ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ «ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ»

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ «ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ» ΜΕΡΟΣ Α «ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ» Άρθρο 1 1. Με τις διατάξεις των παρ. 1 και 2 αντικαθίστανται ή απαλείφονται κατά περίπτωση φράσεις του άρθρου 1 του ν. 4336/2015 οι οποίες τέθηκαν κατά τη διαδικασία ψήφισης του νόμου αυτού στη Βουλή, με αποτέλεσμα να υπάρχει αναντιστοιχία των διατάξεων αυτών με άλλες συναρτώμενες διατάξεις και κατά συνέπεια αδυναμία εφαρμογής τους. Επίσης προβλέπεται ότι ο νέος τρόπος υπολογισμού της σύνταξης με βάση τις διατάξεις των άρθρων 3 και 4 του ν. 3865/2010, θα εφαρμοσθεί από 1-9-2015, δηλαδή μετά την ισχύ του ν. 4336/2015 και όχι από 1-1-2015 όπως προβλεπόταν από τις διατάξεις του άρθρου 1 του νόμου αυτού. Η τροποποίηση αυτή πραγματοποιείται στο πλαίσιο της συμμόρφωσης με τα γενόμενα δεκτά με τη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί των συνταξιοδοτικών διατάξεων του ν. 4336/2015 σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 73 του Συντάγματος (Πρακτικά της 2 ης και 3 ης Ειδικής Συνεδρίασης της Ολομέλειάς του την 12 η Αυγούστου 2015), προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο παραβίασης του πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ και της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου, όπως αναφέρεται στην προαναφερόμενη γνωμοδότηση. 2. Με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 4336/2015 προβλέπεται η σταδιακή αύξηση των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης για όσους είχαν θεμελιώσει δικαίωμα σύνταξης μέχρι την 31-12-2012 και κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του νόμου αυτού (14-8-2015) δεν είχαν συμπληρώσει το κατά περίπτωση ισχύον όριο ηλικίας συνταξιοδότησης. Επειδή ο ν. 4336/2015 δεν ισχύει από την ημερομηνία δημοσίευσής του αλλά από 19-8-2015, με τις διατάξεις της παρ. 3 προβλέπεται ότι η κατά τα ανωτέρω σταδιακή αύξηση των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης αρχίζει από την ημερομηνία αυτή (19-8-2015) και καταλαμβάνει όσους είχαν θεμελιώσει συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι 31-12-2012 και δεν είχαν συμπληρώσει μέχρι και την 18-8-2015 το κατά περίπτωση ισχύον όριο ηλικίας συνταξιοδότησης. Επισημαίνεται ότι όσοι θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα από 1-1- 2013 και μετά, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις του ν. 4093/2012, η σύνταξή τους καταβάλλεται με τη συμπλήρωση του 67 ου έτους της ηλικίας ή τη συμπλήρωση 40 ετών

ασφάλισης και του 62 ου έτους της ηλικίας, με εξαίρεση όσους επιλέξουν να λάβουν μειωμένη σύνταξη, οπότε η σύνταξή τους καταβάλλεται το νωρίτερο με τη συμπλήρωση του 62 ου έτους της ηλικίας τους. 3. Με τις διατάξεις της παρ. 4 αναδιατυπώνονται για νομοτεχνικούς λόγους οι διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 1 του ν. 4336/2015, που αφορούν το κατώτατο όριο σύνταξης και προσδιορίζεται σε 67% το ποσοστό αναπηρίας των αναπήρων που εξαιρούνται από το νέο τρόπο υπολογισμού του κατωτάτου ορίου σύνταξης. Ταυτόχρονα προσδιορίζεται ρητά ότι και για τους δικαιούχους της σύνταξης αυτής, εφαρμόζονται οι διατάξεις που αφορούν τη μείωση του ποσού της σύνταξης λόγω αποχώρησης του υπαλλήλου πριν από τη συμπλήρωση του κατά περίπτωση ισχύοντος ορίου. 4. Με τις διατάξεις της παρ. 5 ορίζεται ότι προκειμένου για τα πρόσωπα που εμπίπτουν στις διατάξεις περί καταβολής μειωμένης σύνταξης (περ. β της παρ. 2 του άρθρου 56 του π.δ. 169/2007), το συνολικό ποσό της μειωμένης σύνταξης, μειώνεται περαιτέρω κατά 10% μέχρι τη συμπλήρωση των νέων ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης των διατάξεων του ν. 4336/2015. 5. Με τις διατάξεις της παρ. 6 καταργούνται οι διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 1 του ν. 4336/2015, επειδή για τις διατάξεις αυτές όπως τελικά ψηφίσθηκαν από τη Βουλή, δεν είχε γνωμοδοτήσει το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 73 του Συντάγματος και ως εκ τούτου δεν είναι δυνατή η εφαρμογή τους. 6. Με τις διατάξεις της παρ. 7 προβλέπεται ότι τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων δεν θα υποχρεούνται σε αποχώρηση από την Υπηρεσία πριν από τη συμπλήρωση του 58 ου έτους της ηλικίας τους. ΜΕΡΟΣ Β «ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ» ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ: Άρθρο 2 Ρυθμίσεις για τον ενιαίο φόρο ιδιοκτησίας ακινήτων και άλλες διατάξεις 1. Η τροποποιούμενη διάταξη, η οποία προέβλεπε συμψηφισμό ΕΝ.Φ.Ι.Α. μέχρι 5 ευρώ με τον ΕΝ.Φ.Ι.Α. επομένων ετών, στην πράξη δεν μπορεί να υποστηριχθεί μηχανογραφικά, δεδομένου ότι είναι πολύ πιθανό και σύνηθες να έχουν υποβληθεί από το φορολογούμενο περισσότερες από μία δηλώσεις στοιχείων ακινήτων, με βάση τις οποίες έχουν εκδοθεί πράξεις προσδιορισμού ΕΝ.Φ.Ι.Α. είτε από τη Δ.Ο.Υ. είτε κεντρικά. Για το λόγο αυτό και

προκειμένου να μην συσσωρεύονται μη βεβαιωμένα ποσά, το ποσό μη βεβαιωμένου και μη απαιτητού φόρου ορίζεται στο ένα (1 ) ευρώ. 2. Καθορίζεται από το 2015 η έναρξη ισχύος της κατάργησης της απαλλαγής των ενοικιαζόμενων δωματίων και των ατομικών ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων, η οποία εκ παραδρομής δεν είχε περιληφθεί στο ν.4336/2015, με αποτέλεσμα η απαλλαγή να ισχύει και για το 2015, ενώ για τα ενοικιαζόμενα διαμερίσματα δεν είχε ισχύσει ούτε και για το 2014. Τούτο θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση των εσόδων από τον ΕΝΦΙΑ κατά ποσό μη δυνάμενο να προσδιορισθεί. Το θέμα της τυχόν επαναφοράς της απαλλαγής θα εξετασθεί στο πλαίσιο της συνολικής επανεξέτασης του φόρου, ώστε να διασφαλισθεί και η μηχανογραφική υποστήριξη αυτής και η αποφυγή των καταστρατηγήσεων του φορολογικού νόμου. 3. Με την παράγραφο 3 απαλλάσσεται το Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ. από την υποχρέωση υποβολής δήλωσης στοιχείων ακινήτων (έντυπο Ε9) για τα ακίνητα ή τα δικαιώματα επί ακινήτων που κατέχει. 4. Με την παράγραφο 4 παρέχεται απαλλαγή από τον ΕΝ.Φ.Ι.Α., πλην του ιδίου του Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ., και στις εταιρείες ειδικού σκοπού εφόσον το Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ. κατέχει το σύνολο των ονομαστικών μετοχών τους. Οι ανωτέρω διευκολύνσεις και απαλλαγές κρίνονται απαραίτητες δεδομένου ότι το Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ. αξιοποιεί την ιδιωτική περιουσία του Δημοσίου με τρόπο που θα συμβάλει στη μείωση του δημοσίου χρέους και θα δημιουργήσει τις βάσεις για την επανεκκίνηση της αναπτυξιακής διαδικασίας της χώρας μας προς όφελος της ελληνικής οικονομίας. 5. Με τις διατάξεις της παραγράφου 5 αναπροσαρμόζονται οι συντελεστές φορολόγησης του εισοδήματος από ακίνητη περιουσία με σκοπό την διεύρυνση της φορολογικής βάσης και την δικαιότερη κατανομή των φορολογικών βαρών. 6. Με τις διατάξεις της παραγράφου 6 καταργείται η παράγραφος 5 του άρθρου 68 του Κ.Φ.Ε. (ν.4172/2013), όπως είχε προστεθεί με την παράγραφο 6 του άρθρου 2 του ν.4328/2015, με την οποία είχε προβλεφθεί η εξαίρεση των Συλλόγων Γονέων και Κηδεμόνων και άτυπων ενώσεων ιδιοκτητών πολυκατοικίας από την υποβολή δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος όταν δεν αποκτούν έσοδα υποκείμενα σε φόρο εισοδήματος, για τα εισοδήματα που αποκτώνται στα φορολογικά έτη που αρχίζουν από την 1η Ιανουαρίου 2015 και μετά. 7. Με τις διατάξεις της παραγράφου 7 καταργείται η δυνατότητα εκχώρησης ανείσπρακτων ενοικίων στο Δημόσιο χωρίς αντάλλαγμα.

