ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜEΝΩΝ 2011

Transcript

1 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜEΝΩΝ ΓΕΝΙΚΑ Με την παρούσα έκθεση γίνεται ανάλυση των σημαντικότερων θεμάτων που απασχόλησαν το Δ.Σ., όπως επίσης και συνολική καταγραφή των υπολοίπων. Είναι σαφές ότι η τρέχουσα περίοδος είναι η δυσκολότερη στην πρόσφατη ιστορία τόσο της χώρας, λόγω της εγχώριας και διεθνούς κρίσης, όσο και ειδικότερα του κλάδου, λόγω των προσθέτων παθογενειών που διακρίνουν την ανάπτυξή του. Τα προβλήματα διογκώθηκαν ακόμη περισσότερο, λόγω των αρνητικών εξελίξεων στην Ελλάδα, και ως αποτέλεσμα έχουν τη δραματική συρρίκνωση του κλάδου, τόσο σε κύκλο εργασιών, όσο και σε ανθρώπινο δυναμικό. Το Δ.Σ. προσπάθησε να ανταποκριθεί στη δίνη της κρίσης με τον αποτελεσματικότερο τρόπο. Δυστυχώς η κατάσταση της διαρκούς αμφιβολίας, η γενικότερη παράλυση του κρατικού μηχανισμού και η δραματική συρρίκνωση του ιδιωτικού τομέα έκαναν το έργο του πολύ δυσκολότερο. 2. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΜΕΛΕΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Η περυσινή χρονιά άφησε το θέμα του θεσμικού πλαισίου έργων (αφού πρόθεση της πολιτείας είναι η σύμπτυξη του πλαισίου μελετών και του πλαισίου έργων σε ενιαίο νόμο) σε εκκρεμότητα τελικής ψήφισης. Οι διαβουλεύσεις με τους φορείς είχαν πρωτογενώς περαιωθεί κι απέμενε ουσιαστικά η διαβούλευση με το ΤΕΕ. Στη φάση αυτή έγιναν αμφίπλευρες προσεγγίσεις από το ΤΕΕ και τους επαγγελματικούς φορείς με στόχο τη συντονισμένη συμπόρευση - με σεβασμό στις επιμέρους διαφοροποιήσεις - του Επιμελητηρίου με τον ΣΕΓΜ. Έτσι προέκυψε ένα κοινό κείμενο θέσεων, πάνω στην εν τω μεταξύ δημοσιοποιηθείσα πρόταση του Υπουργείου, το οποίο υποβλήθηκε στις αρχές Μαρτίου στο ΥΠΥΜΕΔΙ με βασικότερα θέματα: 1. Το πεδίο Εφαρμογής του νόμου με απαίτηση την υποχρεωτική εγγραφή στο αντίστοιχο μητρώο σε όλες τις περιπτώσεις παροχής μελετητικών και συναφών συμβουλευτικών υπηρεσιών (π.χ. ΣΔΙΤ, Τεχνική Βοήθεια), και την κατάργηση κάθε ειδικής ρύθμισης, παρέκκλισης, κλπ. 2. Κατηγορίες μελετητικών πτυχίων με γενική απαίτηση τη μη τροποποίηση του ισχύοντος πλαισίου στην παρούσα φάση, αλλά και ειδικές προτάσεις σε περίπτωση εμμονής της πολιτείας σε αυτήν. 3. Δωρεά Μελετών με απαίτηση κατάργησης της σχετικής διάταξης. 4. Τη διαδικασία ανάθεσης με βάση την βέλτιστη προσφορά με απαίτηση την εφαρμογή της σε όσο το δυνατόν περισσότερες μελέτες κι εν πάσει περιπτώσει σε όλα τα έργα άνω του ορίου της Ε.Ε. 5. Την συμμετοχή ΜΕΚ στην ομάδα μελέτης με απαίτηση τη στελέχωση με ΜΕΚ της ομάδας ελέγχου μελέτης. 6. Τα προσόντα των ελεγκτών μελετών, με απαίτηση αυτοί να είναι ίσης τάξης με αυτά που καλούνται για την εκπόνηση της μελέτης του ιδίου έργου. 7. Την επίβλεψη του έργου με απαίτηση την υποχρεωτική συμμετοχή του μελετητή στην επίβλεψη, και 8. Τις επιτροπές των διαγωνισμών με το σύστημα Μελέτη-Κατασκευή, με απαίτηση την τήρηση αναλογικότητας και την επιλογή τους με κλήρωση. -1-

2 Παράλληλα, ο ΣΕΓΜ διατύπωσε και τις πάγιες δικές του θέσεις με ιδιαίτερη επιστολή του προς την ηγεσία του Υπουργείου, με βασικό αίτημά του τη διαμόρφωση πλαισίου που να διασφαλίζει τη δυνατότητα του μελετητικού κλάδου να στηρίξει τις σύγχρονες αναπτυξιακές ανάγκες της χώρας με ποιότητα και ασφάλεια και ταυτόχρονα να λειτουργεί προωθητικά για την ανταγωνιστικότητα του τομέα στο διεθνές περιβάλλον, έτσι ώστε να μεγιστοποιείται το παραγόμενο προϊόν και να διασφαλίζονται θέσεις εργασίας και προϋποθέσεις επιστημονικής, τεχνικής και επαγγελματικής εξέλιξης, ιδίως για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά εργασίας, καθώς και ειδικές προτάσεις όπως : 1. Κατάργηση των κατηγοριών και τάξεων των μελετητικών πτυχίων εισάγοντας απλούστευση του συστήματος και καλύτερη λειτουργία του σε απόλυτη αρμονία με τα ισχύοντα και εφαρμοζόμενα στις υπόλοιπες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 2. Εισαγωγή κριτηρίων οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, όπως προβλέπεται από την ευρωπαϊκή νομοθεσία και όπως εφαρμόζεται ευρύτατα διεθνώς. 