Συνεδρίαση 19 η ΑΠΟΦΑΣΗ υπ αριθµ. 337/2014 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Γενική /νση Εσωτερικής Λειτουργίας /νση Ανθρώπινου υναµικού Τµήµα Συλλογικών Οργάνων και Επιτροπών Γραµµατεία Περιφερειακού Συµβουλίου Αττικής Ταχ. /νση : Λεωφ. Συγγρού 15-17 Ταχ. Κωδ. : 117 43 Αθήνα Τηλ.: 213-2063532, 213-2063718, 213-2063775 fax : 213 2063533 e-mail : ssona@patt.gov.gr Σήµερα 23/09/2014 ηµέρα Τρίτη και ώρα 15.30 συνήλθαν σε τακτική συνεδρίαση που πραγµατοποιήθηκε στο αµφιθέατρο του Υπουργείου Υποδοµών, Μεταφορών και ικτύων (Αναστάσεως 2 και Τσιγάντε, Παπάγου- Χολαργού), τα µέλη του Περιφερειακού Συµβουλίου της Περιφέρειας Αττικής κατόπιν της υπ αριθµ. πρωτ. οικ.181226/17-09-2014 προσκλήσεως του Προέδρου κ. Θεόδωρου Σχινά, που κοινοποιήθηκε νόµιµα στις 17/09/2014 στην Περιφερειάρχη Αττικής, σε καθένα από τους Αντιπεριφερειάρχες καθώς και σε καθένα από τους Περιφερειακούς Συµβούλους. Θέµα 1 ο Συζήτηση για τη διαδικασία της αξιολόγησης του προσωπικού των δηµοσίων υπηρεσιών µε βάση τις διατάξεις του Ν. 4250/2014 (ΦΕΚ 74/τ.Α /26-3-2014), όπως τροποποιήθηκε µε τον Ν. 4281/2014 (άρθρο 250,ΦΕΚ 160/τ.Α /8-8- 2014) και ισχύει. ιαπιστώθηκε η απαρτία, µε σύνολο ενενήντα τριών (93) παρόντων Περιφερειακών Συµβούλων κατά την έναρξη της συνεδρίασης ενώ οι παρόντες και απόντες στη συζήτηση του συγκεκριµένου θέµατος έχουν ως εξής: Παρόντες: Η Περιφερειάρχης Αττικής κα ούρου Ρένα. Οι Αντιπεριφερειάρχες Αττικής κ.κ. Κυπριανίδου Ερµιόνη (Ερµίνα), Καραµέρος Γεώργιος, Τζόκας Σπυρίδων, Καπάταης Χρήστος, Γαβρίλης Γεώργιος, Χατζηπέρος Παναγιώτης (Τάκης), Φιλίππου Πέτρος, Βασιλείου Ιωάννης. Ο Πρόεδρος κ. Σχινάς Θεόδωρος Ο Αντιπρόεδρος κ. αµάσκος Χαράλαµπος (Χάρης) Η Γραµµατέας κ. Βρύνα Φωτεινή 1
Τα µέλη του Π.Σ. κ.κ.: Αγγελόπουλος Θεόδωρος, Αθανασιάδης Παναγιώτης, Αλεβιζόπουλος Γεώργιος, Αλεξίου Αθανάσιος, Αναγνωστόπουλος Αθανάσιος (Νάσος), Αναλογίδου Μαρία - Καλλιόπη, Αποστολάκη Ευαγγελία, Αποστολοπούλου Μαλάµω, Αρβανίτης ηµήτριος, Αστρινάκη - Τσίτσου Ελένη, Αφεντούλη έσποινα, Βάβουλα Αριστέα, Βασιλάκη Άννα, Βασιλοπούλου Κυριακούλα (Κορίνα), Βέττα Καλλιόπη, Βλάχος Κωνσταντίνος, Βρούστης Αριστείδης, Γαβράς Παναγιώτης, Γάκης Αντώνιος, Γιάµαλη Αναστασία, Γούλας Απόστολος, Γρηγοριάδης Θεµιστοκλής (Θέµης), αµιανός Πέτρος, ανάκος Χριστόφορος, ανιά Νικολέττα, ηµάκος ηµήτριος, ηµοπούλου Ελένη, ήµου Σταυρούλα, Ευαγγελίου Παρασκευάς (Πάρης), Ευσταθιάδης Μιλτιάδης, Ζωγραφάκη -Τελεµέ Ελένη, Ηλιόπουλος Αθανάσιος (Νάσος), Θανοπούλου Αικατερίνη, Θεοχάρη Αικατερίνη (Καίτη), Καλογεράκος Κυριάκος, Καµάρας Παύλος, Καραµάνος Χρήστος, Καράµπελας Κωνσταντίνος, Καστανιάς Νικόλαος, Καστρινάκης Γεώργιος, Κοροβέσης Στυλιανός, Κορωναίου - Καµπά Σοφία, Κουκά Μαρίνα, Κουµουτσάκος Γεώργιος, Κουτσούµπα έσποινα, Κρητικού Αικατερίνη (Κατερίνα), Κωστόπουλος Νικόλαος, Λαµπρίδου Μαρία, Λάσκαρη - Κρασοπούλου Βασιλική, Λεβέντη Αγγελική, Μανουσογιαννάκης Ιωάννης, Μαντάς Ασηµάκης (Μάκης), Μαντούβαλος Πέτρος, Μαραβέλιας ηµήτριος, Μεγάλης Ιωάννης, Μεθυµάκη Άννα, Μεταξά Ειρήνη, Μοίρας Ιωάννης, Μουλιανάκης Περικλής, Μπαλάφας Γεώργιος, Μπαλού Αλεξάνδρα, Μπαρµπούρης Ευάγγελος, Νερούτσου Μαρία, Νικηταρά Φωτεινή, Νικολιδάκη Φλωρεντία (Φλώρα), Παναγιώταρος Ηλίας, Πάντζας Σπυρίδων, Παπαδηµητρίου - Τσάτσου Άννα - Θεοδώρα, Παππά Παναγιώτα, Πατσαβός Παναγιώτης, Παφίλης Αθανάσιος, Πελέκης Ζαχαρίας, Πρωτονοτάριος Ιωάννης, Πρωτούλης Ιωάννης, Ράικου Ζωή, Ροκοφύλλου Άννα, Σαπουνά Αγγελική (Αγγέλικα), Σγουρός Ιωάννης, Σταυροπούλου Καλλιόπη, Στεργίου Ιωάννα, Στεφανοπούλου Αναστασία, Τασούλη- Γεωργιάδου Ελισσάβετ, Τζήµερος Γλαύκος - Αθανάσιος, Τζίβα Αιµιλία, Τουτουντζή Παρασκευή (Βούλα), Τσαβαλιά Παρασκευή (Βιβή), Τσούπρα Ιωάννα, Φαρµάκης Ταξιάρχης, Φωτόπουλος Ανδρέας, Χαρδαλιάς Νικόλαος, Χρήστου - Γερµενή Ευγενία, Χριστάκη Μαρία, Χρυσικός Φώτιος. Απόντες: Τα µέλη του Π.Σ. κ.κ.: Γιαννακάκη Μαρία, Κοροµάντζος Βασίλειος, Μαυρίκος Γεώργιος, Χαϊκάλης Παύλος, Ψαραδέλης Κωνσταντίνος. Χρέη υπηρεσιακών γραµµατέων άσκησαν οι υπάλληλοι της Περιφέρειας Αττικής Σταυρούλα Καπελούζου και Ευανθία Ζαλοκώστα. Αφού διαπιστώθηκε η απαρτία, ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συµβουλίου Αττικής κ. Θεόδωρος Σχινάς θέτει υπ' όψιν του Περιφερειακού Συµβουλίου το θέµα της αξιολόγησης του προσωπικού των δηµοσίων υπηρεσιών µε βάση τις διατάξεις του Ν. 4250/2014 (ΦΕΚ 74/τ.Α /26-3-2014), όπως τροποποιήθηκε µε τον Ν. 4281/2014 (άρθρο 250,ΦΕΚ 160/τ.Α /8-8-2014) και ισχύει. Στη συνέχεια, δόθηκε ο λόγος στην Περιφερειάρχη Αττικής κ. Ρένα ούρου, η οποία εισηγήθηκε του θέµατος: 2