8. Το κτήριο του της κεντρικής υπηρεσίας της Ε.Γ. του Σ.Δ.Ο.Ε, λόγω της σπουδαιότητας των υπηρεσιών που στεγάζονται σε αυτό, πρέπει να επιτηρείται και να προστατεύεται σε 24ώρη βάση, λόγω της φύλαξης κινητών πραγμάτων μεγάλης αξίας (όπλα, αξιόγραφα και λοιπά προϊόντα εγκλήματος) καθώς και πλήθους στοιχείων που άπτονται απλών και ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων. Επομένως, υπάρχει μεγάλη ανάγκη συνέχισης της φύλαξης, κάθε υπέρβαση του ανώτατου χρηματικού ορίου, κατά παρέκκλιση των οριζόμενων στο άρθρο 133 του Ν. 4270/14. Άλλωστε, η παράταση της ισχύος της σχετικής σύμφασης φύλαξης θα λήξει την 31.12.2015. Σημειωτέον ότι με την από 31.12.2014 σύμβαση και ύστερα από την διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού είχε ανατεθεί η φύλαξη του κτηρίου της Κ.Υ. του Σ.Δ.Ο.Ε. (Πειραιώς και Αλκίφρονος Αθήνα), σε ιδιωτική εταιρεία. Η διάρκεια δε της φύλαξης ήταν από 1.1.2015 μέχρι 28.9.2015, οι διαδικασίες όμως της προκήρυξης διαγωνισμού ανεστάλησαν λόγω της προκηρύξεως των εθνικών εκλογών τις 20.09.2015. Για τους ίδους με τους παραπάνω λόγους παρατείνονται οι συμβάσεις και στα υπόλοιπα ακίνητα που στεγάζονται ακίνητα που στεγάζονται Κεντρικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών. Άρθρο 3 Τροποποιήσεις διατάξεων του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας 1. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 1 αντικαθίσταται η παράγραφος 1 του άρθρου 13 του ν. 4174/2013, προκειμένου να εναρμονισθούν με τις διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 4308/2014 για τα Ελληνικά Λογιστικά Πρότυπα. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 2 γίνεται απαραίτητη τροποποίηση των διατάξεων του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 13, μετά την αντικατάσταση της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού. 2. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 2 αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 18 και προβλέπεται πλέον η δυνατότητα υποβολής εκπρόθεσμης φορολογικής δήλωσης οποτεδήποτε μέχρι την παραγραφή του δικαιώματος της Φορολογικής Διοίκησης για έλεγχο της αρχικής δήλωσης, ανεξάρτητα από την έκδοση εντολής ελέγχου ή μη. Περαιτέρω, προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής φορολογικής δήλωσης και μετά την έκδοση οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού φόρου, για εισόδημα, έσοδα ή περιουσιακά στοιχεία, τα οποία δεν προέκυψαν κατά τον έλεγχο. Ευνόητο είναι ότι στην έννοια των φορολογικών δηλώσεων περιλαμβάνεται και κάθε δήλωση πληροφοριακού χαρακτήρα προς τη Φορολογική Διοίκηση. Ειδικά ως προς τις φορολογίες κεφαλαίου επισημαίνεται ότι η τροποποίηση του άρθρου 18, ούτως ώστε να δοθεί η δυνατότητα υποβολής εκπρόθεσμης δήλωσης

οποτεδήποτε μέχρι την παραγραφή του δικαιώματος της φορολογικής διοίκησης για έλεγχο της αρχικής δήλωσης - όπως η παραγραφή ορίζεται και στις επιμέρους διατάξεις - ακόμη και μετά την έκδοση οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού φόρου είναι απολύτως αναγκαία, λόγω της ιδιαίτερης φύσης των φορολογιών αυτών (όπως η δημιουργία ορθού περιουσιολογίου κ.λπ.), άλλως είναι αδύνατη η χορήγηση των προβλεπόμενων και απαιτούμενων από το νόμο πιστοποιητικών στις φορολογίες αυτές, απαραίτητων για να προβεί ο υπόχρεος σε οποιαδήποτε περαιτέρω συναλλαγή σχετικά με αδήλωτα περιουσιακά στοιχεία. Σημειώνεται ότι η παραγραφή στις φορολογίες κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών δεν νοείται μικρότερη από την οριζόμενη στην παράγραφο 5 του άρθρου 102 του Κώδικα διατάξεων φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών. 3. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 3 τροποποιούνται οι διατάξεις του άρθρου 19 του ν. 4174/2013 αντικαθίσταται η παράγραφος 3 του άρθρου 19 και προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής τροποποιητικής φορολογικής δήλωσης οποτεδήποτε μέχρι την παραγραφή του δικαιώματος της Φορολογικής Διοίκησης για έλεγχο της αρχικής δήλωσης, ανεξάρτητα από την έκδοση εντολής ελέγχου ή μη. Περαιτέρω, προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής τροποποιητικής φορολογικής δήλωσης και μετά την έκδοση οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού φόρου, για εισόδημα, έσοδα ή περιουσιακά στοιχεία, τα οποία δεν προέκυψαν κατά τον έλεγχο. Ειδικά ως προς τις φορολογίες κεφαλαίου επισημαίνεται ότι η τροποποίηση του άρθρου 19, ούτως ώστε να δοθεί η δυνατότητα υποβολής τροποποιητικής δήλωσης οποτεδήποτε μέχρι την παραγραφή του δικαιώματος της φορολογικής διοίκησης για έλεγχο της αρχικής δήλωσης - όπως η παραγραφή ορίζεται και στις επιμέρους διατάξεις - ακόμη και μετά την έκδοση οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού φόρου είναι απολύτως απαραίτητη, διότι λόγω της φύσης των περιουσιακών στοιχείων (ακίνητα) είναι πολύ συχνή η ανάγκη τροποποίησης των δηλώσεων καθώς και του περιουσιολογίου, άλλως είναι αδύνατη η χορήγηση των προβλεπόμενων από το νόμο πιστοποιητικών στις φορολογίες αυτές, απαραίτητων για να προβεί ο υπόχρεος σε οποιαδήποτε περαιτέρω συναλλαγή σχετικά με περιουσιακά στοιχεία που έχουν δηλωθεί ανακριβώς ή με ελλείψεις. Τούτο συνεπάγεται τη δυνατότητα υποβολής τροποποιητικής δήλωσης σε κάθε περίπτωση κατά την οποία από τον έλεγχο δεν προέκυψαν περιουσιακά στοιχεία αλλά και στην περίπτωση κατά την οποία δεν προέκυψε η ορθή αναγραφή και φορολόγηση περιουσιακών στοιχείων. Ενδεικτικά αναφέρεται η περίπτωση τροποποίησης δηλωθέντος ακινήτου ως προς την περιγραφή, το ποσοστό, το δικαίωμα κ.λπ. ή η περίπτωση διαγραφής δηλωθέντος ακινήτου

