Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης προσήλθαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Δ. Σαγκινέτος και Α. Γιαλόγλου

Transcript

1 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΔΗΜΟΣ ΣΥΡΟΥ-ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ Από το Πρακτικό της 24/4/2015 με αριθμ. 9 Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Σύρου- Ερμούπολης ΑΠΟΦΑΣΗ ΜΕ ΑΡΙΘΜΟ 180 ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΥΡΟΥ-ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ: ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΑΡΑΓΚΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ : ΜΑΡΙΑ ΚΑΖΑΝΤΖΑΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ : ΠΑΥΛΟΣ ΧΡΥΣΑΦΙΔΗΣ ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙO ΣΥΡΟΥ - ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ Συνεδρίασε σήμερα ημέρα Παρασκευή και ώρα μ.μ. στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημαρχείου (Πλατεία Μιαούλη, β' όροφος), μετά την από την υπ αριθ. Πρωτ. 9177/ πρόσκληση της Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου που επιδόθηκε σύμφωνα με το νόμο, για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Κατά την έναρξη της συνεδρίασης η Πρόεδρος διαπίστωσε ότι σε σύνολο 27 Δημοτικών Συμβούλων ήταν: Παρόντες 22 ΜΑΡΙΑ ΚΑΖΑΝΤΖΑΚΗ, ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΦΩΣΚΟΛΟΣ, ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΟΣΜΑΣ, ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΜΑΝΩΛΗΣ, ΣΤΑΥΡΟΣ ΓΟΥΣΓΟΥΝΕΛΗΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΧΑΡΙΤΟΣ, ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΑΡΜΑΚΟΛΑΣ, ΜΑΡΙΟΣ ΒΟΥΤΣΙΝΟΣ, ΘΩΜΑΗ ΜΕΝΔΡΙΝΟΥ, ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΡΟΥΣΣΟΥΝΕΛΟΣ, ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ, ΦΡΑΓΚΙΣΚΟΣ ΒΑΚΟΝΔΙΟΣ, ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ, ΜΑΡΚΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΕΡΑΝΗΣ, ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΦΩΤΕΙΝΙΑΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ, ΜΙΧΑΗΛ ΖΟΥΛΟΥΦΟΣ, ΜΑΡΚΟΣ ΡΟΥΣΣΟΣ, ΠΑΥΛΟΣ ΧΡΥΣΑΦΙΔΗΣ, ΚΟΜΝΗΝΟΣ ΣΤΡΟΓΓΥΛΗΣ, ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΑΪΛΗΣ, Απόντες 5 Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ.: ΔΟΜΕΝΙΚΟΣ ΣΑΓΚΙΝΕΤΟΣ, ΙΩΑΝΝΑ ΣΙΜΟΥ, ΑΝΔΡΕΑΣ ΓΙΑΛΟΓΛΟΥ, ΠΕΤΡΟΣ ΜΩΤΟΣ, ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΙΤΣΗΣ, απουσίαζαν αν και κλήθηκαν νόμιμα. Στη συνεδρίαση ήταν παρών και ο Δήμαρχος κ. Γεώργιος Μαραγκός ΘΕΜΑ 1 ο : Ανανέωση ή μη της παραχώρησης Δημοτικού ακινήτου επί της οδού Σάκη Καράγιωργα στον Προμηθευτικό & Καταναλωτικό Συνεταιρισμό Εργατών & Υπαλλήλων του Νεωρίου Σύρου Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης προσήλθαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Δ. Σαγκινέτος και Α. Γιαλόγλου Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Ι. Χαρίτος και Δ. Σαγκινέτος δήλωσαν κώλυμα, ενώ ο κ. Κ. Στρογγύλης απείχε από τη συζήτηση του θέματος αναφέροντας τα εξής,*για να μην χρησιμοποιηθεί η παρουσία μου σε τυχόν αμφισβητούμενες αποφάσεις από τον Ελεγκτή Νομιμότητας απέχω*.

