ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Μαρούσι, 30-11-2017 ΑΠ.: 837/043 ΑΠΟΦΑΣΗ Έγκριση υποβολής πρότασης για χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ 2014-2020 με βάση την Πρόσκληση 073 της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΤΠΑ (Ενιαίου Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης) και ΤΣ (Ταμείου Συνοχής) με τίτλο «Αναβάθμιση λειτουργιών της Δημόσιας Διοίκησης για την υποστήριξη του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και της εξωστρέφειας των επιχειρήσεων (Β' κύκλος)» και αριθμό πρωτοκόλλου 5821/735/Α3/10-11- 2017 Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : 1. Τις διατάξεις: α. του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 82) και ιδίως των άρθρων 12, 20, 21, 22 και 23 αυτού, όπως ισχύει, β. του Ν. 4053/2012 «Ρύθμιση Λειτουργίας της Ταχυδρομικής Αγοράς, θεμάτων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ A 44), όπως ισχύει, γ. του Ν. 4314/2014 «Α) Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014 2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L Σελίδα 1 από 9
156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α 297) και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 265), όπως ισχύει, δ. του Ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ» (ΦΕΚ Α 147), όπως ισχύει, ε. του Ν. 4354/2015 (ΦΕΚ Α 42) «Διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, μισθολογικές ρυθμίσεις και άλλες επείγουσες διατάξεις εφαρμογής της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων», (ΦΕΚ 176/Α/2015), όπως ισχύει, στ. της υπ αριθ. 81986/ΕΥΘΥ712/31-7-2015 Απόφασης του Υπουργού Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού (ΦΕΚ Β 1822) «Εθνικοί κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020-Έλεγχοι νομιμότητας δημοσίων συμβάσεων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων ΕΣΠΑ 2014-2020 από Αρχές Διαχείρισης και Ενδιάμεσους Φορείς-Διαδικασία ενστάσεων επί των αποτελεσμάτων αξιολόγησης πράξεων», ζ. της ΑΠ. 237/84/3-12-2001 απόφασης της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ Β 1701), η. του Π.Δ. 387/2002 (ΦΕΚ Α 335) «Εσωτερική Διάρθρωση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), προσόντα και τρόπος επιλογής προϊσταμένων και συναφείς διατάξεις», θ. της ΑΠ. 816/20/29-6-2017 απόφασης της ΕΕΤΤ (ΦΕΚ Β 2489) «Πλαίσιο Λειτουργίας Ομάδων Εργασίας της ΕΕΤΤ», 2. την ΑΠ. 816/21/29-6-2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση του επικαιροποιημένου Συστήματος Διαχειριστικής Επάρκειας της ΕΕΤΤ για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων ΕΣΠΑ 2014-2020», Σελίδα 2 από 9
3. την ΑΠ. 796/10/26-01-2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ανασυγκρότηση της Μονάδας Διαχείρισης Έργων (ΜΔΕ) της ΕΕΤΤ», 4. την ΑΠ. 820/17/27-7-2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Συγκρότηση Ομάδας Σχεδιασμού και Ωρίμανσης για το έργο «Εσωτερική Αναδιάρθρωση/ Διοικητική Ανασυγκρότηση της ΕΕΤΤ με σκοπό την υποστήριξη του επιχειρηματικού περιβάλλοντος των Αγορών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών»» όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ. 837/041/30-11-2017, 5. την υπ αριθ. πρωτ. 32101/Φ505/9-11-2017 Αίτηση Χρηματοδότησης της ΕΕΤΤ προς την Ε.Υ.Δ. Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία» για την πράξη με τίτλο «Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Φάσματος Ραδιοσυχνοτήτων με Ενσωματωμένη Πλατφόρμα Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτημάτων» σε συνέχεια της υπ αριθ. 1267/1-11-2017 Απόφασης του Υπουργού Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, με την οποία προεγκρίθηκε το Τεχνικό Δελτίο του εν λόγω έργου της ΕΕΤΤ (ΑΔΑ: 6ΧΔΡ465ΧΘ0-ΕΞΕ), 6. την Α.Π. 5648 / 1592 Α1 Απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 2014-2020» (ΕΠΑνΕΚ) της 2/11/2017 για την έγκριση, μέσω της 24 ης Γραπτής Διαδικασίας του Νέου Δελτίου Εξειδίκευσης της δράσης της ΕΕΤΤ με κωδ. 01-2b-1.2-09 και τίτλο «Ανάπτυξη καινοτόμου εκτεταμένου Συστήματος Εποπτείας Φάσματος για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας μέσω του τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (Άξονες Προτεραιότητας 01/01Σ), καθώς και του Νέου Δελτίου Εξειδίκευσης της δράσης με κωδ. 01-2b-1.2-10 και τίτλο «Ανάπτυξη Υποδομής και Συστοιχίας Μικροδορυφόρων για την ενίσχυση της δημόσιας διοίκησης και της επιχειρηματικότητας μέσω του τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (Άξονες Προτεραιότητας 01/01Σ), της οποίας το Υποέργο 6 με τίτλο «Δημιουργία Υποδομής Επιτήρησης Δορυφορικών Επικοινωνιακών Φασμάτων (ΣΕΦΔ)» έχει ως Δικαιούχο την ΕΕΤΤ, Σελίδα 3 από 9
7. την υπ αριθ. 19202/Φ.505/7-7-2017 επιστολή του Προέδρου της ΕΕΤΤ, Καθηγητή Δημητρίου Τσαμάκη, προς τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομίας & Ανάπτυξης, κο Αλέξη Χαρίτση, και την Ειδική Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ ΕΤΠΑ και ΤΣ, κα Ευγενία Φωτονιάτα, με θέμα: «Δράση 02/11i/2.4/01: Αναβάθμιση λειτουργιών της Δημόσιας Διοίκησης για την υποστήριξη του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και της εξωστρέφειας των ελληνικών επιχειρήσεων στο ΕΠ «Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 2014-2020» - Προσθήκη των Ανεξάρτητων Ρυθμιστικών Αρχών στην κατηγορία Δικαιούχων της Δράσης», 8. την με αρ. πρωτ. 5821/735/Α3/10-11-2017 και Κωδικό 073 Πρόσκληση με τίτλο «Αναβάθμιση λειτουργιών της Δημόσιας Διοίκησης για την υποστήριξη του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και της εξωστρέφειας των επιχειρήσεων (Β' κύκλος)» της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΤΠΑ και ΤΣ, για υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος (Ε.Π.) «Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία», 9. την εισήγηση υπ αριθ. 31925/Φ.600/27-11-2017 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ, Καθηγητή Δημ. Τσαμάκη, Επειδή : Α. Με την ανωτέρω υπό στοιχείο (8) Πρόσκληση της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΤΠΑ και ΤΣ καλούνται οι Ανεξάρτητες Αρχές, μεταξύ άλλων φορέων, να υποβάλουν προτάσεις στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας 02 «Προσαρμογή εργαζομένων, επιχειρήσεων και επιχειρηματικού περιβάλλοντος στις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις», που Σελίδα 4 από 9
συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), και του Άξονα Προτεραιότητας 02Σ «Προσαρμογή εργαζομένων, επιχειρήσεων και επιχειρηματικού περιβάλλοντος στις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις (Στερεά Ελλάδα, Νότιο Αιγαίο)», που συγχρηματοδοτείται από το ΕΚΤ, του Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 2014-2020». Β. Η ΕΕΤΤ είναι Ανεξάρτητη Αρχή, η οποία ρυθμίζει, εποπτεύει και ελέγχει την αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών και την αγορά παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών στην Ελλάδα. Γ. Σήμερα η ΕΕΤΤ λειτουργεί σε ένα μεταβαλλόμενο ρυθμιστικό περιβάλλον, καθώς το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τις δύο εποπτευόμενες αγορές εξελίσσεται και αναδιαμορφώνεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στην Ελλάδα. Δ. Η τεχνολογική εξέλιξη δημιουργεί απαιτήσεις αναβάθμισης των υποδομών και εργαλείων της ΕΕΤΤ για την αποδοτικότερη επίτευξη της αποστολής της. Ειδικότερα, η υλοποίηση αφενός της υπό στοιχείο (5) δράσης «Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Φάσματος Ραδιοσυχνοτήτων με Ενσωματωμένη Πλατφόρμα Ηλεκτρονικής Υποβολής Αιτημάτων» και αφετέρου των υπό στοιχείο (6) δράσεων «Ανάπτυξη καινοτόμου εκτεταμένου Συστήματος Εποπτείας Φάσματος για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας μέσω του τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών» και «Δημιουργία Υποδομής Επιτήρησης Δορυφορικών επικοινωνιακών Φασμάτων (ΣΕΦΔ)» που έχει δρομολογήσει η ΕΕΤΤ, καθιστούν αδήριτη την ανάγκη ανασχεδιασμού δομών, διαδικασιών, υποδομών και εργαλείων. Ε. Τα ανωτέρω καθιστούν ως βασικό ζητούμενο την αναδιοργάνωση της ΕΕΤΤ με αποδοτικό τρόπο και μακροχρόνια προοπτική που θα διευκολύνει τις συνέργειες που οφείλουν να επιτύχουν οι οργανικές της μονάδες για να ανταπεξέλθουν ή/και να συνεχίζουν να ανταπεξέρχονται Σελίδα 5 από 9
στην αποστολή της Αρχής με αποτελεσματικότητα για τα επόμενα χρόνια. ΣΤ. Η αναβάθμιση της εσωτερικής λειτουργίας της ΕΕΤΤ με σύγχρονες διαδικασίες λειτουργίας, δομές, συστήματα και εργαλεία που να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των καιρών, θα επιφέρει άμεσα, ακόμα καλύτερα αποτελέσματα στις εποπτευόμενες αγορές των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών, που βασίζονται στην ταχύτατη εξέλιξη της τεχνολογίας και επιζητούν ένα σταθερό αλλά ταυτόχρονα άμεσα ανταποκρινόμενο στις αλλαγές ρυθμιστικό περιβάλλον. Ζ. Για τους ανωτέρω λόγους κρίνεται σκόπιμο η ΕΕΤΤ να υποβάλει Αίτηση Χρηματοδότησης και Τεχνικό Δελτίο Πράξης για το έργο «Οργανωτική και λειτουργική προσαρμογή της ΕΕΤΤ στις νέες εξελίξεις και απαιτήσεις των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών», προϋπολογισμού 430.000, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, σε συνέχεια της ανωτέρω υπό στοιχείο (8) Πρόσκλησης της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΤΠΑ και ΤΣ, προκειμένου αυτό να ενταχθεί και χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος. Η. Οι ανωτέρω υπό (Ζ) αναφερόμενες ενέργειες προετοιμασίας της πρότασης της ΕΕΤΤ αποτέλεσαν αντικείμενο εργασίας της Ομάδας Εργασίας με τίτλο «Ομάδα Σχεδιασμού και Ωρίμανσης Έργου (εφεξής: «ΟΣΩΕ») για το έργο «Εσωτερική Αναδιάρθρωση/ Διοικητική Ανασυγκρότηση της ΕΕΤΤ με σκοπό την υποστήριξη του επιχειρηματικού περιβάλλοντος των Αγορών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών»» που συγκροτήθηκε με την ΑΠ. 820/17/27-7-2017 απόφαση της ΕΕΤΤ και ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ. 837/041/30-11-2017 απόφαση της ΕΕΤΤ, και εργάζεται ήδη από την 1η Σεπτεμβρίου 2017, με σκοπό την εμπρόθεσμη υποβολή πρότασης για το έργο «Οργανωτική και λειτουργική προσαρμογή της ΕΕΤΤ στις νέες εξελίξεις και απαιτήσεις των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών», Σελίδα 6 από 9
