Προϋπολογισμός: ,00 (χωρίς ΦΠΑ) Πλέον Δικαιώματα Προαίρεσης: 4.500,00 ( χωρίς ΦΠΑ) Διάρκεια: 6 μήνες

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ Με τη συγχρηματοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΧΕΙΡΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ με Τίτλο «Μελέτη Αναδιοργάνωσης του Συστήματος Συλλογής και Επεξεργασίας Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης» στο πλαίσιο του Υποέργου 3 «Μελέτη Αναδιοργάνωσης του Συστήματος Συλλογής και Επεξεργασίας Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης» της πράξης «Βελτιστοποίηση της Ροής Ποινικής, Πολιτικής και Διοικητικής Διαδικασίας» Άξονας προτεραιότητας 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » Κριτήριο αξιολόγησης: Η Συμφερότερη από οικονομική άποψη προσφορά» Προϋπολογισμός: ,00 (χωρίς ΦΠΑ) Πλέον Δικαιώματα Προαίρεσης: 4.500,00 ( χωρίς ΦΠΑ) Διάρκεια: 6 μήνες ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ Κωδικός Πράξης (ΟΠΣ-ΕΡΓΟΡΑΜΑ) : Κωδικός ΠΔΕ πράξης: Κωδικός ΣΑ: Ε0208 Κωδικός πράξης ΣΑ: 2012ΣΕ Δικαιούχος: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

2 ΑΔΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ :ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑ : ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ & ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Ταχ. Δ/νση : Μεσογείων 96 Ταχ. Κώδ. : Πληροφορίες :Δημ.Κατράς Τηλέφωνο : FAX : Αθήνα, Αριθ. Πρωτ:26004 ΑΠΟΦΑΣΗ Θέμα: Προκήρυξη πρόχειρου διαγωνισμού για την «Μελέτη Αναδιοργάνωσης του Συστήματος Συλλογής και Επεξεργασίας Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης» για τις ανάγκες του Υπουργείου Δικαιοσύνης Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (Κ.Υ.Υ.Δ.Δ.Α.Δ) που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». Κριτήριο αξιολόγησης: Συμφερότερη από οικονομική άποψη προσφορά» Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: i. Του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1251/2011 της Επιτροπής της 30ής Νοεμβρίου 2011 για την τροποποίηση των οδηγιών 2004/17/ΕΚ, 2004/18/ΕΚ και 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα κατώτατα όρια εφαρμογής τους κατά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων ii. Του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 213/2008 της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2007 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2195/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί του κοινού λεξιλογίου για τις δημόσιες συμβάσεις (CPV) και των οδηγιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ περί των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, όσον αφορά στην αναθεώρηση του CPV. Σελίδα 2 από 221

3 iii. Του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1081/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1784/1999. iv. Του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1083/2006 του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. v. Του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1828/2006 της Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. vi. Του ν.2286/1995 «Προμήθειες του δημόσιου τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (ΦΕΚ 19/Α /95) όπως ισχύει. vii. Των άρθ του ν.2362/1995 «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247/Α /95), όπως ισχύει. viii. Του ν.2690/1999 (ΦΕΚ 45/Α/ ) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει. ix. Του ν. 2860/2000 (ΦΕΚ 251/Α) «Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει σε συνδυασμό τις διατάξεις του Ν. 3614/2007 (ΦΕΚ 267/Α) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο », όπως τροποποιήθηκε και ισχύει x. Του ν.3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ267/Α /07), όπως ισχύει. xi. Του ν.3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο Πρόγραμμα Διαύγεια και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 112/Α /10) όπως ισχύει. xii. του ν. 4013/2011, ( ΦΕΚ Α204/ ) «Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων» όπως ισχύει. xiii. Του ν.4055/2012 «Δίκαιη δίκη και εύλογη διάρκεια αυτής» (ΦΕΚ 51/Α/ ). xiv. Του π.δ.118/2007 «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου (Κ.Π.Δ.)» (ΦΕΚ 150/Α /07), όπως ισχύει. xv. Του π.δ. 86/2012 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ 141/Α ) όπως ισχύει. Σελίδα 3 από 221

4 xvi. Του π.δ.166/2003 (ΦΕΚ 138/Α/ ) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην οδηγία 2000/35 της για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές», όπως ισχύει. xvii. Του π.δ.36/2000 «Οργανισμός Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων» (ΦΕΚ 29/Α /00), όπως ισχύει. 2. Τη με αριθμ. πρωτ. 1199/ με α/α 45 Πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για την υποβολή προτάσεων Για Δράσεις Αναβάθμισης της διοικητικής ικανότητας των Δικαστηρίων στο πλαίσιο των Αξόνων Προτεραιότητας 01 «Αναβάθμιση των δημοσίων πολιτικών, εκσυγχρονισμός του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 02 «Αναβάθμιση των Δημόσιων Πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της Δημόσιας Διοίκησης στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 03 «Αναβάθμιση των Δημόσιων Πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της Δημόσιας Διοίκησης στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου» αντίστοιχα του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». 3. Τη με αριθμ /ΕΥΣ/1749/ (ΦΕΚ 540/Β/ ) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για το Σύστημα Διαχείρισης και τις με αριθμ /ΕΥΘΥ/2041/ (ΦΕΚ 1957/Β/ ) και 28020/1212/ (ΦΕΚ 1088/Β/ ) τροποποιήσεις της, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 4. Την με αριθμ. πρωτ 479/ απόφαση του Ειδικού Γραμματέα της ΕΥΔ του ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για την ένταξη της Πράξης με τίτλο «Βελτιστοποίηση της Ροής Ποινικής, Πολιτικής και Διοικητικής Διαδικασίας» στον Άξονα Προτεραιότητας 2 «Αναβάθμιση της Ποιότητας των Δημόσιων Πολιτικών με τη Βελτίωση του Ρυθμιστικού Πλαισίου και των Ανασχεδιασμό Δομών και Διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση». 5. Τη με αριθμό 62897/ Κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων» (Β /2094) 6. Τη με αριθμ /739/ απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 1291/Β/2010), που αναφέρεται στην «Αύξηση των χρηματικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95 για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων που αφορούν προμήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων». 7. Το αριθμ 11508/ΕΥΘΥ 566/ έγγραφο της Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης (ΕΥΘΥ), σύμφωνα με το οποίο, η υποχρέωση εξέτασης της διαδικασίας διακήρυξης που προβλέπεται στα άρθρα 3,5 και 6 του ν.3614/2007, εφόσον αφορά την ανάθεση συμβάσεων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων με προϋπολογισμό κατώτερο των ορίων εφαρμογής των κοινοτικών οδηγιών Σελίδα 4 από 221

5 (2004/18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ), υφίσταται μόνο στις περιπτώσεις, κατά τις οποίες, σύμφωνα με το οικείο νομικό πλαίσιο, απαιτείται να διενεργηθεί τακτικός διαγωνισμός, κατά τις κείμενες διατάξεις της νομοθεσίας περί αναθέσεως δημοσίων συμβάσεων 8. Το γεγονός ότι η δαπάνη που προκαλείται από την παρούσα βαρύνει το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, και συγκεκριμένα τη ΣΑΕ Ε0208 (ΑΔΑ Β41ΔΦ-3ΦΕ) του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ενάριθμος κωδικός έργου 2012ΣΕ Το Έργο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση», στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και από Εθνικούς Πόρους. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ Προκηρύσσουμε πρόχειρο διαγωνισμό με σφραγισμένες προσφορές σε ευρώ, για την υλοποίηση του υποέργου 3 του έργου «Μελέτη Αναδιοργάνωσης του Συστήματος Συλλογής και Επεξεργασίας Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης», της Πράξης «Βελτιστοποίηση της Ροής Ποινικής, Πολιτικής και Διοικητικής Διαδικασίας», που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση Σελίδα 5 από 221

6 Πίνακας Περιεχομένων 1. Χρόνος και τόπος διενέργειας του διαγωνισμού 7 2. Προϋπολογισμός και τρόπος πληρωμής 7 3. Τρόπος σύνταξης των προσφορών 8 4. Δικαιολογητικά συμμετοχής Ελάχιστες Προϋποθέσεις Συμμετοχής Αποκλεισμός Συμμετοχής 16 Αποσφράγιση προσφορών Περιεχόμενα Φακέλου «Τεχνική Προσφορά» Κριτήριο κατακύρωσης Βαθμολόγηση τεχνικών Προσφορών Ομάδες και συντελεστές κριτηρίων τεχνικής αξιολόγησης Διαδικασία αξιολόγησης Προσφορών Διαμόρφωση συγκριτικού κόστους Προσφοράς Δικαιολογητικά κατακύρωσης Τεχνικές Προδιαγραφές Τόπος και χρόνος παράδοσης Περίοδοι Εγγύησης και Συντήρησης Εγγυήσεις Κατάρτιση, υπογραφή, διάρκεια Σύμβασης Υποχρεώσεις Αναδόχου Εμπιστευτικότητα Πνευματικά δικαιώματα Διαδικασία Παράδοσης Παραλαβής 40 Σελίδα 6 από 221

