ΠΡΑΚΤΙΚΟ 27/2016 Της από 30-12-2016 Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Παρανεστίου. Στο Παρανέστι και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα την 30 η Δεκεμβρίου 2016, ημέρα Παρασκευή και ώρα 13:00, έχει συνέλθει σε Τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή Δήμου Παρανεστίου, ύστερα από την αριθ. Πρωτ. 6576/23-12-2016 έγγραφη πρόσκληση της Προέδρου, η οποία έχει δημοσιευθεί στο δημοτικό κατάστημα και έχει επιδοθεί σε καθένα από τα μέλη αυτής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν.3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, γιατί σε σύνολο μελών (7) βρέθηκαν παρόντες ( 5 ), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1.-Σωτηριάδου Αλεξάνδρα Μαρίνα (Πρόεδρος) 2.-Γιανταμίδης Ιορδάνης 3.-Ματζαρίδης Νικόλαος 4.-Ελευθεριάδης Χρήστος 5.-Δίγκας Ιωάννης (Αναπληρωματικό μέλος Πλειοψηφίας) ΑΠΟΝΤΕΣ 1)Μουστακίδης Γεώργιος 2) Κουκαριώτης Παναγιώτης 3) Κωνσταντινίδης Μιχαήλ Γραμματέας: Καλαϊτζόγλου Εμμανουήλ υπάλληλος του Δήμου με Βαθμό Α Η Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης για τα θέματα της ημερήσιας διάταξης και πρότεινε να συζητηθούν και να ληφθούν αποφάσεις για (4) τέσσερα θέματα εκτός ημερήσιας διάταξης που είναι τα εξής: 1)Λήψη απόφασης για την καταχώρηση της Απογραφής Έναρξης Ισολογισμός έναρξης, στο βιβλίο Απογραφών και Ισολογισμών του Δήμου Παρανεστίου 2)Σύνταξη Έκθεσης και Κατάρτιση Ισολογισμού και των αποτελεσμάτων χρήσης έτους 2011 του Δήμου Παρανεστίου 3) Σύνταξη Έκθεσης και Κατάρτιση Ισολογισμού και των αποτελεσμάτων χρήσης έτους 2012 του Δήμου Παρανεστίου 4)Λήψη απόφασης για την άσκηση προσφυγής ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά : 1.Της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Γενικής Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος & Υποδομών, Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού, τμήμα Περιβάλλοντος & Υδροοικονομίας Περιφερειακής Ενότητας Δράμας
2.Της υπ αρ. πρωτ. 739/18-11-2016 Απόφασης του κ. Αντιπεριφερειάρχη Δράμας περί Επιβολής διοικητικού προστίμου σύμφωνα με το Ν. 1860/1985, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 21 του Ν. 4014/2011, στον Δήμο Παρανεστίου, για περιβαλλοντική παράβαση και 3. Κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της Διοίκησης» Τα ανωτέρω θέματα κρίνοντα κατεπείγοντα για την αποφυγή ζημίας των συμφερόντων του Δήμου και για τα οποία τα μέλη της Ο.Ε. συμφώνησαν ομόφωνα για το κατεπείγον, και για την συζήτησή τους. Αριθμ. Απόφασης: 106/2016 4 ο ΕΚΤΑΚΤΟ ΘΕΜΑ: «Λήψη απόφασης για την άσκηση προσφυγής ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά :1.Της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Γενικής Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος & Υποδομών, Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού, τμήμα Περιβάλλοντος & Υδροοικονομίας Περιφερειακής Ενότητας Δράμας2.