2 η ΤΡΙΜΗΝΙΑΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ έτους 2017 του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών ΑΠΡΙΛΙΟΣ -ΙΟΥΝΙΟΣ 2017

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΕΝΙΑΙΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ (Ε.Φ.Κ.Α.) ΚΕΝΤΡΟ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΟΦΕΙΛΩΝ 2 η ΤΡΙΜΗΝΙΑΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ έτους 2017 του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών ΑΠΡΙΛΙΟΣ -ΙΟΥΝΙΟΣ 2017

Περιεχόμενα ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 3 1. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΟΦΕΙΛΩΝ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΕΝΤΑΧΘΕΙ ΣΤΟ Κ.Ε.Α.Ο.... 7 1.1. Στοιχεία ένταξης οφειλών... 7 1.2. Στοιχεία τρέχοντος υπολοίπου οφειλών... 8 1.3. Παλαιότητα οφειλών...11 1.4. Ανάλυση και αξιολόγηση των οφειλετών - Δράσεις εντοπισμού αδυναμιών του συστήματος εισπράξεων...13 1.5. Διαχωρισμός των ανεπίδεκτων είσπραξης οφειλών...14 2. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ...16 2.1. Ενημέρωση του οφειλέτη...16 2.2. Διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων...16 2.3. Αποτροπή δημιουργίας νέων οφειλών...17 2.4. Στοιχεία ρυθμίσεων...18 3. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΝ...24 3.1. Συνολικές εισπράξεις έως και τον Ιούνιο του 2017...24 3.2. Εισπράξεις τριμήνου Απριλίου Ιουνίου 2017...28 2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) ιδρύθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 101 του Ν. 4172/2013 (ΦΕΚ 167/τ Α/23-7-2013) με σκοπό την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Το Κ.Ε.Α.Ο. αναλαμβάνει την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών του τ.ικα-εταμ, του τ.οαεε, του τ.ογα, του τ.εταα, του τ.ταυτεκω, του τ.τα-πιτ, του τ.ετατ, του τ.εταπ-μμε, του τ.νατ, του ΕΤΕΑΕΠ και του ΤΕΑ-ΕΑΠΑΕ-ΝΠΙΔ, καθώς και τη λήψη μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ - Ν.Δ. 356/1974). Με το Άρθρο 54 του Ν.4387/2016 καθορίζεται ότι «1. Από 1.1.2017 στον Ε.Φ.Κ.Α. μεταφέρεται και υπάγεται το Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια και με την ίδια οργανωτική δομή και προσωπικό. Το Κ.Ε.Α.Ο. εποπτεύεται από το Διοικητή του Ε.Φ.Κ.Α. ή από Υποδιοικητή του μετά από εκχώρηση της αρμοδιότητας αυτής. 2. Το Κ.Ε.Α.Ο. εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητές που προβλέπονται από τη νομοθεσία που το διέπει και λειτουργεί, σύμφωνα με αυτή.» To K.E.A.O. επιδιώκει την ενίσχυση των διαδικασιών είσπραξης των οφειλών προς τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης, η οποία συμβάλλει σημαντικά στην αύξηση των εσόδων τους. Με την έννοια αυτή, η δημιουργία του Κ.Ε.Α.Ο. αποτελούσε από καιρό πάγιο αίτημα για την ενίσχυση της βιωσιμότητας του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης και την εξασφάλιση των παροχών των ταμείων. Βασικός στόχος του Κ.Ε.Α.Ο. είναι ο εντοπισμός και η καταπολέμηση διαχρονικών παθογενειών του συστήματος είσπραξης και η λήψη μέτρων κατά της συστηματικής αποφυγής καταβολής εισφορών, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση των συνεισφερόντων στην κοινωνική ασφάλιση και η μη νόθευση του υγιούς ανταγωνισμού. Με άλλα λόγια, να προστατευτούν οι πολίτες που καταβάλλουν τις εισφορές τους έναντι όσων δεν ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις τους, χωρίς το Κ.Ε.Α.Ο. να απολέσει το ανθρώπινο πρόσωπο που έχει και τους κανόνες χρηστής διοίκησης που διέπουν τη λειτουργία του. Στην κατεύθυνση αυτή, με τη δημιουργία του Κ.Ε.Α.Ο.: Συστηματοποιείται η διαδικασία είσπραξης των ληξιπρόθεσμων οφειλών και θεσπίζεται ένας ενιαίος μηχανισμός είσπραξης για όλους τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης που έχουν ενταχθεί στο Κ.Ε.Α.Ο. 3

Επιδιώκεται η διαχωρισμός των άμεσα εισπράξιμων και των ανεπίδεκτων είσπραξης οφειλών, με συγκεκριμένα κριτήρια, με σκοπό να επικεντρωθούν οι υπηρεσίες στην κατά προτεραιότητα είσπραξη των άμεσα εισπράξιμων οφειλών και να αποτραπεί η κατασπατάληση υλικών και ανθρώπινων πόρων με την επιδίωξη της αναγκαστικής είσπραξης οφειλών με πολύ χαμηλή ή και μηδενική εισπραξιμότητα. Εξασφαλίζεται η κεντρική παρακολούθηση των οφειλετών που έχουν ενταχθεί στο Κ.Ε.Α.Ο. και δημιουργείται το προφίλ του κάθε οφειλέτη με πληροφορίες από το ηλεκτρονικό σύστημα του Κ.Ε.Α.Ο., τη διασύνδεση με το Μητρώο της Γ.Γ.Π.Σ., τα στοιχεία του Γ.Ε.ΜΗ. κλπ. Τα παραπάνω επιτρέπουν την δίκαιη διαχείριση των υποθέσεων βάσει της συμπεριφοράς του οφειλέτη και την εκτέλεση στοχευμένων, κατά περίπτωση, δράσεων για την είσπραξη των οφειλών. Πραγματοποιείται αξιολόγηση του χαρτοφυλακίου που έχει μεταφερθεί στο Κ.Ε.Α.Ο. βάσει ποιοτικών κριτηρίων με στόχο τον προσδιορισμό των αδυναμιών του συστήματος είσπραξης εισφορών, με την εκμετάλλευση των οποίων εμφανίζονται περιπτώσεις οργανωμένης εισφοροαποφυγής και συστηματικής δημιουργίας οφειλών. Σχεδιάζονται και υλοποιούνται νέες σύγχρονες ηλεκτρονικές υπηρεσίες για την πληροφόρηση των οφειλετών και την υποστήριξη των ηλεκτρονικών συναλλαγών. Σημαντικές δράσεις που υλοποιήθηκαν κατά το δεύτερο τρίμηνο του 2017 είναι οι εξής: Από την αρχή του 2017 το Κ.Ε.Α.Ο. έρχεται αντιμέτωπο με μία σημαντική πρόκληση όσον αφορά τον όγκο των οφειλών που καλείται να διαχειριστεί. Με την υπ. αρίθμ. 58039/3275/28.12.2016 απόφαση Υφυπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης καταργήθηκε η υπ. αρίθμ. οικ.13822/1089/2.5.2014 Υπουργική Απόφαση σχετικά με τα «Κριτήρια προσδιορισμού των εισπράξιμων ληξιπρόθεσμων οφειλών για διαβίβαση στο Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) των οφειλετών του ΙΚΑ- ΕΤΑΜ, του ΟΑΕΕ, του ΕΤΑΑ και του ΟΓΑ». Σύμφωνα με την νέα Υπουργική Απόφαση «Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς όλες οι ληξιπρόθεσμες οφειλές ανεξαρτήτως ύψους και εισπραξιμότητας, οι οποίες κατά την έκδοση της παρούσας δεν βρίσκονται σε καθεστώς ενεργούς ρύθμισης». Επομένως, με την παραπάνω Υπουργική Απόφαση, από 1.1.2017 διαβιβάζονται αφενός οι μη ρυθμισμένες οφειλές κάτω των 5.000 ευρώ και αφετέρου οι μη ρυθμισμένες οφειλές άνω των 5.000 ευρώ που δεν πληρούσαν τα παλαιότερα κριτήρια για διαβίβαση των θεωρητικά εισπράξιμων οφειλών στο Κ.Ε.Α.Ο. Οι οφειλέτες εντάσσονται στο Κ.Ε.Α.Ο. με το σύνολο των οφειλών τους για όλα τα έτη. Μέχρι το τέλος Ιουνίου 2017, στο Κ.Ε.Α.Ο. εντάχθηκαν 871.475 οφειλέτες με συνολικές οφειλές κατά την ένταξη ύψους 19.001.497.002 ευρώ. 4