7 1. Χρόνος και τόπος διενέργειας του διαγωνισμού Ο διαγωνισμός θα διενεργηθεί στην Κ.Υ.Υ.Δ., Μεσογείων 96, Αθήνα την 12 η Απριλίου2ημέρα Παρασκευήhκαι ώρα 12:00, στο γραφείο 18 ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής. Προσφορές που θα κατατεθούν μετά την παραπάνω ημερομηνία και ώρα, δεν αποσφραγίζονται αλλά επιστρέφονται ως εκπρόθεσμες. Η έναρξη της διαδικασίας αποσφράγισης των προσφορών γίνεται την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού και μετά την εκπνοή του χρόνου που αναφέρεται στην παρούσα διακήρυξη. 2. Προϋπολογισμός και τρόπος πληρωμής Το Έργο συγχρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ », του ΕΣΠΑ. Το σύνολο των δαπανών του Έργου (κοινοτική συνδρομή και εθνική συμμετοχή), θα βαρύνουν τις πιστώσεις του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, και συγκεκριμένα τον ενάριθμο κωδικό Συλλογικής Απόφασης Ένταξης (ΣΑΕ) Ε0208. Ο Προϋπολογισμός του Έργου, χωρίς το δικαίωμα προαίρεσης, ανέρχεται στο ποσό των εξήντα επτά χιλιάδων και τριάντα πέντε Ευρώ, ,00 (προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ : ,00 - ΦΠΑ (23 %): ,00). Το οικονομικό αντικείμενο της σύμβασης που θα συναφθεί θα είναι το ποσό της οικονομικής προσφοράς του επιτυχόντος διαγωνιζόμενου (αναδόχου). Όλες οι νόμιμες κρατήσεις επιβαρύνουν τον ανάδοχο της σύμβασης. Η πληρωμή των παρεχόμενων υπηρεσιών, θα γίνει σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρούσα διακήρυξη με τις νόμιμες διαδικασίες που ισχύουν στο Δημόσιο, ύστερα από την ολοκλήρωση του έργου, την παραλαβή του τιμολογίου, των απαραίτητων δικαιολογητικών, την υπογραφή των πρωτοκόλλων παραλαβής των σχετικών παραδοτέων από την αρμόδια Επιτροπή Παραλαβής. καθώς και κάθε άλλου δικαιολογητικού που τυχόν ήθελε ζητηθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες που διενεργούν τον έλεγχο και την πληρωμή. Σελίδα 7 από 221

8 Σημειώνεται ότι η καθαρή αξία των παραστατικών υπόκειται σε παρακράτηση φόρου εισοδήματος βάσει του Ν. 2238/94 (ΦΕΚ 151/Α/94) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 4013/2011, για την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων στις συμβάσεις που υπάγονται στον παρόντα νόμο και συνάπτονται μετά την έναρξη ισχύος του επιβάλλεται κράτηση ύψους 0,10% η οποία υπολογίζεται επί της αξίας, εκτός ΦΠΑ, της αρχικής, καθώς και κάθε συμπληρωματικής σύμβασης. Το ποσό της κράτησης παρακρατείται από την αναθέτουσα αρχή κατά την πρώτη πληρωμή στο όνομα και για λογαριασμό της Αρχής και κατατίθεται σε ειδικό τραπεζικό λογαριασμό, η διαχείριση του οποίου γίνεται από την Αρχή. Με απόφαση της Υπηρεσίας και ύστερα από πρόταση της αρμόδιας επιτροπής, διακόπτεται η χρηματοδότηση του έργου και καταγγέλλεται η σύμβαση εφόσον ο Ανάδοχος υπαίτια δεν παρέχει τις υπηρεσίες σύμφωνα με τη σύμβαση ανάθεσης. Για τα θέματα κήρυξης του αναδόχου έκπτωτου και τις επιβαλλόμενες σε αυτόν κυρώσεις, έχουν ανάλογη εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου 34 του Π.Δ. 118/ Τρόπος σύνταξης των προσφορών 1. Στον φάκελο της προσφοράς πρέπει να αναγράφονται ευκρινώς: α) Η λέξη «ΠΡΟΣΦΟΡΑ» με κεφαλαία γράμματα. β) Ο πλήρης τίτλος της αρμόδιας Υπηρεσίας που διενεργεί την προμήθεια. γ) Ο αριθμός της διακήρυξης. δ) Η ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού. ε) Τα στοιχεία του αποστολέα. 2. Μέσα στο φάκελο «ΠΡΟΣΦΟΡΑ» τοποθετούνται όλα τα σχετικά με την προσφορά στοιχεία και ειδικότερα τα εξής: Τα δικαιολογητικά συμμετοχής τοποθετούνται μέσα στον κυρίως φάκελο. Τα τεχνικά στοιχεία της προσφοράς τοποθετούνται σε χωριστό σφραγισμένο φάκελο μέσα στον κυρίως φάκελο, με την ένδειξη «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ». Τα οικονομικά στοιχεία τοποθετούνται σε χωριστό σφραγισμένο φάκελο, επίσης μέσα στον κυρίως φάκελο με την ένδειξη «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ». Σελίδα 8 από 221

9 3. Οι φάκελοι τεχνικής και οικονομικής προσφοράς οι οποίοι υποχρεωτικά θα είναι υπογεγραμμένοι από τους συμμετέχοντες στο διαγωνισμό θα φέρουν τις ενδείξεις του κυρίως φακέλου. 4. Οι τιμές των προσφορών θα αναγράφονται ολογράφως και αριθμητικώς και θα περιλαμβάνουν τις τυχόν υπέρ τρίτων κρατήσεις, ως και κάθε άλλη επιβάρυνση, εκτός από τον Φ.Π.Α., για την παράδοση του έργου στον τόπο παράδοσης που ορίζει η παρούσα. Εφόσον από την προσφορά δεν προκύπτει με σαφήνεια η προσφερόμενη τιμή, η προσφορά απορρίπτεται ως απαράδεκτη, με απόφαση του αρμοδίου για την διοίκηση του φορέα οργάνου, ύστερα από γνωμοδότηση του αρμοδίου για την αξιολόγηση των προσφορών οργάνου. 5. Οι προσφορές δεν πρέπει να έχουν ξέσματα, σβησίματα, προσθήκες, διορθώσεις. Εάν υπάρχει στην προσφορά οποιαδήποτε διόρθωση, αυτή πρέπει να είναι καθαρογραμμένη και μονογραμμένη από τον προσφέροντα, η δε αρμόδια επιτροπή διενέργειας πρέπει κατά τον έλεγχο να καθαρογράψει την τυχόν διόρθωση, να τη μονογράψει και να τη σφραγίσει. Η προσφορά απορρίπτεται όταν υπάρχουν σ αυτή διορθώσεις που την καθιστούν ασαφή, κατά την κρίση του οργάνου αξιολόγησης των προσφορών. 6. Οι προσφορές ισχύουν και δεσμεύουν τους προμηθευτές επί οκτώ (8) μήνες από την επομένη της διενέργειας του διαγωνισμού. Προσφορά που ορίζει χρόνο ισχύος μικρότερο από οκτώ (8) μήνες, απορρίπτεται ως απαράδεκτη. 7. Οι προσφέροντες, εφόσον δεν έχουν ασκήσει, εμπροθέσμως, ένσταση κατά της διακήρυξης του διαγωνισμού ή έχει απορριφθεί η ανωτέρω ένσταση, θεωρείται ότι αποδέχονται πλήρως και ανεπιφυλάκτως όλους τους όρους της διακήρυξης και δεν δύνανται, με την προσφορά τους ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, να αποκρούσουν, ευθέως ή εμμέσως, τους ανωτέρω όρους. 8. Ο υποψήφιος Ανάδοχος δεν έχει δικαίωμα να αποσύρει την Προσφορά του ή μέρος της μετά την κατάθεσή της. Σε περίπτωση που η Προσφορά ή μέρος της αποσυρθεί, ο υποψήφιος Ανάδοχος υπόκειται σε κυρώσεις και ειδικότερα σε έκπτωση και απώλεια κάθε δικαιώματος για κατακύρωση. 9. Εναλλακτικές προσφορές δε γίνονται δεκτές και απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Σελίδα 9 από 221

10 4. Δικαιολογητικά συμμετοχής Οι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό υποβάλλουν μαζί με την προσφορά τους τα εξής δικαιολογητικά: 1. Υπεύθυνη δήλωση της παρ. 4 του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 (ΦΕΚ Α 75), όπως ισχύει, με θεώρηση γνησίου υπογραφής (του νομίμου εκπροσώπου εάν πρόκειται για νομικά πρόσωπα), στην οποία: α) Θα αναγράφονται τα στοιχεία του διαγωνισμού. β) Θα δηλώνεται ότι μέχρι και την ημέρα υποβολής της προσφοράς τους: αα) Δεν έχουν καταδικασθεί με αμετάκλητη απόφαση για κάποιο αδίκημα από τα αδικήματα της παρ. 1 του άρθρου 43 του Π.Δ. 60/2007 (συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, δωροδοκία, απάτη, νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες), για κάποιο από τα αδικήματα του Αγορανομικού Κώδικα, σχετικό με την άσκηση της επαγγελματικής τους δραστηριότητας ή για κάποιο από τα αδικήματα της υπεξαίρεσης, της απάτης, της εκβίασης, της πλαστογραφίας, της ψευδορκίας, της δωροδοκίας και της δόλιας χρεοκοπίας. ββ) Δεν τελούν σε πτώχευση και σε διαδικασία κήρυξης πτώχευσης. γγ) Είναι ενήμεροι ως προς τις υποχρεώσεις τους που αφορούν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης (κύριας και επικουρικής) και ως προς τις φορολογικές τους υποχρεώσεις. δδ) Είναι εγγεγραμμένοι στο οικείο Επιμελητήριο. 2. Υπεύθυνη δήλωση της παρ. 4 του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 (ΦΕΚ Α 75), όπως ισχύει, με θεώρηση γνησίου υπογραφής (του νομίμου εκπροσώπου εάν πρόκειται για νομικά πρόσωπα), στην οποία: α) Θα αναγράφονται τα στοιχεία του διαγωνισμού. β) Θα δηλώνεται ότι μέχρι και την ημέρα υποβολής της προσφοράς τους: αα) Δεν έχουν αποκλεισθεί από διαγωνισμούς του Δημοσίου (Σε περίπτωση που η ποινή αποκλεισμού επιβλήθηκε για ορισμένο χρόνο, το στοιχείο τούτο λαμβάνεται υπόψη για την απόρριψη της προσφοράς, μόνο για το χρονικό αυτό διάστημα). ββ) Δεν υφίστανται νομικοί περιορισμοί στη λειτουργία της επιχείρησής τους και ότι είναι συνεπείς στην εκπλήρωση τόσο των συμβατικών υποχρεώσεών τους εν γένει, όσο και των υποχρεώσεών τους προς φορείς του Δημοσίου. Σελίδα 10 από 221

