ΧΑΡΗΣ Τ. ΠΟΛΙΤΗΣ ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ ΣΕ Α.Π., Σ.τ.Ε., Δρ. ΙΑΤΡΙΚΗΣ Ε.Κ.Π.Α. ΕΠΙΣΚ. ΚΑΘ. ΙΑΤΡ. ΔΙΚΑΙΟΥ ΕΥΡ. ΠΑΝ. ΚΥΠΡΟΥ ΣΙΚΕΛΙΑΝΟΥ 15, 15451 Ν. ΨΥΧΙΚΟ, ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ.: (210) 6756747, FAX: (210) 6729207 e-mail: chpolitis@gmail.com Αθήνα, 11.5.2017 ΓΝΜΔ 1511/11.5.2017 ΣΧΕΤ. Το με αρ. πρωτ. 770/4.4.2017 έγγραφο Πανελληνίου Ιατρικού Συλλόγου. Το με αρ. πρωτ. 575/30.3.2017 (ΑΠ ΠΙΣ: 735/31.3.2017) έγγραφο Ιατρικού Συλλόγου Ηρακλείου. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ Ο ΠΙΣ, με το υπ αριθμ. πρωτ. 770/4.4.2017 έγγραφό του, μας διαβιβάζει έγγραφο του Ιατρικού Συλλόγου Ηρακλείου με αρ. πρωτ. 575/30.3.2017 (ΑΠ ΠΙΣ: 735/31.3.2017), και ζητεί τη γνωμοδότησή μας. Στο ως άνω έγγραφο του Ιατρικού Συλλόγου Ηρακλείου με αρ. πρωτ. 575/30.3.2017 (ΑΠ ΠΙΣ: 735/31.3.2017) αναγράφονται τα εξής: «Δυνάμει ταυ επισυναπτόμενου ΦΕΚ (Τεύχος Β 1797/20.8.2015), συστάθηκε και λειτουργεί νομίμως στο Τμήμα Ιατρικής του Πανεπιστημίου Κρήτης, Εργαστήριο με την ονομασία «Εργαστήριο Οπτικής και Όρασης» με σκοπό (Άρ. 2), μεταξύ άλλων, την παροχή υπηρεσιών σε ιδιώτες και σε κάθε νομικής μορφής οργανισμούς κατά τα προβλεπόμενα στο Π.Δ. 159/1984, και προβλεπόμενα έσοδα από τη διενέργεια πράξεων πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας σύμφωνα με τις διατάξεις του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων και Έρευνας (Αρ. 6). Ο νόμιμος εκπρόσωπος του Πανεπιστημίου Κρήτης υπέβαλλε στο Σύλλογό μας αίτημα για τη χορήγηση βεβαίωσης λειτουργίας Οφθαλμολογικού Ιατρείου εντός του συγκεκριμένου Εργαστηρίου. Παρακαλούμε όπως μας διευκρινίσετε: 1ον) Εάν επιτρέπεται η ίδρυση και η λειτουργία οφθαλμολογικού ιατρείου εντός του συγκεκριμένου Εργαστηρίου του Πανεπιστημίου Κρήτης. 2ον) Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης στο 1ο ερώτημα, εάν έχει αρμοδιότητα ο Ι.Σ.Η., να χορηγήσει σχετική βεβαίωση λειτουργίας, δεδομένου ότι το Πανεπιστήμιο Κρήτης, είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, πλήρως αυτοδιοικούμενο». Σύμφωνα με Συντ. 16 παρ. 5 ορίζονται τα εξής: 1
«Η ανώτατη εκπαίδευση παρέχεται αποκλειστικά από ιδρύματα που αποτελούν νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου με πλήρη αυτοδιοίκηση. Τα ιδρύματα αυτά τελούν υπό την εποπτεία του Κράτους, έχουν δικαίωμα να ενισχύονται οικονομικά από αυτό και λειτουργούν σύμφωνα με τους νόμους που αφορούν τους οργανισμούς τους». Ενδεικτικά σύμφωνα με άρθρο 1 παρ. 1 Ν. 4009/2016 (ΦΕΚ Α 195), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει (βλ. ιδίως Ν. 4386/2016 ΦΕΚ Α 83) «Δομή, λειτουργία, διασφάλιση της ποιότητας των σπουδών και διεθνοποίηση των ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων» ορίζονται τα εξής: «1. Η ανώτατη εκπαίδευση παρέχεται από τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.). Τα Α.Ε.Ι. είναι νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου πλήρως αυτοδιοικούμενα. Η εποπτεία του κράτους ασκείται από τον Υπουργό Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και θρησκευμάτων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 16 του Συντάγματος και τον παρόντα νόμο». Σύμφωνα με άρθρο 5 παρ. 1 Ν. 4009/2016 (ΦΕΚ Α 195), όπως ισχύει, ορίζονται τα εξής: «1. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, εγκρίνεται ο Οργανισμός κάθε ιδρύματος, ύστερα από πρόταση του πρύτανη, η οποία διατυπώνεται μετά από γνώμη της Συγκλήτου και εγκρίνεται από το Συμβούλιο». Σύμφωνα με άρθρο 6 παρ. 1 Ν. 4009/2016 (ΦΕΚ Α 195), όπως ισχύει, ορίζονται τα εξής: «1. Με απόφαση του οικείου Συμβουλίου, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του πρύτανη και σύμφωνη γνώμη της Συγκλήτου και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εγκρίνεται ο Εσωτερικός Κανονισμός κάθε ιδρύματος, με τον οποίο καθορίζονται θέματα εσωτερικής λειτουργίας του ιδρύματος» (πρβλ. και Ν. 4386/2016). Σύμφωνα με Π.Δ.159 της 12/27.4.1984 (ΦΕΚ Α 53) «Προϋποθέσεις παροχής υπηρεσιών από τα Πανεπιστημιακά εργαστήρια σε ιδιώτες και κάθε νομικής μορφής οργανισμούς» ορίζονται τα εξής: «Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 7 του Νόμου 1268/1982 "Για τη δομή και λειτουργία των Ανωτάτων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων" (ΦΕΚ 87 Α) 2. Την απόφαση Η. 5421/1982 με τίτλο "Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων" (ΦΕΚ 474, τ. Β) και 2
