ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/2114(REG) της Επιτροπής Προϋπολογισμών

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Προϋπολογισμών 2016/2114(REG) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Προϋπολογισμών προς την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων σχετικά με τη γενική αναθεώρηση του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2016/2114(REG)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Jean Arthuis PA\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_REG PE v /8 PA\ docx

3 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Άρθρο 25 παράγραφος 7 7. Το Προεδρείο καταρτίζει το προσχέδιο της κατάστασης των προβλεπομένων δαπανών και εσόδων του Κοινοβουλίου. 7. Το Προεδρείο εγκρίνει το προσχέδιο της κατάστασης των προβλεπομένων δαπανών και εσόδων του Κοινοβουλίου. Βλέπε τις προτεινόμενες τροπολογίες στο άρθρο 96 2 Άρθρο 25 παράγραφος 7 α (νέα) 7 a. Κατά την έγκριση του προσχεδίου της κατάστασης προβλέψεων του Κοινοβουλίου πραγματοποιείται στο Προεδρείο ψηφοφορία με ονομαστική κλήση. Το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας αυτής καταχωρίζεται στα πρακτικά. Λόγω της μεγάλης προσοχής που αποδίδεται στον προϋπολογισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι υψίστης σημασίας κάθε μέλος του Προεδρείου να αναλαμβάνει την πλήρη PA\ docx 3/8 PE v01-00

4 ευθύνη των αποφάσεων που λαμβάνει. 3 Άρθρο 95 παράγραφος 1 1. Το Κοινοβούλιο προβαίνει στον έλεγχο της εκτέλεσης του τρέχοντος προϋπολογισμού. Αναθέτει το καθήκον αυτό στις αρμόδιες επιτροπές του για τον προϋπολογισμό και για τον έλεγχο του προϋπολογισμού, καθώς και στις άλλες ενδιαφερόμενες επιτροπές. 1. Το Κοινοβούλιο προβαίνει στον έλεγχο της εκτέλεσης του τρέχοντος προϋπολογισμού. Αναθέτει το καθήκον αυτό στις αρμόδιες επιτροπές του για θέματα προϋπολογισμού, καθώς και στις άλλες ενδιαφερόμενες επιτροπές. Αποτέλεσμα της εκκαθάρισης του Κανονισμού που πραγματοποίησε η ομάδα εργασίας. 4 Άρθρο 96 τίτλος Κατάσταση προβλέψεων του Κοινοβουλίου Κατάσταση προβλέψεων και οργανόγραμμα του Κοινοβουλίου 5 Άρθρο 96 παράγραφος 1 1. Βάσει έκθεσης που συντάσσεται 1. Βάσει έκθεσης που συντάσσεται PE v /8 PA\ docx

5 από τον Γενικό Γραμματέα, το Προεδρείο καταρτίζει το προσχέδιο κατάστασης προβλέψεων. από τον Γενικό Γραμματέα σχετικά με τον μεσομακροπρόθεσμο σχεδιασμό, το Προεδρείο εγκρίνει το αργότερο κατά την πρώτη συνεδρίασή του τον Φεβρουαρίου το προσχέδιο κατάστασης προβλέψεων και το οργανόγραμμα. Στον μεσομακροπρόθεσμο σχεδιασμό γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ επενδύσεων και επιχειρησιακών δαπανών. This amendment aims at enshrining into hard law the practice for the Secretary General to accompany his draft report by a medium and long term planning, as requested by Plenary on April 11th 2016.Paragraph 13 - Tarand report - "Reiterates its call for a medium and long term budgetary planning, including a clear distinction between investments and operational expenditure relating to the functioning of Parliament as well as its statutory obligations (including on rents and acquisitions), in line with its resolution of 29 April 2015 on Parliament's estimates of revenue and expenditure for the financial year 20161, calls accordingly for a change to the presentation that makes a clear distinction between investment expenditure and operating expenditure; So far this requirement has not been met. This mid/long-term planning must clearly separate the investment from the operational expenditures. 6 Άρθρο 96 παράγραφος 2 2. Ο Πρόεδρος διαβιβάζει το προσχέδιο αυτό στην αρμόδια επιτροπή, η οποία καταρτίζει το σχέδιο κατάστασης προβλέψεων και υποβάλλει έκθεση στο Κοινοβούλιο. 2. Ο Πρόεδρος διαβιβάζει αμελητί το προσχέδιο αυτό καθώς και την έκθεση του Γενικού Γραμματέα σχετικά με τον μεσομακροπρόθεσμο σχεδιασμό στην αρμόδια επιτροπή, για θέματα προϋπολογισμού η οποία εγκρίνει το σχέδιο κατάστασης προβλέψεων και υποβάλλει έκθεση στο Κοινοβούλιο. PA\ docx 5/8 PE v01-00