2 Σελ της 180/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης Κατά τη διάρκεια της συζήτησης του θέματος, λόγω κωλύματος της Προέδρου κ. Ανθής Χαλκιά, παραβρέθηκε η κ. Ηρώ Στίνη Σύμβουλος Δημοτικής Κοινότητας Ερμούπολης, με δικαίωμα ψήφου Επίσης παραβρέθηκαν οι, κ. Δημήτρης Βογιατζής (Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του Σούπερ Μάρκετ Νεωρίου), κ. Στρατής Προβελέγγιος (Εκπρόσωπος εργαζομένων στο Διοικητικό Συμβούλιο του Σούπερ Μάρκετ Νεωρίου) και κ. Θεοδώρα Καρτάνου (Δικηγόρος του Σούπερ Μάρκετ Νεωρίου), χωρίς δικαίωμα ψήφου. Αφού έλαβε υπόψη: 1. την προφορική εισήγηση του Αντιδημάρχου κ. Γ. Παπαμανώλη ο οποίος είπε ότι: Είναι 3 η φορά που έρχεται το θέμα στο Δημοτικό Συμβούλιο μιας και το Σεπτέμβρη του 2014 είχε λήξει η 2 η δεκαετία παραχώρησης. Είχε δοθεί παράταση τον Οκτώβριο για 3 μήνες για να διερευνήσουμε με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση την δυνατότητα ανανέωσης αυτής της δωρεάν παραχώρησης. Η Αποκεντρωμένη ρωτήθηκε όπως είχε ορίσει το Δημοτικό Συμβούλιο και η απάντηση ήταν σαφής, ότι «εφόσον ο Προμηθευτικός Συνεταιρισμός των Εργαζομένων έχει εμπορική δραστηριότητα, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει κοινωφελή χαρακτήρα και ως εκ τούτου δεν είναι δυνατή η ανανέωση της δωρεάν παραχώρησης της χρήσης του ακινήτου.» Αυτή είναι η γνωμάτευση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης η οποία θυμίζω ότι είναι και η αρμόδια Υπηρεσία να ελέγξει και να επικυρώσει την απόφαση που θα πάρει σήμερα το Δημ. Συμβούλιο. Στην συνέχεια με αίτημα του Συνεταιρισμού δόθηκε νέα παράταση για να μπορέσει ο Συνεταιρισμός να επιχειρηματολογήσει καλύτερα πάνω στο θέμα, είχε ζητηθεί από την αρχή η γνωμάτευση του γραφείου Νομικής Υποστήριξης αναφορικά με την δυνατότητα της δωρεάν παραχώρησης, και η αρχική εισήγηση του Γραφείου και η πλέον πρόσφατη που έχετε στην εισήγηση κύριοι συνάδελφοι, που εκδόθηκε πριν από λίγε μέρες, ουσιαστικά επαναλαμβάνει ότι χωρίς τροποποίησης της υφιστάμενης νομοθεσίας δεν μπορεί να παραταθεί για 3 η δεκαετία δωρεάν παραχώρηση εκτός αν θεωρήσουμε ότι το σούπερ Μάρκετ προάγει αμιγώς ή κυρίως τα τοπικά συμφέροντα ασκώντας κατά κάποιο τρόπο κοινωφελή δραστηριότητα. Βεβαίως κατά την έννοια του νόμου να ασκεί κοινωφελή δραστηριότητα και σημαίνει με την νομολογία που μας υποδεικνύει το Γραφείο Νομικής Υποστήριξης του Δήμου, σύμφωνα με την οποία έχει γίνει δεκτό ότι τέτοιο κοινωφελή χαρακτήρα έχει το ΙΚΑ, Η Εργατική Εστία, Το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων καθώς και άλλα παρόμοια Νομικά πρόσωπα τα οποία έχουν κοινωφελή χαρακτήρα. Ο συνδυασμός της νομοθεσίας της απάντησης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και της γνωμάτευσης του Γραφείου Νομικής Υποστήριξης, μας οδηγούν στο συμπέρασμα ότι δυστυχώς είμαστε υποχρεωμένοι να δημοπρατήσουμε το ακίνητο. Οποιαδήποτε άλλη διαφορετική απόφαση υπενθυμίζω και ξαναλέω με δεδομένου ότι ρωτήθηκε ήδη η Αποκεντρωμένη και έχει ήδη πάρει θέση και η οποία είναι η αρμόδια Υπηρεσία να ελέγξει την απόφασή μας, οποιαδήποτε διαφορετική απόφαση δεν πρόκειται να μακροημερεύσει. Ως προς το μίσθωμα αυτό θα το ορίσει η Οικονομική Επιτροπή η οποία θα ορίσει και τους υπόλοιπους όρους της μίσθωσης σαφώς.» 