3. Γενικευμένη χρήση του μητρώου μελετητών για την παροχή μελετητικών και συναφών συμβουλευτικών υπηρεσιών και τήρηση των διατάξεων του Νόμου 4. Συμμετοχή ΜΕΚ στην ομάδα ελέγχου μελέτης και όχι στην ομάδα μελέτης 5. Εισαγωγή της δυνατότητας χρήσης του κριτηρίου της απλώς χαμηλότερης τιμής μόνο για την ανάθεση υπηρεσιών συμβούλου. Διατήρηση του συστήματος συμφερότερης από οικονομική άποψη προσφοράς για τις αναθέσεις μελετών. Μη αύξηση της βαρύτητας της οικονομικής προσφοράς από 25% σε 30% στην περίπτωση του συστήματος της συμφερότερης προσφοράς, αλλά διατήρησή της στο 25%. 6. Υποχρεωτική συμμετοχή του μελετητή στην επίβλεψη του έργου ως συμβούλου κατασκευής. 7. Κατάργηση της διατάξεως για τις δωρεάν μελέτες. Οι αλλαγές που προτάθηκαν από τον ΣΕΓΜ - που στη μεγάλη πλειοψηφία τους αποτελούν στοιχεία ολοκληρωμένης εναρμόνισης με την ευρωπαϊκή νομοθεσία και το ευρωπαϊκό κεκτημένο - αποσκοπούσαν, ώστε η επιχειρούμενη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου για τις μελέτες και τις συναφείς συμβουλευτικές υπηρεσίες να αποκτήσει έναν κεντρικό κατευθυντήριο στόχο: τη δημιουργία συνθηκών άσκησης της μελετητικής δραστηριότητας που αφενός να διασφαλίζουν τη δυνατότητα του κλάδου να ανταποκριθεί στις σύγχρονες προκλήσεις για την ανάπτυξη, στην κατεύθυνση της εξόδου της χώρας από την κρίση - μέσα και από την αξιοποίηση των δημόσιων επενδύσεων - και αφετέρου να λειτουργούν προωθητικά για την εξωστρέφεια του μελετητικού κόσμου, όντας εναρμονισμένες με τα ισχύοντα σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες και γενικότερα στο διεθνές περιβάλλον. Τόσο από τον ΣΕΓΜ, όσο και στις κοινές προτάσεις, δεν έγινε καμία μνεία για το θέμα της κατάργησης των ορίων στις εκπτώσεις, το οποίο θεσμοθετήθηκε στην αρχή του χρόνου, με τον μνημονιακό νόμο. Στη συνέχεια, δεν υπήρξε καμία εξέλιξη στο θέμα της αλλαγής του θεσμικού πλαισίου. Το Δ.Σ. έκρινε ότι στις παρούσες συνθήκες, η «μη εξέλιξη» ήταν ευνοϊκότερη της προδιαγραφόμενης κακής εξέλιξης και, όπως και οι λοιποί φορείς, απεφάσισε να μην πιέζει περαιτέρω ο Σύνδεσμος, αλλά να αφήσει τα πράγματα ως έχουν. -2-

3 Παρά το γεγονός της «δυναμικής αναμονής», ο Σύνδεσμος επεδίωξε τη συνάντηση με το νέο (τότε) Υπουργό κ. Ραγκούση, αλλά αντιλήφθηκε, ότι το θέμα δεν ήταν καθόλου στις προτεραιότητές του και δεν είχε σκοπό να ασχοληθεί σύντομα με αυτό. Ενδιάμεσα, θεσμοθετήθηκε το θέμα των δωρεάν μελετών με ένταξή του «κρυφίως» σε άσχετο νομοσχέδιο του ΥΠΕΚΑ (αυθαίρετα). Αυτό είχε επιχειρηθεί και νωρίτερα, στο τέλος Ιουλίου, αλλά είχε προσωρινά αποτραπεί, με παρέμβαση των λοιπών πολιτικών δυνάμεων. Στην κατεύθυνση αυτή σημαντική ήταν η συνεισφορά του ΣΕΓΜ, τις θέσεις του οποίου για το συγκεκριμένο θέμα αξιοποίησε (μπορούμε να πούμε ενστερνίστηκε αυτολεξεί) στη σχετική συνεδρίαση της Βουλής ο πρ. Υπουργός κ. Καλογιάννης, δυστυχώς χωρίς θετικό τελικά αποτέλεσμα. Πρόσφατα, στις αρχές του μηνός, άρχισαν να έρχονται μηνύματα, ότι η κατάθεση του νομοσχεδίου θα προχωρήσει. Συνεπώς το νέο Δ.Σ. θα πρέπει να επιτείνει τις προσπάθειές του, ανάλογα και με τον προγραμματισμό της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου με τον κ. Βορίδη, που στην τελευταία ημερίδα του Συνδέσμου φάνηκε να αντιλαμβάνεται τη συσχέτιση της μελετητικής δραστηριότητας με τις προοπτικές ανάπτυξης της οικονομίας. Παράλληλα και σε όλο αυτό το διάστημα το Προεδρείο συμμετείχε σε κοινές συσκέψεις με τη νέα Διοίκηση του ΤΕΕ και τους εκπροσώπους του κατασκευαστικού τομέα και άλλων φορέων, σε καλό κλίμα και με τη διάθεση εύρεσης κοινών θέσεων. Αυτό, όπως προαναφέρθηκε, επιτεύχθηκε σε μεγάλο βαθμό, διατηρώντας πάντα το δικαίωμα της διαφορετικής άποψης σε βασικά θέματα. Στη σημαντικότερη από τις συναντήσεις αυτές, που ήταν η συμμετοχή του ΣΕΓΜ στην Ολομέλεια της Διοικούσας του ΤΕΕ για το θέμα της κοινής συμπόρευσης, διατυπώθηκε σαφώς