Ορίστηκαν η διαδικασία, οι βασικές αρχές και η μεθοδολογία για την κατηγοριοποίηση των μεγάλων οφειλετών των φορέων κοινωνικής ασφάλισης και της φορολογικής διοίκησης με βάση την βιωσιμότητά τους (triage), σε εφαρμογή των διατάξεων του Ν.4336/2015 (ΦΕΚ Α 94/14.08.2015) «Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης», παράγραφος Γ «Συμφωνία Δημοσιονομικών Στόχων και διαθρωτικών μεταρρυθμίσεων», κεφάλαιο 2.3 «Μεταρρυθμίσεις φορολογικής διοίκησης», παρ. vii. Για την υλοποίηση της κατηγοριοποίησης των μεγάλων οφειλετών θα εφαρμοστεί συγκεκριμένη μεθοδολογία για την κατάταξη των οφειλετών σε «οικονομικά βιώσιμους», «οικονομικά μη βιώσιμους» και μία ενδιάμεση ομάδα («γκρίζα ζώνη»), βάσει ανάλυσης χρηματοοικονομικών στοιχείων, καθώς και ποιοτικών χαρακτηριστικών της συμπεριφοράς του οφειλέτη για την αποπληρωμή των υποχρεώσεών του. Στόχος της διαδικασίας κατηγοριοποίησης από το Κ.Ε.Α.Ο. είναι η ανάλυση του χαρτοφυλακίου των οφειλών των μεγάλων οφειλετών που έχουν ενταχθεί στο Ενιαίο Μητρώο Οφειλετών του Κ.Ε.Α.Ο. και στη συνέχεια ο προσδιορισμός των καταλληλότερων μεθόδων για την διαφοροποιημένη αντιμετώπιση των οφειλετών βάσει των χαρακτηριστικών των επιμέρους κατηγοριών. Έως τον Δεκέμβριο 2017 το Κ.Ε.Α.Ο. θα ολοκληρώσει την κατηγοριοποίηση των μεγάλων οφειλετών αρμοδιότητάς του και θα συντάξει σχετική έκθεση με τα αποτελέσματα της κατηγοριοποίησης. Στις αρχές Μάιου 2017 εκδόθηκε ο Ν. 4469/2017 (ΦΕΚ Α 62/2017) για τον εξωδικαστικό μηχανισμό ρύθμισης οφειλών επιχειρήσεων. Οι συνολικές εισπράξεις του Κ.Ε.Α.Ο. εντός του τριμήνου (Απρίλιος Ιούνιος 2017) ανέρχονται σε 223.654.328 ευρώ, ενώ από την αρχή του 2017 εισπράχθηκαν 436.252.938 ευρώ. Από την έναρξη της λειτουργίας του Κ.Ε.Α.Ο. έχουν εισπραχθεί συνολικά 2.247.743.245 ευρώ. Στην παρούσα έκθεση προόδου αποτυπώνονται στοιχεία για το χρονικό διάστημα από την ίδρυσή του K.E.A.O. έως και τον Ιούνιο 2017 και αφορούν τους ακόλουθους τομείς: Ανάλυση των Οφειλών που έχουν ενταχθεί στο Κ.Ε.Α.Ο. Ενέργειες Είσπραξης Στοιχεία Εισπράξεων Επιπρόσθετα, σε ξεχωριστή ενότητα παρουσιάζονται τα στοιχεία εισπράξεων για το χρονικό διάστημα από 1/4/2017 έως 30/6/2017. 5

Τα στοιχεία της προόδου εργασιών του Κ.Ε.Α.Ο. αντλούνται από το Ενιαίο Ηλεκτρονικό Μητρώο Οφειλετών που τηρείται στο Κ.Ε.Α.Ο. και παρουσιάζονται αναλυτικά σε τριμηνιαία βάση, στο ειδικό τεύχος «ΤΡΙΜΗΝΙΑΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΟΦΕΙΛΩΝ». Σημειώνεται ότι για την πληροφοριακή υποδομή του Κ.Ε.Α.Ο. αξιοποιείται το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ-ΙΚΑ), έτσι όπως αυτό προσαρμόζεται για την κάλυψη των ειδικών αναγκών και απαιτήσεων του Κ.Ε.Α.Ο. (Υ.Α. υπ. αριθ. Φ.80000/οικ.25379/312/ 23-10-2013). 6

1. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΟΦΕΙΛΩΝ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΕΝΤΑΧΘΕΙ ΣΤΟ Κ.Ε.Α.Ο. 1.1. Στοιχεία ένταξης οφειλών Στο Κ.Ε.Α.Ο. έχει δημιουργηθεί Ενιαίο Ηλεκτρονικό Μητρώο Οφειλετών, στο οποίο εντάσσονται από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς οι οφειλέτες για τους οποίους πληρούνται οι προϋποθέσεις που καθορίζονται από τις οικείες διατάξεις. Το Κ.Ε.Α.Ο. διαχειρίζεται τις οφειλές όπως αυτές διαμορφώνονται και τους τ. ΦΚΑ που έχουν ενταχθεί στο ΕΦΚΑ και από τους λοιπούς ΦΚΑ, οι οποίοι φέρουν και την ευθύνη του προσδιορισμού του ύψους και του είδους των οφειλών. Η είσπραξη των καθυστερούμενων οφειλών που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Κ.Ε.Α.Ο. παραμένει στην αρμοδιότητα των Φορέων. Στο Κ.Ε.Α.Ο. μέχρι το τέλος του 2016 διαβιβάζονταν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές άνω των 5.000 ευρώ από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, τον ΟΑΕΕ, τον ΟΓΑ και το ΕΤΑΑ βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων θεωρητικής εισπραξιμότητας (μη ρυθμισμένες οφειλές, πρόσφατες οφειλές, όχι υπό δικαστική αναστολή, μη πτωχευμένες, μη εκκαθαρισμένες). Σύμφωνα με την υπ. αρίθμ. 58039/3275/28.12.2016 απόφαση Υφυπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης καταργούνται τα κριτήρια για την διαβίβαση στο Κ.Ε.Α.Ο. των θεωρητικά εισπράξιμων οφειλών και πλέον διαβιβάζονται από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς όλες οι ληξιπρόθεσμες οφειλές ανεξαρτήτως ύψους και εισπραξιμότητας, οι οποίες δεν βρίσκονται σε καθεστώς ενεργούς ρύθμισης. Μέσα στο δεύτερο εξάμηνο του 2017 εντάχθηκαν στο Κ.Ε.Α.Ο. συνολικές οφειλές ύψους 473.419.177 ευρώ για 205.980 οφειλέτες. Από την αρχή λειτουργίας του Κ.Ε.Α.Ο. μέχρι 30/6/2017 εντάχθηκαν συνολικά 499.558 οφειλέτες του τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ (95% των οφειλετών του τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ), 136.678 οφειλέτες του τ. ΟΑΕΕ, 232.105 οφειλέτες του τ. ΟΓΑ και 3.134 οφειλέτες του τ. ΕΤΑΑ. Τα συγκεντρωτικά στοιχεία της ένταξης οφειλετών στο Κ.Ε.Α.Ο. ανά ΦΚΑ και κατά χρονολογική σειρά δίνονται στους πίνακες που ακολουθούν: Πίνακας 1 Συγκεντρωτικά στοιχεία οφειλετών / οφειλών που έχουν διαβιβαστεί στο Κ.Ε.Α.Ο. έως 30/6/2017 ΦΚΑ Πλήθος οφειλετών Οφειλές που διαβιβάστηκαν Ποσά κύριας οφειλής και πρόσθετων τελών κατά την ένταξη τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ 499.558 13.735.691.856 τ. ΟΑΕΕ 136.678 4.191.957.525 τ. ΟΓΑ 232.105 872.240.576 τ. ΕΤΑΑ 3.134 201.607.045 871.475 19.001.497.002 7

Πίνακας 2 Χρονολογική σειρά ένταξης οφειλετών / οφειλών στο Κ.Ε.Α.Ο. έως 30/6/2017 Χρονική περίοδος Πλήθος οφειλετών Οφειλές που διαβιβάστηκαν Ποσά κύριας οφειλής και πρόσθετων τελών κατά την ένταξη 2013 81.958 7.526.526.783 2014 184.843 5.145.493.010 2015 14.092 350.192.496 2016 48.677 824.134.539 Ιαν Ιούν 2017 541.905 5.155.150.174 871.475 19.001.497.002 1.2. Στοιχεία τρέχοντος υπολοίπου οφειλών Στο τέλος Ιουνίου 2017 το συνολικό ποσό των 19.001.497.002 ευρώ σε οφειλές που έχουν ενταχθεί στο Κ.Ε.Α.Ο., είχε διαμορφωθεί στα 23.319.986.752 ευρώ (τρέχον υπόλοιπο). Το τρέχον υπόλοιπο μεταβάλλεται καθημερινά καθώς αφενός εντάσσονται νέοι οφειλέτες (με όλες τις προηγούμενες οφειλές τους) και αφετέρου οι οφειλές των ενταγμένων οφειλετών είτε αυξάνονται λόγω των μηνιαίων πρόσθετων τελών καθυστέρησης και από νέες οφειλές που δημιουργούν οι οφειλέτες αυτοί, είτε μειώνονται με τις καταβολές ποσών (δόσεις ρύθμισης, έναντι καταβολή, εξόφληση). Εντός του δεύτερου εξαμήνου 2017 το τρέχον υπόλοιπο των οφειλών που διαχειρίζεται το Κ.Ε.Α.Ο. αυξήθηκε κατά 827.180.068 ευρώ σε σχέση με το τέλος Μαρτίου 2017. Από αυτά, τα 533.737.225 ευρώ είναι αύξηση στις κύριες οφειλές και τα 293.442.843 ευρώ αύξηση στα πρόσθετα τέλη. Η αύξηση στο τρέχον υπόλοιπο των οφειλών στο Κ.Ε.Α.Ο. προκύπτει από: νέες εντάξεις οφειλετών, οι οποίοι εντάσσονται για πρώτη φορά στο Κ.Ε.Α.Ο. με το σύνολο των οφειλών τους για όλα τα έτη. Μέσα στο δεύτερο εξάμηνο του 2017 εντάχθηκαν στο Κ.Ε.Α.Ο. 205.980 οφειλέτες με συνολικές οφειλές ύψους 473.419.177 ευρώ. διαβίβαση νέων οφειλών και αύξηση των πρόσθετων τελών για τους οφειλέτες που είναι ήδη ενταγμένοι στο Κ.Ε.Α.Ο. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται το τρέχον υπόλοιπο οφειλών ανά ΦΚΑ, όπως έχει διαμορφωθεί στο τέλος Ιουνίου 2017. 8