2.) Την με αριθ. πρωτ. 9260/ γνωμοδότηση (1230/ ) της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου Σύρου Ερμούπολης, η οποία έχει ως εξής: ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΥΠ ΑΡΙΘ Σε απάντηση του τιθεμένου διά του ανωτέρω εγγράφου, συγκεκριμένου και μόνου ερωτήματος, (εάν δηλαδή η ως άνω υπό ενδιαφέρον επιχείρηση προάγει -εν τη εννοία του νόμου- τα τοπικά συμφέροντα, κατ άρθρο 185 παρ. 2 του Ν / 2006), επαγόμεθα φρονούντες, διερμηνεύοντες και γνωματεύοντες κατά τα ακόλου-θα: ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΟΜΙΚΟΥ ΜΕΡΟΥΣ Α. Σύμφωνα και με προγενέστερη σχετική Γνωμοδότησή μας, (την υπ αριθ / , την οποία έχουμε αποστείλει προς το Γραφείο Δημοτικού Συμβου-λίου

3 Σελ της 180/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης και κατέχετε), σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 185 παράγρ. 2 του Ν /2006, όπως τροποποιηθείς ισχύει σήμερα, προβλέπεται ότι...με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινή-των σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότη-τα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Β. Εχει κριθεί νομοθετικώς, αλλά και νομολογιακώς και φιλολογικώς, ότι με τις διατάξεις των άνω παραγράφων, καλύπτονται οι ανάγκες των νομικών προ-σώπων που ασκούν αποκλειστικώς κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμφέροντα. Αυτό σημαίνει ότι οι αρμοδιότητες των νομικών αυτών προ-σώπων πρέπει να συμπίπτουν ή να είναι συναφείς με τις αρμοδιότητες των Οργανι-σμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 73 του Κώδι-κα. [ Από την γραμματική και τελολογική ερμηνεία της συγκεκριμένης νομοθετι-κής περικοπής, και από την επισκόπηση της αυτοθρόως συναφώς σχηματισθείσας νομολογίας του ΣτΕ και του ΕλΣ, φρονούμε ότι αβιάστως συνάγεται πως το επίρρη-μα αποκλειστικώς του συγκεκριμένου νομοθέτη, αφορά τόσον την κοινωφελή δραστηριότητα, όσον και την προαγωγή τοπικών συμφερόντων ]. Τέτοια νομικά πρόσωπα και ενδεικτικώς, μπορεί να θεωρηθούν το Π.Ι.Κ.Π. Α., το Ι.Κ.Α., η Εργατική Εστία, το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, οι Επιτροπές Παιδικών Κατασκηνώσεων του Υπουργείου Υγιεινής και Κοινωνικής Πρόνοι-ας, Καλλιτεχνικοί Οργανισμοί Δήμων ή Κοινοτήτων, Ο.Τ.Ε., Δ.Ε.Η., Ε.Υ.Δ.Α. Π., μορφωτικοί και πολιτιστικοί σύλλογοι και σωματεία, κ.λ.π., (ΥΠ.ΕΣ /1977), (ΣτΕ 2.524/2004 & ΕλΣ Τμ. VII, Πράξη 4/2006). Σχετικώς οράτε και σε: Μάρκου Γ. Καραναστάση: Ο Νέος Δημοτικός & Κοινοτικός Κώδικας, έκδ. 2008, υπ άρθρ. 185, σελ.803 επ. Ομοίως και σε: Πάνου Κ. Ζυγούρη: Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας, έκδ. 2008, υπ άρθρ. 185, σελ. 905 επ. ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΥ ΜΕΡΟΥΣ Εν προκειμένω έχουν επισυμβεί και επισυμβαίνουν τα ακόλουθα, σχετικώς με το υπό ενδιαφέρον ακίνητο: 1. Την 11η Αυγούστου 1994 υπεγράφη μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, πολλαπλώς εκπροσωπουμένου, και των εκπροσώπων του Σωματείου των εργαζομέ-νων στο παλαιό Νεώριο Σύρου, (συμπαρισταμένων μετ αυτών εκπροσώπων του ελληνικού εργατικού-συνδικαλιστικού κινήματος, ως και του κ. Δημάρχου Ερμουπό-λεως), μνημόνιο, (σημείωση δική μας: Ο όρος είναι ατυχής, διότι μνημόνιο σημαίνει επίσημο διπλωματικό έγγραφο με το οποίο μία κυβέρνηση εκθέτει τις απ-όψεις της για ορισμένο θέμα σε άλλη κυβέρνηση ή σε διεθνή οργάνωση, οργανισμό. Εν προκειμένω όμως μιλάμε για μια κατ αρχήν έκφραση επιθυμίας-βουλήσεως), στην παράγραφο 4 του οποίου ο κ. Δήμαρχος εξεφράσθη δηλώνοντας ότι το υπό εν-διαφέρον ακίνητο θα παραχωρηθεί κατά χρήση, δωρεάν, ή με χαμηλό μίσθωμα, στον συνεταιρισμό των πρώην εργαζομένων στο Νεώριο, χωρίς με την εν λόγω δήλωση να αναφέρει την επιθυμητή ή ευκταία χρονική διάρκεια του χρησιδανείου ή της μι-σθώσεως. Το εν λόγω μνημόνιο εμπεριέχει ακροτελεύτια διάταξη, υπό τον τίτλο δή-λωση επιφυλάξεων, με την οποία ο κ. Δήμαρχος δήλωσε ότι η πρότασή του για παραχώρηση της χρήσης του ακινήτου, τελούσε υπό την έγκριση του Δημοτικού Συμβουλίου και του αρμόδιου Νομάρχη. Η εν λόγω δήλωση επιφυλάξεων, αναντιρρήτως ήταν ορθή, δεδομένου ότι υ-πό το τότε καθεστώς ισχύος του άρθρου 177 του Ν /1980, (ως και αμέσως με-τά ταύτα υπό το καθεστώς του άρθρου 247 του Π.Δ. 410/1995, και αμέσως μετά ως κατά τις διατάξεις που προαναφέρθηκαν στην αρχή της παρούσας μας), μόνο αρμό-διο Οργανο για την συνομολόγηση συμβάσεων χρησιδανείων, υπό τους περιορι-σμούς και θεσπίσματα του νόμου, κατά τα προαναφερθέντα συναφώς, είναι απο-κλειστικώς και κυριαρχικώς το Δημοτικό Συμβούλιο.

4 Σελ της 180/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης 2. Στις , με την απόφασή του υπ αριθ. 245/1994, το Δημοτικό Συμβούλιο Ερμουπόλεως αποφασίζει την δωρεάν παραχώρηση, (χρησιδάνειο), του υπό ενδιαφέρον ακινήτου προς το Σωματείο των Εργαζομένων Νεωρίου, υπό την επ-ωνυμία Προμηθευτικός και Καταναλωτικός Συνεταιρισμός Εργατών και Υπαλ-λήλων Νεωρίου Συν. Ε.Π.Ε., για χρονική διάρκεια δέκα (10) ετών, ήτοι ισχύον μέχρι , (δεδομένου ότι οι αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων είναι ά-μεσα εκτελεστές αφότου εκδοθούν, κατ άρθρο 148 παρ. 2 Ν /2006). Η εν λόγω απόφαση πάσχει και ελέγχεται νομικώς, (και όχι πολιτικώς ή ενδεχομένως: κοινωνιολογικώς), και ήδη εξ υπαρχής, για τους ακόλουθους λόγους: (α) Σύμφωνα με την Νομολογία, (Ελεγκτικού Συνεδρίου, Πράξη 4/2006 Τμ. VII, - συνημμένη στην προειρηθείσα Γνωμοδότησή μας-, επαναλάβασα παλαιότερη παρ-όμοια νομολογία), ΔΕΝ επιτρέπεται η παραχώρηση της χρήσης ακινήτων, των οποίων ο Δήμος ΔΕΝ είναι κύριος, (οράτε και σε Μάρκου Γ. Καραναστάση: Ο Νέος Δημοτικός & Κοινοτικός Κώδικας, έκδ. 2008, υπ άρθρ. 185, σελ. 804, υποση-μ. 3). Κατά την στιγμή λήψεως της αποφάσεως όμως, ( ), ο Δήμος