το πλαίσιο που οφείλει να διέπει τις όποιες αλλαγές από τον Πρόεδρο του Συνδέσμου και συγκεκριμένα, ότι οι αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο για τις μελέτες και τις συναφείς συμβουλευτικές υπηρεσίες, που προτείνει ο ΣΕΓΜ, οφείλουν να πληρούν τα εξής: Να διασφαλίζεται η ποιότητα των μελετών και των συναφών συμβουλευτικών υπηρεσιών και η ποιότητα και ασφάλεια των έργων που παράγονται Να διασφαλίζεται η ολοκληρωμένη και σύγχρονη υποστήριξη των φορέων της πολιτείας και γενικότερα της κοινωνίας σε σχέση με τις ανάγκες μελετητικών και συμβουλευτικών υπηρεσιών στην προοπτική της εξόδου από την κρίση και της αξιοποίησης των σημερινών αναπτυξιακών ευκαιριών Να διαμορφώνονται συνθήκες δραστηριότητας για τον μελετητικό κλάδο σε όλο το φάσμα των σχετικών υπηρεσιών και για το σύνολο του ευρύτερου δημόσιου τομέα, που να διευκολύνουν την εξωστρέφεια στο παγκοσμιοποιημένο ανταγωνιστικό περιβάλλον Να αντιμετωπίζονται αποτελεσματικά τα φαινόμενα διαφθοράς και τα θέματα αθέμιτου ανταγωνισμού και άνισης μεταχείρισης Να αξιοποιείται δημιουργικά η μέχρι σήμερα εμπειρία από την εφαρμογή του Ν.3316 και γενικότερα των σχετικών διατάξεων, με την ενσωμάτωση των αναγκαίων βελτιώσεων και απλουστεύσεων Να θεραπεύεται η μεγάλη δυστοκία στη διαδικασία ανάθεσης μελετών, η οποία στρέφει τους φορείς ανάθεσης μελετών σε διαδικασίες κατάτμησης, απευθείας αναθέσεων ή ακόμα και σε προκηρύξεις έργων χωρίς ουσιαστική μελετητική προετοιμασία -3-

4 Να διατυπώνει με σαφήνεια τον ρόλο όλων των παραγόντων που συμμετέχουν στη διαδικασία παραγωγής των έργων και να αντιμετωπίσει η Πολιτεία τον κλάδο, ως Σύμβουλο Μηχανικό, συνεργάτη και υποστηρικτή των δράσεών της για ανάπτυξη και διασφάλιση της ποιότητας και της ασφάλειας των έργων και του γενικού κοινωνικού συμφέροντος -όπως συμβαίνει σε όλο τον κόσμο- και όχι να τον υποβαθμίζει σε διεκπεραιωτή τυπικών υπογραφών, με όλους τους κινδύνους που έτσι δημιουργούνται για κακοτεχνίες, αλλά ακόμα και για φαινόμενα διαπλοκής. Σημαντικό θέμα, που απασχόλησε τον ΔΣ, είναι και το Π.Δ. 138 (ΦΕΚ Α 185/ ) περί Μητρώων Μελετητών και Εταιρειών Μελετών. Το Δ.Σ. συνέχισε τις ενέργειες των προηγουμένων περιόδων, ήτοι επέμεινε στην προσβολή του Π.Δ. από τον Σύνδεσμο, με αντικείμενο την κατάργηση των κάτω ορίων. Τον Σεπτέμβριο κοινοποιήθηκε σε όλους τους φορείς επιστολή του Γ.Γ. ΥΠΥΜΕΔΙ με την οποία ζητούσε τις απόψεις των φορέων σχετικά με καταγγελία της Ε.Ε. για την πρόβλεψη αυτή. Ο ΣΕΓΜ απήντησε, καταθέτοντας τη συμφωνία του με τις απόψεις της Ε.Ε. και επισημαίνοντας τη σημασία τους για την αναπτυξιακή πορεία του κλάδου. Η εκδίκαση της προσφυγής από το ΣτΕ. αναβλήθηκε για το Το θέμα χρήζει παρακολούθησης στη συνέχεια, όσον αφορά, τόσο στην εξέλιξή του, τόσο σε επίπεδο ΣτΕ, όσο και, το κυριότερο, σε επίπεδο Ε.Ε. Πρόσφατα υπήρξε κινητικότητα μεταξύ των εργοληπτικών φορέων για το θέμα της επίβλεψης. Το Δ.Σ. παρακολουθεί το θέμα με υπεύθυνο τον Β Αντιπρόεδρο. Τέλος, σε σχέση με τις αναθέσεις μελετών με νέο σύστημα ελεύθερης έκπτωσης, αποφασίσθηκε να δημιουργηθεί, με τη συνδρομή όλων των μελών, αρχείο στο οποίο θα καταγράφονται οι εκπτώσεις με τις οποίες ανατίθενται οι μελέτες (υπεύθυνος: Στ. Φεσσάς) με στόχο να εξαχθούν συμπεράσματα και να τεθούν υπόψη της πολιτικής ηγεσίας. 3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ Φυσικά πρέπει να υπάρχει εγρήγορση όλων των μελών, σε συνεχή βάση, για την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας. Το Δ.Σ. δέχτηκε αρκετές καταγγελίες από μέλη μας για παραβάσεις ή/και υπερβολές και προσπάθησε να παρέμβει ουσιαστικά. Το Δ.Σ. παρενέβη σε διαγωνισμό που προκήρυξε ο δήμος Ορχομενού Βοιωτίας και ο οποίος αφορούσε τη μελέτη αποχέτευσης ακαθάρτων στους οικισμούς Πλάκα Δήλεσι και Δήλεσι και επέκταση ΒΙΟ.ΚΑ. Σχηματαρίου Οινοφύτων, ζητώντας την επαναπροκήρυξή του, δεδομένου ότι με τις απαιτήσεις του διαγωνισμού δημιουργείτο διάκριση εις βάρος των διαγωνιζομένων και περιοριζόταν αναιτίως ο ανταγωνισμός σε βάρος της ποιότητας του έργου. Ακόμη παρενέβη με επιστολή του στην ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ Α.