3. α) Γνώμη των Συγκλήτων: ι) του Πανεπιστημίου Αθηνών (συνεδρίαση 5.10.1982), ιι) του Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης (συνεδρίαση 2404/29.1982), ιιι) του Πανεπιστημίου Πατρών (συνεδριάσεις 322/14.10. 1982, 326/18.11.1982 και 330/9.12.1982), ιν) του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων (συνεδρίαση 502/22.9.1982) και ν) του Πανεπιστημίου Θράκης (συνεδρίαση 243/29.11.1982, και β) Το γεγονός ότι τα λοιπά Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, είτε δεν έχουν εργαστήρια, είτε δεν απάντησαν στο σχετικό αριθ. Β1/540/ 23.8.1982 έγγραφο του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 50 του Νόμου 1268/1982 κ.λ.π. (γν. Σ.Τ.Ε.). Άρθρο 1. 1. Με τον όρο "παροχή υπηρεσιών" εννοείται η εκπόνηση ειδικών μελετών, η εκτέλεση δοκιμών, μετρήσεων, εργαστηριακών εξετάσεων, αναλύσεων, η παροχή γνωμοδοτήσεων και κάθε άλλη συναφής εργασία. 2. Με τον όρο "πανεπιστημιακό εργαστήριο", εννοείται μόνο το εργαστήριο που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 7 του Νόμου 1268/1982. 3. Δεν θεωρείται ως παροχή υπηρεσιών και συνεπώς δεν υπάγεται στις ρυθμίσεις του παρόντος, η διεξαγωγή χρηματοδοτουμένων επιστημονικών ερευνών από συγκεκριμένα μέλη ή ομάδες μελών Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού. Άρθρο 2. Τα Πανεπιστημιακά εργαστήρια μπορούν να παρέχουν τις υπηρεσίες τους εφ όσον διαπιστώνεται ότι: α) Δεν παρακωλύονται ή δυσχεραίνονται οι εκπαιδευτικές και ερευνητικές δραστηριότητες. β) Η παρεχόμενη υπηρεσία παρουσιάζει επιστημονικό ενδιαφέρον και προάγει την επιστήμη στην πράξη, και γ) Η παρεχόμενη εργασία δεν έχει ως αποκλειστικό σκοπό το κέρδος. Άρθρο 3. Η παροχή υπηρεσιών από τα Πανεπιστημιακά εργαστήρια γίνεται με την ακόλουθη διαδικασία: 1. Όταν υποβληθεί το αίτημα για παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών, τότε η γενική συνέλευση του τομέα ή το διοικητικό συμβούλιο του τμήματος ή η κοσμητεία της σχολής, αντίστοιχα, ύστερα από εισήγηση του διευθυντή ή του διοικητικού συμβουλίου του εργαστηρίου, και αφού ληφθούν υπόψη τα κριτήρια του άρθρου 2 του παρόντος αποφασίζει: α) Αν θα παρασχεθεί η αιτούμενη υπηρεσία. β) Ποια μέλη του προσωπικού θα λάβουν μέρος στην εργασία αυτή. 3
Η απασχόληση γίνεται έξω από τις κανονικές ώρες εργασίας κάθε μέλους του προσωπικού στο Ίδρυμα. γ) Ποιο θα είναι το συνολικό κόστος για την παροχή της υπηρεσίας. Το κόστος αυτό αναλύεται σε δύο μέρη, δηλαδή στις τεκμηριωμένες δαπάνες για την αγορά των απαραίτητων οργάνων και αναλώσιμων υλικών και στη συμπληρωματική αμοιβή. δ) Ποια αμοιβή δικαιούται να λάβει κάθε μέλος του προσωπικού που θα ασχοληθεί σε ορισμένη εργασία. 2. Η απόφαση της προηγούμενης παραγράφου ανακοινώνεται στον πρόεδρο του τμήματος ή στον κοσμήτορα της αντίστοιχης σχολής. 3. Η συνολική αμοιβή για την παροχή της υπηρεσίας εισπράττεται από το ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα, εγγράφεται στον προϋπολογισμό του και κατανέμεται ως ακολούθως: Οι τεκμηριωμένες δαπάνες αποδίδονται στο φορέα που τις πραγματοποίησε. Η συμπληρωματική αμοιβή κατανέμεται ως ακολούθως: α) Ένα τρίτο για τις γενικές ανάγκες του Α.Ε.Ι. β) Ένα τρίτο για τις ανάγκες του τομέα ή του τμήματος ή της σχολής, ανάλογα με το φορέα, στον οποίο ανήκει το εργαστήριο. γ) Ένα τρίτο για την αμοιβή του προσωπικού που ασχολήθηκε στην εργασία αυτή. Άρθρο 4. 1. Ο καθορισμός της αμοιβής για κάθε μέλος του προσωπικού που έχει εκτελέσει συγκεκριμένη εργασία γίνεται από τη Γ.Σ. του τομέα ή το Δ.Σ. του τμήματος ή την κοσμητεία της σχολής αντίστοιχα. 2. Τα αρμόδια όργανα δεν δεσμεύονται να αναλάβουν οποιαδήποτε υποχρέωση παροχής υπηρεσιών από τα πανεπιστημιακά εργαστήρια. Εφόσον όμως την αναλάβουν, έχουν όλη τη σχετική ευθύνη που προβλέπεται από τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας. Εξάλλου έχουν υποχρέωση να γνωστοποιήσουν αμέσως και έγγραφα την ενδεχόμενη απόφασή τους να μη πραγματοποιήσουν τη ζητούμενη έρευνα. 3. Απαγορεύεται στα αρμόδια όργανα που συνάπτουν συμφωνία παροχής υπηρεσιών με τρίτους να θέτουν, ως όρο της συμφωνίας, ότι τα αποτελέσματα της εργασίας των εργαστηρίων είναι απόρρητα. Η δαπάνη για τη χορήγηση αντιγράφων ή άλλων στοιχείων βαρύνει εκείνον που τα ζητάει. Η επιβάρυνση ορίζεται σε κάθε περίπτωση από τη Γ.Σ. τομέα ή το Δ.Σ. τμήματος ή τον κοσμητεία σχολής, ανάλογα με την περίπτωση και διανέμεται εξίσου στους δικαιούχους σύμφωνα με τα εδάφια (α) και (β) της παραγράφου 3 του άρθρου 3 του παρόντος. 4. Η δαπάνη για την εκτέλεση εργασίας παροχής υπηρεσίας προκαταβάλλεται. Κατ εξαίρεση, όταν αυτός που έχει ζητήσει την εκτέλεση της εργασίας είναι το ελληνικό δημόσιο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου η 4
δαπάνη μπορεί να καταβληθεί και αμέσως μετά το πέρας της εργασίας και την έκδοση της σχετικής πιστοποίησης. Επίσης, σε περίπτωση που η συνολική δαπάνη ξεπερνάει τις 100.000 δραχμές, επιτρέπεται να ορισθεί τμηματική καταβολή, ανάλογα, με την πρόοδο της εργασίας. 5. Η παρακολούθηση των εργασιών που εκτελούνται στο εργαστήριο από τον ενδιαφερόμενο, επιτρέπεται μόνο ύστερα από σχετική άδεια του διευθυντή ή του διοικητικού συμβουλίου του εργαστηρίου, αντίστοιχα που δίνεται ύστερα από εκτίμηση των περιστάσεων. 6. Όποιος, σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, παρακολουθεί τις εργασίες που γίνονται στο εργαστήριο, πρέπει να συμμορφώνεται απόλυτα με τους κανονισμούς που αφορούν την τάξη στο εργαστήριο και να υπακούει δίχως καμιά αντίρρηση στις υποδείξεις των υπευθύνων. Δεν επιτρέπεται οποιαδήποτε προφορική συνεννόηση ή παρατήρηση ή σύσταση προς το προσωπικό που εκτελεί την εργασία. Μη συμμόρφωση προς τον κανόνα έχει ως συνέπεια την αποβολή του ενδιαφερομένου από το εργαστήριο, σύμφωνα με την κρίση του διευθυντή ή του Δ. Σ. του εργαστηρίου, αντίστοιχα. 