«Κυρίες και κύριοι, Τα τελευταία 24ωρα γινόµαστε µάρτυρες µιας πρωτοφανούς εκστρατείας ψεύδους και παραπληροφόρησης από την πλευρά της κυβέρνησης. Ο στόχος είναι σαφής: να εµφανιστούµε όλοι όσοι υποστηρίζουµε και εργαζόµαστε ώστε να αποκτήσουµε έναν ισχυρό, σύγχρονο και αξιοκρατικό δηµόσιο τοµέα, ως φαύλοι, που καλύπτουµε παρανοµίες και πλαστά πτυχία! Η αλήθεια όµως είναι πολύ διαφορετική. Και είναι πλέον καιρός να ακουστεί. Μακριά από τα διαπλεκόµενα «παπαγαλάκια» που διαστρεβλώνουν συνειδητά την πραγµατικότητα. Η αλήθεια λοιπόν είναι ότι η κυβέρνηση της µαζικής ανεργίας και των µαζικών λουκέτων, εσκεµµένα επιχειρεί να συσκοτίσει την πραγµατικότητα. Επιδιώκοντας µε ένα σµπάρο δύο τριγώνια: µικροκοµµατικά οφέλη και απαξίωση του δηµοσίου. Και το πράττει αυτό, διακυβεύοντας τη νοµιµότητα και τις ανάγκες της ελληνικής κοινωνίας. Το πρώτο έχει να κάνει µε τον έλεγχο των πλαστών πτυχίων στον δηµόσιο τοµέα και ότι δήθεν η νέα περιφερειακή Αρχή καλύπτει σχετικές παρανοµίες. Καλώ από αυτό το βήµα να µου φέρουν ένα συγκεκριµένο παράδειγµα δήλωσής µου µε την οποία να υποστηρίζω την κάλυψη ή το κουκούλωµα περιπτώσεων πλαστών πτυχίων. εν θα βρουν. Γιατί δεν υπάρχει. Η θέση µου ήταν και είναι κρυστάλλινη : µηδενική ανοχή στους κατόχους πλαστών πτυχίων. Και ακόµη πιο συγκεκριµένα: Ο έλεγχος των πλαστών πτυχίων διενεργείται υποχρεωτικά βάσει νοµοθετικής πρόβλεψης από τις ιευθύνσεις ιοικητικού των δηµοσίων υπηρεσιών και µάλιστα υποχρεούνται να ενηµερώνουν για τα αποτελέσµατα των ελέγχων τους το Σώµα Επιθεωρητών, το οποίο ελέγχει τις διαδικασίες που ακολουθούν οι ιευθύνσεις ιοικητικού. Η Περιφέρεια Αττικής είναι ο εγγυητής της τήρησης της νοµιµότητας και των κυρώσεων που προβλέπονται σχετικά. Όσοι αναζητούν προστάτες κατόχων πλαστών πτυχίων, ας τους αναζητήσουν αλλού. Και συγκεκριµένα στους κόλπους εκείνων που επί 40 χρόνια ξεχαρβάλωσαν το δηµόσιο µε τις µαζικές, ρουσφετολογικές προσλήψεις, κάνοντας τα στραβά µάτια στην έλλειψη τυπικών προσόντων, αδιαφορώντας για την ποιότητα των υπηρεσιών ενός δηµόσιου τοµέα που τότε χρησίµευε ως δεξαµενή ψηφοφόρων. Σήµερα το χρησιµοποιούν ως δεξαµενή απολύσεων. Να σας ενηµερώσω λοιπόν ότι, µακριά από τις τηλεοπτικές κάµερες, έχω ήδη υπογράψει κι έχουν ήδη πάρει το δρόµο των οποιων προβλεπόµενων κυρώσεων περιπτώσεις που εκκρεµούσαν από τον Μάρτιο, για παράδειγµα. Και πώς θα µπορούσε να γίνει αλλιώς; Κυρίες και κύριοι, Να µε συγχωρείτε, αλλά δεν είµαι, δεν είµαστε ειδικοί στις µεθοδεύσεις µε πλαστά πτυχία που φορτώνουν το ηµόσιο µε προσλήψεις χωρίς ίχνος αξιοκρατίας. Γιατί δεν είµαι, δεν είµαστε, εκείνοι που επί δεκαετίες έκαναν τα