Ε. για τη προκήρυξη του διαγωνισμού για το έργο «ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΤΗΣ ΓΡΑΜΜΗΣ 3, ΤΜΗΜΑ ΧΑΪΔΑΡΙ-ΠΕΙΡΑΙΑΣ» για σχετική με την απαιτούμενη τεχνική ικανότητα των εμπλεκομένων ειδικοτήτων. Επίσης, με επιστολή του στο ΥΠΕΚΑ ζήτησε να διευκρινιστούν επειγόντως οι ασάφειες το σχετικά με την εκπόνηση μελετών έγκρισης ή αναθεώρησης Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ) ή Σχεδίων Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ), που προέκυψαν με την αλλαγή των Καποδιστριακών Δήμων. -4-

5 Διαμαρτυρήθηκε επίσης προς το ΥΠΥΜΕΔΙ σχετικά με το διαγωνισμό για τον «Τεχνικό Σύμβουλο για τη διερεύνηση της ανάπτυξης επιφανειακού μέσου σταθερής τροχιάς (τραμ) στην πόλη της Θεσσαλονίκης», ο οποίος προκηρύχθηκε με το Π.Δ. 4/2002 και όχι με τις διατάξεις του ν. 3316/2005, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή του ΑΠΘ,. Ακόμη, διαμαρτυρήθηκε σε απόφαση της εταιρείας Εγνατία Οδός Α.Ε. να αποκλείσει από διαγωνισμούς μελετών βελτίωσης υφιστάμενου οδικού δικτύου τα γραφεία μελετών Δ και Ε τάξης, επιτρέποντας τη σχετική συμμετοχή αποκλειστικά σε κατόχους πτυχίου συγκοινωνιακών μελετών Γ τάξης. Το πρόβλημα είναι σημαντικό και πολύ ευρύτερο και απαιτεί συνεχή εγρήγορση των μελών και ενημέρωση του Δ.Σ. για τις όποιες παρανομίες, προκειμένου να καταστεί δυνατή η καταπολέμηση των φαινομένων αυτών. Το σημαντικότερο όμως θέμα ήταν οι προσφυγές που είχε κάνει ο Σύνδεσμος στις πέντε ΚΥΑ με τις οποίες το ελληνικό Δημόσιο ανέθεσε στην εταιρεία ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε. αρμοδιότητες επί της μελέτης και κατασκευής έργων υποδομών σε πέντε Περιφέρειες της χώρας. Η εξέλιξη ήρθε με επιστολή του (τότε) ΥΠΥΜΕΔΙ κ. Ρέππα με την οποία παρασχέθηκαν διευκρινίσεις και δεσμεύσεις που καθησύχαζαν σε μεγάλο βαθμό τον ΣΕΓΜ - και γενικότερα τον μελετητικό κλάδο - ως προς τις προθέσεις πολιτικής του Υπουργείου σε σχέση με τον ρόλο της εταιρείας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ». Με την ίδια επιστολή το ΥΠΥΜΕΔΙ αποσαφήνισε ότι η «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ» θεωρείται από το Υπουργείο ΥΜΕΔΙ φορέας του Δημόσιου τομέα, γεγονός που προοιώνιζε ότι, σε αντίθεση με πρακτική του πρόσφατου παρελθόντος, δεν θα εμφανίζεται ως εν δυνάμει σύμβουλος - μελετητής λειτουργώντας, κυρίως στο διεθνή χώρο, ανταγωνιστικά προς τις ελληνικές εταιρείες. Με βάση τις αποσαφηνίσεις και τις δεσμεύσεις αυτές και διαπιστώνοντας ότι η «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ» αντιμετωπίζεται ως δημόσιος φορέας καταλληλότερος, κατά την άποψη του κ. Υπουργού, για να διασφαλίσει το δημόσιο συμφέρον σε σύγκριση με τους πραγματικούς τελικούς δικαιούχους των έργων που περιλαμβάνονται στις ΚΥΑ - και όχι για να καταργήσει τον ρόλο του ιδιωτικού τομέα- το Δ.Σ. προχώρησε στην απόσυρση των προσφυγών του ΣΕΓΜ κατά των από αποφάσεων με αριθ. Δ1/0/3142 και Δ1/0/3143 που αφορούν στις Περιφέρειες Δυτικής Μακεδονίας Θράκης και Κεντρικής Μακεδονίας αντιστοίχως, ζητώντας από την πολιτική ηγεσία να προχωρήσει - στη βάση της πολιτικής βούλησης που διατυπώθηκε στην επιστολή της - στη διευθέτηση των νομικών εκκρεμοτήτων που αφορούν στις υπόλοιπες τρεις Περιφέρειες, για να είναι και θεσμικά διευθετημένο ότι δεν ανατίθενται υπηρεσίες μελετητή ή συμβούλου στην «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ». Κάτι τέτοιο δεν έγινε, ίσως και λόγω των εξελίξεων στο θέμα της οικονομικής κρίσης και λόγω της διπλής αλλαγής της πολιτικής ηγεσίας και συνεπώς οι τρεις προσφυγές παραμένουν ενεργές. 4. EΡΓΑΣΙΑΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Τη χρονιά που πέρασε οι εξελίξεις στο εργασιακό τοπίο ήταν ραγδαίες. Το Δ.Σ. συνέχισε τη συνεργασία του με τον λέκτορα του Παν/μίου Αθηνών Δρ. Κ. Μπακόπουλο, ειδικό σε εργατικά θέματα (υπεύθυνοι Γ. Καραβοκύρης και Π. Εξάρχου). -5-