11 γ) Και θα δηλώνεται ότι η προσφορά τους συντάχθηκε σύμφωνα με τους όρους της παρούσας διακήρυξης και ότι αποδέχονται ανεπιφύλακτα και με ποινή αποκλεισμού όλους τους όρους της. 3. Δικαιολογητικά νόμιμης εκπροσώπησης εάν πρόκειται για νομικά πρόσωπα (π.χ. ΦΕΚ Ανακοίνωσης Εκπροσώπησης κ.λπ.). Τα στοιχεία εκπροσώπησης που προκύπτουν από τα δικαιολογητικά αυτά θα πρέπει να συμφωνούν με τα στοιχεία αυτού/αυτών που υπογράφει/υπογράφουν τις παραπάνω υπεύθυνες δηλώσεις. 4. Εφόσον οι προμηθευτές συμμετέχουν στο διαγωνισμό με αντιπρόσωπό τους, υποβάλλουν μαζί με την προσφορά παραστατικό εκπροσώπησης. 5. Με την υποβολή της Προσφοράς θεωρείται ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος αποδέχεται ανεπιφύλακτα τους όρους της παρούσας Διακήρυξης. 6. Η μη έγκαιρη και προσήκουσα υποβολή των δικαιολογητικών του παρόντος συνιστά λόγο αποκλεισμού του προμηθευτή από τον διαγωνισμό. 5. Ελάχιστες Προϋποθέσεις Συμμετοχής Ο υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να αποδεικνύει και να τεκμηριώνει επαρκώς, με ποινή αποκλεισμού, την τήρηση των παρακάτω ελαχίστων προϋποθέσεων συμμετοχής, προσκομίζοντας τα σχετικά δικαιολογητικά και λοιπά στοιχεία εντός του φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής στο Διαγωνισμό: 1. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος, πρέπει να διαθέτει οργάνωση, δομή και μέσα, με τα οποία να είναι ικανός, να αντεπεξέλθει πλήρως, άρτια και ολοκληρωμένα, στις απαιτήσεις του υπό ανάθεση Έργου. Ως ελάχιστη προϋπόθεση για τη συμμετοχή του στο διαγωνισμό, ο Υποψήφιος Ανάδοχος πρέπει να : διαθέτει επαγγελματική μεθοδολογία στον τομέα της διαχείρισης έργων πληροφορικής, ανάλυσης, σχεδιασμού και ανάπτυξης ή παραμετροποίησης λογισμικού, υλοποίησης ή/και ολοκλήρωσης λύσεων πληροφορικής, εγκατάστασης λογισμικού και υλικού, υπηρεσιών εκπαίδευσης και παραγωγικής λειτουργίας πληροφορικών συστημάτων διαθέτει στην οργανωτική του δομή, οντότητες/τμήματα με αρμοδιότητα την Διαχείριση Έργων, την Ανάπτυξη Εφαρμογών Πληροφορικής, την Τηλεφωνική Εξυπηρέτηση Πελατών και την Τεχνική Υποστήριξη Συστημάτων Πληροφορικής, ή ισοδύναμες δομές με αρμοδιότητες που στηρίζουν τις παραπάνω διεργασίες Σελίδα 11 από 221

12 υλοποίησης του κύκλου ζωής ενός Έργου πληροφορικής Ο υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει να αποδείξει την ανωτέρω προϋπόθεση συμμετοχής, καταθέτοντας με την Προσφορά του ενός του Φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής) τα ακόλουθα στοιχεία τεκμηρίωσης: 1.1 Αναλυτική παρουσίαση των κάτωθι χαρακτηριστικών του υποψήφιου Αναδόχου: - επιχειρηματική δομή, συνεργασίες με εξωτερικούς προμηθευτές, κανάλια εξυπηρέτησης, - τομείς δραστηριότητας και κλάδοι εξειδίκευσης - προϊόντα και υπηρεσίες - μεθοδολογίες, εργαλεία και τεχνικές που χρησιμοποιεί για την υλοποίηση του έργου με σαφή αναφορά στις οντότητες (π.χ. Τμήματα, Μονάδες, Υπηρεσίες) οι οποίες καλύπτουν την ανωτέρω Προϋπόθεση Συμμετοχής. 1.2 Σε περίπτωση που ο υποψήφιος Ανάδοχος προτίθεται να αναθέσει υπεργολαβικά σε τρίτους την υλοποίηση τμήματος του υπό ανάθεση Έργου, τότε θα πρέπει να καταθέσει συμπληρωμένο τον παρακάτω πίνακα καθώς και τις σχετικές υπεύθυνες δηλώσεις συνεργασίας του νόμιμου εκπροσώπου του υπεργολάβου, με θεωρημένο το γνήσιο της υπογραφής από Δημόσια Αρχή, στις οποίες ο εν λόγω εκπρόσωπος θα δηλώνει ρητώς ότι αποδέχεται τη συγκεκριμένη συνεργασία με τον υποψήφιο και ότι δεσμεύεται ότι θα συνεργαστεί με αυτόν εφόσον ανακηρυχθεί Ανάδοχος ως το πέρας της σύμβασης. Περιγραφή τμήματος Έργου που προτίθεται ο υποψήφιος Ανάδοχος να αναθέσει σε Υπεργολάβο Επωνυμία Υπεργολάβου Ημερομηνία Δήλωσης Συνεργασίας 2. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος, πρέπει να διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεδειγμένη επαγγελματική ικανότητα και τεχνογνωσία στην υλοποίηση του αντικειμένου του έργου: Έργο ανάπτυξης web-εφαρμογής Έργο ανάπτυξης συστήματος επιχειρηματικής ευφυΐας (business intelligence) Ελάχιστη προϋπόθεση συμμετοχής αποτελεί το γεγονός, ο υποψήφιος Ανάδοχος να έχει ολοκληρώσει την υλοποίηση, σε 2 αντίστοιχα με το προκηρυσσόμενο, έργα, τα τελευταία 3 έτη, επιτυχώς. Αντίστοιχο έργο ορίζεται ένα έργο, που αφορά σε όμοιο ή ισοδύναμο, από πλευράς απαιτήσεων υλοποίησης φυσικό αντικείμενο, με το προκηρυσσόμενο, σε όρους εφαρμοσθέντων τεχνολογιών, οικονομικού μεγέθους, μεθοδολογιών και αρχιτεκτονικής υλοποίησης, τεχνολογικής και επιχειρησιακής πολυπλοκότητας, σε όλες τις φάσεις του κύκλου ζωής του. Σελίδα 12 από 221

