C 338/124 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.12.2010 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου (2010/C 338/22) ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Σημεία Σελίδα ΕΙΣΑΓΩΓΗ.............................................................. 1-2 125 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ.................................................... 3-12 125 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 13 126 Πίνακας.......................................................................... 127 Απαντήσεις του Κέντρου............................................................. 129
14.12.2010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 338/125 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Στοκχόλμη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004 ( 1 ). Κύρια αποστολή του αποτελεί η συγκέντρωση και η διάδοση πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των ανθρώπινων νόσων και η παροχή επιστημονικών γνωμών σχετικά με το θέμα αυτό. Επίσης, υποχρεούται να συντονίζει το ευρωπαϊκό δίκτυο των οργανισμών που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτόν ( 2 ). 2. Ο προϋπολογισμός του Κέντρου για το 2009 ανήλθε σε 51 εκατ. ευρώ, έναντι 40,6 εκατ. ευρώ το προηγούμενο έτος. Ο αριθμός των υπαλλήλων που απασχολούσε το Κέντρο στο τέλος του έτους ανερχόταν σε 199, έναντι 154 το προηγούμενο έτος. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 3. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών ( 3 ) του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» ( 4 ) και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού» ( 5 ) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2009, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκείμενων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. 4. Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου ( 6 ). Ευθύνη του διευθυντή 5. Ο διευθυντής, ως διατάκτης, εκτελεί τον προϋπολογισμό ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες, σύμφωνα με τη δημοσιονομική κανονιστική ρύθμιση του Κέντρου, με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των εγκεκριμένων πιστώσεων ( 7 ). Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος, αφενός, για τη θέσπιση ( 8 ) της οργανωτικής δομής καθώς και των συστημάτων και διαδικασιών εσωτερικής ( 1 ) EE L 142 της 30.4.2004, σ. 1. ( 2 ) Στον πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου. ( 3 ) Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού. ( 4 ) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλα επεξηγηματικά πληροφοριακά στοιχεία. ( 5 ) Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού. ( 6 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. ( 7 ) Άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής της 19ης Νοεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72). ( 8 ) Άρθρο 38 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002. διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την κατάρτιση οριστικών λογαριασμών ( 9 ) που να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες, οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, και, αφετέρου, για τη διασφάλιση της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκείμενων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Ευθύνη του Συνεδρίου 6. Ευθύνη του Συνεδρίου αποτελεί η διατύπωση, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, δήλωσης αξιοπιστίας, τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, όσο και ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκείμενων στους λογαριασμούς πράξεων. 7. Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI ( 10 ). Τα εν λόγω πρότυπα ορίζουν ότι το Συνέδριο οφείλει, αφενός, να συμμορφώνεται με τις δεοντολογικές απαιτήσεις και, αφετέρου, να σχεδιάζει και να διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων. 8. Ο έλεγχος του Συνεδρίου συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση των ελεγκτών του, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης των κινδύνων είτε ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς είτε παράνομων ή παράτυπων πράξεων, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, εξετάζονται οι πτυχές του εσωτερικού ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την παρουσίαση των λογαριασμών εκ μέρους της ελεγχόμενης μονάδας, προκειμένου να σχεδιαστούν οι αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 9. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω. ( 9 ) Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους oργανισμούς παρατίθενται στο κεφάλαιο 1 του Τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008, της 9ης Ιουλίου 2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23) και ενσωματώνονται ως έχουν στον δημοσιονομικό κανονισμό του Κέντρου. ( 10 ) Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).