Πίνακας 3 Οφειλέτες / Υπόλοιπο οφειλών ανά ΦΚΑ (Τρέχον υπόλοιπο στις 30/6/2017) ΦΚΑ Αριθμός Οφειλετών Τρέχον Υπόλοιπο Οφειλών ( ) τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ 436.681 16.116.070.049 τ. ΟΑΕΕ 134.188 5.999.454.653 τ. ΟΓΑ 228.499 987.315.786 τ. ΕΤΑΑ 3.034 217.146.264 ΣΥΝΟΛΟ 802.402 23.319.986.752 Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται το τρέχον υπόλοιπο οφειλών ανά εύρος οφειλής. Εύρος Οφειλής ( ) Πίνακας 4 Πλήθος οφειλετών ανά εύρος οφειλής (Τρέχον υπόλοιπο στις 30/6/2017) Πλήθος Οφειλετών Κύρια Οφειλή ( ) Πρόσθετα Τέλη ( ) Συνολικές Οφειλές ( ) 0-15.000 591.004 1.660.431.224 513.005.374 2.173.436.598 15.000-30.000 83.780 1.382.134.958 428.272.599 1.810.407.557 30.000-50.000 28.322 749.062.635 334.126.888 1.083.189.523 50.000-100.000 64.326 3.605.315.895 962.599.940 4.567.915.835 100.000-150.000 16.824 1.488.533.468 529.772.059 2.018.305.527 150.000-200.000 6.104 705.774.251 336.993.843 1.042.768.094 200.000-500.000 7.991 1.432.226.142 1.001.215.992 2.433.442.134 500.000-1.000.000 2.417 951.049.994 713.035.627 1.664.085.621 1.000.000-1.634 3.586.502.636 2.939.933.227 6.526.435.863 ΣΥΝΟΛΟ 802.402 15.561.031.204 7.758.955.548 23.319.986.752 Από τον πίνακα διακρίνεται ότι: υπάρχει συγκέντρωση πλήθους οφειλετών στις χαμηλότερες κλίμακες οφειλών με 591.004 οφειλέτες (74% των οφειλετών) να έχουν οφειλή έως 15.000 ευρώ ο καθένας το 84% των οφειλετών (674.784 οφειλέτες) έχουν οφειλή έως 30.000 ευρώ ο καθένας μεγάλο μέρος του υπολοίπου οφειλών αφορά 64.326 οφειλέτες που έχουν οφειλή από 50.000-100.000 ευρώ (περίπου 20% του τρέχοντος υπολοίπου) το μεγαλύτερο μέρος των οφειλών αφορά λίγους μεγαλο-οφειλέτες με οφειλές άνω του 1εκ. ευρώ (1.634 οφειλέτες συγκεντρώνουν το 28% του υπόλοιπου οφειλών) Τα παραπάνω αποτυπώνονται και στα διαγράμματα που ακολουθούν: 9

Διάγραμμα 1 : Αριθμός Οφειλετών ανά Εύρος Οφειλής ( ) Διάγραμμα 2 : Συνολικές Οφειλές ανά Εύρος Οφειλής ( ) 10

1.3. Παλαιότητα οφειλών Στον παρακάτω πίνακα δίνονται στοιχεία σχετικά με την παλαιότητα των οφειλών που υπάρχουν στο χαρτοφυλάκιο του Κ.Ε.Α.Ο. Συγκεκριμένα, ο πίνακας απεικονίζει δύο ομάδες οφειλετών. Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει οφειλέτες που δημιούργησαν για πρώτη φορά οφειλές το 2009 ή παλαιότερα και η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει οφειλέτες που δημιούργησαν οφειλές για πρώτη φορά μετά το 2009. Από τον πίνακα προκύπτει ότι για τις οφειλές ύψους 23.319.986.752 ευρώ, το 18,68% (ποσό 4.357.078.768 ευρώ) του συνολικού χρέους δημιουργήθηκε από οφειλέτες που ξεκίνησαν να δημιουργούν οφειλές για πρώτη φορά από το 2010 και μετά, ενώ το 81,32% (ποσό 18.962.907.984 ευρώ) δημιουργήθηκε από οφειλέτες που ξεκίνησαν να δημιουργούν οφειλές για πρώτη φορά το 2009 ή παλαιότερα. 11

ΕΤΟΣ ΕΚΚΙΝΗΣΗΣ ΟΦΕΙΛΩΝ 2009 και παλαιότερα ΟΦΕΙΛΕΣ από το 2009 και πριν ( ) Πίνακας 5 Οφειλές (κύρια οφειλή και πρόσθετα τέλη) βάσει του έτους εκκίνησης των οφειλών (Τρέχον υπόλοιπο στις 30/6/2017) ΟΦΕΙΛΕΣ το 2010 ( ) ΟΦΕΙΛΕΣ το 2011 ( ) ΕΤΟΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΟΦΕΙΛΗΣ ΟΦΕΙΛΕΣ το 2012 ( ) ΟΦΕΙΛΕΣ το 2013 ( ) ΟΦΕΙΛΕΣ το 2014 ( ) ΟΦΕΙΛΕΣ το 2015 ( ) ΟΦΕΙΛΕΣ το 2016 ( ) ΟΦΕΙΛΕΣ το 2017 ( ) ΣΥΝΟΛΟ ( ) 12.634.145.309 1.514.397.147 1.220.138.435 966.804.828 771.834.962 718.287.547 567.047.144 527.575.857 42.676.755 18.962.907.984 2010-218.725.707 277.053.084 193.672.454 153.429.796 144.614.761 85.238.835 75.449.590 6.393.630 1.154.577.857 2011 - - 213.207.023 271.865.563 197.044.990 186.238.970 119.181.952 107.293.836 8.781.737 1.103.614.070 2012 - - - 209.281.795 231.799.653 219.030.019 117.252.790 111.531.281 10.929.255 899.824.793 2013 - - - - 97.135.228 162.228.926 77.769.604 64.800.001 11.200.551 413.134.309 2014 - - - - - 103.599.184 90.460.787 70.407.826 15.106.956 279.574.753 2015 - - - - - - 100.677.158 119.110.510 22.958.542 242.746.210 2016 164.830.873 69.127.643 233.958.516 2017 29.648.260 29.648.260 ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 218.725.707 490.260.106 674.819.812 679.409.667 815.711.860 590.581.125 713.423.917 174.146.573 4.357.078.768 ΣΥΝΟΛΟ 12.634.145.309 1.733.122.854 1.710.398.541 1.641.624.640 1.451.244.630 1.533.999.407 1.157.628.270 1.240.999.774 216.823.328 23.319.986.752 12

