη που χρέωνε το Γραφείο για τις υπηρεσίες του ήταν υψηλότερα από τις πραγματικές δαπάνες του, με αποτέλεσμα να σωρευθεί αυτό το σημαντικό και διαρκώς αυξανόμενο πλεόνασμα. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Igors LUDBORŽS, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 27ης Σεπτεμβρίου 2011. Για το Ελεγκτικό Συνέδριο O Πρόεδρος Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA ( 10 ) Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2011 και περιήλθαν στο Συνέδριο την 1η Ιουλίου 2011. Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί διατίθενται στους εξής ιστοτόπους: http://eca.europa.eu ή www.oami.europa.eu.
15.12.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 366/169 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (Αλικάντε) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης (Άρθρα 36 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί που δικαιολογούνται για λόγους προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας δεν πρέπει να αποτελούν ούτε μέσο αυθαίρετων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών. Οι περιορισμοί της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο εσωτερικό της Ένωσης απαγορεύονται όσον αφορά τους υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος της Ένωσης άλλο από εκείνο του αποδέκτη της παροχής. Αρμοδιότητες του Γραφείου [Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου] Στόχος Εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις το δικαίωμα να εξασφαλίζουν ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καθήκοντα Παραλαβή και κατάθεση των αιτήσεων καταχώρισης. Εξέταση των προϋποθέσεων κατάθεσης και συμμόρφωσης με την κοινοτική νομοθεσία. Έρευνα στις υπηρεσίες βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών σχετικά με την ύπαρξη προγενέστερων εθνικών εμπορικών σημάτων. Δημοσίευση των αιτήσεων. Εξέταση της ενδεχόμενης ανακοπής τρίτων. Καταχώριση ή απόρριψη της αίτησης. Εξέταση των αιτήσεων έκπτωσης ή ακυρότητας. Επεξεργασία των προσφυγών κατά των αποφάσεων. Διοίκηση 1. Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής και οι αναπληρωτές τους. Καθήκοντα Συμβουλεύει τον πρόεδρο για τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Γραφείου. Καταρτίζει τις καταστάσεις υποψηφίων (άρθρο 120) για τις θέσεις του προέδρου, των αντιπροέδρων, καθώς και των προέδρων και των μελών των τμημάτων προσφυγών. 2. Πρόεδρος του Γραφείου Διορίζεται από το Συμβούλιο, βάσει κατάστασης τριών υποψηφίων κατ' ανώτατο όριο, την οποία καταρτίζει το διοικητικό συμβούλιο. 3. Επιτροπή προϋπολογισμού Σύνθεση Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους. Καθήκοντα Εγκρίνει τον προϋπολογισμό και τον δημοσιονομικό κανονισμό, χορηγεί απαλλαγή στον πρόεδρο και καθορίζει το κόστος των εκθέσεων έρευνας.
C 366/170 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.12.2011 4. Αποφάσεις σχετικά με τις αιτήσεις Λαμβάνονται από: τους εξεταστές, τα τμήματα ανακοπών, το τμήμα διαχείρισης των σημάτων και νομικών θεμάτων, τα τμήματα ακύρωσης, τα τμήματα προσφυγών. 5. Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο. 6. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου το 2010 (2009) Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2010 (2009) Προϋπολογισμός: 365 (338) εκατομμύρια ευρώ. Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2010: Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 643 (658) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 608 (614) + 133 (128) λοιπές θέσεις (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι και ειδικοί σύμβουλοι). Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 741 (742) Εμπορικά σήματα Αριθμός αιτήσεων: 98 200 (88 300) Αριθμός καταχωρίσεων: 100 800 (90 000) Αριθμός ασκηθεισών ανακοπών: 17 700 (13 900) Προσφυγές ενώπιον των τμημάτων προσφυγών: 2 570 (1 588) Εκκρεμούσες προσφυγές: 2 157 (1 378) Σχέδια και υποδείγματα Παραληφθέντα σχέδια: 74 700 (69 500) Καταχωρισθέντα σχέδια: 73 500 (71 500) Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από το Γραφείο.