C 338/126 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.12.2010 Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 10. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου ( 11 ) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2009, καθώς και των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του. Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων στους λογαριασμούς πράξεων 11. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου πράξεις για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2009 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 12. Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑ ΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 13. Όπως και κατά τα προηγούμενα οικονομικά έτη, το υψηλό επίπεδο των μεταφορών είχε αρνητικό αντίκτυπο στην εκτέλεση του προϋπολογισμού. Πιστώσεις που είχαν μεταφερθεί από το 2008, ανερχόμενες σε 2,2 εκατ. ευρώ, κατέστη αναγκαίο να ακυρωθούν. Το 2009, οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν αντιστοιχούσαν στο 42 % του Τίτλου II Διοικητικές δαπάνες και στο 63 % του Τίτλου III Επιχειρησιακές δαπάνες. Η κατάσταση αυτή ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2010 και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Igors LUDBORŽS, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 14ης και 16ης Σεπτεμβρίου 2010. Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος ( 11 ) Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 26 Μαρτίου 2010 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 28 Ιουνίου 2010. Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί, ενοποιημένοι με αυτούς της Επιτροπής, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έως τις 15 Νοεμβρίου του επόμενου έτους. Διατίθενται στους εξής ιστοτόπους: http://eca.europa.eu ή http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/pages/ AboutUs_KeyDocuments.aspx.
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου. Η δράση της Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για τη σωματική και ψυχική υγεία. Η δράση αυτή καλύπτει την καταπολέμηση των μεγάλων πληγών της ανθρωπότητας στον τομέα της υγείας, ευνοώντας τη διερεύνηση των αιτίων τους, της μετάδοσης και της πρόληψής τους, καθώς και την ενημέρωση και τη διαπαιδαγώγηση στον τομέα της υγείας, καθώς και την επαγρύπνηση για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας, την κήρυξη συναγερμού σε περίπτωση τέτοιων απειλών και την καταπολέμησή τους. (Άρθρο 168 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Αρμοδιότητες του Κέντρου όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/ 2004 του Συμβουλίου Στόχοι Ενίσχυση των τρόπων άμυνας της Ευρώπης ενάντια στις μολυσματικές νόσους. Ειδικότερα, εντοπισμός, αποτίμηση και δημοσιοποίηση τρεχουσών και αναδυόμενων απειλών για την ανθρώπινη υγεία από τις μεταδοτικές νόσους. Κατά συνέπεια, το Κέντρο διαχειρίζεται τα δίκτυα αποκλειστικής επιτήρησης, γνωμοδοτεί επί επιστημονικών θεμάτων, διαχειρίζεται το σύστημα έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης (EWRS) και παρέχει επιστημονική και τεχνική υποστήριξη και κατάρτιση. Πίνακας Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (Στοκχόλμη) Καθήκοντα Διαχείριση των δικτύων αποκλειστικής επιτήρησης σχετικά με τις νόσους και ενίσχυση των δραστηριοτήτων δικτύωσης. Το Κέντρο διαδραματίζει ειδικό ρόλο στους τομείς της συλλογής, της επικύρωσης, της ανάλυσης και της διάδοσης των δεδομένων. Παροχή συμβουλών από εγκεκριμένους εμπειρογνώμονες καθώς και επιστημονικών γνωμών και μελετών στον τομέα των μεταδοτικών νόσων. Διαχείριση του συστήματος έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης. Ανάπτυξη διαδικασιών εντοπισμού των αναδυόμενων απειλών για την υγεία. Ενίσχυση των ικανοτήτων των κρατών μελών σχετικά με τον σχεδιασμό της ετοιμότητας και την κατάρτιση. Ενημέρωση του κοινού και των ενδιαφερομένων σχετικά με τις εργασίες του. Διοίκηση 1. Διοικητικό Συμβούλιο Σύνθεση Ένα μέλος οριζόμενο