ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΗΣ 9-5-2017 ΔΗΜΟΣ ΝΕΑΠΟΛΗΣ-ΣΥΚΕΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 8 ΓΡΑΦΕΙΟ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΑΡΙΘ. ΑΠΟΦ. 113 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το πρακτικό της 8/9-5-2017 συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Αριθ. Απόφασης 113/2017 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Καθορισμός ύψους προστίμου για παράνομο διαφημιστικό μέσο Στο Δημοτικό Κατάστημα, 9-5-2017, ημέρα Τρίτη και ώρα 20:30, συνήλθε σε Τακτική Συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο, ύστερα από την 16330/ 5-5-2017 έγγραφη πρόσκληση της Προέδρου του Δ.Σ. κ. Γενίτσαρη Παρασκευής, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Συμβούλους σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι από τα σαράντα ένας (41) μέλη, παραβρέθηκαν τα τριάντα πέντε (35), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Γενίτσαρη Παρασκευή (Παρή) 2. Απατσίδης Δημήτριος 3. Γαλανός Αριστείδη (Αρίστος) 4. Σαουλίδης Αντώνιος 5. Ζιγκερίδης Δημήτριος 6. Κυζιρίδης Θεόδωρος 7. Σιμητόπουλος Αλέξανδρος 8. Τσακιρίδης Αναστάσιος 9. Μαντζαρίδης Μιχαήλ 10. Ροϊδη Μαρία 11. Γκατζές Στέλιος 12. Δαλάτσης Ιωάννης 13. Αντωνιάδου Ελένη (Νένη) 14. Κορδά Ολυμπία 15. Βαρσάμης Νικόλαος 16. Βουλγαρίδης Μιχαήλ 17. Τερζίδου Αλεξάνδρα 18. Αλεξιάδου Ιωάννα 19. Κουσαγιαννίδης Τριαντάφυλλος 20. Πασιαλής Ιωάννης 21. Χαραλαμπίδης Κωνσταντίνος 22. Καστανίδης Γεώργιος 23. Καλπαζίδης Σέργιος 24. Χατζησάββας Γρηγόριος 25. Τσουκαλά Αικατερίνη (Κατερίνα) 26. Μασλαρινός Δημήτριος 27. Ωραιόπουλος Λάζαρος 28. Μιχαηλίδης Βασίλειος 29. Πάππου Μιχαήλ 30. Αντύπας Γεράσιμος (Μάκης) 31. Γιαταγάνα Θεοδώρα (Ντορίνα) 32. Ζησάκος Χρήστος 33. Χατζηκυριάκου Περικλής 34. Βέλλης Χαράλαμπος 35. Κατσάνη-Τερζηβασιλειάδου Ειρήνη ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Ιακωβίδης Νικόλαος 2. Αλεξούδη Αναστασία (Νατάσσα) 3. Λυκουριώτη Μαρία 4. Γιαρένης Χρήστος 5. Χατζηγεωργίου Ελευθερία 6. Φασφαλής Νικόλαος Στη συνεδρίαση προσκλήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 ο Δήμαρχος κ. Δανιηλίδης Συμεών, ο οποίος και παρέστη. 1
Στη συνεδρίαση προσκλήθηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 παρ. 8 του Ν.3852/2010 οι Πρόεδροι Συμβουλίου Τοπικής Κοινότητας Συκεών κα Καγιαμπίνη Ειρήνη, Τοπικής Κοινότητας Νεάπολης κα Τερζή Χριστίνα, Τοπικής Κοινότητας Πεύκων κα Αμοιρίδου Αναστασία, Τοπικής Κοινότητας Αγίου Παύλου κος Ταχτατζής Κωνσταντίνος. Σύμφωνα με την υπ αρ. 1118/2016 απόφαση Δημάρχου Νεάπολης-Συκεών πρακτικά τηρούνται από το διοικητικό υπάλληλο του Δήμου κ. Λουκά Ιωάννη. ΟΜΟΦΩΝΑ αποφασίσθηκε η συζήτηση δύο (2) εκτός ημερησίας διάταξης θεμάτων. Τα θέματα συζητήθηκαν με την εξής σειρά: 1 ο έκτακτο, 2 ο έκτακτο, 28 ο, 29 ο, 2 ο, 1 ο, 3 ο, 4 ο, 5 ο, 6 ο, 7 ο, 8 ο, 9 ο, 10 ο, 11 ο, 12 ο, 13 ο, 14 ο, 15 ο, 16 ο, 17 ο, 18 ο, 19 ο, 20 ο, 21 ο, 22 ο, 23 ο, 24 ο, 25 ο, 26 ο και 27 ο θέματα ημερήσιας διάταξης. Πριν από την έναρξη της συζήτησης των θεμάτων αποχώρησε η Δ.Σ. κ. Τσουκαλά Αικατερίνη (Κατερίνα). Κατά τη διάρκεια συζήτησης του 28 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης θέματος αποχώρησε ο Δ.Σ. κ. Μασλαρινός Δημήτριος. Κατά τη διάρκεια συζήτησης του 2 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης αποχώρησε ο Δ.Σ. κ. Χατζηκυριάκου Περικλής. Κατά τη διάρκεια συζήτησης του 1 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης αποχώρησε ο Δ.