στραβά µάτια σε µαζικούς διορισµούς, προκειµένου να διατηρήσουν το σύστηµα εξουσίας τους. Άλλοι ήταν εκείνοι που µε κάθε παράτυπη πρόσληψη έστελναν ουσιαστικά συνειδητά στην ανεργία έναν εργαζόµενο του ιδιωτικού τοµέα. Κι αυτοί οι «άλλοι» δεν είναι άγνωστοι. Έχουν ονοµατεπώνυµο. Και διεύθυνση. εύτερον. Η περιβόητη «αξιολόγηση" µέσα σε εισαγωγικά βέβαια γιατί µόνο πραγµατική αξιολόγηση δεν είναι. Γιατί αποτελεί άρνηση της ίδιας της έννοιας της αξιολόγησης. Και αυτό δεν το λέµε εµείς αλλά το έχουν διαπιστώσει έγκριτα όργανα όπως, µεταξύ άλλων, η Επιστηµονική Επιτροπή της Βουλής, 3
το Εθνικό Κέντρο ηµόσιας ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης, η Ένωση Αποφοίτων της Εθνικής Σχολής ηµόσιας ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Η αυθαίρετη ποσόστωση του 15%, ένα σύστηµα που ακόµη και παγκοσµίου εµβέλειας ιδιωτικές εταιρίες έχουν πια εγκαταλείψει, είναι το «όχηµα» για την αποδυνάµωση ενός ήδη υποστελεχωµένου δηµοσίου. Το διαπιστώνουµε άλλωστε καθηµερινά. Στα άδεια γραφεία µε τους ελάχιστους υπαλλήλους και την ανύπαρκτη εξυπηρέτηση. εν µιλάµε λοιπόν για «αξιολόγηση» αλλά για απαξίωση και υποστελέχωση. Και αυτήν την απορρίπτουµε κατηγορηµατικά. Κυρίες και κύριοι Αποτελεί πρόκληση να κάνουν λόγο για «αξιολόγηση» και «νοµιµότητα» µε αποτελεσµατικά ιδιωτικο-οικονοµικά κριτήρια στον δηµόσιο τοµέα, οι νεκροθάφτες του ιδιωτικού τοµέα και της νεανικής επιχειρηµατικότητας!! Αποτελεί πρόκληση οι άνθρωποι που προκάλεσαν την κρίση και που βόλεψαν επί τέσσερα χρόνια ηµετέρους στους κρατικούς µηχανισµούς, να στρέφονται κατά των εργαζοµένων του εναποµείναντος δηµοσίου τοµέα. Να στρέφονται κατά γυναικών όπως οι ηρωικές καθαρίστριες. Και να τις ξυλοκοπούν. Όπως ξυλοκοπούν κάθε εργαζόµενο που τολµά να βγει να διεκδικήσει το αυτονόητο δικαίωµά του. Το δικαίωµα στην αξιοπρεπή εργασία. Κυρίες και κύριοι, Αυτή η συντονισµένη προσπάθεια απαξίωσης του δηµόσιου τοµέα, και µε τη σειρά της, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης µας βρίσκει κατηγορηµατικά αντίθετους. Γιατί δεν καταστρέφει µόνο την παροχή υπηρεσιών στους συµπολίτες µας, δεν αποσυνθέτει περαιτέρω τον ήδη τραυµατισµένο κοινωνικό ιστό αλλά υπονοµεύει και το ίδιο το αύριο της πατρίδας. Το ζητούµενο λοιπόν σήµερα είναι η ενότητα της δράσης, η συντονισµένη κινητοποίηση για να ακυρώσουµε, όλοι µαζί, τις καταστροφικές αυτές πολιτικές. Να ξεσκεπάσουµε