Της υπ αρ. πρωτ. 739/18-11-2016 Απόφασης του κ. Αντιπεριφερειάρχη Δράμας περί Επιβολής διοικητικού προστίμου σύμφωνα με το Ν. 1860/1985, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 21 του Ν. 4014/2011, στον Δήμο Παρανεστίου, για περιβαλλοντική παράβαση και3. Κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της Διοίκησης»» Η Πρόεδρος εισηγούμενη το 4 ο έκτακτο θέμα είπε τα εξής : «Οπως γνωρίζετε, με την υπ αρ. πρωτ. πρωτ. 4983/15/29-01-2016 Εκθεση Αυτοψίας του ΚΕΠΠΕ Δράμας, διαπιστώθηκαν τα διαλαμβανόμενα σ αυτήν σχετικά με παράνομες ανεξέλεγκτες αμμοληψίες που επί έτη πραγματοποιούνταν κατά το παρελθόν στην περιοχή χειμάρρου Αδριανής και σχετικά με τη διάθεση των λυμάτων του οικισμού. Με το αρ. πρωτ. 661/15-02-2016 έγγραφό μας εκφράσαμε τις απόψεις μας σχετικά. Κατόπιν εκδόθηκε η αρ. πρωτ. 739/18-11-2016 Απόφασης του κ. Αντιπεριφερειάρχη Δράμας περί Επιβολής διοικητικού προστίμου σύμφωνα με το Ν. 1860/1985, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 21 του Ν. 4014/2011, για περιβαλλοντική παράβαση, η οποία αναρτήθηκε στο διαδίκτυο την 14-12-2016 με ΑΔΑ: 6ΟΕ07ΛΒ-ΦΟΥ. Με την απόφαση αυτή μας επιβλήθηκε διοικητικό πρόστιμο συνολικού ύψους χιλίων πεντακοσίων ευρώ (1.500,00 ) για υπέρβαση των ορίων, των προς διάθεση λυμάτων στο περιβάλλον, πρόκληση ρύπανσης και παράβαση των διατάξεων της Ε1β221/1965, του Ν. 1650/1986 όπως τροποποιήθηκε από το Ν. 3010/2002, του Ν. 4014/2011 και της ΚΥΑ 5673/400/1997, από την ανεξέλεγκτη διάθεση λυμάτων του οικισμού Αδριανής της ΔΕ Νικηφόρου. Δεν μας επιβλήθηκε κατόπιν της κρίσεως των απόψεών μας πρόστιμο για τα λοιπά θέματα που διαλαμβάνονταν στην έκθεση αυτοψίας. Επειδή το πρόστιμο μας επιβλήθηκε παρότι έχουμε ενημερώσει τόσο προφορικά όσο και εγγράφως το Τμήμα Περιβάλλοντος και Υδροοικονομίας της Περιφερειακής Ενότητας Δράμας και τον κ. Αντιπεριφερειάρχη ότι από την ανάληψη των καθηκόντων της δημοτικής αρχής της τρέχουσας δημοτικής περιόδου, βρισκόμαστε διαρκώς σε αναζήτηση τρόπου επίλυσης του ζητήματος της διαχείρισης και επεξεργασίας των αστικών λυμάτων του οικισμού της Αδριανής αλλά και για τα ζητήματα που άπτονται της έλλειψης ίδιων πόρων για την υλοποίηση του έργου της επεξεργασίας των λυμάτων και της μη ύπαρξης
προγράμματος χρηματοδότησης του αναγκαίου έργου έως σήμερα λόγω του μικρού πληθυσμού του οικισμού, προτείνεται η λήψη απόφασης για την άσκηση προσφυγής κατά της ανωτέρω απόφασης ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά 1.Της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Γενικής Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος & Υποδομών, Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού, Tμήμα Περιβάλλοντος & Υδροοικονομίας Περιφερειακής Ενότητας Δράμας 2.