λόγω έλλειψης φορολογικής υποχρέωσης μετά από απόφαση διοικητικού ή πολιτικού δικαστηρίου κ.λπ.. Σημειώνεται ότι η παραγραφή στις φορολογίες κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών δεν νοείται μικρότερη από την οριζόμενη στην παράγραφο 5 του άρθρου 102 του Κώδικα διατάξεων φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών. 4. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 4 γίνονται αναγκαίες τροποποιήσεις των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 46 του ν. 4174/2013, λόγω της κατάργησης των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 55 του ν. 4174/2013. 5. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 5 τροποποιούνται οι διατάξεις του άρθρου 54 του ν.4174/2013, οι οποίες προβλέπουν πρόστιμα για διαδικαστικές παραβάσεις. Συγκεκριμένα, με τις προτεινόμενες διατάξεις της περίπτωσης α τροποποιείται η περίπτωση α της παραγράφου 2 του άρθρου 54. Η τροποποίηση είναι απαραίτητη για τις φορολογίες κεφαλαίου προκειμένου να διευκρινισθεί και να καταστεί σαφές ότι, στις φορολογίες αυτές δεν δύνανται να επιβληθούν τα πρόστιμα που προβλέπονται για όσους είναι υπόχρεοι σε τήρηση λογιστικών βιβλίων, παρά μόνο το πρόστιμο των 100 ευρώ της εν λόγω περίπτωσης α της παραγράφου 2, δεδομένου ότι η φορολογική τους υποχρέωση δεν εξαρτάται από την επαγγελματική τους δραστηριότητα και συνεπώς από την υποχρέωση τήρησης βιβλίων. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της περίπτωσης β γίνεται αναγκαία νομοτεχνική διόρθωση της περίπτωσης η της παραγράφου 1 του άρθρου 54 του ν. 4174/2013 λόγω εφαρμογής από 1.1.2015 των διατάξεων του ν. 4308/2014 και με τις περιπτώσεις δ και ε γίνονται αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις στην παράγραφο 2 του άρθρου 54 λόγω κατάργησης της περίπτωσης θ της παραγράφου 1 του ιδίου άρθρου. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της περίπτωσης γ καταργείται η περίπτωση θ της παραγράφου 1 του άρθρου 54, με την οποία προβλέπεται πρόστιμο για την διαδικαστική παράβαση της μη έκδοσης ή ανακριβούς έκδοσης αποδείξεων λιανικής πώλησης ή επαγγελματικών στοιχείων, με στόχο οι παραβάσεις της μη έκδοσης ή ανακριβούς έκδοσης επαγγελματικών στοιχείων να αντιμετωπίζονται πλέον ως μία ενιαία διαδικαστική παράβαση, κατ εφαρμογή της περίπτωσης η της παραγράφου 1 του ιδίου άρθρου, η οποία σχετίζεται με την τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη λογιστική νομοθεσία. Εξάλλου, η μη έκδοση ή ανακριβής έκδοση στοιχείων έχει, στις περισσότερες περιπτώσεις, ως άμεση συνέπεια τη φοροδιαφυγή, και συνεπώς καταλήγει σε ουσιαστικές και όχι διαδικαστικές παραβάσεις, τιμωρούμενες κατά τα άρθρα 58, 58Α και 59. Έτσι, το

ύψος του προστίμου συνδέεται με τη ουσιαστική φοροδιαφυγή και όχι με τον αριθμό των μη εκδοθέντων στοιχείων. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της περίπτωσης στ γίνεται νομοτεχνική βελτίωση της παραγράφου 3 του άρθρου 54 του ν. 4174/2013, ώστε να καθίσταται σαφές ότι σε περίπτωση διαπίστωσης, κατόπιν ελέγχου, διάπραξης εκ νέου μιας εκ των παραβάσεων του άρθρου 54 εντός πενταετίας από την έκδοση της αρχικής πράξης, επιβάλλονται στο διπλάσιο, για την πρώτη υποτροπή, και στο τετραπλάσιο, για κάθε επόμενη, τα πρόστιμα του άρθρου 54. 6. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 6 καταργούνται οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 55 του ν. 4174/2013, λόγω εισαγωγής του Δεκάτου Τρίτου Κεφαλαίου του Κώδικα. 7. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 7 προστίθεται άρθρο 55Α στον ν. 4174/2013 προκειμένου να καθορισθούν οι προϋποθέσεις παραπομπής των παραβάσεων φοροδιαφυγής στην ποινική διαδικασία, σε σύνδεση με τις επίσης προτεινόμενες διατάξεις του Δεκάτου Τρίτου Κεφαλαίου του Κώδικα. Στόχος της διάταξης είναι να μην γίνεται πλέον άκριτα παραπομπή για το σύνολο των υποθέσεων φοροδιαφυγής αλλά η παραπομπή στην ποινική δίκη να γίνεται κατόπιν διαδικασίας αξιολόγησης της σοβαρότητας των υποθέσεων, με βάση τα τιθέμενα κριτήρια στο επίσης προτεινόμενο άρθρο 68, όπου δίδονται οι ορισμοί των εγκλημάτων φοροδιαφυγής. Επίσης καθορίζεται το πλαίσιο επίδρασης της διοικητικής δίκης στην ποινική δίκη για τα ως άνω εγκλήματα καθώς και ζητήματα παραγραφής. 8. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 8 αντικαθίσταται το άρθρο 56 του ν. 4174/2013. Με τις παραγράφους 1 και 2 αντικαθίστανται οι διατάξεις των προστίμων που αφορούν την εκπρόθεσμη υποβολή ή ανακριβή/ατελή υποβολή ή μη υποβολή του Συνοπτικού Πίνακα Πληροφοριών της παραγράφου 3 του άρθρου 21 του Κώδικα, προκειμένου ο υπολογισμός των προστίμων να γίνεται με βάση το ύψος των ενδοομιλικών συναλλαγών και όχι με βάση τα ακαθάριστα έσοδα, για να υπάρξει εξορθολογισμός και αναλογικότητα των προστίμων. Με την παράγραφο 3 ορίζονται κλιμακούμενα πρόστιμα σε περίπτωση εκπρόθεσμης διάθεσης ή μη διάθεσης του φακέλου τεκμηρίωσης της παραγράφου 1 του άρθρου 21 του Κώδικα. 9. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 9 τροποποιούνται οι διατάξεις του άρθρου 58 του ν. 4174/2013 και εξορθολογίζεται το ύψος των προστίμων στις περιπτώσεις υποβολής ανακριβούς δήλωσης ή μη υποβολής δήλωσης, που διαπιστώνεται

κατόπιν ελέγχου, με στόχο αφενός την αναλογικότερη επιβολή τους σε σχέση με το ύψος της κύριας οφειλής και αφετέρου την αύξηση της εισπραξιμότητας των προστίμων. 10. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 10 προστίθεται άρθρο 58Α στον ν. 4174/2013 ώστε να καθορίζονται πλέον, διακριτά από τις λοιπές φορολογίες οι οποίες εξακολουθούν να διέπονται από τα άρθρα 58 και 59 του ΚΦΔ, τα πρόστιμα για τις παραβάσεις ΦΠΑ που διαπιστώνονται κατόπιν ελέγχου. Σκοπός της νέας ρύθμισης είναι η αποσαφήνιση και διαφοροποίηση των σχετικών κυρώσεων λαμβάνοντας υπόψη τον κοινοτικό χαρακτήρα του ΦΠΑ και την ανάγκη διασφάλισης των σχετικών δημοσίων εσόδων. Συγκεκριμένα, με τις νέες ρυθμίσεις αφενός αυστηροποιούνται οι κυρώσεις για την μη υποβολή ή την ανακριβή υποβολή δηλώσεων σε σχέση με τις αντίστοιχες παραβάσεις άλλων φορολογιών για τους λόγους που προαναφέρθηκαν, και αφετέρου καθορίζονται πρόστιμα για ορισμένες κατηγορίες παραβάσεων που διατυπώνονται για πρώτη φορά ρητώς, όπως η άσκηση οικονομικής δραστηριότητας χωρίς την υποβολή δήλωση έναρξης και η έκδοση φορολογικών στοιχείων με ΦΠΑ από πρόσωπα που δεν έχουν υποχρέωση υποβολής σχετικής δήλωσης, με τις οποίες επιδιώκεται η κάλυψη των αντίστοιχων κενών που υφίσταντο στην φορολογική νομοθεσία. Ειδικά ως προς την παράγραφο 1 του προτεινόμενου άρθρου 58Α επισημαίνεται ότι, δεδομένης της κατάργησης της διάταξης της περ. θ της παρ. 1 του άρθρου 54 του Κώδικα, εφεξής η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση φορολογικών στοιχείων, συνιστά πλέον ουσιαστική παράβαση και εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 58Α περί προστίμων για παραβάσεις ΦΠΑ που διαπιστώνονται κατόπιν ελέγχου. Με την προτεινόμενη διάταξη ορίζεται το πρόστιμο στις περιπτώσεις αυτές σε ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) επί του ποσού φόρου που αναλογεί στο μη εκδοθέν φορολογικό στοιχείο ή επί του ποσού διαφοράς του φόρου αντίστοιχα. Με τον τρόπο αυτό το ύψος του προστίμου συνδέεται με την αποφυγή απόδοσης του φόρου και όχι με τον αριθμό των μη εκδοθέντων στοιχείων. 11. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 11 αντικαθίσταται το άρθρο 59 του ν. 4174/2013 και εξορθολογίζεται το ύψος των προστίμων στις περιπτώσεις υποβολής ανακριβούς δήλωσης ή μη υποβολής δήλωσης παρακρατούμενων φόρων, που διαπιστώνεται κατόπιν ελέγχου με στόχο αφενός την αναλογικότερη επιβολή τους σε σχέση με το ύψος της κύριας οφειλής και αφετέρου την αύξηση της εισπραξιμότητας των προστίμων. 12. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 12 προστίθενται παράγραφοι 7, 8 και 9 στο άρθρο 62 του ν. 4174/2013.