13 Ολοκλήρωση ενός Έργου με επιτυχία νοείται ως, η εντός αρχικού χρονοδιαγράμματος, εντός του αρχικού προϋπολογισμού, εντός των προδιαγραφών ποιότητας, ολοκλήρωση ενός αντίστοιχου Έργου το οποίο, προσέθεσε την αναμενόμενη προστιθέμενη αξία στον πελάτη σε σχέση δηλ. με τους αρχικούς στόχου (scope) υπό τους οποίους του ανατέθηκε το Έργο. Ο υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει να αποδείξει την ανωτέρω προϋπόθεση συμμετοχής, καταθέτοντας με την Προσφορά του ενός του Φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής) τα ακόλουθα στοιχεία τεκμηρίωσης: 2.1 Πίνακα των κυριότερων έργων που εκτέλεσε ή στα οποία συμμετείχε ο υποψήφιος Ανάδοχος κατά τα τρία (3) τελευταία έτη και είναι αντίστοιχα με το υπό ανάθεση Έργο. Ο Πίνακας των κυριότερων έργων πρέπει να συνταχθεί σύμφωνα με το ακόλουθο υπόδειγμα: Α ΠΕΛΑ ΣΥΝΤΟ ΔΙΑΡΚ ΠΡΟΫΠΟ ΠΑΡ ΣΥΝΟΠΤΙ ΠΟΣΟΣΤ ΣΤΟΙ / ΤΗΣ ΜΗ ΕΙΑ - ΟΥΑ ΚΗ Ο ΧΕΙΟ Α ΠΕΡΙΓΡ ΕΚΤΕΛ ΛΟΓΙΣΜ ΦΑΣ ΠΕΡΓΡΑΦ ΣΥΜΜΕ ΤΕΚΜ ΑΦΗ ΕΣΗΣ ΟΣ Η Η ΤΟΧΗΣ ΗΡΙΩ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΣΥΝΕΙΣΦ ΣΤΟ ΣΗΣ ΕΡΓΟΥ (από έως) ΟΡΑΣ ΣΤΟ ΕΡΓΟ ΕΡΓΟ (προϋπολ ογισμός) (τύπος & μ/νία Όπου: - «ΠΑΡΟΥΣΑ ΦΑΣΗ»: ολοκληρωμένο ή σε εξέλιξη - «ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ»: ενδεικτικά: βεβαίωση καλής εκτέλεσης ή ανάλογο πιστοποιητικό Δημόσιας Αρχής, πρωτόκολλο παραλαβής Δημόσιας Αρχής, δήλωση πελάτη-ιδιώτη o εάν ο Πελάτης είναι Δημόσιος Φορέας ως στοιχείο τεκμηρίωσης υποβάλλεται πιστοποιητικό ή πρωτόκολλο παραλαβής ή βεβαίωση καλής εκτέλεσης που έχει συνταχθεί και αρμοδίως υπογραφεί από την αρμόδια Δημόσια Αρχή. o εάν ο Πελάτης είναι Ιδιωτικός Οργανισμός, ως στοιχείο τεκμηρίωσης υποβάλλεται δήλωση του ιδιώτη Οργανισμού όπως εκπροσωπείται από τον Νόμιμο Εκπρόσωπό ή κατάλληλα εξουσιοδοτημένο πρόσωπο, και όχι η σχετική Σύμβαση Έργου. Από τα παραπάνω έργα, ένα (1) τουλάχιστον, το οποίο είναι σε ακριβή αντιστοιχία με το αντικείμενο του υπό ανάθεση Έργου, το οποίο έχει ολοκληρωθεί επιτυχώς από τον Υποψήφιο Σελίδα 13 από 221

14 Ανάδοχο, θα πρέπει να παρουσιάζεται αναλυτικά. Σημειώνεται ότι, η Αναθέτουσα Αρχή διατηρεί το δικαίωμα επαλήθευσης της ακρίβειας και αξιοπιστίας των δηλώσεων με απευθείας επικοινωνία με τους προσδιορισμένους πελάτες, τους οποίους αναφέρει ο Υποψήφιος Ανάδοχος. 3. Να διαθέτει ανθρώπινο δυναμικό και πόρους ικανούς και αξιόπιστους για να φέρει σε πέρας επιτυχώς τις απαιτήσεις του Έργου, σε όρους απαιτούμενης εξειδίκευσης, επαγγελματικών προσόντων και εμπειρίας. Συγκεκριμένα απαιτείται κατ ελάχιστον: - το 30% του ανθρωποχρόνου που θα διατεθεί για το Έργο να καλύπτεται από υπαλλήλους του υποψήφιου Αναδόχου (δηλ. ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ %). - να διατεθεί σε ρόλο Υπεύθυνου Έργου (ΥΕ), υπάλληλος ή στέλεχος, με επαγγελματική εμπειρία που αποκτήθηκε τα επτά (7) τελευταία έτη, σε Διαχείριση Έργων, αντίστοιχου με το υπό προκήρυξη Έργο και με πανεπιστημιακή εκπαίδευση (ΠΕ) στον τομέα της πληροφορικής ή/και της διαχείρισης έργων. - να διαθέτει σε ρόλο Αναπληρωτή Υπεύθυνου Έργου (ΑΥΕ), υπάλληλος ή στέλεχος, με επαγγελματική εμπειρία που αποκτήθηκε τα πέντε (5) τελευταία έτη, σε Διαχείριση Έργων, αντίστοιχου με το υπό προκήρυξη Έργο και με πανεπιστημιακή εκπαίδευση (ΠΕ) στον τομέα της πληροφορικής ή/και της διαχείρισης έργων. - να διατεθεί Ομάδα Έργου που απαρτίζεται από μέλη με τις παρακάτω ελάχιστες ειδικότητες, επαγγελματικά προσόντα, πιστοποιήσεις και εμπειρία -που αποκτήθηκε τουλάχιστον τα πέντε (5) τελευταία έτη η οποία, είναι σχετική με την ολοκλήρωση όλων των απαιτήσεων του (φυσικού αντικειμένου του) Έργου, σε όλον τον κύκλο ζωής του: o 2 τουλάχιστον προγραμματιστές συστημάτων επιχειρηματικής ευφυΐας με πανεπιστημιακή εκπαίδευση (ΠΕ ή ΤΕ) στον τομέα της πληροφορικής o 2 τουλάχιστον προγραμματιστές web-εφαρμογών με πανεπιστημιακή εκπαίδευση (ΠΕ ή ΤΕ) στον τομέα της πληροφορικής Ο υποψήφιος Ανάδοχος για να παρέχει επαρκή τεκμηρίωση κάλυψης της ανωτέρω προϋπόθεσης συμμετοχής, οφείλει να συνυποβάλει στην Προσφορά του (εντός του Φακέλου Δικαιολογητικών Συμμετοχής) τα ακόλουθα στοιχεία τεκμηρίωσης 3.1 Πίνακας των υπαλλήλων του υποψήφιου Αναδόχου που συμμετέχουν στην Ομάδα Έργου, σύμφωνα με το ακόλουθο υπόδειγμα: Α / Α Εταιρία (σε περίπτωση Ένωσης Ονοματεπώνυμο Μέλους Ομάδας Έργου Ρόλος στην Ομάδα Έργου - Θέση στο σχήμα υλοποίησης Ανθρωπομ ήνες Ποσοστό συμμετο χής* (%) Σελίδα 14 από 221

15 Κοινοπραξίας) ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ (3.1) 3.2 Πίνακας των στελεχών των Υπεργολάβων του υποψήφιου Αναδόχου που συμμετέχουν στην Ομάδα Έργου, σύμφωνα με το ακόλουθο υπόδειγμα: Α / Α Επωνυμία Εταιρείας Υπεργολάβου Ονοματεπώνυμο Μέλους Ομάδας Έργου Ρόλος στην Ομάδα Έργου Θση στο σχήμα υλοποίησης Ανθρωπομ ήες Ποσοστ ό συμμετο χής*(%) ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ (3.2) 3.3 Πίνακας των εξωτερικών συνεργατών του υποψήφιου Αναδόχου που συμμετέχουν στην Ομάδα Έργου, σύμφωνα με το ακόλουθο υπόδειγμα: Α / Α Ονοματεπώνυμο Μέλους Ομάδας Έργου Ρόλος στην Ομάδα Έργου Θέση στο σχήμα υλποίησης Ανθρωπομ ήνες Ποσοστό συμμετοχ ής* (%) ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ (3.3) *ως Ποσοστό Συμμετοχής του Μέλους ορίζεται το πηλίκο των ανθρωπομηνών του δια των συνολικών προσφερόμενων ανθρωπομηνών (άθροισμα των μερικών συνόλων 3.1, 3.2, 3.3) Ο υποψήφιος Ανάδοχος, συμπληρωματικά με τον ανωτέρω Πίνακα, θα πρέπει να καταθέσει δηλώσεις συνεργασίας των εξωτερικών συνεργατών υπό την μορφή Υπεύθυνης Δήλωσης. 3.4 Αναλυτικά Βιογραφικά Σημειώματα όλων των μελών της Ομάδας Έργου (βάσει του υποδείγματος στο Παράρτημα B της Διακήρυξης) από τα οποία να αποδεικνύεται ευθέως και χωρίς άλλη αναγκαία πληροφορία ή διευκρίνιση, η εξειδίκευση, τα επαγγελματικά προσόντα και η εμπειρία του σχετικά τις απαιτήσεις που αναλαμβάνει όπως προκύπτει από τον ρόλο που έχει περιγραφεί να συμμετέχει στην ομάδα Έργου (βλέπε παραπάνω). ΔΙΕΥΚΡΙΝΗΣΕΙΣ Σελίδα 15 από 221