1.4. Ανάλυση και αξιολόγηση των οφειλετών - Δράσεις εντοπισμού αδυναμιών του συστήματος εισπράξεων Στο Κ.Ε.Α.Ο. εξασφαλίζεται η κεντρική παρακολούθηση των οφειλετών. Στο πλαίσιο αυτό, το Κ.Ε.Α.Ο. προέβαλε την πραγματική διάσταση του προβλήματος της εισφοροδιαφυγής, εντοπίζοντας περιπτώσεις οργανωμένης εισφοροδιαφυγής και συστηματικής δημιουργίας οφειλών. Έντονη παραβατικότητα παρατηρείται σε επιχειρήσεις εταιρικής μορφής κεφαλαιουχικού χαρακτήρα, κυρίως μονοπρόσωπες Ε.Π.Ε. και Ιδιωτικές Κεφαλαιουχικές Εταιρίες (Ι.Κ.Ε.), που καταστρατηγούν τις διατάξεις της νομοθεσίας περί ευθύνης διοικούντων νομικά πρόσωπα για την καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών που οφείλονται από τα νομικά αυτά πρόσωπα. Οι τρόποι με τους οποίους εκδηλώνεται στην πράξη το φαινόμενο αυτό ποικίλλουν. Οι συνηθέστεροι είναι οι εξής: 1. Δημιουργία οφειλών από επιχειρήσεις με σημαντικό κύκλο εργασιών που ανήκουν σε επιχειρηματίες χωρίς προσωπική περιουσία, τα δε περιουσιακά στοιχεία που αυτοί ή άλλες επιχειρήσεις τους διέθεταν στο παρελθόν έχουν διοχετευθεί σε τρίτους. 2. Δημιουργία οφειλών από εταιρείες χωρίς περιουσιακά στοιχεία με εικονικούς υπεύθυνους, που δηλώνουν σαν έδρα κάποιο λογιστικό ή δικηγορικό γραφείο, εμφανίζουν πολλά παραρτήματα, ασφαλίζουν προσωπικό άλλων επιχειρήσεων και στο τέλος πτωχεύουν. 3. Δημιουργία οφειλών από εταιρείες με διαχειριστές, μέλη ή Διευθύνοντες Σύμβουλους πρόσωπα χωρίς περιουσιακά στοιχεία ή πρόσωπα κατά των οποίων δεν έχει νόημα η λήψη αναγκαστικών μέτρων είσπραξης. Τέτοια πρόσωπα είναι συνήθως: α) Υπερήλικοι, συνηθέστερα γονείς ή στενοί συγγενείς του επιχειρηματία, καθώς και άτομα πολύ νεαρής ηλικίας, β) Οικονομικοί μετανάστες/αλλοδαποί, με κατοικία την έδρα της εταιρείας, γ) Κάτοικοι εξωτερικού χωρίς περιουσία στην Ελλάδα, δ) Υπάλληλοι της επιχείρησης, των οποίων η εμπειρία/ προϋπηρεσία δεν δικαιολογεί την τοποθέτησή τους σε θέσεις ευθύνης. 4. Δημιουργία νέας επιχείρησης με την ίδια έδρα, το ίδιο αντικείμενο εργασιών και τον ίδιο διακριτικό τίτλο με επιχείρηση που δημιούργησε οφειλές και κατόπιν έπαψε να υποβάλλει ΑΠΔ. Στη νέα αυτή επιχείρηση ασφαλίζεται και το προσωπικό της παλιάς. 5. Δημιουργία οφειλών μεγάλου ύψους από επιχειρήσεις (συνηθέστερα εταιρείες φύλαξης ή καθαριότητας), που αναλαμβάνουν έργα σαν υπεργολάβοι και παρουσιάζουν μεγάλη αύξηση στον αριθμό των εργαζομένων. Πολλές φορές στις εταιρείες αυτές ασφαλίζεται και το προσωπικό του πραγματικού ανάδοχου του έργου. Οι παραπάνω «πατέντες» εισφοροδιαφυγής έχουν χρησιμοποιηθεί από δεκάδες επιχειρήσεις που μέχρι σήμερα έχει εντοπίσει το Κ.Ε.Α.Ο. Οι εταιρείες που έχουν εντοπιστεί 13

δραστηριοποιούνται στους τομείς τουρισμού, εστίασης, ψυχαγωγίας-κέντρα διασκέδασης, παροχής υπηρεσιών φύλαξης και καθαριότητας κλπ. και οι σχετικές οφειλές τους ξεπερνούν τα 200 εκατ. ευρώ. Για την αντιμετώπιση των παραπάνω περιπτώσεων, άμεσης προτεραιότητας ζήτημα είναι ο ασφαλής εντοπισμός των εικονικών υπευθύνων για τον καταλογισμό των εισφορών στους πράγματι ωφελούμενους από την παράνομη δραστηριότητα. Τα πρόσωπα αυτά είναι που έχουν την υποχρέωση αλλά και την οικονομική δυνατότητα να αποκαταστήσουν τη ζημία των ασφαλιστικών οργανισμών που προκλήθηκε από τη δραστηριότητά τους. Επιπρόσθετα, στο Κ.Ε.Α.Ο. εντείνεται ο έλεγχος αφερεγγυότητας των Κοινών Επιχειρήσεων που είναι οφειλέτες Κ.Ε.Α.Ο. Ο δείκτης αφερεγγυότητας μιας κοινής επιχείρησης οφειλέτη Κ.Ε.Α.Ο., προκύπτει από στοιχεία που αφορούν: στην υποβολή ΑΠΔ χωρίς την καταβολή εισφορών στην δραστηριότητα της επιχείρησης (επιχειρήσεις καθαριότητας, φύλαξης, εκπαιδευτικοί όμιλοι, κέντρα αισθητικής) στο αν πρόκειται για επιχειρήσεις εντάσεως εργασίας στα χαρακτηριστικά των υπευθύνων (π.χ. υπέργηροι, αλλοδαποί, απασχολούμενοι των επιχειρήσεων ως υπεύθυνοι) στη νομική μορφή των επιχειρήσεων (μονοπρόσωπες, ΕΠΕ, ΙΚΕ) στο αν οι ειδικότητες των απασχολουμένων στην επιχείρηση είναι άσχετες με τις δραστηριότητες της επιχείρησης (ενδεικτικά αναφέρεται η περίπτωση επιχείρησης με δραστηριότητα καθαρισμοί με απασχολούμενους μάγειρες, νοσοκόμους και νηπιαγωγούς) στην όλη συμπεριφορά της επιχείρησης 1.5. Διαχωρισμός των ανεπίδεκτων είσπραξης οφειλών Με την κατάργηση των κριτηρίων για την διαβίβαση των θεωρητικά εισπράξιμων οφειλών από τους τ. ΦΚΑ στο Κ.Ε.Α.Ο. είναι αναμενόμενο να ενταχθούν πολλές οφειλές οι οποίες εμφανίζουν πολύ χαμηλή ή μηδενική εισπραξιμότητα. Ο διαχωρισμός των ανεπίδεκτων είσπραξης οφειλών με εφαρμογή του άρθρου 108 του Ν.4387/2016 είναι κρίσιμης σημασίας για την διαχείριση του χρέους. Ενδεικτικά, στην κατηγορία των οφειλών χαμηλής εισπραξιμότητας εντάσσονται οφειλές για την είσπραξη των οποίων έχουν ληφθεί επανειλημμένα αναγκαστικά μέτρα είσπραξης χωρίς αποτέλεσμα, οφειλές προσώπων που έχουν αποβιώσει και οι κληρονόμοι αποποιήθηκαν την κληρονομιά, οφειλές επιχειρήσεων 14