δεν ή-ταν κύριος του ακινήτου αυτού, αφού το σχετικό της κυριότητας μεταβιβαστικό συμβόλαιο συντάχθηκε αργότερα, και είναι το δωρητήριο συμβόλαιο υπ αριθ / της συμβολαιογράφου Σύρου κας Ελένης Ασμάνη-Αναγνώστου, που μετεγράφη αρμοδίως στο Υποθηκοφυλάκειο, στις 06 Οκτωβρίου Της αποφά-σεως του Δημοτικού Συμβουλίου, δεν επακολούθησε η σύνταξη αυθυπάρκτου σχε-τικής συμβάσεως χρησιδανείου, άρα μπορούμε να πούμε ότι η αρχικώς εμφιλοχω-ρήσασα ακυρότητα της εν λόγω αποφάσεως θεραπεύτηκε εν τοις πράγμασι και εκ των υστέρων, (ex tunc), διά της πραγματικής λειτουργίας της εν λόγω συμβατικής σχέσεως, αφού αυτή μπορεί να συναφθεί και προφορικώς και ενίοτε, (υπό προϋπο-θέσεις), δύναται να λειτουργήσει και αναδρομικώς. (β) Αδήριτη προβλέπεται όμως η, με δύναμη αναγκαστικού δικαίου, (jus cogens), πρόβλεψη του νόμου, ότι δηλαδή η δωρεάν παραχώρηση της χρήσης ακινήτων μπορεί να γίνει μόνον προς νομι-κά πρόσωπα που ασκούν κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμ-φέροντα, και ΟΧΙ προς νομικά πρόσωπα που εξ αποστολής και κατά καταστα-τικό προορισμό έχουν, μόνον και αμιγώς, κερδοσκοπικό σκοπό και δραστηριό-τητα. Βεβαίως οι παραπάνω νομικές παρατυπίες, αστοχίες ή παραλείψεις, προδή-λως ενδεχομένως έχουν θεραπευθεί από το πέρασμα του χρόνου, και ακόμη υπό το φως και πρίσμα της τότε κρατούσης εν Σύρω κοινωνικο-πολιτικής πραγματικότη-τας, που περιεβλήθη δημοτικής σκοπιμότητας και νομιμοποιήσεως. 3. Στις , με την απόφασή του υπ αριθ. 54/2002, το Δημοτικό Συμβούλιο Ερμουπόλεως παρατείνει με πρόωρη ομόφωνη απόφασή του την μετά 2,5 έτη επικειμένη να λήξει σύμβαση χρησιδανείου, για ακόμη 10 έτη από της λήξεως της προηγουμένης, (που ήταν συμβατικώς η ), της νέας αυτής συμβάσεως ληξάσης την 07η Και η νέα αυτή απόφαση καταδήλως -φρονούμε ότι- ενείχετο κοινωνικής και πολιτικο-οικονομικής σκοπιμότητας, ως της αναφερομένης στην αμέσως προηγουμένη παράγραφο. 4. Ακολούθως παρατείνεται με εντελώς προσωρινό χαρακτήρα, το υφιστάμε-νο μέχρι και σήμερα χρησιδάνειο, προκειμένου να προσκομισθούν υπό του πολυκαταστήματος και εξ άλλων αρμοδίων φορέων, και εξετασθούν υπό του Δημοτικού Συμβουλίου οι εκ του νόμου τιθέμενες παράμετροι που επιτρέπουν-ή δεν επιτρέ-πουν την παράταση της εν λόγω συμβάσεως, υπό το πρίσμα που προδιαγράφουν οι παραδοχές της υπό επανασκόπηση Γνωμοδοτήσεώς μας υπ αριθ / ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΙΚΩΣ ΚΑΙ ΕΠΙ ΤΟΥ ΤΕΘΕΝΤΟΣ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΣ, ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΦΡΟΝΟΥΜΕ ΟΤΙ ΠΡΟΣΗΚΟΥΝ, ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΑΚΟ-ΛΟΥΘΕΣ: 1. Χωρίς τροποποίηση του σήμερα υφισταμένου νομικού καθεστώτος περί του τρόπου χρησιδανεισμού ακινήτων ιδιοκτησίας των Ο.Τ.Α. προς τρίτους, (έτσι ώστε να προβλέπεται η τοιαύτη παραχώρηση να γίνεται και προς νομικά πρόσωπα με -αμιγώς ή εν μέρει- κερδοσκοπικό χαρακτήρα), και εάν τυχόν ήθελε θεωρηθεί ότι το