από κάθε κράτος μέλος, δύο μέλη οριζόμενα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής. Καθήκοντα Το Συμβούλιο εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα και τον ετήσιο προϋπολογισμό του Κέντρου και παρακολουθεί την εκτέλεσή τους. 2. Διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, βάσει κατάστασης υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή. 3. Συμβουλευτικό Σώμα Σύνθεση Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής χωρίς δικαίωμα ψήφου. Καθήκοντα Το Σώμα έχει ως καθήκον να διασφαλίζει την επιστημονική αριστεία των εργασιών και την ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων και γνωμών του Κέντρου. 4. Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο 5. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2009 (στοιχεία για το 2008) Προϋπολογισμός 51 εκατ. ευρώ (40,7 εκατ. ευρώ) Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2009 Εγκρίθηκαν: 170 (130) Πληρώθηκαν: 129 (101) Λοιπές θέσεις: 70 (53) ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ: 199 (154) εκ των οποίων ασκούσαν: επιχειρησιακά καθήκοντα: 120 (91) διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 79 (63) Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2009 Πανδημία της γρίπης A (H1N1), εκτίμηση κινδύνου και υποστήριξη προς τα κράτη μέλη. Παρακολούθηση 191 απειλών μέσω της βάσης δεδομένων για τις απειλές που σχετίζονται με τις μεταδοτικές νόσους (Threat Tracking Tool, TTT). 52 εβδομαδιαίες εκθέσεις σχετικά με τις απειλές μεταδοτικών νόσων. Υποστήριξη στις υπηρεσίες ενημέρωσης σχετικά με τις επιδημίες στο πλαίσιο 5 μειζόνων γεγονότων που είχαν ως συνέπεια μαζικές συγκεντρώσεις. Κατάρτιση 25 αρχικών αξιολογήσεων απειλής και 6 ενημερώσεων απειλής. Διοργάνωση δύο ασκήσεων προσομοίωσης. 78 υπότροφοι παρακολούθησαν το ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την κατάρτιση στον τομέα της επιδημιολογικής παρέμβασης (EPIET). 346 εμπειρογνώμονες του τομέα της δημόσιας υγείας από 30 χώρες ΕΕ-ΕΟΧ συμμετείχαν σε βραχύχρονες ενότητες κατάρτισης που διοργανώθηκαν από το ECDC. Έναρξη λειτουργίας της νέας δικτυακής πύλης του ECDC. Έκδοση 43 επιστημονικών δημοσιεύσεων. Διοργάνωση της δεύτερης Ευρωπαϊκής Ημέρας Ενημέρωσης για τα Αντιβιοτικά με τη συμμετοχή 34 χωρών. Ενισχυμένη εποπτεία, περαιτέρω ολοκλήρωση των δικτύων αποκλειστικής επιτήρησης. Δημοσίευση της ετήσιας επιδημιολογικής έκθεσης. 14.12.2010 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 338/127
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από το Κέντρο. Αρμοδιότητες του Κέντρου όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/ 2004 του Συμβουλίου Διοίκηση Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2009 (στοιχεία για το 2008) Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2009 Δημοσίευση των ετήσιων επιδημιολογικών εκθέσεων για τη φυματίωση και το HIV/AIDS. Έκδοση 28 εβδομαδιαίων δελτίων για τη γρίπη/εβδομαδιαίων επισκοπήσεων επιτήρησης για τη γρίπη σχετικά με το 2009. Έκδοση άνω των 50 επιστημονικών γνωμών. Διοργάνωση της τρίτης ευρωπαϊκής επιστημονικής σύσκεψης για την εφαρμοσμένη επιδημιολογία σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους (ESCAIDE) τον Οκτώβριο του 2009 στη Στοκχόλμη, με περισσότερους από 500 συμμετέχοντες. Συνάντηση των αρμόδιων οργανισμών στην Ουψάλα, τον Οκτώβριο του 2009, με 270 συμμετέχοντες. C 338/128 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14.12.2010
14.12.2010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 338/129 ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ 13. Το Κέντρο γνωρίζει το πρόβλημα που αναφέρει το Συνέδριο και εξετάζει το ενδεχόμενο λήψης μέτρων για τη βελτίωση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, κυρίως μέσω βελτιωμένων προβλέψεων και ενισχυμένου προγραμματισμού με στόχο την καλύτερη συμμόρφωση με την αρχή της ετήσιας διάρκειας. Αυτό αναμένεται επίσης να διευκολυνθεί από το γεγονός ότι το Κέντρο τέθηκε σε πλήρη λειτουργία το 2010.