7. α) Αν η σχετική εργασία απαιτεί τη σύμπραξη δυο ή περισσότερων εργαστηρίων που ανήκουν σε τομείς του ίδιου τμήματος, οι αποφάσεις παίρνονται από το Δ.Σ τμήματος, το οποίο ορίζει και το προσωπικό, που θα διεξαγάγει την εργασία και το γενικό υπεύθυνο της εργασίας αυτής. β) Αν η σχετική εργασία απαιτεί τη σύμπραξη δύο ή περισσοτέρων εργαστηρίων που ανήκουν σε διαφορετικά τμήματα, αλλά στην ίδια σχολή, οι αποφάσεις παίρνονται από την κοσμητεία της σχολής, η οποία ορίζει και το προσωπικό που θα διεξαγάγει την εργασία και το γενικό υπεύθυνο της εργασίας αυτής. γ) Αν η σχετική εργασία απαιτεί τη σύμπραξη δύο ή περισσότερων εργαστηρίων που ανήκουν σε τμήματα διαφορετικών σχολών ή σε τμήματα που δεν ανήκουν σε σχολή ή σχολές, οι αποφάσεις παίρνονται από το πρυτανικό συμβούλιο, το οποίο ορίζει και το προσωπικό που θα διεξαγάγει την εργασία και το γενικό υπεύθυνο της εργασίας αυτής. 8. Οι εργασίες, σύμφωνα με τα εδάφια (β) και (γ) της προηγούμενης παραγράφου αναλαμβάνονται μόνο κατ εξαίρεση και εφόσον η κοσμητεία ή το πρυτανικό συμβούλιο, εκτιμήσουν ότι πρόκειται για περιπτώσεις ιδιαίτερου επιστημονικού ενδιαφέροντος. Άρθρο 5 Το παρόν Διάταγμα αρχίζει να ισχύει από 1 Σεπτεμβρίου 1984». Σύμφωνα με την υπ αριθμ. 8860/2015 απόφαση Πρύτανη του Πανεπιστημίου Κρήτης (ΦΕΚ Β 1797/20.08.2015) «Ίδρυση Εργαστηρίου 5
«ΟΠΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΑΣΗΣ» της Σχολής Επιστημών Υγείας του Πανεπιστημίου Κρήτης και έγκριση του Εσωτερικού του Κανονισμού», ορίζονται τα εξής: «Ο ΠΡΥΤΑΝΗΣ ΤΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΚΡΗΤΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το Π.δ. 296/1973 (ΦΕΚ 239 τ.α /1973) περί καθορισμού του τίτλου και της έδρας του εν Κρήτη ιδρυθέντος Πανεπιστημίου, το Ν.δ. 114/1974 (ΦΕΚ 310 τ.α /1974) περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως το Ν.δ. 87/1973 (ΦΕΚ 159 τ.α /1973) «περί ιδρύσεως Πανεπιστημίων εις Θράκην και εις Κρήτην» και επεκτάσεως διατάξεων τινών αυτού εις άπαντα τα ΑΕΙ..., το Ν. 259/1976 (ΦΕΚ 25 τ.α /1976) περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως των περί Πανεπιστημίων Θράκης και Κρήτης κειμένων διατάξεων, τις διατάξεις του Π.δ. 103/1983, (Φ.Ε.Κ. 48/15.04.1983, τ.α ) - Αυτοδύναμη λειτουργία του Πανεπιστημίου Κρήτης..., καθώς και της λοιπής νομοθεσίας περί Πανεπιστημίου Κρήτης. 2. Το υπ αριθμόν Π.δ. 96/2013 (ΦΕΚ 133/τ.Α /05.06.2013) για την «Κατάργηση - συγχώνευση Τμημάτων - Μετονομασία Σχολής στο Πανεπιστήμιο Κρήτης», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το υπ αριθμ. Π.δ. 128/2013 (ΦΕΚ 195/τ.Α /17.09.2013), και την εκδοθείσα μετ αυτού διαπιστωτική πράξη του Πρύτανη του Πανεπιστημίου Κρήτης (υπ αριθμόν 10.954/31.07.2013 με ΦΕΚ 1959/τ.Β / 12.08.2013). 3. Τη διαπιστωτική Υπουργική απόφαση υπ αριθμόν Φ.120.61/19/Β2/64578/20.07.2011 περί εκλογής Πρύτανη και Αντιπρυτάνεων στο Πανεπιστήμιο Κρήτης με θητεία τεσσάρων [4] ετών, από 01.09.2011 έως 31.08.2015 (Φ.Ε.Κ. 241/29.07.2011, τεύχος Υ.Ο.Δ.Δ.). 4. Το γεγονός ότι μέχρι και σήμερα δεν έχει εκδοθεί ο Οργανισμός στο Πανεπιστήμιο Κρήτης βάσει του άρθρου 5 του Ν.4009/2011 ΦΕΚ 195 τ. Α. 5. Τις διατάξεις του άρθρου 96 του Ν, 4310/2014 (Φ.Ε.Κ. 258/τ.Α /8.12.2014), με τις οποίες προστίθεται στο άρθρο 80 του Ν. 4009/2011 Φ.Ε.Κ. 195/06.09.2011 τ.α παράγραφος 25, σύμφωνα με την οποία «Μέχρι την έκδοση των Οργανισμών των Ιδρυμάτων, τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα δύνανται να ιδρύουν Εργαστήρια με πράξη του Πρύτανη ή του Προέδρου, κατά περίπτωση, μετά από απόφαση της Συγκλήτου ή της Συνέλευσης εκάστου Ιδρύματος, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με την προϋπόθεση ότι θα λειτουργούν αποκλειστικά με ίδιους πόρους και δεν θα βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Ιδρύματος.». 6. Τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 7 του Ν.4009/2011 Φ.Ε.Κ. 195/06.09.2011 τ.α, σύμφωνα με την οποία «Τα εργαστήρια, οι κλινικές και τα μουσεία υπάγονται στις σχολές, όπως ορίζεται στον Οργανισμό του ιδρύματος.» 7. Την απόφαση της Κοσμητείας της Σχολής Επιστημών Υγείας του Πανεπιστημίου Κρήτης κατά την 4η/13.02.2015 συνεδρίασή της, σχετικά με την ίδρυση του εργαστηρίου «Οπτικής και Όρασης» (πρώην Β.Ε.Μ.Μ.Ο - Βαρδινογιάννειο Εργαστήριο Μεταμοσχεύσεων και Μικροχειρουργικής του 6