5 Σελ της 180/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης ενδιαφερόμενο πολυκατάστημα του Συνεταιρισμού του Νεωρίου δεν προάγει αμιγώς ή κυρίως τα τοπικά συμφέροντα, δεν δύναται να παραταθεί για 3η κατά σειράν δεκαετία, η σήμερον υφισταμένη και εν τοις πράγμασι λειτουργούσα σύμβα-ση χρησιδανείου. Εναπομένει προς εξέταση από το Δημοτικό Συμβούλιο, και τίθεται υπό την εξειδικευμένη βάσανο, έρευνα και απολύτως κυριαρχική του κρίση, και ακόμη, (μετά ταύτα), υπό την υποχρεωτικώς επαρκή και εμπεριστατωμένη αιτιολογία της εκδοθησομένης αποφάσεώς του, μετ απόδειξη του πραγματικού (και όχι: νο-μικού) γεγονότος, εάν δηλαδή από την λειτουργία της συγκεκριμένης εμπορικής επιχείρησης, (που βεβαίως δεν είναι και δεν ασκεί την, εν τη αυστηρή εννοία του νόμου, ευθεία κοινωφελή δραστηριότητα), υπάρχει περίπτωση όπως η λειτουργία της συγκεκριμένης συνεταιριστικής επιχείρησης εξυπηρετεί κατά νόμον, και προ-άγει (και πώς;) τα τοπικά κοινωνικά και κοινωφελή συμφέροντα, ΟΠΟΤΕ ΚΑΙ ΜΟΝΟΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΑΥΤΗ, ΥΠΑΡΧΕΙ Η ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΠΑΡΑ-ΤΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΟΥ ΧΡΗΣΙΔΑΝΕΙΟΥ ή ΣΥΝΑΨΕΩΣ ΝΕΟΥ. { Τούτο, -είχαμε τονίσει με την ρηθείσα προγενέστερη Γνωμοδότησή μας-, δύναται να επιχειρηθεί ενδεχομένως και προεχόντως, μετ έρευνα της τοπικής αγοράς και με την επιστημονική και πρακτική συνεργασία των σχετικώς εντεταλμένων Οργάνων της Πολιτείας και του Δημοσίου, όπως ενδεικτικώς και όχι περιοριστικώς: του Υπουργείου Εμπορίου, του Εμπορικού Επιμελητηρίου, Φιλανθρωπικών Σωματείων και Οργανισμών, κ.ο.κ. Τούτ αυτό δύναται προσθέτως και αναγκαστικώς σωρευτικώς να επιτευχθεί, (ως ομοίως είχαμε τονίσει με την ίδια ειρηθείσα Γνωμοδότησή μας), μετά και από προηγούμενη προσκομιδή υπό του ενδιαφερομένου Συνεταιρισμού και υπ αυτού λειτουργούντος super market, σχετικού πειστικού εγγράφου αποδεικτικού υλικού, (-όπως λ.χ. και ενδεικτικώς: συμβάσεις, συμφωνητικά, κ.ο.κ., μετά φιλανθρωπικών ή κοινωφελών νομικών προσώπων, συναφών συλλόγων, ιδρυμάτων, σωματείων συνταξιούχων ή αποδεδειγμένως απόρων ή πενήτων ή οπωσδήποτε εχόντων ανάγκη κοινωνικής αλληλεγγύης συμπολιτών και συνανθρώπων μας-), αποδεικνύοντος κατ αδιαμφισβήτητο τρόπο τις ενδεχομένως υπό του εν λόγω Συνεταιρισμού τελούμενες και διαδραματιζόμενες κοινωνικές και συναφείς ενέργειες προαγωγής και προοπτικής των ευρυτέρων κοινωνικών τοπικών συμφερόντων στην περιφέ-ρεια του Δήμου και νήσου Σύρου }. 2. Και, εν τέλει, εναπόκειται στην κυριαρχική πολιτικο-κοινωνική κρίση του Δημοτικού Συμβουλίου, μετά λήψη υπόψη των παραμέτρων που από την νομοθεσία και την νομολογία, -και εμάς, τους υπογράφοντες την παρούσα-, τίθενται, εάν δηλαδή από τις προσκομιζόμενες υπό του ενδιαφερομένου Συνεταιρισμού του Νεωρίου ακριβώς όμοιες κατά το περιεχόμενο επιστολές πελατών του, προκύπτει ότι αυτός με την ως έχει αναφερομένη λειτουργία του, προάγει τα τοπικά συμφέρο-ντα κατά την έννοια του νόμου, (ως λ.χ. η νομολογία έχει αποφανθεί για το Π.Ι.Κ. Π.