6 Ο Σύνδεσμος ανέλαβε την πρωτοβουλία για συνεννόηση όλων των εργοδοτικών οργανώσεων του τομέα, στον οποίο είναι εντεταγμένος ο κλάδος, με απόλυτη επιτυχία. Μετά από σχετική σύσκεψη των εργοληπτικών οργανώσεων, με συμμετοχή από την πλευρά του ΣΕΓΜ του Προέδρου, του Α Αντιπροέδρου και του νομικού συμβούλου του, επιτεύχθηκε για πρώτη ίσως φορά πλήρης ταύτιση των προτάσεων της εργοδοτικής πλευράς, με κύριους άξονες τη μηδενική αύξηση και τον περιορισμό της ισχύος της Κ.Σ.Ε. σε ένα έτος (2010), με παράλληλη δέσμευση της εξέτασης μισθών και επιδομάτων από μηδενική βάση την ερχόμενη περίοδο. Η πρόταση της μεσολαβητού δεν έγινε αποδεκτή και η διαδικασία παραπέμφθηκε σε διαιτησία. Η διαιτητική απόφαση ήταν ιδιαίτερα αρνητική και αντίθετη με τη νέα - μνημονιακή - νομοθεσία. Κατόπιν τούτου ο Σύνδεσμος και οι εργοληπτικές οργανώσεις προχώρησαν σε κοινή προσφυγή κατά της διαιτητικής απόφασης για τη συλλογική σύμβαση εργασίας, η οποία δεν εκδικάστηκε ακόμη, μετά από την πρώτη αναβολή της το καλοκαίρι. Το θέμα είναι ιδιαίτερα σημαντικό και χρήζει παρακολούθησης από το νέο Δ.Σ. 5. ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΣΕ ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ Ο Σύνδεσμος είχε δύο συναντήσεις με το Υπουργείο Οικονομικών, τον Δεκέμβριο με τον Γ.Γ. κ. Γεωργακόπουλο και τον Οκτώβριο με τον αναπλ. Υπουργό κ. Π. Οικονόμου, διαμαρτυρόμενος για το θέμα της καταχρηστικής ερμηνείας των φορολογικών διατάξεων από φορείς οικονομικού ελέγχου, με αποτέλεσμα να μην εγκρίνονται πληρωμές οφειλών προς τις εταιρείες μελετών, με την αιτιολογία ότι δεν έχει γίνει τιμολόγηση κατά τον χρόνο παροχής των υπηρεσιών, παρά το γεγονός ότι οι πληρωμές από τους δημόσιους φορείς διενεργούνται, στις πλείστες περιπτώσεις, με μεγάλες καθυστερήσεις και μόνον όταν διατίθενται πιστώσεις προς άμεση καταβολή. Αμφότεροι έδειξαν ενδιαφέρον, ιδιαίτερα ο αναπλ. Υπουργός, ο οποίος και υπεσχέθη την επίλυση του θέματος, δίχως όμως μέχρι τώρα να υπάρξει εξέλιξη, ίσως και λόγω του φόρτου από τις δυσμενείς οικονομικές εξελίξεις (6 η δόση κλπ.). Κι αυτό το θέμα χρήζει περαιτέρω επιμονής κι ενεργειών από το νέο Δ.Σ. Ο Σύνδεσμος παρενέβη και στα Υπουργεία Εσωτερικών, Υποδομών Μεταφορών & Δικτύων, Πολιτισμού και Αγροτικής Ανάπτυξης (με κοινοποίηση στο Υπ. Οικονομικών) με αίτημα να εξασφαλισθούν οι χρηματοδοτήσεις των μελετών του Π.Δ.Ε., που βρίσκονται υπό εκπόνηση ή έχουν ήδη περαιωθεί κι απομένει η αποπληρωμή τους. Επίσης παρενέβη στο ΥΠ.ΑΝ., με αίτημα την εγγυοδοσία της δραστηριότητας των μελετητικών επιχειρήσεων στο εξωτερικό με αξιοποίηση του προγράμματος «Εξωστρέφεια» Ακόμη ο ΣΕΓΜ απηύθυνε κοινή επιστολή με τον ΣΑΤΕ προς το ΥΠΥΜΕΔΙ σχετικά με την ένταξη Ειδικού Ολοκληρωμένου Προγράμματος Στήριξης της Απασχόλησης Διπλωματούχων Μηχανικών και άλλων Τεχνικών Ειδικοτήτων στο Ε.Π. «Εθνικό Αποθεματικό Απροβλέπτων ». Επίσης, ο ΣΕΓΜ διαμαρτυρήθηκε προς το ΥΠΥΜΕΔΙ για την πρακτική της ανάκλησης εν εξελίξει διαγωνισμών μελετών, τόσο της Διεύθυνσης Δ6 του ΥΠΥΜΕΔΙ/ΓΓΔΕ, όσο και άλλων φορέων, με την αιτιολογία της επαναπροκήρυξής τους με ελεύθερη έκπτωση -6-

7 Τέλος, το Δ.Σ. με επιστολή του στον τότε πρωθυπουργό κ. Παπανδρέου επεσήμανε τα μείζονα προβλήματα, που αντιμετωπίζει εν μέσω της οικονομικής κρίσης ο κλάδος των μελετών, αλλά και τον δημιουργικό και παραγωγικό ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει στην προσπάθεια για έξοδο από την κρίση. 6. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΕ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ Θεωρώντας ιδιαίτερα σημαντική τη συμμετοχή του Συνδέσμου σε θεσμικά όργανα, έτσι ώστε να βρίσκεται κοντά στα κέντρα αποφάσεων και να συμμετέχει στη λήψη τους, αλλά και στο πνεύμα της καθιέρωσής του στη συνείδηση των πολιτειακών παραγόντων, το ΔΣ του ΣΕΓΜ συνέχισε κι εδραίωσε την εκπροσώπηση του Συνδέσμου στα σημαντικότερα από αυτά. Στο Τ.