Οφθαλμού - εργαστηριακή μονάδα της Οφθαλμολογικής Κλινικής) της Σχολής Επιστημών Υγείας και την έγκριση του εσωτερικού του κανονισμού. 8. Την απόφαση της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου Κρήτης κατά την 333η/19.03.2015 συνεδρίασή της, σχετικά με την ίδρυση και θεσμοθέτηση του Εργαστηρίου «Οπτικής και Όρασης» της Σχολής Επιστημών Υγείας και την έγκριση του εσωτερικού του κανονισμού. 9. Τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 3861/2010 (ΦΕΚ 112 τ.α /2010) ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το Ν.4210/2013 (ΦΕΚ 254/τ.Α /21.11.2013), καθώς και την κατ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθείσα υπ αριθμ. ΥΠΟΙΚ Δ6 1127865/ΕΞ2010/30-09-2010 απόφαση. 10. Το γεγονός ότι από την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσης απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού ή του προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κρήτης, αποφασίζουμε: Ιδρύουμε το Εργαστήριο «ΟΠΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΑΣΗΣ» της Σχολής Επιστημών Υγείας του Πανεπιστημίου Κρήτης και εγκρίνουμε τον Εσωτερικό του Κανονισμό, ο οποίος έχει ως εξής: «ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΟΥ ΟΠΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΑΣΗΣ ΤΗΣ ΜΟΝΟΤΜΗΜΑΤΙΚΗΣ ΣΧΟΛΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΩΝ ΥΓΕΙΑΣ-ΤΜΗΜΑ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΤΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΚΡΗΤΗΣ Άρθρο 1 Ίδρυση Ιδρύεται στο Τμήμα Ιατρικής του Πανεπιστημίου Κρήτης, Εργαστήριο με την ονομασία «Εργαστήριο Οπτικής και Όρασης» και τη διεθνή ονομασία «Vision and Optics Laboratory», με τις ακόλουθες επιμέρους ειδικές μονάδες: 1) Μονάδα Εφαρμογών Μικροχειρουργικής και Ακτίνων Laser του Οφθαλμού. 2) Μονάδα Ψυχοφυσικών και Ηλεκτροφυσιολογιών μελετών της όρασης. 3) Μονάδα Απεικόνισης του Οφθαλμού και Φυσιολογικής Οπτικής. 4) Μονάδα Εμβιομηχανικής του Οφθαλμού. 5) Μονάδα Βιολογικών μελετών του οφθαλμού και της όρασης Το εργαστήριο θα ανήκει στο γνωστικό αντικείμενο της Οφθαλμολογίας του Τομέα Νευρολογίας και Αισθητηρίων Οργάνων του Τμήματος Ιατρικής της Μονοτμηματικής Σχολής Επιστημών Υγείας του Πανεπιστημίου Κρήτης. Άρθρο 2 Σκοπός - Αντικείμενο εργασιών - Αποστολή Το Εργαστήριο Οπτικής και Όρασης έχει ως αποστολή: 7
- Την διεξαγωγή έρευνας και εφαρμογών της Ιατρικής, της Ιατρικής Τεχνολογίας, της Φαρμακολογίας και της Βιολογίας στον τομέα της Μικροχειρουργικής, ακτίνων Laser, εμβιομηχανικής, βιοϋλικών. Ιατρικής απεικόνισης και αθλητικής όρασης. Ιδιαίτερη έμφαση δίδεται στις παθήσεις του οφθαλμού. - Την παροχή προπτυχιακής εκπαίδευσης σε φοιτητές της Ιατρικής, της Βιολογίας, της Οπτικής-Οπτομετρίας και άλλων συναφών κλάδων των Θετικών Επιστημών. - Την παροχή μεταπτυχιακής-διδακτορικής εκπαίδευσης στους φοιτητές της Ιατρικής, τους φοιτητές του Μεταπτυχιακού Προγράμματος Ειδίκευσης «Οπτική και Όραση» και στους ειδικευόμενους ιατρούς στην Οφθαλμολογία - Την παροχή μεταπτυχιακής εκπαίδευσης σε επιστήμονες συναφών ειδικοτήτων ή αντικειμένων στην περιοχή δραστηριοτήτων και ενδιαφερόντων του εργαστηρίου. - Την ενημέρωση, εκπαίδευση και την συνεχή επιμόρφωση νοσηλευτικού και τεχνικού προσωπικού ή άλλων λειτουργών του κλάδου υγείας στο γνωστικό αντικείμενο της Οφθαλμολογίας. - Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών στο πλαίσιο της συνεργασίας των διαφόρων ειδικοτήτων με σκοπό την βελτίωση της περίθαλψης των ασθενών. - Την συμμετοχή συμβουλευτικού χαρακτήρα σε προβλήματα υγείας που άπτονται του αντικειμένου της Οφθαλμολογίας και αφορούν την καλύτερη εξυπηρέτηση των υγειονομικών αναγκών των Δημοσίων Νοσοκομείων της Υγειονομικής Περιφέρειας Κρήτης, των κέντρων υγείας ή άλλων συναφών φορέων καθώς και την συνεργασία με τοπικούς και Εθνικούς φορείς για την μελέτη και την επίλυση προβλημάτων που άπτονται του αντικειμένου της Οφθαλμολογίας. - Τη συνεργασία με άλλες ειδικότητες του ΠαΓΝΗ ή άλλων Δημοσίων Νοσηλευτικών Ιδρυμάτων, σχετικά με θέματα εκπαιδευτικά, ερευνητικά, επιστημονικά. - Την κατάρτιση προγραμμάτων οφθαλμολογικής προληπτικής ιατρικής. - Την συνεργασία και την ανταλλαγή επιστημονικής γνώσης με Ακαδημαϊκά ή άλλα Ιδρύματα της Ελλάδας και του εξωτερικού. - Τη διοργάνωση επιστημονικών διαλέξεων, ημερίδων, σεμιναρίων συμποσίων συνεδρίων και άλλων επιστημονικών εκδηλώσεων, την πραγματοποίηση δημοσιεύσεων και εκδόσεων και την πρόσκληση Ελλήνων και ξένων αναγνωρισμένων επιστημόνων. - Την παροχή υπηρεσιών σε ιδιώτες και σε κάθε νομικής μορφής οργανισμούς κατά τα προβλεπόμενα στο Π.δ. 159/1984 (Α 53) όπως ισχύει. - Την αξιολόγηση και παροχή τεκμηριωμένων στοιχείων σε περιπτώσεις Ιατρονομικών προβλημάτων που άπτονται του πεδίου της Οφθαλμολογίας. - Το Εργαστήριο συνεργάζεται στενά με την Πανεπιστημιακή Οφθαλμολογική Κλινική καθώς και με τους λοιπούς θεσμοθετημένους φορείς του Πανεπιστημίου Κρήτης. 8