Α., ή το Ι.Κ.Α., ή την Εργατική Εστία, ή το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, ή τις Επιτροπές Παιδικών Κατασκηνώσεων του Υπουργείου Υγιεινής και Κοινωνικής Πρόνοιας, ή τους Καλλιτεχνικούς Οργανισμούς Δήμων ή Κοινοτήτων, ή τον Ο. Τ.Ε., ή την Δ.Ε.Η., ή την Ε.Υ.Δ.Α.Π., ή τους μορφωτικούς και πολιτιστικούς συλ-λόγους και σωματεία, κ.λ.π., (ΣτΕ 2.524/2004 & ΕλΣ Τμ. VII, Πράξη 4/2006), πράγμα που (τυχόν) δεν πράττουν οι λοιπές εν Σύρω ή εν Ερμουπόλει λοιπές συν-αφείς κατά προορισμόν επιχειρήσεις, που δραστηριοποιούνται προς την αυτή εμπο-ρική κατεύθυνση, (οι οποίες λοιπές επιχειρήσεις, εάν, -και μόνον κατ υπόθεσιν-, τυ-χόν παρομοίως - ως ο υπό ενδιαφέρων Συνεταιρισμός- πράττουν, προάγοντας ως και εκείνος τα τοπικά συμφέροντα, θα δικαιούνται και αυτές αναλόγων χρησιδανεί-ων). 3) Την με αριθ. πρωτ. Δήμου 10047/ αίτηση του Προμηθευτικού & Καταναλωτικού Συνεταιρισμού των Υπαλλήλων και Εργατών Ναυπηγείων Σύρου «ΝΕΩΡΙΟΝ» Α.Ε. ΣΥΝ.Π.Ε. με τις επισυναπτόμενες επιστολές εταιρειών που συνεργάζονται με την επιχείρηση και εδρεύουν στη Σύρο, καθώς και την επιστολή του

6 Σελ της 180/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης σωματείου με την επωνυμία *ΕΡΓΑΤΟΫΠΑΛΛΗΛΙΚΟ ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΣΟΥΠΕΡ ΜΑΡΚΕΤ ΝΕΩΡΙΟΥ ΣΥΡΟΥ*. ΑΝΑΓΙΓΝΩΣΚΟΝΤΑΙ 4.-Τη γενομένη διαλογική συζήτηση η οποία αναγράφεται στο ταυτάριθμο πρακτικό συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου, κατά την οποία μεταξύ άλλων το λόγο έλαβε ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου και ο εκπρόσωπος των εργαζομένων στο Διοικητικό Συμβούλιο, οι οποίοι εξέθεσαν τις απόψεις τους. Επίσης το λόγο έλαβε και η Δικηγόρος του Σούπερ Μάρκετ Νεωρίου, η οποία μεταξύ άλλων ζήτησε από το σώμα να δώσει αναβολή προκειμένου να προσκομισθούν στοιχεία, αφού έχει ανατεθεί σε εταιρεία από τον ίδιο τον Συν/σμό, η εκπόνηση μελέτης η οποία θα αναφέρει με τι ποσοστό, κατά την τελευταία πενταετία, στηρίζει ο Συν/σμός την τοπική κοινωνία ως προς:1) τη συγκρότηση τιμών και 2) προς τις συνεργασίες με τοπικούς προμηθευτές και παραγωγούς και αυτό πάντα σε σύγκριση με τις άλλες ομοειδείς εδώ *επιχειρήσεις*, η οποία όμως μελέτη δεν έχει τελειώσει ακόμα λόγω διαδικαστικών ζητημάτων. 5.- Την πρόταση του Δημοτικού Συμβούλου κ. Π. Χρυσαφίδη για την εκ νέου δωρεάν παραχώρηση του κτιρίου στο Σούπερ Μάρκετ Νεωρίου. 6.-Τη γενόμενη ψηφοφορία κατά την οποία την πρόταση του Δημοτικού Συμβούλου κ. Π. Χρυσαφίδη ψήφισε ο ίδιος, μία (1) ψήφος Μειοψήφισαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ.: Μ. Καζαντζάκη, Α. Φώσκολος, Δ. Κοσμάς, Γ. Παπαμανώλης, Σ. Γουσγουνέλης, Εμ. Αρμακόλας, Μ. Βουτσίνος, Θ. Μενδρινού, Α. Ρουσσουνέλος, Α. Αθανασίου, Φ. Βακόνδιος, Γ. Πρίντεζης, Μ. Πρίντεζης, Α. Γιαλόγλου, Ι. Κεράνης, Ν. Φωτεινιάς, Ι. Βρούτσης, Μ. Ζουλουφός, Μ. Ρούσσος και Ν. Καϊλης καθώς και η κ. Ηρώ Στίνη Σύμβουλος της Δημοτικής Κοινότητας Ερμούπολης, σύνολο είκοσι ένα (21) ψήφοι. 7.