Με την προτεινόμενη διάταξη της νέας παραγράφου 7 στο άρθρο 62, με την οποία ορίζεται σαφώς σε ποιες περιπτώσεις επιβάλλονται τα πρόστιμα των άρθρων 54, 58, 58Α και 59 του Κ.Φ.Δ. καθώς και σε ποιες περιπτώσεις δεν επιβάλλεται το πρόστιμο του άρθρου 58. Με την προτεινόμενη διάταξη της νέας παραγράφου 8 του άρθρου 62, με την οποία ορίζονται τα πρόστιμα που επιβάλλονται στην περίπτωση υποβολής εκπρόθεσμων ή τροποποιητικών φορολογικών δηλώσεων, κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου 18 και την παράγραφο 3 του άρθρου 19. Συγκεκριμένα, προβλέπεται διάκριση στην επιβολή των προστίμων, ανάλογα με το εάν έχει εκδοθεί ή όχι εντολή ελέγχου ως εξής: α) εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 54, στην περίπτωση που η δήλωση (εκπρόθεσμη αρχική ή τροποποιητική) υποβληθεί έως την έκδοση της εντολής ελέγχου και β) εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 58, 58Α και 59, κατά περίπτωση, εφόσον η δήλωση υποβληθεί μετά την έκδοση της εντολής ελέγχου. Με την προτεινόμενη διάταξη της νέας παραγράφου 9 του άρθρου 62 ορίζεται ρητά, κατόπιν κατάργησης και της σχετικής πρόβλεψης του άρθρου 58 παραγράφου 2 περί επιβολής προστίμων στον εκτιμώμενο προσδιορισμό φόρου, ότι δεν επιβάλλονται πρόστιμα στον εκτιμώμενο προσδιορισμό. Δικαιολογητικός λόγος της ρύθμισης αυτής είναι ότι στον εκτιμώμενο προσδιορισμό ούτε τα πρόστιμα του άρθρου 54 μπορούν να επιβληθούν γιατί ο εκτιμώμενος προσδιορισμός παύει αυτοδικαίως να ισχύει μετά την υποβολή της φορολογικής δήλωσης, κατά ρητή πρόβλεψη του άρθρου 33, ούτε τα πρόστιμα κατόπιν ελέγχου, αφού ο εκτιμώμενος προσδιορισμός εκδίδεται πριν τον έλεγχο. 13. Με τις διατάξεις της περίπτωσης 14 της Υποπαραγράφου Δ.12 της Παραγράφου Δ του άρθρου 1 του ν.4336/2015 (Α 94), ο επιβαλλόμενος δυνάμει της διάταξης του άρθρου 39 του β.δ. 24-9/20-10-1958 (Α 171), όπως ισχύει, φόρος 3% υπέρ Δήμων και Κοινοτήτων επί της αξίας του πωλούμενου στο εσωτερικό ζύθου, καταβάλλεται εφεξής υπέρ του Δημοσίου. Με την εν λόγω ρύθμιση δεν καθορίζεται η διαδικασία βεβαίωσης και ο έλεγχος της κανονικής απόδοσης του φόρου αυτού. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 13 προστίθεται ο φόρος επί του ζύθου στο Παράρτημα του ν. 4174/2013 προκειμένου ο εν λόγω φόρος να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ΚΦΔ και η είσπραξή του να διέπεται από το διαδικαστικό πλαίσιο που αυτός ορίζει. 14 και 15. Εξαιτίας των πολλαπλών τροποποιήσεων και προσαρμογών που πρέπει να διενεργηθούν στις μηχανογραφικές εφαρμογές προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις αναφορικά με τον υπολογισμό και τη σειρά πίστωσης των τόκων και του προστίμου εκπρόθεσμης καταβολής που προβλέπονται από τον ΚΕΔΕ και τον ΚΦΔ,

παρατείνεται η ισχύς των μεταβατικών διατάξεων αναφορικά με τον υπολογισμό και τον τρόπο είσπραξης των τόκων και του προστίμου εκπρόθεσμης καταβολής έως και την 31.12.2017. Άρθρο 4 Τροποποίηση διατάξεων ΚΕΔΕ Εξαιτίας των πολλαπλών τροποποιήσεων και προσαρμογών που πρέπει να διενεργηθούν στις μηχανογραφικές εφαρμογές προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις αναφορικά με τον υπολογισμό και τη σειρά πίστωσης των τόκων και του προστίμου εκπρόθεσμης καταβολής που προβλέπονται από τον ΚΕΔΕ και τον ΚΦΔ, παρατείνεται η ισχύς των μεταβατικών διατάξεων αναφορικά με τον υπολογισμό και τον τρόπο είσπραξης των τόκων και του προστίμου εκπρόθεσμης καταβολής έως και την 31.12.2017. Άρθρο 5 Τροποποίηση διατάξεων ν.4321/2015 Με τη διάταξη της παραγράφου 1 επιδιώκεται η προσαρμογή των διατάξεων ώστε να μη γίνεται κατάχρηση του δικαιώματος της ρύθμισης από οφειλέτες οι οποίοι δεν τακτοποιούν άμεσα τις νέες οφειλές τους, σε εναρμόνιση των διατάξεων της ρύθμισης στη Φορολογική Διοίκηση του ν. 4321/2015 με τις διατάξεις της ρύθμισης του ν. 4305/2014, αλλά και με βάση το ν. 4336/2015 με τις διατάξεις του οποίου, εκ παραδρομής, είχε προστεθεί το ανωτέρω εδάφιο στο άρθρο 12 αντί στο άρθρο 8 του ν. 4321/2015. Με τη διάταξη της παραγράφου 2 επιδιώκεται αφενός η προσαρμογή των διατάξεων ώστε να μη γίνεται κατάχρηση του δικαιώματος της ρύθμισης από οφειλέτες οι οποίοι δύνανται να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους σε μικρότερο χρονικό διάστημα και αφετέρου η εναρμόνιση των διατάξεων με βάσει τις αναληφθείσες δεσμεύσεις με το ν. 4336/2015 περί συντόμευσης της διάρκειας της ρύθμισης για όσους έχουν τη δυνατότητα να πληρώσουν νωρίτερα, όπως αναφέρεται στην σχετική του αιτιολογική έκθεση. Άρθρο 6 Τροποποιήσεις του ν. 4308/2014 Με την προτεινόμενη διάταξη διευρύνεται το μεταβατικό καθεστώς για διαπιστούμενες παραβάσεις του άρθρου 10 του ν.1809/1988 και μετά την έναρξη ισχύος του ν. 4308/2014. Άρθρο 7 Μεταβατικές διατάξεις για τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας

Με τις προτεινόμενες διατάξεις των παραγράφων 1 έως 6 θεσπίζονται αναγκαίες μεταβατικές διατάξεις, συνεπεία της τροποποίησης των άρθρων 58 και 59 του ν. 4174/2013 και της κατάργησης του άρθρου 5 καθώς και των περιπτώσεων α, β και γ της παραγράφου 2 του άρθρου 55 του ν. 2523/1997, ώστε να προβλέπεται η επιβολή των ίδιων κυρώσεων και για τις υποθέσεις για τις οποίες είχαν επιβληθεί οι κυρώσεις των άρθρων 5 του ν. 2523/1997, 55 παρ. 2 περ. α, β και γ, 58 και 59 του ν.4174/2013 και οι οποίες εκκρεμούν κατά την ημερομηνία κατάθεσης του παρόντος σχεδίου νόμου. Ειδικά ως προς την παράγραφο 4 διευκρινίζεται ότι η δήλωση αποδοχής υποβάλλεται στον προϊστάμενο της αρχής που εξέδωσε την πράξη, εντός ανατρεπτικής προθεσμίας ενενήντα (90) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος ή την κοινοποίηση στον φορολογούμενο της πράξης ή της απόφασης, κατά περίπτωση, ανάλογα με το στάδιο στο οποίο βρίσκεται η υπόθεση κατά την κατάθεση του παρόντος. Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 7 θεσπίζονται αναγκαίες μεταβατικές διατάξεις, συνεπεία της κατάργησης των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 55 του ν.4174/2013 και της τροποποίησης των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 46 του ν.4174/2013 προκειμένου να ρυθμιστεί η μετάβαση στο νέο καθεστώς λήψης μέτρων και εν προκειμένω η λήψη μέτρων για τις υποθέσεις για τις οποίες έχουν διαπιστωθεί οι ως άνω παραβάσεις. Άρθρο 8 Εγκλήματα φοροδιαφυγής Ποινικές κυρώσεις Με τις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου αυτού θεσπίζεται Δέκατο Τρίτο Κεφάλαιο στον ν. 4174/2013, αποτελούμενο από τα άρθρα 66 έως 71, με το οποίο ορίζονται οι ποινικές διατάξεις για τα εγκλήματα φοροδιαφυγής και οι σχετικές ποινικές κυρώσεις. Οι προτεινόμενες διατάξεις καλύπτουν όλο το φάσμα των σοβαρών περιπτώσεων της φοροδιαφυγής, εξορθολογίζοντας το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο με τον επαναπροσδιορισμό των προϋποθέσεων στοιχειοθέτησης των σχετικών εγκλημάτων. Με τις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου 66 προσδιορίζονται τα ποινικά αδικήματα που σχετίζονται με τη φοροδιαφυγή. Συγκεκριμένα στην παράγραφο 1 του προτεινόμενου άρθρου περιγράφονται οι αντικειμενικές υποστάσεις των εγκλημάτων φοροδιαφυγής που σχετίζονται με τον φόρο εισοδήματος, τον ενιαίο φόρο ιδιοκτησίας ακινήτων (ΕΝΦΙΑ), τον ειδικό φόρο ακινήτων (ΕΦΑ) (περίπτωση α ), τον φόρο προστιθέμενης αξίας, τον φόρο κύκλου εργασιών, τον φόρο

ασφαλίστρων, τους παρακρατούμενους και επιρριπτόμενους φόρους, τέλη και εισφορές (περίπτωση β ) και τον φόρο πλοίων (περίπτωση γ ). Στις παραγράφους 3 και 4 του προτεινόμενου άρθρου καθορίζονται οι ποινές οι οποίες εξαρτώνται από το ύψος του φόρου που δεν αποδόθηκε ή συμψηφίστηκε ή εξέπεσε ή επεστράφη ή διακρατήθηκε. Το ύψος του φόρου για την στοιχειοθέτηση της πλημμεληματικής μορφής των εγκλημάτων ορίζεται στο ποσό των εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ, ενώ για την κακουργηματική μορφή καθορίζεται στο ποσό των εκατό πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ. Ειδικότερη ρύθμιση εισάγεται για τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), όπου προβλέπονται μικρότερα ποσά για την θεμελίωση τόσο της πλημμεληματικής (50.000 ευρώ) όσο και της κακουργηματικής μορφής (100.000 ευρώ) των εγκλημάτων. Στην παράγραφο 5 του προτεινόμενου άρθρου τυποποιείται το έγκλημα της έκδοσης και αποδοχής πλαστών και εικονικών φορολογικών στοιχείων ανεξάρτητα από το αν ο υπαίτιος διαφεύγει ή μη την πληρωμή φόρου. Διαμορφώνονται δύο πλημμεληματικές και μία κακουργηματική μορφή του εγκλήματος. Στην ίδια παράγραφο δίδονται ορισμοί του πλαστού και του εικονικού φορολογικού στοιχείου για την εφαρμογή της διάταξης. Με την παράγραφο [6] του προτεινόμενου άρθρου τιμωρείται η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση των προβλεπόμενων από τις κείμενες διατάξεις στοιχείων ή παραστατικών. Με τις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου 67 προσδιορίζονται τα πρόσωπα που θεωρούνται αυτουργοί και συνεργοί των εγκλημάτων, εφόσον με οποιαδήποτε πράξη ή παράλειψη συντέλεσαν στη διάπραξή τους. Με τις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου 68 προστίθεται άρθρο στον ν. 4174/2013 και ρυθμίζονται δικονομικά θέματα καθώς και η παραγραφή των εγκλημάτων φοροδιαφυγής. Με τις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου 69 ορίζονται θέματα μετατροπής και αναστολής των ποινών. Στις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου 70 περιέχονται μεταβατικές διατάξεις ενόψει της κατάργησης με το προτεινόμενο άρθρο 73 των άρθρων 17, 18, 19, 20 και 21 του ν.2523/1997. Με τις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου 71 καταργούνται τα άρθρα 17, 18, 19, 20 και 21 του ν.2523/1997. Άρθρο 9

Τροποποίηση διατάξεων του ν.2963/1922 Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, προτείνεται η τροποποίηση διατάξεων του 2963/1922 (ΦΕΚ 134/Α ) «περί τροποποιήσεως διατάξεων των περί φορολογίας του ζύθου νόμων», που αποσκοπούν στην αναγκαία προσαρμογή προς το δίκαιο της ΕΕ. Ειδικότερα, τροποποιείται η παράγραφος 2(β) του άρθρου 3 του ν.2963/1922, προκειμένου, αφενός μεν να προσαρμοστεί το εθνικό δίκαιο προς την εν τω μεταξύ θεσπισθείσα και ισχύουσα σήμερα νομοθεσία της Ε.Ε. αναφορικά με τη χρήση πρόσθετων, ένζυμων και αρωματικών υλών για την παραγωγή του ζύθου και των προϊόντων ζύθου, αφετέρου δε να διατηρηθεί η δυνατότητα ρύθμισης θεμάτων για τα οποία δεν υπάρχουν σχετικές προβλέψεις στην ισχύουσα ενωσιακή νομοθεσία [καθορισμός των ποσοστών πρώτων υλών ζυθοποίησης (στην περίπτωση χρήσης και άλλων πρώτων υλών πέραν της βύνης κριθής), ως και επιτρεπόμενων τεχνολογικών βοηθημάτων (εκτός των ενζύμων των τροφίμων)]. Τροποποίηση διατάξεων του Π.Δ/τος 965/1980 Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου προτείνονται επίσης ορισμένες τροποποιήσεις διατάξεων του Π.Δ/τος 965/1980 (ΦΕΚ 243/Α ) «περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως του Β.Δ/τος της 28.9.1922». Οι προτεινόμενες αλλαγές, κινούμενες στην κατεύθυνση της βελτίωσης και απλοποίησης της νομοθεσίας και περιστολής της γραφειοκρατίας, αποσκοπούν στην υποβοήθηση της επιχειρηματικότητας, ενώ ταυτόχρονα διασφαλίζουν την ευελιξία και την υψηλή αποτελεσματικότητα στον έλεγχο. Ειδικότερα: Με την παράγραφο 2, καταργείται η διαδικασία έγκρισης της επισήμανσης των μέσων συσκευασίας των εγχωρίως παραγόμενων ζύθων που προορίζονται για διάθεση στην εσωτερική αγορά. Η διάταξη προτείνεται για λόγους διευκόλυνσης και μείωσης του διοικητικού βάρους, τόσο για τις αρμόδιες Υπηρεσίες, όσο και για τις εμπλεκόμενες επιχειρήσεις. Με την παράγραφο 3 αντικαθίσταται η διαδικασία έγκρισης παραγωγής νέου τύπου ζύθου, ως και η σχετική έγκριση της επισήμανσης των μέσων συσκευασίας αυτού, με διαδικασία γνωστοποίησης. Η διάταξη προτείνεται για λόγους διευκόλυνσης και μείωσης του διοικητικού βάρους, τόσο για τις εμπλεκόμενες επιχειρήσεις όσο και για τις αρμόδιες Υπηρεσίες, ενώ ταυτόχρονα διασφαλίζεται ο ευχερής και αποτελεσματικός έλεγχος. Άρθρο 10 Α. ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ

Με την παρούσα τροποποίηση του ν.4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας-δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α 143) επιδιώκεται η περαιτέρω βελτίωση της διαδικασίας κατάρτισης και παρακολούθησης της εκτέλεσης του προϋπολογισμού (τροποποιούμενα άρθρα 63, 64Α, 64Β, 71, 147, 155Α) και των ελέγχων επί των δημοσίων δαπανών, η ενίσχυση της υπευθυνότητας των οικονομικών υπηρεσιών των φορέων γενικής κυβέρνησης και η αποδοτικότερη διαχείριση των ταμειακών διαθεσίμων σε επίπεδο γενικής κυβέρνησης. Αποδίδεται πλέον μεγαλύτερη βαρύτητα στους κατασταλτικούς ελέγχους, αλλαγή που συμβαδίζει με τη διεθνή πρακτική στην ελεγκτική τα τελευταία έτη. Προκειμένου να απελευθερωθεί έμπειρο ανθρώπινο δυναμικό προς την κατεύθυνση αυτή, περιορίζεται η άσκηση του προληπτικού ελέγχου από εξωτερικά προς τον φορέα όργανα και παράλληλα ενισχύεται η υπευθυνότητα των ίδιων των οικονομικών υπηρεσιών των φορέων και των προϊσταμένων τους (τροποποιούμενα άρθρα 31, 69Δ). Η ανωτέρω αλλαγή προϋποθέτει πλήρη ενεργοποίηση και ενίσχυση των υφιστάμενων υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου και εκσυγχρονισμό των διαδικασιών και των πληροφοριακών συστημάτων που τις υποστηρίζουν. Στο πλαίσιο αυτό θεσμοθετείται η ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων που θα επιφέρει σημαντικές εξοικονομήσεις χρόνου και κόστους στη διοίκηση (άρθρο 69ΣΤ). Ενισχύεται το πλαίσιο εποπτείας και ελέγχου στο σύνολο των φορέων γενικής κυβέρνησης με τις νέες αρμοδιότητες των ΥΔΕ που μετονομάζονται σε ΔΥΕΕ, ενώ παράλληλα προωθείται μέχρι 1/1/2017 η πλήρης ανάληψη της ευθύνης για τη διενέργεια των δαπανών από τις ίδιες τις οικονομικές υπηρεσίες των φορέων (τροποποιούμενα άρθρα 24, 25, 69Γ, 69Δ). Για τη διασφάλιση της χρηστής διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών βελτιώνεται και η ρύθμιση των κυρώσεων, για τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις δημοσιονομικές διατάξεις, με έμφαση στις αρμοδιότητες για την πρακτική επιβολή των, σε μεγάλο βαθμό, ήδη θεσμοθετημένων κυρώσεων (τροποποιούμενα άρθρα 173, 175 και νέο άρθρο 175Α). Επίσης, συντελείται το επόμενο βήμα στην κοινή διαχείριση των διαθεσίμων της Γενικής Κυβέρνησης με τη θεσμοθέτηση του Ενιαίου Λογαριασμού Θησαυροφυλακίου, στον οποίο θα μεταφέρουν τα διαθέσιμά τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, υπό διακριτούς υπολογαριασμούς. Τονίζεται ότι η κοινή διαχείριση στο πλαίσιο ενός ενιαίου λογαριασμού στην Τράπεζα της Ελλάδος εξυπηρετεί την επίτευξη καλύτερων αποδόσεων και κυρίως την αποφυγή περαιτέρω δανεισμού (άρθρα 69Α, 69Β).

Καθορίζεται με μεγαλύτερη σαφήνεια το πλαίσιο στο οποίο λειτουργούν οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές (ΑΔΑ) αναφορικά με την κατάρτιση των προϋπολογισμών τους και του ΜΠΔΣ και την παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Επιδίωξη είναι η μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια στις διαδικασίες που προηγούνται της οριστικοποίησης του προϋπολογισμού (με δημοσιοποίηση των αναγκαίων πληροφοριών στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών), χωρίς να θίγεται η ανεξαρτησία και ο ιδιαίτερος χαρακτήρας των εν λόγω φορέων (τροποποιούμενο άρθρο 54). Πέραν των προαναφερθέντων, μεγάλος αριθμός διατάξεων αφορά στην αντιμετώπιση πρακτικών προβλημάτων της δημοσιονομικής διαχείρισης, αξιοποιώντας τις δυνατότητες που προσφέρει το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Πολιτικής, καθώς και την πρόοδο που έχει συντελεστεί στην παρακολούθηση των επιδόσεων όλης της Γενικής Κυβέρνησης, όπως η μηνιαία δημοσίευση στοιχείων εκτέλεσης των επιμέρους προϋπολογισμών. Παράλληλα διευρύνεται η δυνατότητα του Υπουργού Οικονομικών να συλλέγει στοιχεία προϋπολογισμού και εκτέλεσής του και από φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα πέραν των φορέων που περιλαμβάνονται στο εκάστοτε ισχύον Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης της ΕΛΣΤΑΤ. Β. ΕΠΙ ΤΩΝ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ: Επί της παραγράφου 1: Με την προτεινόμενη διάταξη αντικαθίσταται η παράγραφος 15 του άρθρου 4 ν.4270/2014 και προσδιορίζεται ο χρόνος έκδοσης της υπουργικής απόφασης διορισμού του πρώτου Δ.Σ. του Δημοσιονομικού Συμβουλίου. Επί της παραγράφου 2: Με τις προτεινόμενες διατάξεις αντικαθίστανται οι περιπτώσεις α και γ της παραγράφου 1 του άρθρου 14 ν.4270/2014 και επαναδιατυπώνονται και αποσαφηνίζονται οι ορισμοί των εννοιών του δημόσιου τομέα και του υποτομέα της κεντρικής κυβέρνησης. Επί της παραγράφου 3: Με τις προτεινόμενες διατάξεις τροποποιείται το άρθρο 20 ν.4270/2014 και προς τον σκοπό της ενιαίας και συστηματικότερης παρακολούθησης της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του συνόλου των φορέων του Δημοσίου Τομέα, που επηρεάζουν ή δύναται να επηρεάσουν το αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης, ο Υπουργός Οικονομικών καθίσταται

αρμόδιος για την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών όλων των ως άνω φορέων. Ειδικότερα, προβλέπεται η υποχρεωτική σύμπραξή του σε κανονιστικές διοικητικές πράξεις που προκαλούν όχι μόνο δαπάνη αλλά και απώλεια εσόδων σε βάρος φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και σε βάρος φορέων εκτός αυτής που όμως ανήκουν στο Δημόσιο Τομέα και είτε επιχορηγούνται, είτε ο προϋπολογισμός τους ξεπερνά συγκεκριμένο όριο που ορίζεται με σχετική απόφασή του. Επίσης, προβλέπεται η έκδοση απόφασης του Υπουργού Οικονομικών με την οποία θα καθορίζονται οι υπόχρεοι προς αποστολή στοιχείων φορείς του Δημοσίου τομέα που δεν ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση, το είδος και η συχνότητα αποστολής τους. Επί της παραγράφου 4: Με την προτεινόμενη διάταξη τροποποιείται η περίπτωση η του άρθρου 21 ν.4270/2014 και συμπληρώνεται πέραν του ανοίγματος και με το κλείσιμο λογαριασμών της Κεντρικής Διοίκησης η σχετική αρμοδιότητα του ΓΛΚ για υποβολή προτάσεων προς τον Υπουργό Οικονομικών. Επίσης, αντικαθίσταται προς τον σκοπό νομοτεχνικών βελτιώσεων η περίπτωση κ του ιδίου άρθρου. Επί της παραγράφου 5: Με την προτεινόμενη διάταξη επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις και ορίζεται ότι ο Υπουργός Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού συμπράττει στην έκδοση κανονιστικών πράξεων όταν αυτές προκαλούν δαπάνη στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων και όχι σε κάθε περίπτωση που αφορά θέματα υλοποίησης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Προβλέπεται επίσης η σύμπραξη του Υπουργού Οικονομικών στην έκδοση απόφασης για τους όρους, τις προϋποθέσεις και τις λοιπές λεπτομέρειες διασύνδεσης του ΟΠΣ-ΠΔΕ, προκειμένου να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα αυτού με το ΟΠΣ- Δημοσιονομικής Πολιτικής. Επί της παραγράφου 6: Με την προτεινόμενη διάταξη αντικαθίσταται το άρθρο 24 ν.4270/2014 και προσδιορίζονται με αναδρομική ισχύ τα Υπουργεία στα οποία οι αρμοδιότητες των παραγράφων 4 και 5 ασκούνται από τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Επιτελικού Σχεδιασμού και τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, Διοικητικής Υποστήριξης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, αντίστοιχα, τα οποία εκ παραδρομής δεν είχαν αναφερθεί στην αρχική διάταξη του άρθρου.