16 1. Η αρμόδια Επιτροπή δύναται να ζητήσει από τον υποψήφιο Ανάδοχο διευκρινίσεις επί των ανωτέρω στοιχείων τεκμηρίωσης, ο οποίος υποχρεούται να τα υποβάλει επί ποινή αποκλεισμού εντός τριών (3) εργασίμων ημερών από την λήψη του σχετικού αιτήματος. 2. Ο υποψήφιος Ανάδοχος μπορεί να υποβάλλει εκτός των ανωτέρω στοιχείων τεκμηρίωσης και κάθε άλλο στοιχείο τεκμηρίωσης που θεωρεί ότι τεκμηριώνει την ικανότητα για συμμετοχή του στον διαγωνισμό στην ανάλογη κατηγορία δικαιολογητικών μόνο κατά την υποβολή της πρότασης και όχι εκ των υστέρων. 3. Σε περίπτωση που ο υποψήφιος Ανάδοχος αποτελεί Ένωση / Κοινοπραξία: - τα απαιτούμενα στην παρούσα παράγραφο στοιχεία τεκμηρίωσης πρέπει να υποβάλλονται ανάλογα με τη φύση τους χωριστά για κάθε Μέλος της Ένωσης / Κοινοπραξίας ή συγκεντρωτικά για την Ένωση / Κοινοπραξία, - οι ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής είναι δυνατόν να καλύπτονται αθροιστικά σύμφωνα με την αρχή της ίσης μεταχείρισης και μη διάκρισης των διαγωνιζομένων 4. Αν ο υποψήφιος Ανάδοχος δραστηριοποιείται για χρονικό διάστημα μικρότερο των τριών (3) διαχειριστικών χρήσεων, καταθέτει τα στοιχεία τεκμηρίωσης της χρηματοοικονομικής του ικανότητας για το χρονικό διάστημα της λειτουργίας του. 5. Στοιχεία τεκμηρίωσης που εκδίδονται σε γλώσσα άλλη, εκτός της ελληνικής, θα συνοδεύονται υποχρεωτικά από επίσημη μετάφρασή τους στην Ελληνική γλώσσα. 6. Αποκλεισμός Συμμετοχής Δεν έχουν Δικαίωμα συμμετοχής στο Διαγωνισμό: Όσοι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 4 Δικαιολογητικά Συμμετοχής Όσοι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 5 Ελάχιστες Προϋποθέσεις Συμμετοχής Όσοι έχουν κηρυχθεί με τελεσίδικη απόφαση έκπτωτοι από σύμβαση προμηθειών ή υπηρεσιών του δημόσιου τομέα Όσοι έχουν τιμωρηθεί με αποκλεισμό από τους διαγωνισμούς προμηθειών ή υπηρεσιών του δημόσιου τομέα, με αμετάκλητη απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης Όσοι υποψήφιοι Ανάδοχοι εμπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες, ήτοι υπάρχει εις βάρος τους αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση, για έναν ή περισσότερους από τους κατωτέρω λόγους: Σελίδα 16 από 221

17 α) συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της κοινής δράσης της 98/773/ΔΕΥ του Συμβουλίου β) δωροδοκία, όπως αυτή ορίζεται αντίστοιχα στο άρθρο 3 της πράξης του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1997 και στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της κοινής δράσης 98/742/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου γ) απάτη, κατά την έννοια του άρθρου 1 της σύμβασης σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δ) νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 της οδηγίας 91/308/EOK του Συμβουλίου, της 10ης Ιουνίου 1991, για την πρόληψη χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ε) για κάποιο από τα αδικήματα της υπεξαίρεσης, απάτης, εκβίασης, πλαστογραφίας, ψευδορκίας, δωροδοκίας και δόλιας χρεοκοπίας. Όσα φυσικά ή νομικά πρόσωπα του εξωτερικού έχουν υποστεί αντίστοιχες με τις παραπάνω κυρώσεις Οι ενώσεις προσώπων, σε περίπτωση που οποιαδήποτε από τις προϋποθέσεις αποκλεισμού της παραγράφου αυτής, ισχύει για ένα τουλάχιστον μέλος της Όσα πρόσωπα, μετέχουν αυτόνομα ή σε Ένωση ή ως υπεργολάβοι σε περισσότερα του ενός σχήματα διαγωνιζόμενων. 7. Αποσφράγιση προσφορών Το αρμόδιο όργανο παραλαβής και αποσφράγισης προσφορών (επιτροπή διενέργειας) προβαίνει στην έναρξη της διαδικασίας αποσφράγισης των προσφορών την ημερομηνία και ώρα που ορίζεται στο άρθρο 1 της παρούσης. Προσφορές που υποβάλλονται στο παραπάνω όργανο μετά την έναρξη της διαδικασίας αποσφράγισης δεν αποσφραγίζονται αλλά παραδίδονται στην Υπηρεσία για επιστροφή, ως εκπρόθεσμες. Η αποσφράγιση γίνεται με την παρακάτω διαδικασία: Σελίδα 17 από 221

18 α) Αποσφραγίζεται ο κυρίως φάκελος προσφοράς καθώς και ο φάκελος της τεχνικής προσφοράς, μονογράφονται δε και σφραγίζονται από το παραπάνω όργανο όλα τα δικαιολογητικά που υποβάλλονται κατά το στάδιο αυτό και η τεχνική προσφορά ανά φύλλο. Οι φάκελοι των οικονομικών προσφορών δεν αποσφραγίζονται, αλλά μονογράφονται και σφραγίζονται από το παραπάνω όργανο και τοποθετούνται σ' ένα νέο φάκελο ο οποίος επίσης σφραγίζεται και υπογράφεται από το ίδιο όργανο και φυλάσσεται από αυτό μέχρι να αποσφραγισθεί. β) Μετά την αποσφράγιση των προσφορών το παραπάνω όργανο προβαίνει στην καταχώρηση αυτών που υποβάλλουν προσφορές, καθώς και στον έλεγχο των δικαιολογητικών και των τεχνικών προσφορών που υπέβαλαν, σε πρακτικό το οποίο υπογράφει. Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το αρ.25 του ν. 3614/2007 όπως ισχύει, για τα αποτελέσματα του σταδίου του ελέγχου των δικαιολογητικών συμμετοχής και του σταδίου της αξιολόγησης της τεχνικής προσφοράς μπορεί να εκδίδεται μια και μόνο εκτελεστή διοικητική πράξη από το κατά περίπτωση αρμόδιο όργανο. γ) Οι φάκελοι των οικονομικών προσφορών ανοίγονται για τις προσφορές που γίνονται αποδεκτές. Μετά την αξιολόγηση των προσφορών, όπως αναλυτικότερα περιγράφεται στα συνημμένα Παραρτήματα της παρούσης, και την ανάδειξη του προμηθευτή στον οποίο προτείνεται να γίνει η κατακύρωση, καλείται εγγράφως και με απόδειξη από την επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού, να προσέλθει εμπροθέσμως και να προσκομίσει προσηκόντως τα έγγραφα και δικαιολογητικά του άρθρου 14. δ) Στη συνέχεια η επιτροπή διενέργειας συνεδριάζει το συντομότερο, προκειμένου να προβεί στην αποσφράγιση του φακέλου των εγγράφων και δικαιολογητικών του άρθρου 14, για να γνωμοδοτήσει τελικά, σχετικά με την κατακύρωση στον προμηθευτή με την συμφερότερη προσφορά, εκ των προμηθευτών των οποίων οι προσφορές έχουν κριθεί ως αποδεκτές με βάση τις τεχνικές προδιαγραφές και τους όρους της διακήρυξης. Όταν ο προμηθευτής προς κατακύρωση δεν προσκομίζει εμπροθέσμως ένα ή περισσότερα έγγραφα ή δικαιολογητικά του άρθρου 14, η κατακύρωση γίνεται στον προμηθευτή με την αμέσως επόμενη συμφερότερη από οικονομικής άποψης προσφορά και ούτω καθ εξής. Αν κανένας από τους προμηθευτές δεν προσκομίζει, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις των ανωτέρω διατάξεων, ένα ή Σελίδα 18 από 221

19 περισσότερα από τα έγγραφα και δικαιολογητικά τα οποία απαιτούνται από αυτές, ο διαγωνισμός ματαιώνεται. ε)επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το αρ.25 του ν. 3614/2007 όπως ισχύει, για τα αποτελέσματα του σταδίου της αξιολόγησης της οικονομικής προσφοράς και του σταδίου ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης μπορεί να εκδίδεται μια και μόνο εκτελεστή διοικητική πράξη από το κατά περίπτωση αρμόδιο όργανο. Στ) Στον προμηθευτή που έγινε η κατακύρωση αποστέλλεται σχετική ανακοίνωση που περιλαμβάνει τα οριζόμενα στο άρθρο 23 του Π.Δ. 118/2007 και με τους όρους της διάταξης αυτής. 8. Περιεχόμενα Φακέλου «Τεχνική Προσφορά» Ο φάκελος «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» που θα υποβάλει ο υποψήφιος Ανάδοχος πρέπει να περιέχει τα παρακάτω σε σειρά: 1 Συνολική Προσέγγιση Κατανόησης του Έργου Σύμφωνα με παραγράφους: 1.1 Κατανόηση απαιτήσεων, στόχου και έκτασης του αντικειμένου Α2.1, Α2.2, Α2.3, Α Προσαρμογή προσέγγισης σε σχέση με το περιβάλλον ανάπτυξης και λειτουργίας του Έργου 1.3 Παρεχόμενες υπηρεσίες, εργαλεία και τεχνικές 2 Ποιότητα της μεθοδολογικής και τεχνολογικής προσέγγισης υλοποίησης 2.1 Μεθοδολογία διαχείρισης και υλοποίησης του έργου 2.2 Συνολική λύση στις επιχειρησιακές και τεχνολογικές απαιτήσεις και προδιαγραφές του έργου 2.3 Ποιότητα των υπηρεσιών σε όλο τον κύκλο ζωής του έργου Σελίδα 19 από 221 Α1.1, Α1.2, Α2.2, Α2.3, Α2.4 Α1.2.3, Α3.4, Α3.5, Α3.7, Α3.13, Α4.1 έως Α5.5 και Β2.1.3, Β2.1.4, Β2.1.5, Β Α1.1.2, Α1.2, Α2.3, Α2.4, Α3.2, Α3.4, Α3.7, Α5 και Β2.1.1, Β2.1.3, Β2.1.5 Α2.1, Α2.3, Α2.4, Α3 και Β2.1 Α1.2.3, Α2.3, Α2.4, A3.3, A3.7, Α3.13, Α4.1 έως Α4.5 και Β2.1.2., Β2.1.5, Β2.1.11, Β2.2