Άρθρο 3 Προσωπικό Το προσωπικό του εργαστηρίου αποτελείται από καθηγητές του Τμήματος Ιατρικής που το γνωστικό αντικείμενο της θέσης που κατέχουν εμπίπτει στα ερευνητικά ενδιαφέροντα του εργαστηρίου, από μέλη του Ειδικού Διδακτικού Προσωπικού (ΕΔΙΠ), από μέλη του Ειδικού Τεχνικού Ερευνητικού Προσωπικού (Ε.Τ.Ε.Π.) καθώς και από μέλη του λοιπού επιστημονικού προσωπικού και του διοικητικού προσωπικού που τοποθετείται στο εργαστήριο σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Επίσης αποτελείται από εξωτερικούς συνεργάτες, επιστήμονες με συνάφεια στον χώρο της Οφθαλμολογίας και της Οπτικής, διοικητικό και τεχνικό προσωπικό σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις για κάθε κατηγορία προσωπικού. Έκτακτο προσωπικό Για την κάλυψη εκτάκτων ή παροδικών αναγκών είναι δυνατή με απόφαση του διευθυντή ή πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου, πέραν του αριθμού των θέσεων που προβλέπονται στο προηγούμενο άρθρο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 24 του Ν. 1514/1985 (Α 13) όπως ισχύει. Άρθρο 4 Διοίκηση - Αρμοδιότητες Το εργαστήριο διευθύνεται από καθηγητή με γνωστικό αντικείμενο την Οφθαλμολογία του Τμήματος Ιατρικής του Τομέα Νευρολογίας και Αισθητηρίων Οργάνων που εκλέγεται σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας. 1. Ο διευθυντής ασκεί τις αρμοδιότητες που ορίζονται στο άρθρο 7 του Ν. 1268/1982 μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι εξής αρμοδιότητες: Ο συντονισμός του διδακτικού (προπτυχιακού - μεταπτυχιακού) και ερευνητικού έργου του εργαστηρίου, η κατάρτιση και υποβολή στη Γενική Συνέλευση του Τμήματος του ετήσιου προγράμματος λειτουργίας του εργαστηρίου και η μέριμνα για την τήρηση του, η μέριμνα για τη στελέχωση, την οικονομική διαχείριση και την κατανομή των χώρων του εργαστηρίου, η εισήγηση στη Γενική Συνέλευση του Τμήματος για τον ορισμό των υπευθύνων για τα αναλώσιμα υλικά και τον κινητό εξοπλισμό και η υπογραφή κάθε εξερχόμενου του εργαστηρίου εγγράφου. Ο διευθυντής είναι γενικά υπεύθυνος για την ομαλή λειτουργία του εργαστηρίου. 2. Οι επιστημονικοί υπεύθυνοι που ορίζονται με απόφαση του Δ/ντή του Εργαστηρίου μεριμνούν για την απρόσκοπτη λειτουργά του εργαστηρίου, στα πλαίσια των αποφάσεων του διευθυντή και των οδηγών των οργάνων διοίκησης του Τμήματος της Ιατρικής, στο οποίο λειτουργεί το Εργαστήριο. Άρθρο 5 Εγκατάσταση-λειτουργία 9
1. Χώροι εγκατάστασης του εργαστηρίου είναι οι χώροι που παραχωρούνται από το Ιατρικό τμήμα του Πανεπιστημίου Κρήτης για τη διεξαγωγή του διδακτικού - ερευνητικού ιατρικού και νοσηλευτικού του έργου. Στο χώρο εγκατάστασης υπάρχει πινακίδα με τον τίτλο του εργαστηρίου και το ονοματεπώνυμο του διευθυντή. 2. Το εργαστήριο λειτουργεί κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες, σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό του και σε χώρους που παραχωρούνται και αυτό για την εγκατάσταση των οργάνων και του λοιπού τεχνικού εξοπλισμού που είναι αναγκαία για τη διενέργεια των εργαστηριακών ασκήσεων και των ερευνητικών προγραμμάτων. Στο χώρο εγκατάστασης τοποθετείται πινακίδα με τον τίτλο του εργαστηρίου. 3. Ο διευθυντής ενημερώνεται πριν από τη διεξαγωγή κάθε εργασίας, που γίνεται στο εργαστήριο στα πλαίσια ερευνητικού προγράμματος ή άλλου έργου, που έχει αποφασισθεί από τη Γενική Συνέλευση του Τμήματος και καθορίζει την προτεραιότητα στη χρησιμοποίηση οργάνων και χώρων, σε περίπτωση που δεν υπάρχει σχετική απόφαση. 1. Ο διευθυντής έχει την ευθύνη για την εν γένει λειτουργία του εργαστηρίου, τη χρησιμοποίηση οργάνων και υλικών που ανήκουν και αυτό, την παραμονή των εργαζομένων (προσωπικού, φοιτητών, επισκεπτών), στους χώρους, καθώς και στην προστασία των οργάνων και εγκαταστάσεων του από βλάβες. 2. Η χρησιμοποίηση ειδικών οργάνων του εργαστηρίου επιτρέπεται μόνο στο προσωπικό του ή άλλους ερευνητές, που έχουν ειδική επί των οργάνων αυτών εκπαίδευση και εξουσιοδότηση από το διευθυντή αυτού. Κινητά όργανα και σκεύη, τα οποία παραδίδονται για τη διεξαγωγή εργασιών, επιστρέφονται, μετά τη χρησιμοποίηση τους, στην κατάσταση που είχαν παραδοθεί. 3. Στην περίπτωση που είναι δυνατή κατά τις ισχύουσες διατάξεις η πρόσληψη επιστημόνων στους τομείς των διδακτικών και ερευνητικών δραστηριοτήτων του εργαστηρίου, η πρόσληψη διενεργείται κατόπιν εισηγήσεως του διευθυντή του εργαστηρίου στα αρμόδια όργανα του τμήματος, (άρθρο 18 Ν. 1268/1982 Α 87). 4. Τα μέλη του προσωπικού που εργάζεται στο Εργαστήριο ενημερώνουν για την εξέλιξη των εργασιών του Διευθυντή, σε τακτό διαστήματα που ορίζονται με ευθύνη του Διευθυντού. Άρθρο 6 Έσοδα Τα έσοδα του εργαστηρίου προέρχονται από: α. Την εκτέλεση ερευνητικών προγραμμάτων που πραγματοποιούνται για τον ίδιο λογαριασμό ή λογαριασμό τρίτων. β. Την διάθεση ερευνητικών και εν γένει επιστημονικών προϊόντων. 10
γ. Τα έσοδα από την παροχή υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 3 του Π.δ. 159/1984 (Α 53) όπως ισχύει. δ. Κληρονομιές, κληροδοτήματα, δωρεές και κάθε άλλη οικονομική ενίσχυση που προέρχεται από ημεδαπά ή αλλοδαπά φυσικά και νομικά πρόσωπα προς το Πανεπιστήμιο Κρήτης για το Εργαστήριο εφόσον δεν τίθενται όροι που αντιβαίνουν στο σκοπό του εργαστηρίου και του Πανεπιστημίου Κρήτης. Τα κονδύλια που προέρχονται από τα εθνικά και διεθνή ερευνητικά προγράμματα. στ. Τις ειδικές εισφορές και χρηματοδοτήσεις από διεθνείς οργανισμούς, δημόσιες ή ιδιωτικές επιχειρήσεις και νομικά ή φυσικά πρόσωπα. ζ. Τα έσοδα από τη διενέργεια πράξεων πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας σύμφωνα με τις διατάξεις του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων και Έρευνας. η. Έσοδα από ιδίου πόρους και οποιαδήποτε άλλη πηγή. Άρθρο 7 Κανονισμός εκτέλεσης πειραματικών εργασιών και κλινικοεργαστηριακών μελετών στο εργαστήριο 1. Δικαίωμα εκτέλεσης πειραματικών εργασιών έχουν καθηγητές του εργαστηρίου, καθηγητές της Οφθαλμολογικής Κλινικής του Πα.