15.12.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 366/171 ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ 13. Το Γραφείο σκοπεύει να εκδώσει διοικητική απόφαση το 2011 και να ενισχύσει τις διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου προκειμένου να μειώσει τα εκκρεμή ποσά προς προσαρμογή στις οικονομικές καταστάσεις. 14. Στα τέλη του 2010, το Γραφείο διενήργησε έλεγχο της τεχνολογίας των πληροφοριών (ΤΠ) με στόχο την καλύτερη ισορροπία και την προσαρμογή της πολιτικής εξωτερικής ανάθεσης εν γένει. Ως αποτέλεσμα του στρατηγικού του σχεδίου, το οποίο καταρτίστηκε τον Μάιο του 2011 και εγκρίθηκε σε κοινή συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου και της επιτροπής προϋπολογισμού, το Γραφείο συνεχίζει την αναθεώρηση της στρατηγικής αναθέσεων που ακολουθεί, λαμβάνοντας υπόψη την ανάλυση κόστους/οφέλους και τις αρχές της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας. Το Γραφείο λαμβάνει μέτρα με στόχο την εσωτερικοποίηση των εξειδικευμένων και κρίσιμων καθηκόντων και τη δημιουργία μιας κατάλληλης δομής διακυβέρνησης και ενός κατάλληλου πλαισίου αναθέσεων για τη διαχείριση των εξωτερικών αναδόχων. 15. Στα ρευστά διαθέσιμα του Γραφείου την 31η Δεκεμβρίου 2010 περιλαμβάνονται 67 εκατομμύρια ευρώ που αντιστοιχούν σε προκαταβολές από τους πελάτες και μεταφερθείσες πιστώσεις από το 2010 στο 2011. Συνεπώς, το εν λόγω ποσό δεν μπορεί να θεωρηθεί πλεόνασμα του Γραφείου. (Το αντίστοιχο ποσό το 2009 ανερχόταν σε 72 εκατομμύρια ευρώ). Ως αποτέλεσμα της πολιτικής ταμειακής διαχείρισης που ενέκρινε η επιτροπή προϋπολογισμού (σύμφωνα με τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου), τα κεφάλαια του Γραφείου τοποθετούνται σε Κεντρικές Τράπεζες, σε τράπεζες με τριπλό Α και σε άλλες διεθνείς τράπεζες με πολύ υψηλή σειρά αξιολογικής κατάταξης. Επιπλέον, καθιερώθηκε η υποβολή ετήσιας έκθεσης στην επιτροπή προϋπολογισμού. Όσον αφορά το σωρευθέν πλεόνασμα προϋπολογισμού στο τέλος του έτους, το Γραφείο μείωσε τα τέλη του το 2005 και το 2009, με αρνητικό αντίκτυπο στα έσοδα από τα τέλη για τα κοινοτικά σήματα σε 24 % και 30 % αντίστοιχα (με βάση τα στοιχεία του προϋπολογισμού). Τα στοιχεία που απαριθμούνται στη συνέχεια θα μειώσουν σημαντικά το σωρευθέν πλεόνασμα του προϋπολογισμού. Καταρχάς, οι επενδύσεις για την εφαρμογή του στρατηγικού σχεδίου που ενέκριναν το διοικητικό συμβούλιο και η επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου τον Μάιο του 2011 με στόχο την οργανωτική αριστεία και τη διεθνή συνεργασία, ύψους 129 εκατομμυρίων ευρώ. Το στρατηγικό σχέδιο περιλαμβάνει κτιριακές επενδύσεις ύψους 69 εκατομμυρίων ευρώ, 40 εκατομμύρια ευρώ για το ταμείο συνεργασίας, 4 εκατομμύρια ευρώ για την περαιτέρω απλοποίηση και τον εκσυγχρονισμό της τεχνολογίας των πληροφοριών καθώς και άλλες σημαντικές ιδέες που θα συμβάλουν στην εκπλήρωση των προαναφερθέντων στόχων. Δεύτερον, οι νέες νομοθετικές προτάσεις που βρίσκονται υπό κατάρτιση από την Επιτροπή με στόχο την αναθεώρηση της νομοθεσίας της ΕΕ για τα σήματα, καθώς και η πολιτική συμφωνία για διανομή του 50 % των τελών ανανέωσης στα εθνικά γραφεία σημάτων ως