20 3 Οργάνωση Υλοποίησης, Λειτουργία Διοίκησης Έργου και Μεταφορά τεχνογνωσίας 3.1 Οργανωτική Αποτελεσματικότητα του σχήματος διοίκησης και υλοποίησης Έργου Α1.2.2, A2.4, Α3.7, Α3.13, Α3.15, Α5.1, Α5.2 και Β2.1.5, Β2.1.11, Β2.1.13, Β Διακυβέρνηση και επικοινωνία με όλους τους συντελεστές του Έργου Α2.4, Α3.7, Α5.3, Α5.4 και Β2.1.5, Β2.3.2, Β Μεταφορά τεχνογνωσίας Α4.1 και Β Πίνακες Συμμόρφωσης Πίνακες Οικονομικής Προσφοράς, χωρίς τιμές Σύμφωνα με το Παράρτημα Β 4 Η εμφάνιση τιμής/ τιμών στον εν λόγω πίνακα αποτελεί λόγο απόρριψης της Προσφοράς. Για τις περιπτώσεις που απαιτούνται νέες εκδόσεις λογισμικού και αυτές παρέχονται από τον κατασκευαστή του λογισμικού σαν ξεχωριστό προϊόν/υπηρεσία με αξία, ο υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να αναγράφει το εν λόγω προϊόν/υπηρεσία στους Πίνακες Οικονομικής Προσφοράς (χωρίς τιμές). Σύμφωνα με το Παράρτημα Β 9. Κριτήριο κατακύρωσης Η αξιολόγηση θα γίνει με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη Προσφορά. Για την επιλογή της συμφερότερης Προσφοράς η αρμόδια Επιτροπή θα προβεί στα παρακάτω: - Αξιολόγηση και βαθμολόγηση των τεχνικών Προσφορών για όσες Προσφορές δεν έχουν απορριφθεί κατά τον έλεγχο και την αξιολόγηση των δικαιολογητικών και ελάχιστων προϋποθέσεων συμμετοχής - Αξιολόγηση των οικονομικών Προσφορών για όσες Προσφορές δεν έχουν απορριφθεί σε προηγούμενο στάδιο της αξιολόγησης - Κατάταξη των Προσφορών για την τελική επιλογή της συμφερότερης Προσφοράς με βάση τον ακόλουθο τύπο: Σελίδα 20 από 221

21 Λ i = 70 * ( Β i / Β max ) + 30 * (K min /K i ) όπου: Β max η συνολική βαθμολογία που έλαβε η καλύτερη Τεχνική Προσφορά Β i η συνολική βαθμολογία της Τεχνικής Προσφοράς i K min το συνολικό συγκριτικό κόστος της Προσφοράς με τη μικρότερη τιμή Κ i το συνολικό συγκριτικό κόστος της Προσφοράς i Λ i το οποίο στρογγυλοποιείται στα 2 δεκαδικά ψηφία. Επικρατέστερη είναι η Προσφορά με το μεγαλύτερο Λ. 10. Βαθμολόγηση τεχνικών Προσφορών Η Βαθμολόγηση των τεχνικών Προσφορών θα γίνει σύμφωνα με τα Κριτήρια Αξιολόγησης, όπως αυτά προσδιορίζονται στον Πίνακα της παρ. 11 της παρούσας Όλα τα επί μέρους κριτήρια βαθμολογούνται αυτόνομα 100 έως 120 βαθμούς. Η βαθμολογία των επί μέρους κριτηρίων: - είναι 100 όταν καλύπτονται ακριβώς όλες οι υποχρεωτικές απαιτήσεις / προδιαγραφές [απαράβατοι όροι], - αυξάνεται έως 120 όταν καλύπτονται εκτός από τις υποχρεωτικές [απαράβατοι όροι] και λοιπές απαιτήσεις της Διακήρυξης, και υπερκαλύπτονται κάποιες από τις υποχρεωτικές ή/και λοιπές απαιτήσεις της Διακήρυξης. Η σταθμισμένη βαθμολογία του κάθε κριτηρίου είναι το γινόμενο του επί μέρους συντελεστή βαρύτητας του κριτηρίου επί τη βαθμολογία του, το οποίο στρογγυλοποιείται στα 2 δεκαδικά ψηφία, και η συνολική βαθμολογία της κάθε Προσφοράς είναι το άθροισμα των σταθμισμένων βαθμολογιών όλων των κριτηρίων. Σελίδα 21 από 221

22 11. Ομάδες και συντελεστές κριτηρίων τεχνικής αξιολόγησης Η αξιολόγηση των Προσφορών των υποψηφίων Αναδόχων, για την επιλογή του καταλληλότερου, θα γίνει με βάση τα ακόλουθα κριτήρια: ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 1 Συνολική Προσέγγιση Κατανόησης του Έργου Συντελεστής βαρύτητας (%) (20%) Σχετικές παρ. Α Μέρους & Πινάκων Συμμόρφωσης 1.1 Κατανόηση απαιτήσεων, στόχου και έκτασης του αντικειμένου 10% Α2.1, Α2.2, Α2.3, Α Προσαρμογή προσέγγισης σε σχέση με το περιβάλλον ανάπτυξης και λειτουργίας του Έργου 1.3 Παρεχόμενες υπηρεσίες, εργαλεία και τεχνικές 2 Ποιότητα της μεθοδολογικής και τεχνολογικής προσέγγισης υλοποίησης 2.1 Μεθοδολογία διαχείρισης και υλοποίησης του έργου 2.2 Συνολική λύση στις επιχειρησιακές και τεχνολογικές απαιτήσεις και προδιαγραφές του έργου 2.3 Ποιότητα των υπηρεσιών σε όλο τον κύκλο ζωής του έργου 3 Οργάνωση Υλοποίησης, Λειτουργία Διοίκησης Έργου και Μεταφορά τεχνογνωσίας 5% 5% (55%) 15% 30% 10% (25%) Α1.1, Α1.2, Α2.2, Α2.3, Α2.4 Α1.2.3, Α3.4, Α3.5, Α3.7, Α3.13, Α4.1 έως Α5.5 και Β2.1.3, Β2.1.4, Β2.1.5, Β Α1.1.2, Α1.2, Α2.3, Α2.4, Α3.2, Α3.4, Α3.7, Α5 και Β2.1.1, Β2.1.3, Β2.1.5 Α2.1, Α2.3, Α2.4, Α3 και Β2.1 Α1.2.3, Α2.3, Α2.4, A3.3, A3.7, Α3.13, Α4.1 έως Α4.5 και Β2.1.2., Β2.1.5, Β2.1.11, Β Οργανωτική Αποτελεσματικότητα του σχήματος διοίκησης και Α1.2.2, A2.4, Α3.7, υλοποίησης Έργου 15% Α3.13, Α3.15, Α5.1, Α5.2 και Β2.1.5, Β2.1.11, Β2.1.13, Β Διακυβέρνηση και επικοινωνία με όλους τους συντελεστές του Α2.4, Α3.7, Α5.3, Α5.4 5% και Β2.1.5, Β2.3.2, Έργου Β Μεταφορά τεχνογνωσίας και ενέργειες ευαισθητοποίησης 5% Α4.1 και Β2.2.1 ΣΥΝΟΛΟ 100% Σελίδα 22 από 221

23 12. Διαδικασία αξιολόγησης Προσφορών Μέσω των παραπάνω κριτηρίων, αξιολογείται, για το κριτήριο με αρίθμηση: 1.1, ο βαθμός της σαφήνειας, περιεκτικότητας και σφαιρικότητας της αντίληψης και κατανόησης των απαιτήσεων, της περιγραφόμενης πολυπλοκότητας των στόχων και των ορίων της έκτασης του αντικειμένου του έργου, όπως τεκμηριώνεται στην προσφορά. 1.2, ο βαθμός της εφικτότητας, ρεαλισμού και αποτελεσματικότητας της συνολικής προσέγγισης διοίκησης και υλοποίησης του έργου, ανάλογα με την κρισιμότητα που αναγνωρίζει ο Υποψήφιος Ανάδοχος σε επιμέρους παράγοντες επιτυχίας του έργου, στη προσφορά του. Εξετάζεται το κατά ποσον η προτεινόμενη διαχείριση των επικινδυνοτήτων ως προς την επίτευξη των στόχων του έργου όπως τις αντιλαμβάνεται και αναγνωρίζει, είναι εφικτή και αποδοτική, στο πλαίσιο της οργανωτικής δομής, της υφιστάμενης τεχνολογικής ωριμότητας και των επιχειρησιακών διεργασιών που εμπλέκονται στο έργο. 1.3, ο βαθμός εσωτερικής συνοχής και επαρκούς συγκρότησης και διάρθρωσης των υπηρεσιών, εργαλείων και τεχνικών με τη μεθοδολογία διοίκησης και υλοποίησης. Ελέγχεται ο βαθμός συμβατότητας των παραπάνω με τα χαρακτηριστικά της προτεινόμενης αρχιτεκτονικής στις βασικές διαστάσεις ή πτυχές της. Αξιολογείται τέλος αν και κατά πόσο, οι προσφερόμενες υπηρεσίες βρίσκονται σε μια ισόρροπη, εύλογη και αναλογική σχέση με τη μεθοδολογία, διάρθρωση του χρονοδιάγραμματος, κατανομή της ανθρωποπροσπάθειας και στρατηγική διαχείρισης κινδύνων 2.1, ο βαθμός καταλληλότητας της προτεινόμενης μεθοδολογίας διαχείρισης και υλοποίησης του έργου σε σχέση των απαιτήσεων και του περιβάλλοντος ανάπτυξης και (δια)λειτουργίας του έργου. Εξετάζεται κατά πόσο το προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα είναι ρεαλιστικό (πχ. αναγνώριση και αντιμετώπιση εξωτερικών αλληλεξαρτήσεων) και η διάρθρωσή του εξυπηρετεί τους στόχους του έργου, σε Σελίδα 23 από 221