Λαμβανομένης υπόψη της διεύρυνσης των αρμοδιοτήτων εποπτείας και συντονισμού του Υπουργού Οικονομικών στα οικονομικά των φορέων του Δημοσίου τομέα που δεν ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση, με την προτεινόμενη ρύθμιση προβλέπεται αντίστοιχη επέκταση των αρμοδιοτήτων των προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών των Υπουργείων, ώστε να διασφαλίζεται η χρηστή δημοσιονομική τους διαχείριση και η παροχή των απαραίτητων στοιχείων από τους εν λόγω φορείς στο εποπτεύον Υπουργείο και στο ΓΛΚ. Προβλέπεται, επίσης, ότι οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών μεριμνούν για την εξόφληση των τιμολογίων αγαθών και υπηρεσιών εντός των προθεσμιών που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις, σε αρμονία και με τα οριζόμενα στην παράγραφο Ζ του ν.4152/2013 για την καταπολέμηση καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές, καθώς και στις διατάξεις του Π.Δ.155/2013 για τη διαδικασία εξόφλησης χρηματικών ενταλμάτων. Οι αρμοδιότητες των προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών διευρύνονται περαιτέρω, καταλαμβάνοντας διαδικασίες κατάρτισης και έγκρισης επιχειρησιακών σχεδίων των φορέων του Κεφαλαίου Α του ν.3429/2005. Επιπλέον, προκειμένου οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών να ανταποκριθούν στις υψηλές απαιτήσεις της θέσης τους και να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη εκτέλεση των καθηκόντων τους, προβλέπεται ότι μετακίνησή τους κατά τη διάρκεια της θητείας τους επιτρέπεται μόνον σε αντίστοιχη θέση προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών άλλου Υπουργείου. Πέραν των ανωτέρω, προβλέπεται ότι εφόσον σε περίπτωση συγχώνευσης Υπουργείων διατηρούνται παραπάνω από μία Γενικές Διευθύνσεις Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ), για την εύρυθμη και αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων των οικονομικών μονάδων και των αρμοδιοτήτων οικονομικού ενδιαφέροντος εντός των συγχωνευόμενων Υπουργείων, αλλά και για τον αποτελεσματικό συντονισμό και τη διασφάλιση της ομοιογένειας του συνόλου των αρμοδιοτήτων αυτών και της επικοινωνίας και παροχής στοιχείων στο ΓΛΚ, ορίζεται μία εκ των ΓΔΟΥ ως Κύρια Κεντρική Οικονομική Υπηρεσία του Υπουργείου. Αυτή έχει την ευθύνη για την προετοιμασία του ΜΠΔΣ και του ετήσιου προϋπολογισμού του συνόλου του Υπουργείου και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων και τη συγκέντρωση και διαβίβαση στο ΓΛΚ κάθε είδους στοιχείων και πληροφοριών. Επίσης, γίνεται παραπομπή στις διατάξεις του άρθρου 69Γ στις οποίες ορίζεται το από 1.1.2017 νέο πλέγμα αρμοδιοτήτων των προϊσταμένων των ΓΔΟΥ. Τέλος, στο άρθρο επέρχονται αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις.

Επί της παραγράφου 7: Με την προτεινόμενη ρύθμιση επέρχονται αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις και ρυθμίζεται και για τους προϊστάμενους οικονομικών υπηρεσιών των λοιπών φορέων, κατ ανάλογο τρόπο με τους προϊσταμένους οικονομικών υπηρεσιών των Υπουργείων το ζήτημα της εξόφλησης των τιμολογίων αγαθών και υπηρεσιών εντός των προθεσμιών που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις. Επίσης, συμπληρώνονται οι ασκούμενες αρμοδιότητές τους με παράλληλη παραπομπή στο άρθρο 69Γ όπου καθορίζονται οι από 1.1.2017 πρόσθετες αρμοδιότητές τους. Επί της παραγράφου 8: Στο πλαίσιο της ιδιαίτερα αυξημένης ευθύνης που φέρει ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών κατά την άσκηση των καθηκόντων του, αλλά και συνεπεία της ανεξαρτησίας με την οποία επιδιώκεται να επενδυθεί ο θεσμός, προβλέπεται αυστηρό πλέγμα για τη διασφάλιση της αμερόληπτης κρίσης και δράσης αυτού, ενώ ορίζεται ότι η παράβαση των σχετικών υποχρεώσεων συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα που επιφέρει τις προβλεπόμενες από την κείμενη νομοθεσία συνέπειες, ανάλογα εάν ο εμπλεκόμενος υπάγεται στον υπαλληλικό κώδικα ή συνδέεται με τον φορέα του με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου. Επί της παραγράφου 9: Με την προτεινόμενη διάταξη συμπληρώνονται οι αρμοδιότητες του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους και επέρχονται αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις. Επί της παραγράφου 10: Με την προτεινόμενη διάταξη τροποποιείται η υποπερίπτωση αα της περίπτωσης α του άρθρου 31 προκειμένου να καταστεί δυνατή η κατάργηση από 1.1.2017 του προληπτικού ελέγχου που ασκεί το Ελεγκτικό Συνέδριο στις δαπάνες του Κράτους και από 1.1.2019 στις δαπάνες των λοιπών φορέων. Η τροποποίηση αυτή εντάσσεται σε μια ευρύτερη στροφή παραδείγματος που συντελείται στο πεδίο του ελέγχου των δημοσίων δαπανών και στοχεύει στην απλοποίηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του, με μετατόπιση της έμφασης στους κατασταλτικούς ελέγχους, προκειμένου αφενός να μην δημιουργούνται καθυστερήσεις και προσκόμματα στην εξόφληση των δημοσίων δαπανών και αφετέρου να ενισχύεται η διαφάνεια και η λογοδοσία των οργάνων που είναι επιφορτισμένα με τη διενέργεια των πληρωμών.

Επί της παραγράφου 11: Με την προτεινόμενη διάταξη επέρχονται αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον νέο Οργανισμό του Υπουργείου Οικονομικών (Π.Δ.111/2014, Α 178). Επί της παραγράφου 12: Με την προτεινόμενη ρύθμιση καταργείται η προβλεπόμενη από ειδικές διατάξεις συνδημοσίευση, προσάρτηση ή άλλη συναφή ενέργεια δημοσιοποίησης με τον κρατικό προϋπολογισμό, των προϋπολογισμών φορέων. Με το ν.3861/2010 (Α 161) "Ενίσχυση της διαφάνειας: Ανάρτηση νόμων-πράξεων στο Διαδίκτυο" καθιερώθηκε η υποχρέωση ανάρτησης των πράξεων των κυβερνητικών και διοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο, καθώς και των προϋπολογισμών, απολογισμών, ισολογισμών των φορέων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2 αυτού. Η πραγμάτωση της αρχής της διαφάνειας του προϋπολογισμού και της εκτέλεσής του μέσω της ανάρτησης των σχετικών στοιχείων στο διαδίκτυο, σύμφωνα και με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις του άρθρου 64Β του ν.4270/2014, καθιστά περιττή και απαρχαιωμένη πρακτική τη συνδημοσίευση των προϋπολογισμών συγκεκριμένων φορέων με βάση διάφορες διατάξεις (π.χ. παραγράφου1 του άρθρου 34 του ν.4182/2013 (Α 185), παραγράφου3 του άρθρου 4 του ν.4013/2011 (Α 204), παραγράφου 4 του άρθρου 17 του ν.3959/2011 (Α 93) κ.λπ.), των οποίων προτείνεται πλέον συνολικά η κατάργηση. Επί της παραγράφου 13: Με την προτεινόμενη ρύθμιση, αποσαφηνίζεται η διαδικασία κατάρτισης του Κρατικού Προϋπολογισμού για τις Ανεξάρτητες Αρχές που δεν ανήκουν στην Κεντρική Διοίκηση. Ειδικότερα, για την επίτευξη των στόχων και την τήρηση των ανώτατων ορίων δαπανών του Μ.Π.Δ.Σ., σε περίπτωση μη συμβατού σχεδίου προϋπολογισμού της Αρχής με τον δεσμευτικό στόχο, το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα του Μ.Π.Δ.Σ. ή τις εγκυκλίους του ΓΛΚ προβλέπεται ως αρχικό στάδιο η επίτευξη συμφωνίας μεταξύ του ΓΛΚ και της ΑΔΑ. Σε κάθε περίπτωση, προς τον σκοπό ενίσχυσης της διαφάνειας, δημοσιοποιείται η αρχική πρόταση της Αρχής, ο τελικά διαμορφωθείς προϋπολογισμός αλλά και οι βασικές θέσεις των εμπλεκόμενων μερών, καθώς και έκθεση αιτιολόγησης,. Επί των παραγράφων 14 και 17:

Με την προτεινόμενη διάταξη, για λόγους ορθής κατανομής των διατάξεων του ν.4270/2014, ώστε να συγκεντρώνονται υπό το κεφάλαιο Β μόνο οι διατάξεις σχετικά με τον κρατικό προϋπολογισμό και υπό το κεφάλαιο Γ οι διατάξεις σχετικά με τον προϋπολογισμό των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, καταργείται η πρόβλεψη στο άρθρο 55 για τον καθορισμό με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών της αναλυτικής ταξινόμησης των εσόδων και δαπανών των προϋπολογισμών των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. Αντίστοιχη πρόβλεψη, η οποία αφορά το σύνολο των ΝΠΔΔ, προστίθεται στο άρθρο 62 του ν.4270/2014. Επί της παραγράφου 15: Με τις προτεινόμενες διατάξεις επέρχονται αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις. Επί της παραγράφου 16: Με τις προτεινόμενες διατάξεις, σε περιπτώσεις που εκλείπει ο λόγος για τον οποίο έχουν προβλεφθεί πιστώσεις στον προϋπολογισμό φορέων της Κεντρικής Διοίκησης, όπως ενδεικτικά η κατάργηση κάποιου ειδικού φορέα, προβλέπεται η δυνατότητα της μεταφοράς, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, μέρους ή του συνολικού προϋπολογισμού τους σε ειδικό κωδικό προϋπολογισμού ή στο τακτικό αποθεματικό του Υπουργείου Οικονομικών. Με την ανωτέρω ρύθμιση εξασφαλίζεται η ευελιξία και η αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των πιστώσεων για την αντιμετώπιση αναγκών που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν κατά την κατάρτιση του κρατικού προϋπολογισμού. Επί της παραγράφου 18: Με την προτεινόμενη διάταξη ενσωματώνονται στο άρθρο 63 του ν. 4270/2014 τα προβλεπόμενα στο Κεφάλαιο Α του ν.3429/2005 περί έγκρισης προϋπολογισμών των επιχειρήσεων και οργανισμών του κεφαλαίου Α με κοινή απόφαση του εποπτεύοντος Υπουργού και του Υπουργού Οικονομικών, ενώ προβλέπεται επιπλέον ότι η σύμπραξη του Υπουργού Οικονομικών απαιτείται εφόσον οι προϋπολογισμοί υπερβαίνουν συγκεκριμένο όριο που τίθεται με απόφασή του. Πέραν των ανωτέρω, ενσωματώνονται οι ρυθμίσεις της καταργούμενης παραγράφου 4 του άρθρου 3 του ν.4111/2013 σχετικά με τη διαδικασία αναθεώρησης προϋπολογισμών των φορέων του Κεφαλαίου Α του ν.3429/2005. Παράλληλα επέρχονται αναγκαίες τροποποιήσεις, ώστε η ακολουθούμενη διαδικασία να προϋποθέτει την εισήγηση του Γενικού Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών του εποπτεύοντος Υπουργείου. Ειδικότερα, με

τις διατάξεις αυτές παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Οικονομικών να προσδιορίζει με απόφασή του τους αντικειμενικούς λόγους και τους εξωγενείς παράγοντες για τους οποίους δύναται να αναθεωρηθούν οι ετήσιοι προϋπολογισμοί των προαναφερόμενων φορέων. Τέλος, συμπληρώνονται οι διατάξεις σχετικά με τον προσδιορισμό των δαπανών στις οποίες δύναται να προβαίνει ένας φορέας της Γενικής Κυβέρνησης σε περίπτωση μη έγκαιρης έγκρισης του προϋπολογισμού του. Επί της παραγράφου 19: Με τις προτεινόμενες διατάξεις προστίθεται Κεφάλαιο Δ στο Μέρος Γ του ν. 4270/2014 που ενσωματώνει ρυθμίσεις για φορείς του Δημόσιου Τομέα που δεν ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι για την έγκριση και την αναθεώρηση των προϋπολογισμών των εκτός Γενικής Κυβέρνησης φορέων, εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις που ισχύουν για τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Επιπλέον και συνεπεία της κατάργησης της με οποιονδήποτε τρόπο συνδημοσίευσης με τον Κρατικό Προϋπολογισμό άλλων προϋπολογισμών, σύμφωνα με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις του άρθρου 12, τίθενται για αυτούς κανόνες δημοσιότητας με τη χρήση διαδικτυακών εργαλείων και εφαρμογών. Επί της παραγράφου 20: Με την προτεινόμενη ρύθμιση προσδιορίζεται ο τρόπος με τον οποίο οι πιστώσεις τίθενται στη διάθεση του δευτερεύοντα διατάκτη κατ εντολή του κύριου διατάκτη, ήτοι με επιτροπικό ένταλμα και προσδιορίζεται ο τρόπος ορισμού του δευτερεύοντος διατάκτη. Επί της παραγράφου 21: Με τις προτεινόμενες διατάξεις επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις και διευκρινίζεται ο χρόνος εφαρμογής των επιμέρους διατάξεων στο πλαίσιο της από 1.1.2017 μεταφοράς αρμοδιοτήτων από τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου στις οικονομικές υπηρεσίες των φορέων. Επί της παραγράφου 22: Με την προτεινόμενη διάταξη αυξάνεται το προβλεπόμενο όριο, πάνω από το οποίο απαιτείται έγκριση του Υπουργού Οικονομικών ή του εποπτεύοντος Υπουργού για την ανάληψη πολυετών υποχρεώσεων, για λόγους επιτάχυνσης των διαδικασιών και μείωσης

της γραφειοκρατίας. Παράλληλα, διευκρινίζεται ότι για τις αναλήψεις που δεν ξεπερνούν τα εν λόγω όρια η έγκριση παρέχεται από τον αρμόδιο διατάκτη και ρυθμίζονται λοιπές σχετικές λεπτομέρειες. Επί της παραγράφου 23: Με την προτεινόμενη ρύθμιση διευκρινίζεται ότι οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών διασφαλίζουν ότι τα τιμολόγια αγαθών και υπηρεσιών εξοφλούνται εντός των προθεσμιών που προβλέπονται από τις διατάξεις του ΠΔ 155/2013 (Α 245) για τη διαδικασία εξόφλησης χρηματικών ενταλμάτων και της παραγράφου Ζ του ν.4152/2013, με τις οποίες προσαρμόστηκε η ελληνική νομοθεσία στην Οδηγία 2011/7 της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων στις εμπορικές συναλλαγές. Επί της παραγράφου 24: Με τις προτεινόμενες διατάξεις προστίθενται υποκεφάλαια 3, 4 και 5 στο Κεφάλαιο Α του Μέρους Δ του ν.4270/2014, με τις οποίες ειδικότερα ρυθμίζονται τα κατωτέρω θέματα: Με τις διατάξεις των άρθρων 69Α και 69Β θεσπίζεται η κεντρική διαχείριση των διαθεσίμων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, αποσκοπώντας μεταξύ άλλων στην καλύτερη παρακολούθησή τους μέσω της μείωσης της διασποράς τους σε μεγάλο αριθμό τραπεζικών λογαριασμών, στην αποδοτικότερη χρήση των πόρων και κυρίως στην αποφυγή άσκοπου δανεισμού. Επίσης, μεταφέρονται οι διατάξεις των καταργούμενων άρθρων 127 και 128, καθώς τα εν λόγω άρθρα περιλαμβάνονταν σε Κεφάλαιο που αφορά μόνο την Κεντρική Διοίκηση, ενώ τώρα τα ζητήματα των τραπεζικών λογαριασμών αντιμετωπίζονται συνολικά, σε επίπεδο Γενικής Κυβέρνησης. Με τις διατάξεις των άρθρων 69Γ και 69Δ στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του ελέγχου επί των δημοσίων δαπανών, αποδίδεται πλέον μεγαλύτερη βαρύτητα στους κατασταλτικούς ελέγχους. Η άσκηση του προληπτικού ελέγχου από εξωτερικά προς τον φορέα όργανα περιορίζεται και παράλληλα ενισχύεται η υπευθυνότητα των ίδιων των οικονομικών υπηρεσιών των φορέων και των προϊσταμένων τους. Επίσης, με τις νέες αρμοδιότητες των ΥΔΕ που μετονομάζονται σε ΔΥΕΕ ενισχύεται το πλαίσιο εποπτείας και ελέγχου στο σύνολο των φορέων γενικής κυβέρνησης. Στο πλαίσιο αυτό, με το άρθρο 69ΣΤ, θεσπίζεται και η ηλεκτρονική διακίνηση των εγγράφων που θα επιφέρει σημαντικές εξοικονομήσεις χρόνου και κόστους στη διοίκηση.