Σ. Μελετών του ΥΠΥΜΕΔΙ, μετά τη φετινή εκπροσώπηση του ΣΕΓΜ από τον συνάδελφο Γ. Αντωνίου (αναπλ. Γ. Ντουνιάς) ορίσθηκαν, ως νέοι εκπρόσωποι του Συνδέσμου ο Πρόεδρος Π. Πετρακόπουλος, με αναπληρωτή του τον Αντιπρόεδρο Γ. Καραβοκύρη. Στη ΓΕΜ εκπρόσωπος του Συνδέσμου παρέμεινε, με ιδιαίτερα επιτυχημένη θητεία, το μέλος του Δ.Σ. Γ. Κάζος, με αναπληρωτή του το μέλος του Δ.Σ. Χ. Ανδρικόπουλο. Στην επιτροπή παρακολούθησης και βελτίωσης του συστήματος τιμολόγησης Δημοσίων Έργων του ΥΠΥΜΕΔΙ εκπρόσωπος του Συνδέσμου ορίσθηκε το μέλος του Δ.Σ. Γ. Κάζος. Στην Εθνική Επιτροπή του World Road Association (μετονομασία της PIARC) ο ΣΕΓΜ ορίσθηκε να εκπροσωπείται από τον συνάδελφο Π. Τονιόλο. Στα αιτήματα και άλλων αναθετουσών αρχών για συμμετοχή στα Τεχνικά Συμβούλιά τους το Δ.Σ. συνέχισε να διατηρεί την απόφαση για επιλεκτική ανταπόκριση ανάλογα με την σημασία που έχει κάθε αναθέτουσα αρχή για τα μέλη του ΣΕΓΜ. Η δράση των εκπροσώπων μας ήταν ιδιαίτερα εποικοδομητική. 7. ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ Το 2011 ο Σύνδεσμος, προκειμένου να γίνει γνωστότερος και στην ευρύτερη κοινωνία, έτσι ώστε να ενισχυθεί το προφίλ του και να καθιερωθεί στη κοινωνική συνείδηση ως μοχλός ανάπτυξης, προέβη στις εξής ενέργειες: Συμμετοχή σε όλες τις συνεδριάσεις του Γενικού Συμβουλίου του Σ.Ε.Β., με παρεμβάσεις στις συναντήσεις με Υπουργούς Συνέντευξη του Προέδρου του ΣΕΓΜ στο περιοδικό ΕΡΓΟΤΑΞΙΑΚΑ ΘΕΜΑΤΑ και δηλώσεις του σε άλλα έντυπα. Δημοσιεύματα των θέσεων του ΣΕΓΜ στον τύπο. 8. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΗΣΗ ΣΕΓΜ ΣΕ EFCA ΚΑΙ FIDIC Συνεχίσθηκε η συμμετοχή του ΣΕΓΜ στα διεθνή τεκταινόμενα, κυρίως στην Ευρώπη. Ο Πρόεδρος του Συνδέσμου συμμετείχε στη Γ.Σ. και το συνέδριο του Βερολίνου τον Ιούνιο. Σε γενικές γραμμές η γενική συνέλευση ήταν ένας ύμνος στον απελθόντα πρόεδρο Πάνο Παναγόπουλο, ο οποίος - πάντως - επανεξελέγη στο Δ.Σ. ως αντιπρόεδρος. Όλοι εξήραν το έργο του, ειδικά όσον αφορά την ιστορική συμφωνία μεταξύ της FIDIC και της EFCA. -7-

8 Άλλα σοβαρά θέματα που συζητήθηκαν στη Γ.Σ. ήταν η έγκριση του ευρωπαϊκού κώδικα δεοντολογίας, η μερική τροποποίηση του καταστατικού της EFCA, η διαγραφή του ρωσικού συνδέσμου λόγω ελλείψεως συμμετοχής και οφειλών και η εκλογή τριών νέων μελών στο Δ.Σ. Ο ΣΕΓΜ εκπροσωπήθηκε από τον Γενικό Γραμματέα του στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της EFCA, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 22-24/9 στη Σαντορίνη. Τέλος, ο ΣΕΓΜ το καλοκαίρι έχρισε εκπρόσωπό του σε όλες τις επιτροπές τον αναπλ. Γ.Γ. Χρήστο Δρέττα, μετά τη μετανάστευση στις Βρυξέλλες. Ο Χ. Δρέττας συμμετείχε ενεργά σε όλες, σχεδόν, μεταφέροντας τη φωνή του κλάδου στην Ελλάδα στα ευρωπαϊκά τεκταινόμενα. Ακόμη, ο Χρ. Δρέττας εκπροσώπησε τον Σύνδεσμο και στη Γ.Σ. και το συνέδριο της FIDIC στο Davos (2-5 Οκτωβρίου 2011). 9. ΣΥΝΕΔΡΙΑ - ΗΜΕΡΙΔΕΣ Η όλη κατάσταση στην οικονομία, αλλά και η αδυναμία ουσιαστικού προγραμματισμού, λόγω των καθημερινών, ραγδαίων πολλές φορές, εξελίξεων οδήγησε το Δ.Σ. στη δύσκολη απόφαση να μη διοργανώσει φέτος συνέδριο. Της απόφασης αυτής προηγήθηκε η έρευνα για πιθανές χορηγίες, η οποία απέβη άκαρπη, καταδεικνύοντας ότι ενδεχόμενη προσπάθεια θα μπορούσε να επιφέρει μεγάλες οικονομικές συνέπειες. Αντ αυτού διοργανώθηκε μια ειδική ενημερωτική συνάντηση των μελών στις 23 Ιουνίου και μια ημερίδα την 1 η Νοεμβρίου. Η πρώτη διοργανώθηκε στο ΤΕΕ και είχε αιχμή της εργασιακά θέματα, με συμμετοχή του νομικού συμβούλου του ΣΕΓΜ κ. Κ. Μπακόπουλου, και κυρίως το νέο καθεστώς με την κατάργηση του ορίου στις εκπτώσεις, το οποίο ισχύει από τις αρχές Ιουλίου. Για το θέμα αυτό έγινε και σχετική νομική ενημέρωση από το νομικό σύμβουλο του ΣΕΓΜ κ. Πάνο Χασάπη. Η συμμετοχή των μελών ήταν αθρόα, μεγάλος ήταν όμως κι ο προβληματισμός από τις εν γένει εξελίξεις. Η δεύτερη έγινε στο ΕΒΕΑ με θέμα «Προοπτικές ανάπτυξης την εποχή του μνημονίου : Δυνατότητες για τις μελετητικές επιχειρήσεις». Σ αυτήν παρουσιάστηκαν κατ αρχήν τα αποτελέσματα της έρευνας μεταξύ των