6 Η Επιτροπή Προϋπολογισμών και το Προεδρείο πρέπει να έχουν διακριτούς ρόλους και να αποφεύγουν μια διαδικασία συνδιαλλαγής που καθιστά δυσδιάκριτα τα όρια των επιμέρους ευθυνών. Το Προεδρείο θα πρέπει να εγκρίνει το προσχέδιο της κατάστασης προβλέψεων και η Επιτροπή Προϋπολογισμών θα πρέπει, βάσει του προσχεδίου του Προεδρείου, να εγκρίνει το σχέδιο κατάστασης προβλέψεων και να το υποβάλλει προς έγκριση στην ολομέλεια. 7 Άρθρο 96 παράγραφος 4 4. Το Κοινοβούλιο εγκρίνει την κατάσταση προβλέψεων. 4. Το Κοινοβούλιο εγκρίνει την κατάσταση προβλέψεων. Εάν αυτό δεν καθίσταται εφικτό, το Προεδρείο προτείνει νέο προσχέδιο κατάστασης προβλέψεων στην αρμόδια για θέματα προϋπολογισμού επιτροπή. 8 Άρθρο 97 Άρθρο 97 Διαδικασία για την κατάρτιση της κατάστασης προβλέψεων του Κοινοβουλίου 1. Όσον αφορά τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου, το Προεδρείο και η αρμόδια επί θεμάτων προϋπολογισμού επιτροπή αποφασίζουν, σε διαδοχικά στάδια, για: (a) το οργανόγραμμα, (β) το προσχέδιο και το σχέδιο κατάστασης προβλέψεων. διαγράφεται PE v /8 PA\ docx

7 2. Οι αποφάσεις για το οργανόγραμμα λαμβάνονται σύμφωνα με την εξής διαδικασία: (a) το Προεδρείο καταρτίζει το οργανόγραμμα κάθε οικονομικού έτους (β) εφόσον η γνωμοδότηση της αρμόδιας επί θεμάτων προϋπολογισμού επιτροπής διαφέρει από τις πρώτες αποφάσεις του Προεδρείου, κινείται διαδικασία συνεννόησης μεταξύ του Προεδρείου και της Επιτροπής Προϋπολογισμών (γ) μετά το πέρας της διαδικασίας, το Προεδρείο είναι αρμόδιο να λάβει την τελική απόφαση για την κατάσταση προβλέψεων του οργανογράμματος, κατά το άρθρο 222 παράγραφος 3 του Κανονισμού με την επιφύλαξη των αποφάσεων που ελήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 3. Όσον αφορά την κατάσταση προβλέψεων, η διαδικασία κατάρτισης των προβλέψεων αρχίζει μετά την τελική απόφαση του Προεδρείου επί του οργανογράμματος. Τα στάδια της διαδικασίας αυτής περιγράφονται στο άρθρο 96. Εφόσον οι απόψεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και του Προεδρείου διίστανται σοβαρά, κινείται διαδικασία συνεννόησης. Η διαδικασία και το χρονοδιάγραμμα ρυθμίζονται στο άρθρο 96. Εάν η τροποποίησή του εγκριθεί, το άρθρο 97 παρέλκει. 9 Παράρτημα VI σημείο 7 παράγραφος 1 περίπτωση 2 PA\ docx 7/8 PE v01-00

8 2. τις δημοσιονομικές εξουσίες του Κοινοβουλίου, δηλαδή τον προϋπολογισμό της Ένωσης καθώς και τη διαπραγμάτευση και εφαρμογή των διοργανικών συμφωνιών στον τομέα αυτό 2. τις δημοσιονομικές εξουσίες του Κοινοβουλίου, δηλαδή τον προϋπολογισμό της Ένωσης καθώς και τη διαπραγμάτευση και εφαρμογή των διοργανικών συμφωνιών στον τομέα αυτό και για τα συναφή ειδικά μέσα Η χρήση ενός ειδικού μέσου αποτελεί ένα αμιγώς δημοσιονομικό ζήτημα και οι εμπλεκόμενες ειδικές επιτροπές ενδέχεται να ενημερωθούν και να ζητηθεί η γνώμη τους αλλά δεν θα πρέπει να συμμετέχουν επισήμως στο ζήτημα της χρήσης τέτοιων ειδικών μέσων. PE v /8 PA\ docx