Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 12.11.2015 2015/0134(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1995 για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου (COM(2015)0303 C8-0164/2015 2015/0134(COD)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγήτρια: Sylvia-Yvonne Kaufmann PR\1078535.doc PE569.500v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που απαλείφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE569.500v01-00 2/7 PR\1078535.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...6 PR\1078535.doc 3/7 PE569.500v01-00
PE569.500v01-00 4/7 PR\1078535.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1995 για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου (COM(2015)0303 C8-0164/2015 2015/0134(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2015)0303), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 77 παράγραφος 2, στοιχείο α της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0164/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0000/2015), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση αποδεχόμενο την πρόταση της Επιτροπής 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. PR\1078535.doc 5/7 PE569.500v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η καθιέρωση ενιαίου τύπου θεώρησης αποτελεί σημαντικό παράγοντα της πολιτικής της ΕΕ στον τομέα της θεώρησης. Η ενιαίου τύπου θεώρηση πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες και να πληροί εξαιρετικά υψηλές τεχνικές προδιαγραφές, ιδίως όσον αφορά τις εγγυήσεις κατά της παραποίησης και της πλαστογράφησης. Επιπλέον ο ενιαίος τύπος θεώρησης πρέπει επίσης να μπορεί να χρησιμοποιείται από όλα τα κράτη μέλη και να περιλαμβάνει κοινώς αναγνωρίσιμα στοιχεία ασφαλείας ορατά με γυμνό οφθαλμό. Η σημερινή αντίληψη περί ασφάλειας για μια θεώρηση ενιαίου τύπου χρονολογείται από το 1995, όταν αναπτύχθηκε για πρώτη φορά στο πλαίσιο της διακυβερνητικής συνεργασίας Σένγκεν. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1683/95 για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου ενσωμάτωσε την προσέγγιση αυτή στο ενωσιακό δίκαιο. Έκτοτε έχει τροποποιηθεί ουσιωδώς δύο φορές 1. Τα τελευταία χρόνια έχουν εμφανιστεί πλαστές αυτοκόλλητες ετικέτες θεώρησης σε διάφορα κράτη μέλη. Η σημερινή αυτοκόλλητη ετικέτα, σύμφωνα με τους ειδικούς, δεν είναι πλέον ασφαλής. Η επιτροπή που συστήθηκε δυνάμει του άρθρου 6 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/1995 έχει συνεδριάσει επανειλημμένως τα τελευταία χρόνια, προκειμένου να εκπονήσει νέα αντίληψη της ασφάλειας και νέο υπόδειγμα για να ενισχυθεί η προστασία κατά της παραποίησης. Βάσει των πορισμάτων της επιτροπής αυτής, η Επιτροπή υπέβαλε, τον Ιούνιο του τρέχοντος έτους, πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου. Ο τροποποιητικός κανονισμός βασίζεται στο άρθρο 77 παράγραφος 2,στοιχείο α) της ΣΛΕΕ. Γενικά, η Επιτροπή θα έπρεπε να προτείνει αναδιατύπωση ενός κανονισμού μετά από την τρίτη ουσιαστική τροποποίηση. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι τα επιχειρήματα της Επιτροπής για να μην προτείνει αναδιατύπωση στην προκείμενη περίπτωση είναι πειστικά και κατανοητά. Η πρόταση της Επιτροπής δεν περιέχει ουσιαστικές τροπολογίες στο σκέλος του διατακτικού του κανονισμού και οι τροπολογίες αφορούν μόνο το Παράρτημα του κανονισμού, που περιλαμβάνει τις απόρρητες τεχνικές προδιαγραφές για την παραγωγή των αυτοκόλλητων ετικετών θεώρησης. Δεδομένου ότι κυκλοφορούν πλαστά αυτοκόλλητα, υπάρχει επείγουσα ανάγκη παραγωγής νέων αυτοκόλλητων ετικετών θεώρησης που δεν επιδέχονται παραποίηση. Η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης το ενδεχόμενο κωδικοποίησης του κανονισμού μετά από την έγκρισή του. Σύμφωνα με την Επιτροπή, το κόστος της εισαγωγής νέων ετικετών θεώρησης δεν υπερβαίνει αυτό των παλαιών. Τέλος, η εισηγήτρια είναι, ως εκ τούτου, πεπεισμένη ότι η πρόταση της Επιτροπής πρέπει να 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 334/2002 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2002 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1791/2006 του Συμβουλίου της 20ης Νοεμβρίου 2006 PE569.500v01-00 6/7 PR\1078535.doc
εγκριθεί χωρίς τροπολογίες, προκειμένου να ολοκληρωθεί σύντομα η νομοθετική διαδικασία για την παραγωγή αυτοκόλλητων ετικετών θεώρησης που δεν επιδέχονται παραποίηση. PR\1078535.doc 7/7 PE569.500v01-00