μελών του ΣΕΓΜ σχετικά με τη σημερινή κατάσταση των εταιρειών μελετών (υπεύθυνος Χ. Ανδρικόπουλος). Το δεύτερο μέρος της συνάντησης περιλάμβανε «στρογγυλό τραπέζι», στο οποίο συμμετείχαν, προσκεκλημένοι του ΣΕΓΜ, ο καθηγητής και πρώην υπουργός Νίκος Χριστοδουλάκης και οι βουλευτές Κώστας Καρτάλης, Σταύρος Καλογιάννης και Μάκης Βορίδης (μετά από λίγες μέρες υπουργός ΥΜΕΔΙ). Τη συζήτηση συντόνισε ο γραμματέας του ΣΕΓΜ Ανδρέας Λουκάτος. Η άκρως ενδιαφέρουσα συζήτηση που επακολούθησε ήταν σαφώς επηρεασμένη από τις εξελίξεις της προηγούμενης μέρας, κατά την οποία ο πρωθυπουργός είχε ανακοινώσει την πρόθεσή του για τη διενέργεια δημοψηφίσματος για την επικύρωση της δανειακής σύμβασης της χώρας που αποφασίσθηκε στο συμβούλιο Κορυφής της Ε.Ε. την 26 η Οκτωβρίου. Ο Ν. Χριστοδουλάκης, με έκδηλη ανησυχία σχετικά με την πορεία της χώρας, παρουσίασε με απλότητα, αλλά και με σαφήνεια, τις ζοφερές προοπτικές που ανοίγονται για τη χώρα μας μετά από τις τελευταίες εξελίξεις. Επεσήμανε το τραγικό αδιέξοδο στο οποίο έχουμε οδηγηθεί -8-

9 από τις κακές επιλογές που έγιναν σε συνδυασμό με την μεγάλη ύφεση και σημείωσε ότι, από την ένταξη στους μηχανισμούς στήριξης του ΔΝΤ, εξήλθαν επιτυχώς μόνο οι χώρες που βρίσκονταν σε τροχιά ανάπτυξης. Ο Σ. Καλογιάννης τόνισε τη δυσκολία που παρουσιάζεται στην προσπάθεια μείωσης του δημόσιου τομέα λόγω των πολύ μεγάλων απαιτήσεων σε γραφειοκρατικές διαδικασίες που είναι θεσμοθετημένες. Ο Κ. Καρτάλης υπερθεμάτισε της ανάγκης απλούστευσης και εκλογίκευσης των διαδικασιών και μείωσης του δημόσιου τομέα. Ο Μ. Βορίδης επεσήμανε το πόσο σημαντικό είναι σε αυτή την τραγική οικονομική συγκυρία η προώθηση έργων που παράγουν κέρδος. Παράλληλα, ζήτησε με έντονο και σαφή τρόπο τον περιορισμό μέχρις εσχάτων του δημόσιου τομέα και του ρυθμιστικού του ρόλου στη διαμόρφωση της αγοράς και την παροχή κινήτρων (χαμηλή φορολογία) για την αναζωογόνηση της οικονομίας και την έξοδο από την ύφεση. Η συνάντηση που διοργάνωσε ο ΣΕΓΜ έδωσε μία και μοναδική σαφή απάντηση στο θέμα «Προοπτικές ανάπτυξης την εποχή του μνημονίου: Δυνατότητες για τις μελετητικές επιχειρήσεις». Δεν υπάρχει καμία απολύτως δυνατότητα ανάπτυξης οποιασδήποτε επιχείρησης σε ένα τόσο ασταθές και αμφίβολο περιβάλλον. Μέσα από την αγωνία για την επιβίωση της χώρας που διατύπωσε, τόσο εμφατικά, ο Ν. Χριστοδουλάκης, αναδείχθηκαν οι βασικές αρχές που πρέπει να δεσπόσουν προκειμένου να μπορεί να ελπίσει κανείς ότι θα εξέλθει η χώρα από την κρίση, με αιχμές την καταπολέμηση της ύφεσης και την μείωση του δημόσιου τομέα. Στις εκδηλώσεις αυτές υπήρξε μεγάλη συμμετοχή, αποδεικνύοντας ότι είναι χρήσιμη και εποικοδομητική η συχνή ανταλλαγή απόψεων. 10. ΝΕΑ ΜΕΛΗ ΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΜΕΛΩΝ Έως την ημερομηνία της Γενικής Συνέλευσης ενεγράφησαν στο Σύνδεσμο, σε σχέση με το 2010, 3 νέα τακτικά μέλη. Διαγράφηκαν 21 μέλη. Κατόπιν των ως άνω, ο αριθμός των τακτικών μελών του συνδέσμου σήμερα ανέρχεται σε 182 και των συνδεδεμένων σε ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ Οπως ήταν φυσικό, η κρίση κτύπησε και τα οικονομικά του Συνδέσμου. Οι κύριοι λόγοι ήταν οι εξής: 1. Η ελάττωση του κύκλου εργασιών των μελών 2. Η μείωση των μελών που κατέβαλαν τη συνδρομή τους (πέρυσι 165 φέτος 114) 3. Η έλλειψη εσόδων από Συνέδριο 4. Οι αυξημένες νομικές ενέργειες Όσον αφορά το δεύτερο, χαρακτηριστικό είναι ότι μέχρι το τέλος Απριλίου είχε πληρώσει τη συνδρομή (μειωμένη βέβαια) σχεδόν ίδιος αριθμός μελών με το ίδιο διάστημα πέρυσι, αλλά εντεύθεν υπήρξε ελάχιστη περαιτέρω καταβολή συνδρομών. -9-