- Την πρόταση της Προέδρου όπως το σώμα εγκρίνει την παράταση του υφιστάμενου καθεστώτος έως τις 31/8/2015, προκειμένου ο Συνεταιρισμός, μετά την ολοκλήρωση της μελέτης, η οποία ήδη εκπονείται, κατά δήλωση των εκπροσώπων του Συνεταιρισμού, να την προσκομίσει στο Δημοτικό Συμβούλιο, έτσι ώστε αυτό σε επόμενη συνεδρίασή του, να κρίνει εκ νέου, το καθεστώς εκμετάλλευσης του Δημοτικού ακινήτου, στο οποίο σήμερα στεγάζεται ο συνεταιρισμός. 8.-Τη γενόμενη ψηφοφορία κατά την οποία την πρόταση της Προέδρου ψήφισαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ.: Μ. Καζαντζάκη, Α. Φώσκολος, Δ. Κοσμάς, Γ. Παπαμανώλης, Σ. Γουσγουνέλης, Εμ. Αρμακόλας, Μ. Βουτσίνος, Θ. Μενδρινού, Α. Ρουσσουνέλος, Α. Αθανασίου, Φ. Βακόνδιος, Γ. Πρίντεζης, Μ. Πρίντεζης, Α. Γιαλόγλου, Ι. Κεράνης, Ν. Φωτεινιάς, Ι. Βρούτσης, Μ. Ζουλουφός, Μ. Ρούσσος και Ν. Καϊλης καθώς και η κ. Ηρώ Στίνη Σύμβουλος της Δημοτικής Κοινότητας Ερμούπολης, σύνολο είκοσι ένα (21) ψήφοι. Μειοψήφησε ο Δημοτικός Σύμβουλος κ. Π. Χρυσαφίδης, μία (1) ψήφος. 9.- Τις διατάξεις: α) του Ν.3463/2006 και β) των άρθρων 65, 67, 69, 94 του Ν.3852/2010. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Μειοψηφούντος του Δημοτικού Συμβούλου κ. Π. Χρυσαφίδη Α. Εγκρίνει την παράταση του υφιστάμενου καθεστώτος έως τις 31/8/2015, προκειμένου ο Συνεταιρισμός, μετά την ολοκλήρωση της μελέτης, η οποία ήδη εκπονείται, κατά δήλωση των εκπροσώπων του Συνεταιρισμού, να την προσκομίσει στο Δημοτικό Συμβούλιο, έτσι ώστε αυτό σε επόμενη συνεδρίασή του, να κρίνει εκ νέου, το καθεστώς εκμετάλλευσης του Δημοτικού ακινήτου, στο οποίο σήμερα στεγάζεται ο συνεταιρισμός.

7 Σελ της 180/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης Β. Σύμφωνα με το άρθρο 227 του Ν. 3852/2010, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσφύγει ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε ημερών. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΜΑΡΙΑ ΚΑΖΑΝΤΖΑΚΗ ΗΡΩ ΣΤΙΝΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ Δ.Κ. ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ ΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΦΩΣΚΟΛΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΟΣΜΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΜΑΝΩΛΗΣ ΣΤΑΥΡΟΣ ΓΟΥΣΓΟΥΝΕΛΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΧΑΡΙΤΟΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΑΡΜΑΚΟΛΑΣ ΜΑΡΙΟΣ ΒΟΥΤΣΙΝΟΣ ΔΟΜΕΝΙΚΟΣ ΣΑΓΚΙΝΕΤΟΣ ΘΩΜΑΗ ΜΕΝΔΡΙΝΟΥ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΡΟΥΣΣΟΥΝΕΛΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ ΦΡΑΓΚΙΣΚΟΣ ΒΑΚΟΝΔΙΟΣ ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ ΜΑΡΚΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΓΙΑΛΟΓΛΟΥ ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΕΡΑΝΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΦΩΤΕΙΝΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ ΜΙΧΑΗΛ ΖΟΥΛΟΥΦΟΣ ΜΑΡΚΟΣ ΡΟΥΣΣΟΣ ΚΟΜΝΗΝΟΣ ΣΤΡΟΓΓΥΛΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΑΪΛΗΣ ΠΑΥΛΟΣ ΧΡΥΣΑΦΙΔΗΣ