που έχουν πτωχεύσει ή βρίσκονται σε αδράνεια, κ.α. Ο διαχωρισμός των ανεπίδεκτων είσπραξης περιλαμβάνει ενδελεχή έλεγχο των οφειλών και καταλήγει στην καταχώρηση στο ειδικό βιβλίο ανεπίδεκτων είσπραξης όσων από αυτές κριθεί ότι πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου. Για την ενίσχυση της δράσης αυτής έχει δρομολογηθεί η έκδοση υπουργικής απόφασης κατ εξουσιοδότηση της παραγράφου 5 του άρθρου 108 του Ν.4387/2016 με την οποία θα καθοριστούν τα ελάχιστα στοιχεία που πρέπει να ερευνώνται ώστε να γίνεται με ασφάλεια ο χαρακτηρισμός των οφειλών. Παράλληλα, σχεδιάζεται η θέσπιση διάταξης που προβλέπει την αναλογική εφαρμογή για τις Υπηρεσίες του ΚΕΑΟ του άρθρου 15 του Ν. 4174/2013 (ΦΕΚ Α 170) για λήψη πληροφοριών από τρίτους φορείς ώστε να διευκολυνθεί ο έλεγχος της εισπραξιμότητας. Από τη Διεύθυνση Ανάλυσης και Αξιολόγησης Κινδύνου του Κ.Ε.Α.Ο. έχει ήδη καθοριστεί διαδικασία διαχωρισμού των ανεπίδεκτων είσπραξης οφειλών βάσει της υπ. αριθμ. Φ.80000/32195/364/8.11.2013 (ΦΕΚ Β 2935) υπουργικής απόφασης και δόθηκαν οι κατευθύνσεις στις Περιφερειακές Υπηρεσίες για την υλοποίηση της δράσης κατά το μέρος της αρμοδιότητάς τους. Τα βήματα της εν λόγω διαδικασίας είχαν καταγραφεί στην 2 η τριμηνιαία έκθεση προόδου του Κ.Ε.Α.Ο. έτους 2015 (με περίοδο αναφοράς Απρίλιο Ιούνιο 2015). Στην παρούσα φάση είναι υπό επεξεργασία και αξιολόγηση οφειλές που χαρακτηρίζονται ως μη άμεσα εισπράξιμες και περιλαμβάνουν: A. Οφειλέτες που εμφανίζονται στο μητρώο να είναι σε οριστική διακοπή, πτώχευση ή εκκαθάριση B. Οφειλέτες (κοινές επιχειρήσεις, οικοδομοτεχνικά έργα, οφειλέτες ΟΑΕΕ, ειδικές κατηγορίες, εργοδότες ΟΓΑ, άλλες περιπτώσεις καταλογισμένων οφειλών) με οφειλές μέχρι και το 2003. Επίσης, οι οφειλέτες αυτοί δεν έχουν υποβάλλει ΑΠΔ μετά το 2003. Οι οφειλέτες των παραπάνω κατηγοριών Α και Β έχουν προωθηθεί στις Περιφερειακές Υπηρεσίες Κ.Ε.Α.Ο. για έλεγχο. Για 791 περιπτώσεις που αντιστοιχούν σε ποσό συνολικής οφειλής ύψους 109.798.556,08 ευρώ διαβιβάστηκε το πόρισμα στην κεντρική υπηρεσία, προκειμένου μετά από την εισήγηση της τελευταίας και τη σύμφωνη γνώμη του Φορέα να διαχωριστούν οι οφειλές ως χαμηλής εισπραξιμότητας με απόφαση Διοικητή. Αξίζει να σημειωθεί ότι από το σύνολο των υπό επεξεργασία περιπτώσεων, μετά από ενέργειες που πραγματοποιήθηκαν από τις Περιφερειακές Υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο., υπήρξαν 1063 περιπτώσεις οφειλετών που ρύθμισαν ή εξόφλησαν τις οφειλές τους. 15

2. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ Για τη διαχείριση των οφειλών εφαρμόζονται ενιαίες διαδικασίες για τους οφειλέτες όλων των Φ.Κ.Α. 2.1. Ενημέρωση του οφειλέτη Στον οφειλέτη που εντάσσεται στο Κ.Ε.Α.Ο. αποστέλλεται η «Ατομική Ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών» με την οποία ενημερώνεται ότι η οφειλή του έχει μεταφερθεί στο Κ.Ε.Α.Ο. και ότι αν δεν ανταποκριθεί εντός 20 ημερών με εξόφληση ή διακανονισμό θα ξεκινήσει η διαδικασία της αναγκαστικής είσπραξης. Για τις περιπτώσεις που οι οφειλέτες είναι εγγεγραμμένοι χρήστες στις Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Κ.Ε.Α.Ο. (π.χ. εργοδότες που υποβάλλουν Α.Π.Δ., οφειλέτες των τ. ΦΚΑ που είναι πιστοποιημένοι χρήστες των ηλεκτρονικών υπηρεσιών) οι προσκλήσεις και οι Ατομικές Ειδοποιήσεις αποστέλλονται ηλεκτρονικά μέσω των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και είναι προσβάσιμες στην ιστοσελίδα του ΕΦΚΑ. Η αποστολή των ειδοποιήσεων γίνεται και μέσω ταχυδρομείου με συστημένη επιστολή (πλέον, βάσει του άρθρου 33 του Ν.4321/2015, οι ειδοποιήσεις που στέλνονται με συστημένη επιστολή θεωρούνται ως κοινοποιημένες μετά την παρέλευση 15 ημερών από την αποστολή). Από την έναρξη του Κ.Ε.Α.Ο. μέχρι το τέλος Ιουνίου 2017 έχουν αποσταλεί συνολικά 594.261 Ατομικές Ειδοποιήσεις σε οφειλέτες. Ειδικά εντός του δεύτερου τριμήνου του 2017 εστάλησαν 14.830 Ατομικές Ειδοποιήσεις. 2.2. Διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων Εντοπισμός οφειλετών σε βάρος των οποίων μπορούν να ληφθούν μέτρα Οι Υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο., εντοπίζουν τους οφειλέτες που δεν ανταποκρίθηκαν εντός 20 ημερών από την παραλαβή της Ατομικής Ειδοποίησης για την τακτοποίηση της οφειλής τους. Αξιολόγηση Δημιουργία προφίλ οφειλέτη Πριν τη λήψη των αναγκαστικών μέτρων οι οφειλέτες αξιολογούνται και δημιουργείται το προφίλ του καθενός με πληροφορίες από το ηλεκτρονικό σύστημα του Κ.Ε.Α.Ο., τη διασύνδεση με το Μητρώο της Γ.Γ.Π.Σ., τα στοιχεία του Γ.Ε.ΜΗ. κλπ. Στη συνέχεια με κριτήρια καθορίζεται ο βαθμός εισπραξιμότητας και επισφάλειας κάθε οφειλής. Μεταξύ των κριτηρίων που λαμβάνονται υπόψη είναι: o το ύψος της οφειλής: ανάλογα με το ύψος της οφειλής επιλέγεται και το κατάλληλο είδος μέτρου 16