Γ.Ν.Η. ή ερευνητές εφόσον το αντικείμενο της έρευνας είναι σχετικό με τους σκοπούς του εργαστηρίου. Για την εκτέλεση πειραματικής εργασίας από ερευνητές που δεν είναι μέλη του εργαστηρίου χορηγείται άδεια μετά από σχετική αίτηση στην οποία αναφέρονται: Ο σκοπός της εργασίας, το χρονοδιάγραμμα και οι τεχνικές που θα χρησιμοποιηθούν, η χρησιμοποίηση ή μη οργάνων, που δεν διαθέτει το εργαστήριο, οι διατάξεις που διέπουν την εκτέλεση της πειραματικής εργασίας και ο προϋπολογισμός της δαπάνης που θα απαιτηθεί. 2. Κλινικοεργαστηριακές μελέτες εκτελούνται σύμφωνα με τον Κώδικα Δεοντολογίας της Έρευνας του Πανεπιστήμιου Κρήτης, την εκάστοτε κείμενη νομοθεσία ενώ η αδειοδότηση γίνεται από τα κατά νόμον αρμόδια όργανα. Άρθρο 8 Τηρούμενα βιβλία Για τις ανάγκες του Εργαστηρίου τηρούνται τα ακόλουθα βιβλία και στοιχεία: 1. Πρωτόκολλο εισερχόμενης - εξερχόμενης αλληλογραφίας. 2. Αρχείο φακέλων-ιστορικά ασθενών. 3. Αρχείο γνωμοδοτήσεων. 4. Αρχείο εκτελουμένων κλινικο-εργαστηριακών μελετών. 5. Αρχείο εκτελεσθέντων - περατωθέντων ερευνητικών πρωτοκόλλων - εργασιών. 6. Αρχείο εκτελουμένων ερευνητικών εργασιών. 7. Αρχείο επιστημονικών δραστηριοτήτων. 11
8. Αρχείο διδακτικών δραστηριοτήτων. 9. Αρχείο δημοσιεύσεων. 10. Βιβλίο μεταβολών προσωπικού. 11. Φάκελος μηχανολογικού εξοπλισμού. 12. Βιβλίο αναλωσίμων υλικών. 13. Κατάλογος επιστημονικών βιβλίων και περιοδικών. 14. Βιβλίο χρέωσης οργάνων και επιστημονικών βιβλίων. 15. Αρχείο περιουσιακών στοιχείων. 16. Φάκελος οικονομικών στοιχείων κατά έτος. 17. Κάθε άλλο αρχείο ή απαραίτητο στοιχείο, που προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία ή κρίνεται απαραίτητο. Άρθρο 9 Τίτλος - Σφραγίδα 1. Ο τίτλος του Εργαστηρίου είναι: ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΟ ΟΠΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΑΣΗΣ της Μονοτμηματικής Σχολής Επιστημών Υγείας-Τμήμα Ιατρικής του Πανεπιστημίου Κρήτης. Αυτός ο τίτλος, καθώς και τα στοιχεία του Διευθυντή του Εργαστηρίου αναγράφονται στους χώρους που είναι εγκατεστημένο και δραστηριοποιείται το Εργαστήριο. 2. Το Εργαστήριο χρησιμοποιεί για την αλληλογραφία του στρογγυλή σφραγίδα που αναγράφει στο κέντρο το λογότυπο του Πανεπιστημίου Κρήτης και στον εξωτερικό κύκλο ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΟ ΟΠΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΑΣΗΣ Σχολής Επιστημών Υγείας. 3. Ανάλογη σφραγίδα, με τα στοιχεία στην Αγγλική γλώσσα, χρησιμοποιεί το Εργαστήριο για την ξενόγλωσση αλληλογραφία του και τα έγγραφά του. Άρθρο 10 Έναρξη ισχύος Η ισχύς της παρούσης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Σύμφωνα με άρθρο 4 παρ. 1 περ. γ Π.Δ. 84/2001 (ΦΕΚ Α 70), ορίζονται τα εξής: «Άδεια λειτουργίας ιδιωτικού φορέα παροχής υπηρεσιών Π.Φ.Υ. χορηγείται: γ. Σε νομικά πρόσωπα, που συνιστώνται και λειτουργούν σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, με σκοπό την παροχή υπηρεσιών Π.Φ.Υ. και με την τήρηση των ειδικών προϋποθέσεων του άρθρου 11 και των λοιπών διατάξεων του παρόντος». Σύμφωνα με άρθρο 5 παρ. 1 Π.Δ. 84/2001 (ΦΕΚ Α 70), ορίζονται τα εξής: 12
«1. Για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού ιατρείου ή οδοντιατρείου απαιτείται η υποβολή αίτησης του δικαιούχου ιατρού ή οδοντίατρου ή ιατρικής εταιρείας. Στις περιπτώσεις του κοινού ιατρείου (οδοντιατρείου) ή συστέγασης του άρθρου 4, οι δικαιούχοι υποβάλλουν την αίτηση από κοινού». Σύμφωνα με άρθρο 13 παρ. 2 του Ν. 2071/1992 (όπως έχει αντικατασταθεί με το άρθρο 28 του Ν. 3846/2010 και έχει τροποποιηθεί με την περ. 6 της υποπαρ. ΙΒ.3 της παρ. ΙΒ του άρθρου πρώτου του Ν. 4093/2012 ΦΕΚ Α 222/12.11.2012): «2. Η βεβαίωση λειτουργίας των παραπάνω φορέων παροχής ιατρικών και οδοντιατρικών υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας (Π.Φ.Υ.) χορηγείται σε: γ. νομικά πρόσωπα, που συνιστώνται και λειτουργούν σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, με σκοπό την παροχή υπηρεσιών Π.Φ.Υ.,». Σύμφωνα με άρθρο 6 Π.Δ. 84/2001 (ΦΕΚ Α 70) ορίζονται τα εξής: «1. Πριν από την ανέγερση, αγορά, μίσθωση ή χρησιμοποίηση κτιρίου ή οικήματος για την εγκατάσταση και λειτουργία ιδιωτικού πολυϊατρείου (πολυοδοντιατρείου) ή διαγνωστικού εργαστηρίου ή εργαστηρίου φυσικής ιατρικής και αποκατάστασης απαιτείται άδεια ίδρυσης, η οποία χορηγείται από τη Διεύθυνση Υγείας και Δημόσιας Υγιεινής της οικίας Ν.Α. μέσα σε δύο (2) μήνες από την υποβολή της σχετικής αίτησης, με όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, μετά από γνώμη της ειδικής επιτροπής του άρθρου 10 του παρόντος Π.Δ/τος. 2. Για τη χορήγηση της άδειας ίδρυσης προϋποτίθεται ότι: α. Δεν απαγορεύεται από τις πολεοδομικές διατάξεις και τους κανονισμούς ακτινοπροστασίας ή από άλλες ειδικές διατάξεις η χωροθέτηση της συγκεκριμένης χρήσης στον προβλεπόμενο χώρο. β. Ο προβλεπόμενος για τη λειτουργία του εργαστηρίου χώρος ανταποκρίνεται στις Τεχνικές Προδιαγραφές του παραρτήματος Α του παρόντος Π.Δ/τος. γ. Ο δικαιούχος έχει λάβει άδεια σκοπιμότητας, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς ακτινοπροστασίας, εάν πρόκειται για εξεταστική μονάδα στην οποία θα χρησιμοποιούνται τεχνικές ή μηχανήματα ιοντίζουσας ακτινοβολίας. δ. Προσκομίζονται όλα τα απαιτούμενα από το άρθρο 7 του παρόντος δικαιολογητικά». Σύμφωνα με άρθρο 11 παρ. 1 β, γ, 5, 7 και 8 Π.Δ. 84/2001 (ΦΕΚ Α 70) ορίζονται τα εξής: «1. Άδεια λειτουργίας φορέα παροχής υπηρεσιών Π.Φ.Υ. χορηγείται και σε εταιρείες, με οποιαδήποτε νομική μορφή. 13