Σ. κ. Χατζησάββας Γρηγόριος. Μετά τη συζήτηση του 18 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης αποχώρησαν οι Δ.Σ. κ.κ. Ωραιόπουλος Λάζαρος και Πάππου Μιχαήλ. Η Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 11ο θέμα της ημερήσιας διάταξης: Καθορισμός ύψους προστίμου για παράνομο διαφημιστικό μέσο, έθεσε υπόψη των μελών του Δ.Σ. την υπ αριθ.14507/24-04-2017 εισήγηση του Τμήματος Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Γραφείο Εσόδων & Περιουσίας, με το παρακάτω περιεχόμενο: ΘΕΜΑ: «Καθορισμός ύψους προστίμου για παράνομο διαφημιστικό μέσο». Με το Ν. 2946/2001 προσδιορίζεται η έννοια της υπαίθριας διαφήμισης, οι χώροι στους οποίους απαγορεύεται και οι χώροι στους οποίους επιτρέπεται, η διαδικασία χορήγησης των αδειών υπαίθριας διαφήμισης, διοικητικές και ποινικές κυρώσεις στις περιπτώσεις των παράνομων διαφημίσεων καθώς και η διαδικασία αφαίρεσής τους. Συγκεκριμένα στις διατάξεις του άρθρου 1 του Ν. 2946/2001 αναφέρεται: «1. Στην έννοια της υπαίθριας διαφήμισης κατά το νόμο αυτόν, περιλαμβάνεται η υπαίθρια και δημόσια προβολή με κάθε τρόπο και μέσο, μηνυμάτων 2
κάθε μορφής, για την προώθηση εμπορικών και επαγγελματικών σκοπών ή άλλων συναφών δραστηριοτήτων. 2. Υπαίθριες διαφημίσεις κατά την παραπάνω έννοια συνιστούν ιδίως: α. Οι έντυπες, οι χειρόγραφες, οι φωτεινές ή φωτιζόμενες και οι ηλεκτρονικές άλλες διαφημίσεις σε: αα)κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους και ββ)σε ιδιωτικά κτίρια ή οικόπεδα. β. Οι διαφημίσεις από τον αέρα, με οποιονδήποτε τρόπο ή μέσο. γ. Οι διαφημίσεις σε χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών, σε στάδια και γήπεδα, σε οχήματα σιδηροδρόμων, τροχιοδρόμων, ηλεκτροκινήτων αυτοκινήτων και κάθε τύπου δημόσιας χρήσης οχημάτων ή στην εξωτερική επιφάνειά τους, σε στέγαστρα αφετηριών ή στάσεων αναμονής επιβατών, αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών και σε περίπτερα». Για τους χώρους στους οποίους επιτρέπεται η υπαίθρια διαφήμιση οι διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. 2946/2001, αναφέρουν τα εξής: «1.Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α) α βαθμού καθορίζουν, στα διοικητικά όριά τους, επαρκείς και πρόσφορους χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέπεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων που αναφέρονται στην περίπτωση αα της παρ. 2 του άρθρου 1. Ο καθορισμός γίνεται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, η οποία εκδίδεται υποχρεωτικά τρεις τουλάχιστον μήνες πριν από τη λήξη του ημερολογιακού έτους και ισχύει για τα τρία επόμενα έτη. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τη σχετική απόφαση εκδίδει ο Γ.Γρ.Περιφέρειας μέχρι τη λήξη του ημερολογιακού έτους. Αν δεν καθοριστούν χώροι κατά τα οριζόμενα ανωτέρω, δεν επιτρέπεται η χρήση κοινόχρηστων δημοτικών ή κοινοτικών χώρων για την προβολή υπαίθριων διαφημίσεων. Η μη έκδοση της απόφασης αυτής μέσα στην ανωτέρω προθεσμία συνιστά σοβαρή παράβαση των καθηκόντων τους, κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 184 του Δ.Κ.Κ. (Π.Δ. 410/1995)». Τηρώντας τις διατάξεις του άρθρου 3, ισχύει η αριθμό 413/2014 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου που καθορίζει ως μοναδικούς χώρους για την προβολή υπαίθριων διαφημίσεων τα στέγαστρα των στάσεων των λεωφορειακών γραμμών. Στις διατάξεις του άρθρου 8 του Ν. 2946/2001 για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για τοποθέτηση παράνομων διαφημίσεων, προβλέπεται ότι: 3