βάση συνεργασίας, με στόχο τον καλύτερο εναρμονισμό των πρακτικών και των εργαλείων στον τομέα των εμπορικών σημάτων και σχεδίων και υποδειγμάτων προς όφελος των χρηστών (βλ. συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 2010 σχετικά με τη μελλοντική αναθεώρηση του συστήματος εμπορικών σημάτων στην ΕΕ), θα συμβάλουν επίσης σε έναν πιο ισοσκελισμένο προϋπολογισμό. Τρίτον, η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να εισαγάγει έναν διετή μηχανισμό ελέγχου της οικονομικής κατάστασης του Γραφείου. Τέταρτον, το Γραφείο είναι έτοιμο να αναχθεί σε οργανισμό διανοητικής ιδιοκτησίας της ΕΕ, προωθώντας τα συμφέροντα ολόκληρης της ΕΕ και δημιουργώντας ένα ευρωπαϊκό δίκτυο με τα εθνικά γραφεία προς όφελος των τελικών χρηστών. Σύμφωνα με όσα αναφέρθηκαν ανωτέρω, η Επιτροπή και το Γραφείο υπέγραψαν πρόσφατα μνημόνιο συμφωνίας που θα αναθέτει στο Γραφείο διάφορες δραστηριότητες που αφορούν το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Παραποίησης και Πειρατείας. Η Επιτροπή υπέβαλε νομοθετική πρόταση [COM (2011) 288] με στόχο την πλήρη μεταφορά του Παρατηρητηρίου στο ΓΕΕΑ, ούτως ώστε να αποφευχθεί η αλληλοεπικάλυψη των οργανισμών της ΕΕ. Η αρχική εκτίμηση του αντίκτυπου των λειτουργικών εξόδων του Παρατηρητηρίου κυμαίνεται μεταξύ 3,3 και 5,5 εκατομμύρια ευρώ/έτος. Η οικονομική και διοικητική αυτονομία που θεσπίζεται στον ιδρυτικό κανονισμό του Γραφείου, και η οποία αντικατοπτρίζεται επίσης στο δημοσιονομικό του πλαίσιο, έδωσαν τη δυνατότητα στο Γραφείο να αναπτύξει εργαλεία με στόχο τη σημαντική βελτίωση των παραμέτρων επιδόσεων σε ένα απαιτητικό και μεταβαλλόμενο περιβάλλον χρήστη, καθώς και τη βελτίωση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
C 366/172 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.12.2011 16. Εν μέρει μόνο αληθεύει ότι η μείωση των τελών θα επιφέρει αυτομάτως μείωση του πλεονάσματος του Γραφείου. Η εμπειρία έχει αποδείξει ότι ο όγκος των εισερχόμενων αιτήσεων αυξήθηκε σημαντικά με την εφαρμογή του μέτρου. Πράγματι, κατά το ίδιο διάστημα η αύξηση των αιτήσεων σημάτων αντιστάθμισε σημαντικά τη μείωση των τελών σε επίπεδο εσόδων. Επιπλέον, η εφαρμογή του στρατηγικού σχεδίου που ενέκριναν τα διοικητικά όργανα του Γραφείου καθώς και τα υπόλοιπα στοιχεία που αναφέρονται στην παρατήρηση 15 θα οδηγήσουν σταδιακά σε ισοσκελισμένο προϋπολογισμό του Γραφείου και θα απορροφήσουν ένα σημαντικό μέρος του σωρευθέντος πλεονάσματος για σκοπούς που έχουν σχέση αποκλειστικά με το σύστημα διανοητικής ιδιοκτησίας. Τέλος, το Γραφείο υπογραμμίζει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου για το κοινοτικό σήμα προβλέπει σαφώς την αρχή της συνύπαρξης των εθνικών και κοινοτικών συστημάτων σημάτων και σχεδίων και υποδειγμάτων. Σύμφωνα με τη βούληση του νομοθέτη, το ΓΕΕΑ υλοποιεί ένα στρατηγικό σχέδιο που αναπτύσσει συγκεκριμένα μέτρα με στόχο την περαιτέρω ανάπτυξη του εν λόγω προτύπου προς όφελος των χρηστών και της βιομηχανίας. Το Γραφείο θεωρεί ότι οι μειώσεις τελών αδιακρίτως όχι μόνο δεν θα οδηγήσουν κατ' ανάγκη σε μείωση του πλεονάσματος, αλλά θα θέσουν και σε κίνδυνο την επιβίωση των εθνικών γραφείων.