10 Όσον αφορά το τρίτο, όπως προαναφέρθηκε, δεν υπήρξαν έσοδα, ούτε όμως κι έξοδα, καθώς υπήρχε ορατός κίνδυνος σημαντικής οικονομικής ζημίας σε περίπτωση πραγματοποίησης του συνεδρίου και αποτυχίας συλλογής χορηγιών. Το αποτέλεσμα ήταν, παρά τη λίαν λελογισμένη πολιτική εξόδων, να υπάρξει σημαντική κατανάλωση του αποθεματικού. 12. ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ Ο Σύνδεσμος μέσα στην τρέχουσα διαχειριστική περίοδο διοργάνωσε πέραν των προαναφερθέντων και τις εξής εκδηλώσεις: Στις 8 Δεκεμβρίου 2010 έγινε η Γενική Συνέλευση και το επίσημο δείπνο στο ξενοδοχείο PARK με απονομή του βραβείου επαγγελματικής σταδιοδρομίας μελετητού στον Ανδρέα Νικολόπουλο. Την Παρασκευή 11 Φεβρουαρίου 2011 έγινε η κοπή της πίτας στα γραφεία του Συνδέσμου. 13. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΕ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ & ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ ΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΩΝ Συμμετοχή του Β Αντιπροέδρου στη Γενική Συνέλευση του ΣΕΒ. Συμμετοχή του Προεδρείου στις συσκέψεις του ΤΕΕ και των κλαδικών φορέων για το θεσμικό πλαίσιο Συμμετοχή και ομιλία του Προέδρου στη Γ.Σ. του Συνδέσμου Εταιρειών Συμβούλων Μάνατζμεντ Ελλάδος (ΣΕΣΜΑ), κατά την τακτική γενική συνέλευση του. Ομιλία του Προέδρου στην εκδήλωση του ΣΕΣΜΑ για τα 20 χρόνια του Συνδέσμου στις 8 Ιουνίου 2011 στο Ίδρυμα Θεοχαράκη. Συμμετοχή του Συνδέσμου με το μέλος του Δ.Σ. Γ. Κάζο σε επιτροπή του ΥΠΥΜΕΔΙ για την αλλαγή του συστήματος τιμολόγησης των δημοσίων έργων Συμμετοχή του Συνδέσμου με το μέλος του Δ.Σ. Γ. Κάζο σε ομάδα εργασίας για τον καθορισμό του πεδίου εφαρμογής του συστήματος προσφοράς που περιλαμβάνει μελέτη - κατασκευή». 14. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Συμμετοχή σε διαπραγμάτευση για τη Συλλογική Σύμβαση Εργασίας μαζί με τις εργοδοτικές ενώσεις κατασκευαστών. Καταγγελία της Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας και προσφυγή εναντίον της απόφασης του Διαιτητικού Δικαστηρίου, μαζί με τις εργοδοτικές ενώσεις κατασκευαστών. Επιστολή στην Ε.Ε. για το θέμα των κατωτάτων ορίων. Διαμαρτυρία στο ΥΠΟΙΟ για το θέμα της καταχρηστικής ερμηνείας των φορολογικών διατάξεων από φορείς οικονομικού ελέγχου -10-

11 Παρέμβαση στα Υπουργεία Εσωτερικών, Υποδομών Μεταφορών & Δικτύων, Πολιτισμού και Αγροτικής Ανάπτυξης (με κοινοποίηση στο Υπ. Οικονομικών) με αίτημα την εξασφάλιση των χρηματοδοτήσεων των μελετών του Π.Δ.Ε., που βρίσκονται υπό εκπόνηση ή έχουν ήδη περαιωθεί κι απομένει η αποπληρωμή τους Παρέμβαση στο ΥΠ.ΑΝ., με αίτημα την εγγυοδοσία της δραστηριότητας των μελετητικών επιχειρήσεων στο εξωτερικό με αξιοποίηση του προγράμματος «Εξωστρέφεια». Διερεύνηση όλων των καταγγελιών των σχετικών με διαγωνισμούς που γνωστοποιήθηκαν στον ΣΕΓΜ Κοινή επιστολή με τον ΣΑΤΕ προς το ΥΠΥΜΕΔΙ σχετικά με την ένταξη Ειδικού Ολοκληρωμένου Προγράμματος Στήριξης της Απασχόλησης Διπλωματούχων Μηχανικών και άλλων Τεχνικών Ειδικοτήτων στο Ε.Π. «Εθνικό Αποθεματικό Απροβλέπτων » Διαμαρτυρία προς το ΥΠΥΜΕΔΙ για την πρακτική της ανάκλησης εν εξελίξει διαγωνισμών μελετών, τόσο της Διεύθυνσης Δ6 του ΥΠΥΜΕΔΙ/ΓΓΔΕ, όσο και άλλων φορέων, με την αιτιολογία της επαναπροκήρυξής τους με ελεύθερη έκπτωση Παρέμβαση του Συνδέσμου με επιστολή προς το Δήμο Ορχομενού Βοιωτίας για προβλήματα σε προκήρυξη μελέτης. Παρέμβαση του Συνδέσμου με επιστολή προς την ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ Α.Ε. για προβλήματα σε προκήρυξη μελέτης. Αίτηση διευκρινίσεων από το ΥΠΕΚΑ για τις ασάφειες σχετικά με την εκπόνηση μελετών έγκρισης ή αναθεώρησης Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ) ή Σχεδίων Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ). Διαμαρτυρία προς το ΥΠΥΜΕΔΙ σχετικά με τη προκήρυξη του διαγωνισμού για τον «Τεχνικό Σύμβουλο για τη διερεύνηση της ανάπτυξης επιφανειακού μέσου σταθερής τροχιάς (τραμ) στην πόλη της Θεσσαλονίκης» με το Π.Δ. 4/2002 και όχι με τις το ν. 3316/2005, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή του ΑΠΘ. Επιστολή διαμαρτυρίας προς την ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε. για τον αποκλεισμό των γραφείων μελετών Δ και Ε τάξης από διαγωνισμούς μελετών βελτίωσης υφιστάμενου οδικού δικτύου Για το Διοικητικό Συμβούλιο Πέτρος Πετρακόπουλος Πρόεδρος Ανδρέας Λουκάτος Γενικός Γραμματέας -11-