o η συμπεριφορά του οφειλέτη: Αξιολογείται η στάση του οφειλέτη σε σχέση με την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του π.χ. η καταβολή των τρεχουσών εισφορών και η παράλληλη καταβολή ανελλιπώς κάθε μήνα εύλογου ποσού «έναντι» της οφειλής ενισχύουν το προφίλ της αξιοπιστίας του οφειλέτη, κάτι που λαμβάνεται σοβαρά υπόψη υπέρ του οφειλέτη για όσο χρόνο διαρκεί η συμπεριφορά αυτή. o η παλαιότητα της οφειλής: στο πλαίσιο της αξιολόγησης του οφειλέτη, εξετάζεται το χρονικό σημείο δημιουργίας των οφειλών, προκειμένου να εκτιμηθεί αν οφείλονται στην οικονομική κρίση ή την εκ συστήματος αφερεγγυότητα του οφειλέτη. Πίνακας 6 Ενέργειες είσπραξης έως 30/6/2017 ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΟΦΕΙΛΕΤΩΝ Πλήθος Ατομικών ειδοποιήσεων (β' ειδοποιήσεις) 594.261 ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ Συνολικό ποσό οφειλών για τα οποία ελήφθησαν Αναγκαστικά Μέτρα 19.125.787.492 Συνολικό ποσό οφειλών των οφειλετών που απώλεσαν ρύθμιση (πάγια, νέας αρχής, Ν.4152/14, Ν. 4305/15) για τα οποία ελήφθησαν Αναγκαστικά Μέτρα 4.035.718.104 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ Αριθμός ρυθμίσεων (ενεργές, ολοκληρωμένες και απολεσθείσες) 203.724 Ποσό ρυθμισμένων οφειλών (ενεργές, ολοκληρωμένες και απολεσθείσες) 7.758.913.651 2.3. Αποτροπή δημιουργίας νέων οφειλών Στο πλαίσιο της δράσης αυτής εντατικοποιήθηκε το μέτρο της αναστολής της δυνατότητας υποβολής ΑΠΔ μέσω διαδικτύου που εφαρμόζεται για οφειλέτες με μεγάλες κυρίως και μη ρυθμισμένες οφειλές, οι οποίοι, ενώ υποβάλλουν κάθε μήνα ΑΠΔ, δεν καταβάλλουν τις δηλούμενες με αυτήν εισφορές, με αποτέλεσμα τη συνεχή δημιουργία νέων οφειλών κάθε μήνα. Η αρμοδιότητα του Κ.Ε.Α.Ο. για την εφαρμογή του μέτρου αυτού προβλέπεται από τη Φ.80000/οικ.25379/312/29-8-2013 (ΦΕΚ Β 2699) απόφαση Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, με την οποία ρυθμίζεται η διαδικασία είσπραξης και ηλεκτρονικής διαχείρισης των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών εντός του Κ.Ε.Α.Ο. Από τη Διεύθυνση Ανάλυσης και Αξιολόγησης Κινδύνου εντοπίζονται περιπτώσεις οφειλετών με μεγάλες, μη ρυθμισμένες οφειλές και κύριο χαρακτηριστικό την συνεχή 17

αύξηση των οφειλών με την εξακολούθηση της υποβολής ΑΠΔ χωρίς την αντίστοιχη καταβολή των τρεχουσών ασφαλιστικών εισφορών. Μετά από συνολική αξιολόγηση της στάσης του οφειλέτη σε σχέση με την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του, υποβάλλεται από το Κ.Ε.Α.Ο. αίτημα απενεργοποίησης των κωδικών πρόσβασης στο σύστημα υποβολής ΑΠΔ. Μέχρι σήμερα με τη διαδικασία αυτή έχει ανασταλεί η δυνατότητα υποβολής ΑΠΔ 1030 οφειλετών από τους οποίους οι 213 προχώρησαν στην συνέχεια σε ρύθμιση ή εξόφληση της οφειλή τους. 2.4. Στοιχεία ρυθμίσεων Το Κ.Ε.Α.Ο. επιδιώκει την είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών και μέσω της υπαγωγής και της παραμονής των οφειλών σε καθεστώς ρύθμισης. Οι οφειλέτες ενημερώνονται μέσω των Ατομικών Ειδοποιήσεων για το ύψος της οφειλής τους και καλούνται να προχωρήσουν άμεσα σε ρύθμιση ή εξόφληση. Το 2015 μεγάλος αριθμός οφειλετών επωφελήθηκαν των ευνοϊκών όρων της ρύθμισης του Ν.4321/2015, η οποία έδωσε τη δυνατότητα για ρύθμιση των οφειλών σε μέχρι και 100 δόσεις, ενώ παράλληλα στα περισσότερα σχήματα δόσεων περιελάμβανε εκπτώσεις σε προσαυξήσεις και πρόσθετα τέλη. Η σημαντική αύξηση του αριθμού των ενεργών ρυθμίσεων από τον Απρίλιο του 2015 δείχνει ότι μεγάλος αριθμός οφειλετών οι οποίοι δεν διατηρούσαν καμία ρύθμιση τους προηγούμενους μήνες εντάχθηκαν στην ρύθμιση του Ν.4321/2015. Με την λήξη της προθεσμίας ένταξης στην ρύθμιση του Ν.4321/2015 υπάρχει σταδιακή ένταξη περισσότερων οφειλετών στην πάγια ρύθμιση του Ν.4152/2013. Αυτό έχει σαν αποτέλεσμα την αύξηση των εισπράξεων από ρυθμίσεις, καθώς οι οφειλές ρυθμίζονται σε λιγότερες δόσεις με υψηλότερο ποσό μηνιαίας δόσης. Σχετικά με τις απώλειες ρυθμίσεων του Ν.4321/2015 σημειώνεται ότι στο 68% των περιπτώσεων απώλειας το ποσό της μηνιαίας δόσης ήταν ύψους 50-300 ευρώ. Από τους 42.979 οφειλέτες του Κ.Ε.Α.Ο. που απώλεσαν την ρύθμιση του Ν.4321/2015, οι 7.152 έχουν υπαχθεί στην πάγια ρύθμιση. Στο τέλος του Ιουνίου 2017 οι ενεργές ρυθμίσεις είναι συνολικά 57.217 και το ρυθμισμένο ποσό 1.892.070.859 ευρώ. Τα παραπάνω αποτυπώνονται στα διαγράμματα που ακολουθούν. 18

Πίνακας 7 Στοιχεία ρυθμίσεων των οφειλετών του Κ.Ε.Α.Ο (Στοιχεία 30/6/2017) Ενεργές Ολοκληρωμένες Απολεσθείσες Σύνολο Ρύθμιση 100 δόσεων (Ν. 4321/2015) Πάγια ρύθμιση (Ν. 4152/2013) Ν. 4305/2014 Λοιπές ρυθμίσεις Πλήθος 30.450 3.798 42.979 77.227 Ρυθμισμένο ποσό 1.205.710.725 89.872.607 1.979.805.500 3.275.388.831 Πλήθος 22.373 8.553 46.135 77.061 Ρυθμισμένο ποσό 403.757.117 121.708.236 2.275.793.427 2.801.258.780 Πλήθος 3.938 2.513 22.895 29.346 Ρυθμισμένο ποσό 67.502.197 34.726.962 785.749.519 887.978.678 Πλήθος 456 3.190 16.444 20.090 Ρυθμισμένο ποσό 215.100.821 42.226.062 536.960.479 794.287.362 19

