Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 19.5.2017 2012/0193(COD) ***II ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης μέσω του ποινικού δικαίου (06182/1/2017 C8-0150/2017 2012/0193(COD)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητές: Ingeborg Gräßle, Juan Fernando López Aguilar Κοινή διαδικασία επιτροπών άρθρο 55 του Κανονισμού PR\1125235.docx PE604.640v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_2app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE604.640v01-00 2/7 PR\1125235.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ... 7 PR\1125235.docx 3/7 PE604.640v01-00
PE604.640v01-00 4/7 PR\1125235.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης μέσω του ποινικού δικαίου (06182/1/2017 C8-0150/2017 2012/0193(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (06182/1/2017 C8-0150/2017), έχοντας υπόψη τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση 1 σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2012)0363), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 83 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 67α του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0000/2017), 1. εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση 2. διαπιστώνει ότι η πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με τη θέση του Συμβουλίου 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη, μαζί με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 297 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4. αναθέτει στον Γενικό Γραμματέα του να υπογράψει την πράξη, αφού προηγουμένως ελεγχθεί ότι όλες οι διαδικασίες έχουν δεόντως ολοκληρωθεί, και να προβεί, σε συμφωνία με τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, στη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν στις 16.4.2014, P7_TA0427/2014. PR\1125235.docx 5/7 PE604.640v01-00
5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. PE604.640v01-00 6/7 PR\1125235.docx
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων σχετικά με την οδηγία για την καταπολέμηση της απάτης κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης μέσω του ποινικού δικαίου («οδηγία PIF») είναι μια ιστορική στιγμή για την ΕΕ. Αυτό είναι το πρώτο βήμα προς την εναρμόνιση του ποινικού δικαίου στην Ευρώπη όταν διαπράττονται εγκλήματα εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕ. Οι εισηγητές από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων έχουν εργαστεί επί του θέματος αυτού εδώ και περισσότερα από τέσσερα έτη, διαπραγματευόμενοι με τους υπουργούς δικαιοσύνης των κρατών μελών. Το Κοινοβούλιο έχει πλέον θεσπίσει τη νομική βάση για τις εργασίες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας καθορίζοντας τις αρμοδιότητές της. Σημαντική πρόοδος σημειώθηκε στο πλαίσιο της διασυνοριακής απάτης στον τομέα του ΦΠΑ: Η απάτη στον τομέα του ΦΠΑ περιλαμβάνεται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για τις υποθέσεις που αφορούν ζημία ύψους τουλάχιστον 10 εκατ. ευρώ σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη. Το όριο αυτό περιλαμβάνεται στη ρήτρα αναθεώρησης για την αξιολόγηση σε μια μελλοντική αναθεώρηση της οδηγίας. Η απάτη στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων συμπεριλήφθηκε επίσης στην ρήτρα αναθεώρησης που προβλέπει ότι, σε τρία χρόνια, η Επιτροπή θα αξιολογήσει κατά πόσον η οδηγία αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τις υποθέσεις αυτές και, εφόσον απαιτείται, θα υποβάλει νομοθετική πρόταση με ειδική διάταξη για την απάτη στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Η μέγιστη ποινή για φυσικά πρόσωπα θα ανέρχεται σε φυλάκιση τεσσάρων ετών σε ολόκληρη την Ευρώπη όταν αφορά ζημίες ή οφέλη ύψους τουλάχιστον 100.000 ευρώ. Το Κοινοβούλιο έχει καταστήσει σαφές ότι οι μέγιστες ποινές καθώς και τα όρια για κάθε αδίκημα είναι δεσμευτικά για όλα τα κράτη μέλη. Οι προθεσμίες παραγραφής και οι προθεσμίες για την εκτέλεση των αποφάσεων θα είναι 5 έτη. Η διάρκεια της προθεσμίας για την εκτέλεση περιλαμβάνεται επίσης στη ρήτρα αναθεώρησης υπό τους ίδιους όρους όπως για την απάτη στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Επειδή η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση συνάδει με τη συμφωνία που επετεύχθη κατά τη διάρκεια των διοργανικών διαπραγματεύσεων, oι εισηγητές συνιστούν την έγκρισή της χωρίς τροποποιήσεις. PR\1125235.docx 7/7 PE604.640v01-00