τις συκοφαντίες περί δήθεν κάλυψης παρανοµιών από τη νέα Περιφερειακή Αρχή, τις οποίες αναπαράγουν αφειδώς τα «παπαγαλάκια» της διαπλοκής. Να ακυρώσουµε την προσπάθειά τους να σπείρουν τη διχόνοια µεταξύ εκείνων που έχουν ακόµη δουλειά και όσων, εξαιτίας των πολιτικών τους, βρίσκονται στο περιθώριο της αγοράς εργασίας και της ίδιας της ζωής. Ας τους αφήσουµε στη λάσπη τους και τα συστηµατικά τους ψεύδη. Ας δράσουµε µε αλληλεγγύη. Ας απορρίψουµε τις λογικές του κοινωνικού αυτοµατισµού. Από την πλευρά της η νέα Περιφερειακή Αρχή αναλαµβάνει την ευθύνη της προστασίας της αξιοπρεπούς εργασίας στην Αττική. Αναλαµβάνει την ευθύνη της εύρυθµης, ως εκ του νόµου οφείλει, λειτουργίας των υπηρεσιών της Περιφέρειας. Για αυτό και δίνει εντολή σε όλες τις αρµόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας Αττικής να µην αποστείλουν κανένα έγγραφο που να αφορά επιµερισµό ποσοστώσεων ή να συµβάλλει καθ οιονδήποτε τρόπο σε ένα σύστηµα «αξιολόγησης» επιζήµιο για την εύρυθµη λειτουργία του ηµοσίου και των υπηρεσιών του, σε βάρος της εξυπηρέτησης του πολίτη. Εντωµεταξύ, οι έλεγχοι για οποιεσδήποτε παρανοµίες, σε ό,τι µας αφορά, θα ενταθούν. Γιατί όπως σας είχαµε προειδοποιήσει προεκλογικά, εµείς θα σας ταράξουµε στη νοµιµότητα». 4
Αναφερόµενη στο θέµα του επανελέγχου των συµβάσεων η Περιφερειάρχης Αττικής κ. Ρένα ούρου εισηγήθηκε: «Απλά δεν πρόκειται για επανέλεγχο αλλά για επανακαθορισµό των κριτηρίων των συµβάσεων µέσα από την προσπάθεια ακύρωσης του Π 164/2004. Μιας νοµοθεσίας, κατ' εφαρµογή ευρωπαϊκής οδηγίας, που το κύρος της κρίθηκε θετικά και αµετάκλητα από τα τρία ανώτατα νοµικά όργανα της χώρας. Από το Συµβούλιο της Επικρατείας, από την Ολοµέλεια του Αρείου Πάγου και από την Ολοµέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Παράλληλα επιβεβαιώθηκε αµετάκλητα και µε δύναµη δεδικασµένου και από το ικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2006. Αυτή τη νοµοθεσία θέλει να ακυρώσει ο "επανέλεγχος" της σηµερινής κυβέρνησης, εκθέτοντας τη χώρα στο ευρωπαϊκό επίπεδο καθώς µπορεί να βρεθεί µε αυτή την αντισυνταγµατική παρέµβαση (αντίθεση στο άρθρο 4 του Συντάγµατος) και εκτός του πλαισίου της ευρωπαϊκής νοµιµότητας. Αποδεικνύοντας για άλλη µία φορά ότι πρόκειται για µια κυβέρνηση α λα καρτ ευρωπαϊκή. Αυτή είναι λοιπόν η δήθεν "νοµιµότητα" στην οποία καλεί το υπουργείο. Μια κατ' όνοµα νοµιµότητα που