Διάγραμμα 3 : Ποσό μηνιαίας δόσης απωλεσθεισών ρυθμίσεων Ν.4321/2015 (οφειλέτες Κ.Ε.Α.Ο.) 20

Διάγραμμα 4 : Πλήθος ενεργών ρυθμίσεων ανά τύπο ρύθμισης (οφειλέτες Κ.Ε.Α.Ο.) Διάγραμμα 5 : Πλήθος ενεργών ρυθμίσεων ανά ΦΚΑ (οφειλέτες Κ.Ε.Α.Ο.) 21

Διάγραμμα 6 : Ρυθμισμένο ποσό ανά τύπο ρύθμισης (οφειλέτες Κ.Ε.Α.Ο.) Διάγραμμα 7 : Ρυθμισμένο ποσό ανά ΦΚΑ (οφειλέτες Κ.Ε.Α.Ο) 22

Διάγραμμα 8 : Εισπράξεις ανά τύπο ρύθμισης (οφειλέτες Κ.Ε.Α.Ο.) 23

3. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΝ 3.1. Συνολικές εισπράξεις έως και τον Ιούνιο του 2017 Το συνολικό ποσό των εισπράξεων από την έναρξη λειτουργίας του Κ.Ε.Α.Ο. έως και τον Ιούνιο του 2017 ανέρχεται στο ποσό των 2.247.743.245. Συνολικές εισπράξεις ανά έτος Εισπράξεις 2013 Εισπράξεις 2014 Εισπράξεις 2015 Εισπράξεις 2016 Εισπράξεις 2017 25.208.714 333.290.851 632.831.271 820.159.471 436.252.938 2.247.743.245 Το μεγαλύτερο ποσοστό, 57% των συνολικών εισπράξεων, προέρχεται από οφειλές που έχουν ενταχθεί σε καθεστώς ρύθμισης, ενώ το 43% εισπράχθηκε από καταβολές εκτός ρυθμίσεων. Εισπράξεις ανά ΦΚΑ Πίνακας 8 Συνολικές εισπράξεις Κ.Ε.Α.Ο. (ΕΩΣ 30/6/2017) Εισπράξεις από ρυθμίσεις Εισπράξεις εκτός ρύθμισης Σύνολο Ποσοστό στο σύνολο εισπράξεων τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ 1.117.120.696 913.375.197 2.030.495.893 90,33% τ. ΟΑΕΕ 141.042.307 38.747.695 179.790.002 8,00% τ. ΟΓΑ 18.565.417 8.887.541 27.452.958 1,22% τ. ΕΤΑΑ 6.900.699 3.103.693 10.004.392 0,45% ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ Εισπραχθέν ποσό από ρυθμίσεις 1.283.629.119 57,11% Εισπραχθέν ποσό εκτός ρύθμισης 964.114.126 42,89% ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝ ΠΟΣΟ 2.247.743.245 24

Διάγραμμα 9: Συνολικές εισπράξεις Κ.Ε.Α.Ο. (εισπράξεις από ρυθμίσεις και εισπράξεις εκτός ρύθμισης) 25

Διάγραμμα 10: Συνολικές εισπράξεις Κ.Ε.Α.Ο. ανά Φορέα (εισπράξεις από ρυθμίσεις και εισπράξεις εκτός ρύθμισης) τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ τ. ΟΑΕΕ τ. ΟΓΑ τ. ΕΤΑΑ 26

Διάγραμμα 11: Μηνιαίες Εισπράξεις (Σύνολο Ρυθμίσεις Εκτός Ρύθμισης) 27

3.2. Εισπράξεις τριμήνου Απριλίου Ιουνίου 2017 Οι συνολικές εισπράξεις κατά το δεύτερο τρίμηνο του 2017 ανέρχονται σε 223.654.328 ευρώ, με ποσοστό 60% να προέρχεται από πληρωμές οφειλών που έχουν ενταχθεί σε καθεστώς ρύθμισης και 40% από καταβολές εκτός ρύθμισης. Σημειώνεται ότι τα αντίστοιχα ποσοστά κατά τους προηγούμενους μήνες ήταν: Ιανουάριος 2017: 59% από ρυθμίσεις και 41% εκτός ρύθμισης Φεβρουάριος 2017: 53% από ρυθμίσεις και 47% εκτός ρύθμισης Μάρτιος 2017: 70% από ρυθμίσεις και 30% εκτός ρύθμισης Στους πίνακες που ακολουθούν, παρουσιάζονται οι εισπράξεις από ρυθμίσεις και εκτός ρύθμισης, καθώς και οι εισπράξεις ανά ΦΚΑ. Πίνακας 9 Συνολικές εισπράξεις Απριλίου Ιουνίου 2017 Εισπραχθέν ποσό από ρυθμίσεις 134.515.081 Ρύθμιση Ν. 4321/2015 42.415.648 Ρύθμιση Ν. 4305/2014 2.810.408 Νέας Αρχής 1.180.208 Πάγια Ρύθμιση 82.510.310 Παλαιές ρυθμίσεις 5.598.507 Εισπραχθέν ποσό εκτός ρύθμισης 89.139.247 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝ ΠΟΣΟ 223.654.328 28

τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ τ. ΟΑΕΕ τ. ΟΓΑ τ. ΕΤΑΑ ΡΥΘΜΙΣΗ Ν.4321/2015 ΡΥΘΜΙΣΗ Ν.4305/2014 Πίνακας 10 Εισπράξεις ανά Φορέα Απρίλιος Ιούνιος 2017 ΡΥΘΜΙΣΗ ΝΕΑΣ ΑΡΧΗΣ ΠΑΓΙΑ ΡΥΘΜΙΣΗ ΠΑΛΑΙΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΚΤΟΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ Κύρια Οφειλή 22.459.411 1.254.109 909.178 67.812.061 5.072.015 77.731.317 Πρόσθετα Τέλη 11.348.104 441.318 213.184 10.826.760 526.492 7.785.856 Κύρια Οφειλή 6.636.607 808.251 23.244 1.508.011 0 1.253.734 Πρόσθετα Τέλη 1.259.011 132.312 2.906 262.052 0 178.305 Κύρια Οφειλή 419.908 142.630 27.055 1.160.915 0 1.618.048 Πρόσθετα Τέλη 77.323 26.350 4.640 161.517 0 188.727 Κύρια Οφειλή 149.464 4.144 0 621.699 0 348.221 Πρόσθετα Τέλη 65.821 1.293 0 157.295 0 35.040 ΣΥΝΟΛΟ ΑΝΑ ΦΟΡΕΑ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΝ 206.379.804 92,28% 12.064.434 5,39% 3.827.114 1,71% 1.382.976 0,62% ΣΥΝΟΛΑ 42.415.648 2.810.408 1.180.208 82.510.310 5.598.507 89.139.247 223.654.328 29