«Στους διαφημιστές, καθώς και σε όσους μισθώνουν και εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης επιβάλλεται πρόστιμο.. Το πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου στα διοικητικά όρια του οποίου τελέστηκε η παράβαση. Το ύψος του προστίμου ανέρχεται από 500.000 δραχμές μέχρι 10.000.000 δραχμές (ήτοι από 1.467,35 μέχρι 29.347,03 ) και επιβάλλεται αναλόγως με τις περιστάσεις». Εκτός από τις αναφερόμενες ποινικές και διοικητικές κυρώσεις, επιβάλλεται η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων. Ανάλογα με τον αριθμό των αφισών, τις διαστάσεις τους και τις περιστάσεις, προτείνεται σε κάθε περίπτωση το ύψος του προστίμου. Το παράνομο διαφημιστικό μέσο είναι το εξής: Με τα αρ.πρωτ. 1015/4/486-α'/24-02-2017 και 1015/4/486-β /13-03-2016 έγγραφα του Α Τμήματος Τροχαίας Θεσσαλονίκης η επιχείρηση Α.Σ. ΠΗΓΑΣΟΣ ΟΙ ΠΡΩΤΑΘΛΗΤΕΣ έχει προβεί στην ανάρτηση μίας (1) διαφημιστικής πινακίδας, διαστάσεων 2,00μ.Χ1,00μ. σε μεταλλικό στύλο ηλεκτροφωτισμού επί της οδού Επταπυργίου (κατεύθυνση προς οδό Παπανδρέου). Το ύψος του προστίμου προτείνεται σε 1467,35. Παρακαλείται το Δημοτικό Συμβούλιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν.3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/7/6/2010 τεύχος Α ), να καθορίσει το ύψος του προστίμου για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στην εισήγηση αυτή. Ο ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΖΙΓΚΕΡΙΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ Ακολούθησε συζήτηση, κατά τη διάρκεια της οποίας ο Δ.Σ. κ. Μιχαηλίδης Βασίλειος δήλωσε ότι δεν πρέπει να επιβληθεί το πρόστιμο, να υποβληθεί ερώτημα στο Νομικό Σύμβουλο του Δήμου και το εν λόγω θέμα να αποσυρθεί. 4
Ο Δ.Σ. κ. Βέλλης Χαράλαμπος δήλωσε ότι λόγω του ότι αφορά μαζικό φορέα δεν θα πρέπει να επιβληθεί πρόστιμο. Τέλος, η Πρόεδρος κάλεσε τα μέλη να αποφασίσουν σχετικά. ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Μετά από συζήτηση αφού έλαβε υπόψη: 1) όσα η Πρόεδρος, και τα μέλη του Δ.Σ. εξέθεσαν και αναλυτικά καταγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά αυτής της συνεδρίασης, 2) την υπ αριθ.14507/24-04-2017 εισήγηση του Τμήματος Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Γραφείο Εσόδων & Περιουσίας, 3) την υπ αριθ.413/2014 Α.Δ.Σ., 4) τις διατάξεις του Ν. 2946/2001, 5) τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 184 του Δ.Κ.Κ. (Π.Δ. 410/1995) και 6) τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν.3852/2010. Αποφασίζει Ομόφωνα Την αναβολή συζήτησης του εν λόγω θέματος. Η απόφαση αυτή πήρε αριθ. 113/2017 Αναθέτει στον κ. Δήμαρχο να προβεί στις παραπέρα ενέργειες. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΓΕΝΙΤΣΑΡΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΤΑ ΜΕΛΗ Απατσίδης Δημήτριος Γαλανός Αριστείδη (Αρίστος) Σαουλίδης Αντώνιος Ζιγκερίδης Δημήτριος Κυζιρίδης Θεόδωρος Σιμητόπουλος Αλέξανδρος Τσακιρίδης Αναστάσιος Μαντζαρίδης Μιχαήλ Ροϊδη Μαρία Γκατζές Στέλιος Δαλάτσης Ιωάννης Αντωνιάδου Ελένη (Νένη) Κορδά Ολυμπία Βαρσάμης Νικόλαος Βουλγαρίδης Μιχαήλ Τερζίδου Αλεξάνδρα Αλεξιάδου Ιωάννα Κουσαγιαννίδης Τριαντάφυλλος Πασιαλής Ιωάννης Χαραλαμπίδης Κωνσταντίνος Καστανίδης Γεώργιος Καλπαζίδης Σέργιος Ωραιόπουλος Λάζαρος Μιχαηλίδης Βασίλειος Η ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ 5
Πάππου Μιχαήλ Αντύπας Γεράσιμος (Μάκης) Γιαταγάνα Θεοδώρα (Ντορίνα) Ζησάκος Χρήστος Χατζηκυριάκου Περικλής Βέλλης Χαράλαμπος Κατσάνη-Τερζηβασιλειάδου Ειρήνη 6