Της υπ αρ. πρωτ. 739/18-11-2016 Απόφασης του κ. Αντιπεριφερειάρχη Δράμας περί Επιβολής διοικητικού προστίμου σύμφωνα με το Ν. 1860/1985, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 21 του Ν. 4014/2011, στον Δήμο Παρανεστίου, για περιβαλλοντική παράβαση, 3. Κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της Διοίκησης Το περιεχόμενο της προσφυγής θα αναφέρεται στο ότι η από ίδιους πόρους ή από τακτική επιχορήγηση υλοποίηση ενός τέτοιου έργου δεν είναι οικονομικά δυνατή, ερευνήσαμε κάθε γνωστή λύση αναζητώντας την οικονομικότερη και αποδοτικότερη μέθοδο. Εξετάστηκε η δυνατότητα επεξεργασίας των υγρών αστικών αποβλήτων με χρήση τεχνιτών υγροβιότοπων (wetland).το προσωπικό της τεχνικής υπηρεσίας του Δήμου Παρανεστίου, για το σκοπό αυτό παρακολούθησε στις 30-10-2015 σχετική ημερίδα με θέμα: «Επεξεργασία λυμάτων με φυσικά συστήματα Από την έρευνα στην εφαρμογή», στα Εργαστήρια του Τμήματος Μηχανικών Περιβάλλοντος, του Δημοκρίτειου Πανεπιστήμιου Θράκης, στην Ξάνθη, όπως προκύπτει από τις συνημμένες βεβαιώσεις από 30-10-2015. Ακολούθησε ύστερα από πρόσκλησή μας με το αρ. πρωτ. 6727/4-11-2015 έγγραφό μας, ενημέρωση στο Δήμο μας από τον αρμόδιο καθηγητή, κύριο Γκίκα. Η ανωτέρω μέθοδος της επεξεργασίας των υγρών αστικών αποβλήτων με χρήση τεχνιτών υγροβιότοπων απαιτεί όμως δαπάνη δυσανάλογη με την οικονομική μας δυνατότητα είναι δηλαδή αναγκαία η ένταξη του έργου σε επιχειρησιακό πρόγραμμα. Αυτή τη στιγμή όμως δεν υπάρχει το σχετικό χρηματοδοτικό εργαλείο, ενώ αναμένονται προσκλήσεις για την εγκατάσταση τεχνητών υγροβιότοπων εντός του 2017. Όπως γνωρίζετε, έχουμε εξετάσει και τη δυνατότητα επεξεργασίας των λυμάτων με τη μέθοδο των compact συστημάτων. Είναι επίσης σε όλους σας γνωστή η υποστελέχωση της τεχνικής υπηρεσίας του δήμου μας και η έως σήμερα αδυναμία επαρκούς στελέχωσής της παρά τα επανειλημμένα αιτήματά μας προς το ΥΠΕΣ, εξαιτίας της απαγόρευσης των προσλήψεων, γεγονός που την καθιστά αδύναμη να ανταποκριθεί στην ωρίμανση ενός τέτοιου έργου. Από την άλλη πλευρά γνωρίζετε επίσης τις αδυναμίες που έχουν προκύψει από την εφαρμογή του Ν 4412/2016. Γνωρίζετε ακόμη ότι εξετάσθηκε και η κατασκευή Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ). Η χρηματοδότηση του έργου δεν είναι εφικτή λόγω της ρητής προϋπόθεσης των σχετικών προσκλήσεων να δύνανται χρηματοδότησης μόνο οικισμοί γ' προτεραιότητας δηλαδή οικισμοί με πληθυσμό αιχμής 2.000-15.000 ι.κ. (ισοδύναμους κατοίκους) με πρόβλεψη εικοσαετίας. Προφανώς δε ο οικισμός της Αδριανής με πληθυσμό 1.080 κατοίκους εξαιρείται των σχετικών προσκλήσεων και δεν είναι επιλέξιμη δαπάνη από κανένα χρηματοδοτικό εργαλείο του ΕΣΠΑ. Θα πρέπει να γνωστοποιήσουμε στον Γενικό Γραμματέα ότι κάναμε κάθε δυνατή ενέργεια, ότι
απευθυνθήκαμε προκειμένου για την ωρίμανση του έργου στην Περιφέρεια ΑΜΘ ΠΕ Δράμας υποβάλλοντας πρόταση σύναψης μεταξύ μας προγραμματικής σύμβασης και πρόταση διοικητικής υποστήριξης σύμφωνα με την ΥΑ 74532/29-12-2010 προς το Δήμο της πρωτεύουσας του Νομού, το Δήμο Δράμας. Ότι επίσης εξετάσαμε στη συνέχεια η εναλλακτική λύση της σύνδεσης του υπάρχοντος αποχετευτικού δικτύου του Οικισμού Αδριανής με τον νέο Βιολογικό Καθαρισμό της Χωριστής του Δήμου Δράμας, και ότι μετά από επικοινωνία μας τόσο με την Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης όσο και