24 συνέπεια ή μη, με τη προτεινόμενη μεθοδολογία. Επίσης, εξετάζεται αν και κατά πόσο εφαρμόζονται αρχές ποιότητας διοίκησης έργων (στον τομέα της πληροφορικής) και διασφαλίζεται η εύρυθμη υλοποίηση και επίτευξη των στόχων του έργου. 2.2, ο βαθμός προσαρμογής της λύσης στις επιχειρησιακές και τεχνολογικές διαστάσεις του έργου, σε λειτουργικούς όρους. Εξετάζεται ειδικότερα κατά πόσο η λύση ενσωματώνει χαρακτηριστικά που διασφαλίζουν τις λειτουργικές ενότητες, ενσωματώνουν κατάλληλες αρχές σχεδίασης που απαντούν πλήρως στις απαιτήσεις διαλειτουργικότητας με υφιστάμενα συστήματα ή εφαρμογές τρίτων. Αξιολογείται παράλληλα η συνεκτικότητα της λύσης με το τεχνολογικό και λειτουργικό μοντέλο που προτείνεται, και το κατά πόσο η μέθοδος ολοκλήρωσης των οριζόντιων απαιτούμενων λειτουργιών και υπηρεσιών, στο πλαίσιο της αναγκαίας διαλειτουργικότητας, είναι κατάλληλη και επαρκής για την έκταση του έργου και απαντά ευθέως στις απαιτήσεις της προκήρυξης. Αξιολογείται τέλος, η διακριτότητα των παραδοτέων και η προστιθέμενη αξία τους στο έργο καθώς και η επάρκεια των σεναρίων ελέγχου σε σχέση με τη απαιτούμενη λειτουργικότητα. 2.3, η έκταση, το είδος, η καταλληλότητα, η διακριτότητα, η διαθεσιμότητα και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά των προτεινόμενων υπηρεσιών που προσφέρονται σε όλον τον κύκλο ζωής του έργου, σε ότι αφορά κυρίως στις οριζόντιες λειτουργίες, στις υπηρεσίες ολοκλήρωσης με τις υφιστάμενες υποδομές και διεργασίες, στη διασφάλιση της διαλειτουργίας με αλληλεξαρτούμενα εσωτερικά ή εξωτερικά συστήματα, στις υπηρεσίες πιλοτικής και δοκιμαστικής περιόδου παραγωγικής λειτουργίας καθώς και στις υπηρεσίες εγγύησης «καλής λειτουργίας» και συντήρησης. Ελέγχεται περαιτέρω ο βαθμός αποτελεσματικότητας και προσαρμογής της προτεινόμενης μεθόδου παροχής (delivery) και παρακολούθησης της αποτελεσματικότητας των παραπάνω, μέσω κατάλληλων δεικτών μέτρησης επιδόσεων, στο σύνολο της έκτασης των στόχων και λειτουργικών απαιτήσεων του έργου. 3.1, η σαφήνεια των ορισμών των βασικών ρόλων του προτεινόμενου σχήματος διοίκησης και υλοποίησης, σε σχέση με την κατανόηση των απαιτήσεων του έργου. Ελέγχεται επιπλέον ο βαθμός αποτελεσματικότητας της μεθόδου επικοινωνίας και Σελίδα 24 από 221

25 μεθόδου επίλυσης των αλλαγών. Αξιολογείται κατά πόσον η διάρθρωση, η μέθοδος επικοινωνίας και αναφοράς και οι ρόλοι του σχήματος διοίκησης και υλοποίησης όπως τεκμηριώνεται από την κατανομή της ανθρωποπροσπάθειας στις διακριτές φάσεις του χρονοδιαγράμματος συντελούν στην προοδευτική αύξηση της λειτουργικότητας και διασφαλίζουν την επίτευξη των οροσήμων (ή/και παραδοτέα ή ομάδες παραδοτέων). Τέλος, αξιολογείται κατά πόσον οι ειδικές ρυθμίσεις ποιότητας και διαχείρισης των κινδύνων που προτείνονται είναι κατάλληλο για το μέγεθος του συγκεκριμένου έργου και διακρίνεται με σαφήνεια, η λειτουργία αυτή, στο οργανωτικό σχήμα διοίκησης του έργου 3.2, ο βαθμός αποτελεσματικότητας του τρόπου διακυβέρνησης του έργου και της επικοινωνίας της προόδου και των κινδύνων με όλους τους συντελεστές του Έργου (και με τρίτους φορείς). Ελέγχεται κατά πόσο από την προσφορά είναι ευδιάκριτα τα όρια λογοδοσίας όλων των ρόλων, καθ όλο τον κύκλο ζωής του έργου και κατά πόσο ο τρόπος αξιοποίησης εξωτερικών συνεργατών, ή υπεργολάβων συντελεί στην ομαλή διακυβέρνηση χωρίς να αυξάνεται η πολυπλοκότητα. Αξιολογείται τέλος η συνέπεια και ανταπόκριση της προτεινόμενης μεθόδου επικοινωνίας και μέθοδο επίλυσης αλλαγών (και διαφορών) με την αντίληψη για το περιβάλλον υλοποίησης του έργου καθώς η αναλογικότητα, καταλληλότητα και αποτελεσματικότητα της λειτουργίας των οργάνων και επιτροπών μελών της ΑΑ στο σχήμα λήψης αποφάσεων σε σχέση με το εύρος και έκταση του αντικειμένου και της πολυπλοκότητας τους, όπως την αντιλαμβάνεται στην προσφορά του ο Υποψήφιος Ανάδοχος 3.3, ο βαθμός καταλληλότητας της προτεινόμενης μεθόδου μεταφοράς τεχνογνωσίας (μέθοδος εκπαίδευσης) και ευαισθητοποίησης για τις ειδικές ανάγκες υιοθέτησης και χρήσης των παραγόμενων υπηρεσιών από το έργο. Αξιολογείται επιπλέον ο βαθμός συμβατότητας της μεθόδου παροχής των υπηρεσιών με τις συνθήκες λειτουργίας των δομών του φορέα λειτουργίας, το κατά πόσον, ο προτεινόμενος τρόπος ευαισθητοποίησης προς του συντελεστές της τεχνολογικής παρέμβασης (έργο) είναι ενδεδειγμένος και κατάλληλος για το είδος των υπηρεσιών που αναμένεται να γίνεται χρήση και κατά πόσον ο προτεινόμενος χρονισμός της ευαισθητοποίησης, συνάδει με την κλιμάκωση των προτεινόμενων ορόσημων και λειτουργικότητας Σελίδα 25 από 221

26 Σε περίπτωση ισοδύναμων προσφορών το αρμόδιο για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού όργανο, με αιτιολογημένη γνωμοδότηση του, προτείνει την κατανομή της προς προμήθεια ποσότητας, μεταξύ περισσοτέρων υποψηφίων με ισοδύναμες προσφορές. Οι προσφέροντες υποχρεούνται, με ποινή αποκλεισμού, να υποβάλλουν προσφορά για όλα τα είδη του Παραρτήματος. Γίνονται δεκτές Προσφορές για το σύνολο των απαιτήσεων. Δεν γίνονται δεκτές και απορρίπτονται ως απαράδεκτες Προσφορές που υποβάλλονται για μέρος του Έργου. 13. Διαμόρφωση συγκριτικού κόστους Προσφοράς Το συγκριτικό κόστος Κ κάθε Προσφοράς περιλαμβάνει το συνολικό κόστος για το έργο χωρίς ΦΠΑ, όπως προκύπτει από τους Πίνακες Οικονομικής Προσφοράς του υποψηφίου Αναδόχου (βλ. Β3 Συγκεντρωτικός Πίνακας Οικονομικής Προσφοράς Έργου). 14. Δικαιολογητικά κατακύρωσης 1. Μετά την αξιολόγηση των προσφορών, ο προσφέρων στον οποίο πρόκειται να γίνει η κατακύρωση, εντός προθεσμίας πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής έγγραφης ειδοποίησης σ αυτόν, οφείλει να υποβάλει στην επιτροπή διενέργειας, με βεβαίωση παραλαβής, σε σφραγισμένο φάκελο, τα εξής έγγραφα και δικαιολογητικά: α) Οι Έλληνες πολίτες: (1) Απόσπασμα ποινικού μητρώου έκδοσης του τελευταίου τριμήνου πριν από την κοινοποίηση της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης, από το οποίο να προκύπτει, ότι δεν έχουν καταδικασθεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, για κάποιο από τα αδικήματα της παρ. 1 του άρθρου 43 του Π.Δ. 60/2007, για κάποιο από τα αδικήματα Σελίδα 26 από 221