εντατικά, υπό στενό χρονοδιάγραμμα και λαμβάνοντας υπόψη την πολυπλοκότητα του έργου για την οποία απαιτείται συμμετοχή από τις περισσότερες οργανικές μονάδες της ΕΕΤΤ. Θ. Οι εργασίες της ΟΣΩΕ κατά το διάστημα που προηγείται της παρούσας Απόφασης περιλαμβάνουν την εκτέλεση ενεργειών ωρίμανσης και προετοιμασίας του προαναφερθέντος έργου έως και την ολοκλήρωση της σύνταξης του συνημμένου Τεχνικού Δελτίου Πράξης (ΤΔΠ) που υποβάλλεται προς έγκριση από την Ολομέλεια της ΕΕΤΤ, προκειμένου να υποβληθεί, μαζί με την Αίτηση Χρηματοδότησης και τα απαραίτητα συνοδευτικά έγγραφα προς την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα & Καινοτομία (ΕΠΑνΕΚ). Συγκεκριμένα, η ΟΣΩΕ, όπως προκύπτει από τα Πρακτικά εργασιών της από 1/9/2017 έως 24/11/2017, σε συνεργασία με ειδικό εμπειρογνώμονα για τα ζητήματα επιλεξιμότητας, τη Μονάδα Διαχείρισης Έργων ΕΣΠΑ (ΜΔΕ) και όλες τις εμπλεκόμενες Διευθύνσεις και τα Τμήματα της ΕΕΤΤ, προσδιόρισε και υλοποίησε τις απαιτούμενες ενέργειες ωρίμανσης, την εκτίμηση κόστους του έργου, την κατάρτιση του ΤΔΠ και τη συγκέντρωση και συμπλήρωση των δικαιολογητικών που απαιτεί η Πρόσκληση. Ι. Εφόσον το ΤΔΠ εγκριθεί από την Ολομέλεια, υποβληθεί προς έγκριση και εν τέλει εγκριθεί προς χρηματοδότηση από το ΕΠΑνΕΚ, η ΟΣΩΕ θα καταρτίσει Σχέδιο Διαχείρισης Έργου (Ορισμός φάσεων και παραδοτέων, χρονοδιάγραμμα, ορόσημα και σημεία ελέγχου) και θα προετοιμάσει το Διαγωνισμό Επιλογής Αναδόχου (σύνταξη τεχνικών προδιαγραφών Προκήρυξης, κριτηρίων συμμετοχής και αξιολόγησης υποψηφίων, Σύνταξη Τεύχους Προκήρυξης και σχετική Εισήγηση προς την Ολομέλεια της ΕΕΤΤ, συμπεριλαμβανόμενης της διενέργειας δημόσιας διαβούλευσης επί του τεύχους Προκήρυξης, εφόσον απαιτείται) μέχρι και τη συγκρότηση της Επιτροπής που θα διενεργήσει το Διαγωνισμό. Το χρονοδιάγραμμα εργασιών της ΟΣΩΕ δύναται να Σελίδα 7 από 9
τροποποιηθεί ανάλογα με την ημερομηνία έγκρισης του έργου από την αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης. Αποφασίζει : 1. Εγκρίνει την υποβολή της αίτησης χρηματοδότησης και του συνημμένου σε αυτήν Τεχνικού Δελτίου Πράξης και όλων των εγγράφων που ορίζονται στην ανωτέρω υπό στοιχείο (8) Πρόσκληση της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΤΠΑ και ΤΣ σχετικά με το έργο «Οργανωτική και λειτουργική προσαρμογή της ΕΕΤΤ στις νέες εξελίξεις και απαιτήσεις των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών», τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα. 2. Εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ: α. να υπογράψει και να υποβάλει την αίτηση χρηματοδότησης, το Τεχνικό Δελτίο Πράξης και το σύνολο των εγγράφων που ορίζονται στην ανωτέρω υπό στοιχείο (8) Πρόσκληση της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΤΠΑ και ΤΣ σχετικά με το έργο, καθώς και να προβεί σε οποιαδήποτε άλλη σχετική ενέργεια, πράξη ή απόφαση για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης. β. να προβαίνει σε τροποποιήσεις/ συμπληρώσεις του Τεχνικού Δελτίου Πράξης και όλων των εγγράφων που ορίζονται στην ανωτέρω υπό στοιχείο (8) Πρόσκληση με βάση τυχόν παρατηρήσεις της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΤΠΑ και ΤΣ. 3. Εξουσιοδοτεί τα στελέχη της Μονάδας Διαχείρισης Έργων της ΕΕΤΤ να προβούν σε κατάθεση της σχετικής πρότασης σε έντυπη καθώς και σε ηλεκτρονική μορφή, σύμφωνα με τις διαδικασίες υποβολής που ορίζονται στην ανωτέρω υπό στοιχείο (8) Πρόσκληση. Σελίδα 8 από 9
4. Κοινοποιεί την παρούσα Απόφαση στην αρμόδια Διαχειριστική Αρχή, στα εμπλεκόμενα στελέχη της ΕΕΤΤ και στα μέλη της Μονάδας Διαχείρισης Έργων και της Ομάδας Σχεδιασμού και Ωρίμανσης Έργου. Ο Πρόεδρος Καθηγητής Δημ. Τσαμάκης Σελίδα 9 από 9