με τον ΥΜΕΠΕΡΑΑ για διευκρινήσεις επί της υπ' αριθ. 1735/ΥΜΕΠΕΡΑΑ_01 πρόσκλησης "Δράση 14.6ii.29.14-16.2 Βελτίωση της συλλογής και επεξεργασίας αστικών λυμάτων στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης" έχει απορριφθεί ως λύση διότι ακόμα και στην περίπτωση της χρηματοδότησης της κατασκευής του δικτύου αποχέτευσης ακαθάρτων ισχύει ο περιορισμός των 2.000 κατοίκων τον οποίο και δεν ικανοποιούμε. Επειδή λοιπόν παρά το γεγονός ότι η τεχνική υπηρεσία έχει προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για τη χωροθέτηση του έργου αναμένεται να γίνει η ανάθεση σε τοπογράφο ώστε συνταχθεί τοπογραφικό σχέδιο που είναι απαραίτητο για το αίτημα της παραχώρησης της έκτασης και ακολούθως, να προχωρήσουμε στην εκπόνηση των απαιτούμενων μελετών προκειμένου για την ένταξη του έργου σε χρηματοδοτικό πρόγραμμα που δεν θα έχει τις ανωτέρω απαγορευτικές σύμφωνα με τον πληθυσμό του οικισμού Αδριανής προϋποθέσεις και πρέπει να μας δοθεί εύλογο χρονικό διάστημα, ώστε να προβούμε στην υλοποίηση ενός τέτοιου έργου, μέσω ενός χρηματοδοτούμενου προγράμματος και για τους λόγους αυτούς θεωρούμε καταχρηστική την επιβολή του προστίμου, δεδομένου ότι δεν υπάρχει ενέργεια στην οποία μπορούσαμε να προβούμε και δεν το έχουμε πράξει, αντίθετα έχουμε άμεσα ξεκινήσει τις διαδικασίες αναζήτησης τρόπου διάθεσης των λυμάτων με κάθε πιθανή μέθοδο γεγονός που έχουμε γνωστοποιήσει στην άνω υπηρεσία προτείνω την λήψη απόφασης για άσκηση της προσφυγής, με την οποία θα αιτούμαστε την πλήρη εξάλειψη του επίδικου προστίμου ύψους 1.500, άλλως εάν κριθεί ότι το επίδικο πρόστιμο πρέπει να μας επιβληθεί, να αιτούμαστε επικουρικώς την μείωσή του.» Στη συνέχεια η Πρόεδρος κάλεσε τα μέλη της Ο.Ε. να αποφασίσουν σχετικά. Η Οικονομική επιτροπή αφού άκουσε την Πρόεδρο και έλαβε υπόψη της τις διατάξεις του Δ.Κ.Κ. (N.3463/2006), του Ν.3852/2010, και μετά από διαλογική συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων.
Α π ο φ α σ ί ζ ε ι Ο μ ό φ ω ν α Την άσκηση προσφυγής ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά : 1.Της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Γενικής Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος & Υποδομών, Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού, Tμήμα Περιβάλλοντος & Υδροοικονομίας Περιφερειακής Ενότητας Δράμας 2.Της υπ αρ. πρωτ. 739/18-11-2016 Απόφασης του κ. Αντιπεριφερειάρχη Δράμας περί Επιβολής διοικητικού προστίμου σύμφωνα με το Ν. 1860/1985, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 21 του Ν. 4014/2011, στον Δήμο Παρανεστίου, για περιβαλλοντική παράβαση, 3. Κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της Διοίκησης. Εξουσιοδοτεί την Δήμαρχο για τις παραπέρα ενέργειες. Η απόφαση αυτή πήρε α/α 106/2016 Στη συνέχεια υπογράφεται το παρόν πρακτικό ως εξής: Η Πρόεδρος Ο Ειδικός Γραμματέας Τα Μέλη Σωτηριάδου Αλεξάνδρα Μαρίνα Καλαϊτζόγλου Εμμανουήλ 1.- Ελευθεριάδης Χρήστος 2.- Γιανταμίδης Ιορδάνης 3.- Ματζαρίδης Νικόλαος 4. Δίγκας Ιωάννης