αντιβαίνει το Σύνταγµα και τις αποφάσεις των ανώτατων δικαστηρίων και του Ευρωπαϊκού δικαστηρίου». Προτείνω µια διατύπωση του τύπου: «Η Περιφέρεια Αττικής δηλώνει αντίθετη στη διαδικασία του άρθρου 42 του Ν.4250/2014 περί «επανελέγχου» διότι «δεν πρόκειται για επανέλεγχο αλλά για επανακαθορισµό των κριτηρίων των συµβάσεων µέσα από την προσπάθεια ακύρωσης του Π 164/2004. Μιας νοµοθεσίας, κατ' εφαρµογή ευρωπαϊκής οδηγίας, που το κύρος της κρίθηκε θετικά και αµετάκλητα από τα τρία ανώτατα νοµικά όργανα της χώρας». Το Περιφερειακό Συµβούλιο Αττικής µετά από διαλογική συζήτηση µεταξύ των µελών του αποφασίζει κατά πλειοψηφία Αναφορικά µε τις ρυθµίσεις του Ν. 4250/2014 για την αξιολόγηση, δίνεται εντολή σε όλες τις αρµόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας Αττικής να µην αποστείλουν κανένα έγγραφο που να αφορά επιµερισµό ποσοστώσεων, ή να συµβάλλει καθοιονδήποτε τρόπο σε ένα σύστηµα αξιολόγησης επιζήµιο για την εύρυθµη λειτουργία του ηµοσίου και των Υπηρεσιών της Περιφέρειας Αττικής και της προστασίας της αξιοπρεπούς εργασίας σε βάρος της εξυπηρέτησης του πολίτη. Να µην αποσταλούν σχετικοί φάκελοι µετατροπής συµβάσεων αορίστου χρόνου υπαλλήλων της Περιφέρειας Αττικής στα κλιµάκια ελέγχου του άρθρου 42 του Ν. 4250/2014 γιατί πρόκειται για επανακαθορισµό των κριτηρίων των συµβάσεων µέσα από την προσπάθεια ακύρωσης του Π. 164/2004, το οποίο εκδόθηκε κατ εφαρµογή Ευρωπαϊκής Οδηγίας, σε βάρος της νοµιµότητας που έχει κριθεί αµετάκλητα µε ισχύ δεδικασµένου µε αποφάσεις των Ολοµελειών των Ανωτάτων ικαστηρίων της Χώρας ( ΣτΕ, Άρειος 5
Πάγος, Ελεγκτικό Συνέδριο), του ΑΣΕΠ και του ικαστηρίου της Ε.Ε (αποφ.c-212/4.7.2006) Κατά της ανωτέρω απόφασης ψήφισαν οι Περιφερειακοί Σύµβουλοι κ.κ. Σγουρός Ιωάννης, Αφεντούλη έσποινα, αµάσκος Χαράλαµπος (Χάρης), ήµου Σταυρούλα, Καµάρας Παύλος, Καράµπελας Κωνσταντίνος, Καστανιάς Νικόλαος, Καστρινάκης Γεώργιος, Μεθυµάκη Άννα, Παπαδηµητρίου - Τσάτσου Άννα - Θεοδώρα, Ροκοφύλλου Άννα, Χαρδαλιάς Νικόλαος. Απείχαν της ψηφοφορίας οι Περιφερειακοί Σύµβουλοι κ.κ. Κουµουτσάκος Γεώργιος, Βρύνα Φωτεινή, Ευαγγελίου Παρασκευάς (Πάρης), Καλογεράκος Κυριάκος, Κωστόπουλος Νικόλαος, Μαραβέλιας ηµήτριος, Τζήµερος Γλαύκος - Αθανάσιος, Μαντούβαλος Πέτρος. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΟΥ Π.Σ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Π.Σ. ΘΕΟ ΩΡΟΣ ΣΧΙΝΑΣ ΦΩΤΕΙΝΗ ΒΡΥΝΑ 6