β. Ο σκοπός των ιατρικών (οδοντιατρικών) αυτών εταιριών συνίσταται, «και» στην παροχή υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, σύμφωνα με τους κανόνες της ιατρικής (οδοντιατρικής) επιστήμης και δεοντολογίας. γ. Η άδεια λειτουργίας περιέχει ειδική αναφορά στον αριθμό, την κατηγορία και το είδος των ιατρείων (οδοντιατρείων) και εργαστηρίων του φορέα Π.Φ.Υ., στις ειδικότητες των ιατρών (οδοντιάτρων) που θα παρέχουν υπηρεσίες, καθώς και στα ονόματα των Επιστημονικά Υπευθύνων και του Επιστημονικού Διευθυντή 5. Το καταστατικό της ιατρικής εταιρίας, το οποίο περιέχει και τις βασικές αρχές του εσωτερικού κανονισμού λειτουργίας του φορέα, με τον οποίο καθορίζονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των ιατρών και του λοιπού προσωπικού, υποβάλλεται πριν από την δημοσίευσή του, στον ιατρικό (οδοντιατρικό) Σύλλογο του τόπου που ασκεί τη δραστηριότητά της η εταιρία, για την έκφραση γνώμης σχετικά με τη συμφωνία ή μη των όρων αυτού προς [τις διατάξεις του παρόντος] και τους κανόνες της ιατρικής (οδοντιατρικής) δεοντολογίας. [ΣΗΜ. Οι λέξεις [τις διατάξεις του παρόντος] διαγράφηκαν με την περ. 2στ της υποπαραγράφου ΙΒ.4 του άρθρου πρώτου του Ν. 4093/2012 ΦΕΚ Α 222/12.11.2012]. Η θετική γνώμη του οικείου ιατρικού ή οδοντιατρικού Συλλόγου και η κατόπιν αυτού εγγραφή της εταιρίας στα μητρώα των αιτουμένων μελών, αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις για την παραδεκτή υποβολή της αίτησης για την παροχή άδειας ίδρυσης φορέα Π.Φ.Υ. Εάν ο Ιατρικός (Οδοντιατρικός) Σύλλογος δεν απαντήσει μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την υποβολή της δήλωσης, τεκμαίρεται η παροχή θετικής γνώμης και θεωρείται ότι έχει πραγματοποιηθεί η εγγραφή στα μητρώα αιτουμένων μελών. 7. Οι συμβάσεις με το Δημόσιο και τα Ν.Π.Δ.Δ. για την παροχή υπηρεσιών υγείας πρωτοβάθμιας περίθαλψης στους ασφαλισμένους τους, καταρτίζονται μεταξύ των νομίμων εκπροσώπων των εταιριών του παρόντος άρθρου και των αντίστοιχων ασφαλιστικών οργανισμών. 8. Οι με οποιαδήποτε εργασιακή σχέση υπηρετούντες στο Δημόσιο ή Ν.Π.Δ.Δ. ή σε Ασφαλιστικούς Οργανισμούς και Ταμεία Υγείας απαγορεύεται να είναι μέτοχοι ιατρικών εταιριών του παρόντος Π.Δ/τος». Σύμφωνα με άρθρο 14 παρ. 2δ Π.Δ. 84/2001 (ΦΕΚ Α 70), όπως ισχύει, ορίζονται τα εξής: «2. Απαγορεύεται και συνεπάγεται την άμεση και οριστική διακοπή της λειτουργίας της Μονάδας παροχής υπηρεσιών Π.Φ.Υ.: δ. Η λειτουργία του αυτού φορέα σε μη συνεχόμενα κτίρια. Οι ιδιωτικοί φορείς παροχής υπηρεσιών Π.Φ.Υ. λειτουργούν υποχρεωτικά μέσα στο ίδιο κτίριο ή σε συνεχόμενα κτίρια και σε χώρους αποκλειστικής χρήσης». 14
Σύμφωνα με άρθρο 1 Υ.Α. Υ3β/Γ.Π./οικ.24948 (ΦΕΚ Β 713/13.3.2012) ορίζονται τα εξής: «1. Ιδιωτικό ιατρείο ή οδοντιατρείο είναι χώρος κατάλληλα διαρρυθμισμένος και εξοπλισμένος, όπως περιγράφεται στα παραρτήματα Α και Β του Π.Δ. 84/2001, στον οποίο ασκείται η ιατρική ή η οδοντιατρική επιστήμη από πρόσωπο που διαθέτει τη σχετική άδεια ασκήσεως επαγγέλματος ή βεβαίωση αναγγελίας ασκήσεως επαγγέλματος και άδεια ή βεβαίωση λειτουργίας ιδιωτικού ιατρείου ή οδοντιατρείου. Το ιδιωτικό ιατρείο ή οδοντιατρείο δεν διαθέτει κλίνες νοσηλείας. 2. Ιδιωτικό πολυϊατρείο ή ιδιωτικό πολυοδοντιατρείο είναι η σύνθεση τουλάχιστον τριών ιατρείων ή και λοιπών εξεταστικών μονάδων, κατά την έννοια του παραρτήματος Α Π.Δ. 84/2001, ή αντιστοίχως η σύνθεση τριών τουλάχιστον οδοντιατρείων που στεγάζονται σε λειτουργικά ενιαίο και ανεξάρτητο από κάθε άλλη χρήση χώρο, όπως αυτός περιγράφεται στο μέρος τρίτο του παραπάνω παραρτήματος. Το ιδιωτικό πολυϊατρείο ή ιδιωτικό πολυοδοντιατρείο δεν διαθέτει κλίνες νοσηλείας». Σύμφωνα με άρθρο 2 Υ.Α. Υ3β/Γ.Π./οικ.24948 (ΦΕΚ Β 713/13.3.2012) ορίζονται τα εξής: «1. Για τη νόμιμη λειτουργία ιατρείου, πολυϊατρείου, οδοντιατρείου και πολυοδοντιατρείου απαιτείται άδεια ή βεβαίωση λειτουργίας. Από 1.1.2012, η βεβαίωση λειτουργίας χορηγείται από τους κατά τόπους Ιατρικούς και Οδοντιατρικούς Συλλόγους, μέσα σε προθεσμία ενός (1) μηνός από την αναγγελία έναρξης λειτουργίας του φορέα, με την κατάθεση όλων των σχετικών δικαιολογητικών, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσης. Εντός του ιδίου χρονικού διαστήματος απορρίπτεται η σχετική αίτηση με αιτιολογημένη απόφαση αν δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις. Ο οικείος Σύλλογος ελέγχει την πληρότητα των δικαιολογητικών κατά την κατάθεσή τους. Σε περίπτωση ελλείψεων, ζητείται η συμπλήρωσή τους. 2. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία του ενός (1) μηνός, αρμόδιος για την έκδοση των διαπιστωτικών πράξεων καθίσταται ο κατά τόπο οικείος Περιφερειάρχης. Η αρμοδιότητα του Περιφερειάρχη ισχύει και σε περίπτωση υποβολής ένστασης. 3. Όμοιες βεβαιώσεις απαιτούνται και σε περίπτωση μεταστέγασης, επέκτασης ή μείωσης του αντικειμένου των ιδιωτικών φορέων παροχής υπηρεσιών ΠΦΥ των προηγούμενων παραγράφων». Σύμφωνα με άρθρο 3 παρ. 1 περ. γ Υ.Α. Υ3β/Γ.Π./οικ.24948 (ΦΕΚ Β 713/13.3.2012) ορίζονται τα εξής: «1. Βεβαίωση λειτουργίας ιατρείου, πολυιατρείου, οδοντιατρείου και πολυοδοντιατρείου χορηγείται: 15
γ. Σε νομικά πρόσωπα που συνιστώνται και λειτουργούν σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, με σκοπό την παροχή υπηρεσιών ΠΦΥ». Σύμφωνα με άρθρο 4 παρ. 2 γ, δ Υ.Α. Υ3β/Γ.Π./οικ.24948 (ΦΕΚ Β 713/13.3.2012) ορίζονται τα εξής: «2. Η αναγγελία έναρξης πρέπει να συνοδεύεται από τα ακόλουθα δικαιολογητικά: γ. Βεβαίωση από την Πολεοδομία ή από διπλωματούχο πολιτικό μηχανικό ή αρχιτέκτονα από την οποία να προκύπτει ότι δεν απαγορεύεται από τις πολεοδομικές διατάξεις η χωροθέτηση της συγκεκριμένης χρήσης στον προβλεπόμενο χώρο. δ. Κανονισμό συνιδιοκτησίας σε περίπτωση στέγασης σε πολυκατοικία, από όπου προκύπτει ότι δεν απαγορεύεται ρητά η χρήση του χώρου για τη λειτουργία του φορέα». Με βάση τα ανωτέρω, προκύπτουν τα εξής: Με ευρεία ερμηνεία του άρθρου 1 παρ. 1 Π.Δ. 159/1984 (ΦΕΚ Α 53), ως παροχή υπηρεσιών μπορεί στην έννοια της κάθε άλλης συναφούς εργασίας να νοείται και η παροχή ιατρικών υπηρεσιών προς τους πολίτες. Η απασχόληση του προσωπικού θα πρέπει να λαμβάνει χώρα εκτός των κανονικών ωρών εργασίας κάθε μέλους του προσωπικού στο Ίδρυμα (άρθρο 3 Π.Δ. 159/1984). Η συνολική αμοιβή για την παροχή της υπηρεσίας εισπράττεται από το ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα, εγγράφεται στον προϋπολογισμό του και κατανέμεται ως ακολούθως: Οι τεκμηριωμένες δαπάνες αποδίδονται στο φορέα που τις πραγματοποίησε. Η συμπληρωματική αμοιβή κατανέμεται ως ακολούθως: α) Ένα τρίτο για τις γενικές ανάγκες του Α.Ε.Ι. β) Ένα τρίτο για τις ανάγκες του τομέα ή του τμήματος ή της σχολής, ανάλογα με το φορέα, στον οποίο ανήκει το εργαστήριο. γ) Ένα τρίτο για την αμοιβή του προσωπικού που ασχολήθηκε στην εργασία αυτή (άρθρο 3 παρ. 3 Π.Δ. 159/1984). Ο καθορισμός της αμοιβής για κάθε μέλος του προσωπικού που έχει εκτελέσει συγκεκριμένη εργασία γίνεται από τη Γ.Σ. του τομέα ή το Δ.Σ. του τμήματος ή την κοσμητεία της σχολής αντίστοιχα (άρθρο 4 παρ. 1 Π.Δ. 159/1984). Το Π.Δ. 84/2001 αναφέρεται σε νομικά πρόσωπα (άρθρο 4 παρ. 1 περ. γ ) που έχουν δικαίωμα άδειας λειτουργίας ιδιωτικού φορέα παροχής υπηρεσιών ΠΦΥ, χωρίς να απαγορεύει ρητώς τα ΝΠΔΔ. Όμως, υπάρχει ένα κώλυμα. Η έννοια του ΝΠΔΔ αντιφάσκει με την έννοια του ιδιωτικού φορέα παροχής υπηρεσιών ΠΦΥ, έστω και αν τα ΑΕΙ είναι 16
αυτοδιοικούμενα με βάση τις αρχές του Συντάγματος και της νομοθεσίας των ΑΕΙ κατά τα ανωτέρω. Επίσης, οι ιδιωτικοί φορείς παροχής υπηρεσιών ΠΦΥ λειτουργούν σε ανεξάρτητο κτήριο ή σε συνεχόμενα κτήρια και σε χώρους αποκλειστικής χρήσης ή και σε μη συνεχόμενα κτήρια τα οποία θα έχουν όμως λειτουργική αυτοτέλεια (άρθρο 14 παρ. 2δ Π.Δ. 84/2001). Επομένως, δεν εμπίπτει στις περιπτώσεις που ρυθμίζονται με βάση το Π.Δ. 84/2001. Ακόμη και η διάταξη του άρθρου 1 παρ. 1 Π.Δ. 159/1984 (ΦΕΚ Α 53) που αναγράφει ότι «με τον όρο "παροχή υπηρεσιών" εννοείται η εκπόνηση ειδικών μελετών, η εκτέλεση δοκιμών, μετρήσεων, εργαστηριακών εξετάσεων, αναλύσεων, η παροχή γνωμοδοτήσεων και κάθε άλλη συναφής εργασία (σημ. συναφής με τα παραπάνω αναφερόμενα)», με πολύ ευρεία ερμηνεία, η οποία φθάνει στα όρια του contra legem, χωρίς ρητή αναφορά σε ιατρικές πράξεις όπως αυτές ορίζονται από άρθρο 1 παρ. 1 Ν. 3418/2005, μπορεί να θεωρηθεί ότι επιτρέπεται η παροχή υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας με βάση τις διατάξεις του Π.Δ. 84/2001. Επομένως, ο Ιατρικός Σύλλογος δεν έχει την αρμοδιότητα να παράσχει άδεια λειτουργίας με βάση τις διατάξεις του Π.Δ. 84/2001. Είναι αναγκαία νομοθετική ρύθμιση, αν το κρίνει σκόπιμο ο νομοθέτης, όσον αφορά σε παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας (εκτός από το ΠΕΔΥ, τα Κέντρα Υγείας κλπ.) από άλλους δημόσιους φορείς ή ΝΠΔΔ, αυτοδιοικούμενα ή μη, που θα παρέχει και αντίστοιχες προδιαγραφές του Π.Δ. 84/2001 και Υ.Α. Υ3β/Γ.Π./οικ.24948 (ΦΕΚ Β 713/13.3.2012) ή που ρητώς θα αναγράφει ότι τηρουμένων των αναλογιών (mutatis mutandis) ισχύουν ρητώς ή αναλογικά οι διατάξεις του Π.Δ. 84/2001 και της Υ.Α. Υ3β/Γ.Π./οικ.24948 (ΦΕΚ Β 713/13.3.2012), και βεβαίως θα ορίζει και τις κτιριολογικές προϋποθέσεις, λ.χ. ότι θα μπορεί ο φορέας παροχής υπηρεσιών ΠΦΥ των ΑΕΙ να είναι εγκατεστημένο εντός των χώρων του ιδρύματος. Στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση. Με τιμή, Χάρης Πολίτης 17