27 του Αγορανομικού Κώδικα, σχετικό με την άσκηση της επαγγελματικής τους δραστηριότητας ή για κάποιο από τα αδικήματα της υπεξαίρεσης, της απάτης, της εκβίασης, της πλαστογραφίας, της ψευδορκίας, της δωροδοκίας και της δόλιας χρεοκοπίας. (2) Πιστοποιητικό αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής αρχής, έκδοσης του τελευταίου εξαμήνου, πριν από την κοινοποίηση της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης, από το οποίο να προκύπτει ότι δεν τελούν σε πτώχευση και επίσης, ότι δεν τελούν σε διαδικασία κήρυξης πτώχευσης. (3) Πιστοποιητικό που εκδίδεται από αρμόδια κατά περίπτωση αρχή, από το οποίο να προκύπτει ότι κατά την ημερομηνία της ως άνω ειδοποίησης, είναι ενήμεροι ως προς τις υποχρεώσεις τους που αφορούν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης (κύριας και επικουρικής) και ως προς τις φορολογικές υποχρεώσεις τους. Σε περίπτωση εγκατάστασης τους στην αλλοδαπή, τα δικαιολογητικά των παραπάνω περιπτώσεων (2) και (3) εκδίδονται με βάση την ισχύουσα νομοθεσία της χώρας που είναι εγκατεστημένοι, από την οποία και εκδίδεται το σχετικό πιστοποιητικό. (4) Πιστοποιητικό του οικείου Επιμελητηρίου, με το οποίο θα πιστοποιείται αφενός η εγγραφή τους σ' αυτό και το ειδικό επάγγελμα τους, κατά την ημέρα διενέργειας του διαγωνισμού και αφετέρου ότι εξακολουθούν να παραμένουν εγγεγραμμένοι μέχρι της επίδοσης της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης. β) Οι αλλοδαποί: (1) Απόσπασμα ποινικού μητρώου ή ισοδύναμου εγγράφου αρμόδιας διοικητικής ή δικαστικής αρχής της χώρας εγκατάστασης τους, έκδοσης του τελευταίου τριμήνου, πριν από την κοινοποίηση της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης από το οποίο να προκύπτει ότι δεν έχουν καταδικασθεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για κάποιο από τα αδικήματα της παραπάνω περίπτωσης (1) του εδ. α. (2) Πιστοποιητικό της κατά περίπτωση αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής αρχής της χώρας εγκατάστασης τους, από το οποίο να προκύπτει ότι δεν τελούν σε κάποια από τις καταστάσεις της παραπάνω περίπτωσης (2) του εδ. α ή υπό άλλη ανάλογη κατάσταση ή διαδικασία και ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις της περίπτωσης (3) του εδ. α. (3) Πιστοποιητικό της αρμόδιας αρχής της χώρας εγκατάστασης τους, από το οποίο να προκύπτει ότι ήταν εγγεγραμμένοι στα μητρώα του οικείου Επιμελητηρίου ή σε Σελίδα 27 από 221

28 ισοδύναμες επαγγελματικές οργανώσεις, κατά την ημέρα διενέργειας του διαγωνισμού και εξακολουθούν να παραμένουν εγγεγραμμένοι μέχρι την επίδοση της ως άνω έγγραφης ειδοποίησης. γ) Τα νομικά πρόσωπα ημεδαπά ή αλλοδαπά: Τα παραπάνω δικαιολογητικά των εδαφίων α και β εκτός του αποσπάσματος ποινικού μητρώου ή του ισοδύναμου προς τούτο εγγράφου. (1) Πιστοποιητικό αρμόδιας δικαστικής ή διοικητικής αρχής, έκδοσης του τελευταίου εξαμήνου, πριν από την κοινοποίηση της έγγραφης ειδοποίησης, από το οποίο να προκύπτει ότι δεν τελούν υπό κοινή εκκαθάριση του Κ.Ν. 2190/1920, όπως εκάστοτε ισχύει, ή ειδική εκκαθάριση του Ν. 1892/1990 (ΦΕΚ Α 101), όπως εκάστοτε ισχύει, ή άλλες ανάλογες καταστάσεις (μόνο για αλλοδαπά νομικά πρόσωπα) και επίσης, ότι δεν τελούν υπό διαδικασία έκδοσης απόφασης κοινής ή ειδικής εκκαθάρισης των ανωτέρω νομοθετημάτων ή υπό άλλες ανάλογες καταστάσεις (μόνο για αλλοδαπά νομικά πρόσωπα). (2) Ειδικότερα, τα ανωτέρω νομικά πρόσωπα πρέπει να προσκομίζουν για τους διαχειριστές, στις περιπτώσεις των εταιρειών περιορισμένης ευθύνης (Ε.Π.Ε.) και των προσωπικών εταιρειών (Ο.Ε. και Ε.Ε.) και για τον πρόεδρο και διευθύνοντα σύμβουλο για τις ανώνυμες εταιρείες (Α.Ε.), απόσπασμα ποινικού μητρώου ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο αρμόδιας διοικητικής ή δικαστικής αρχής της χώρας εγκατάστασης, από το οποίο να προκύπτει ότι τα ανωτέρω πρόσωπα δεν έχουν καταδικαστεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, για κάποιο από τα αδικήματα της περίπτωσης (1) του εδ. α. (3) Επί ημεδαπών ανωνύμων εταιρειών τα προαναφερόμενα πιστοποιητικά της εκκαθάρισης της περίπτωσης (2) του εδ. γ. εκδίδονται, όσον αφορά στην κοινή εκκαθάριση από την αρμόδια Υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, στο μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών της οποίας είναι εγγεγραμμένη η συμμετέχουσα στο διαγωνισμό Α.Ε., σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 7α.1.ια' και 7β.12 του Κ.Ν. 2190/1920, όπως εκάστοτε ισχύει, και, όσον αφορά στην ειδική εκκαθάριση του Ν. 1892/1990, όπως εκάστοτε ισχύει, από το αρμόδιο Εφετείο της έδρας της ανωνύμου εταιρείας που τελεί υπό ειδική εκκαθάριση. Σελίδα 28 από 221

29 Επί ημεδαπών εταιρειών περιορισμένης ευθύνης και προσωπικών εταιρειών (Ο.Ε. και Ε.Ε.) το πιστοποιητικό της εκκαθάρισης, εκδίδεται από το αρμόδιο τμήμα του Πρωτοδικείου της έδρας της συμμετέχουσας στον διαγωνισμό επιχείρησης. δ) Οι Συνεταιρισμοί: (1) Απόσπασμα ποινικού μητρώου έκδοσης του τελευταίου τριμήνου πριν από την κοινοποίηση της έγγραφης ειδοποίησης, ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο αρμόδιας διοικητικής ή δικαστικής αρχής της χώρας εγκατάστασης από το οποίο να προκύπτει ότι ο πρόεδρος του Διοικητικού του Συμβουλίου δεν έχει καταδικασθεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, για κάποιο από τα αδικήματα της περίπτωσης (1) του εδ. α. (2) Τα δικαιολογητικά των περιπτώσεων (2) και (3) του εδ. α., εφόσον πρόκειται για ημεδαπούς συνεταιρισμούς και της περίπτωσης (2) του εδ. β., εφόσον πρόκειται για αλλοδαπούς συνεταιρισμούς, αντίστοιχα και της περίπτωσης (1) του εδ. γ. (3) Βεβαίωση αρμόδιας αρχής ότι ο Συνεταιρισμός λειτουργεί νόμιμα. ε) Οι Ενώσεις προμηθευτών που υποβάλλουν κοινή προσφορά: Τα παραπάνω κατά περίπτωση δικαιολογητικά, για κάθε προμηθευτή που συμμετέχει στην Ένωση και: (1) Υπεύθυνη δήλωση της παρ. 4 του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 (ΦΕΚ Α 75), όπως ισχύει, με θεώρηση γνησίου υπογραφής, στην οποία: α) Θα υπογράφουν τα μέλη (επί εταιριών οι νόμιμοι εκπρόσωποι), ότι αναλαμβάνουν από κοινού ευθύνη για κάθε θέμα σχετικό με το έργο, αλληλεγγύως και αδιαιρέτως έναντι της αναθέτουσας αρχής. β) Θα υπογράφουν τα μέλη (επί εταιριών οι νόμιμοι εκπρόσωποι), ότι στην περίπτωση που επιλεγούν για το συγκεκριμένο έργο, θα συστήσουν Κοινοπραξία με συμβολαιογραφική πράξη, σύμφωνα με την ελληνική νομοθεσία. γ) Θα υπογράφουν τα μέλη (επί εταιριών οι νόμιμοι εκπρόσωποι) και με την οποία θα δηλώνεται ότι έχουν πλήρη γνώση των συνθηκών εκτέλεσης του έργου. Eάν πρόκειται για νομικά πρόσωπα, η παραπάνω υπεύθυνη δήλωση θα γίνεται δεκτή μόνο εάν συνοδεύεται από δικαιολογητικά νόμιμης εκπροσώπησης (π.χ. ΦΕΚ Ανακοίνωσης Εκπροσώπησης κ.λπ.), για την ταυτοποίηση των στοιχείων. Σελίδα 29 από 221

30 Ειδικότερα για τις ενώσεις προμηθευτών ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 7 του Π.Δ. 118/2007 (ΦΕΚ Α 150). (2) Η μη έγκαιρη και προσήκουσα υποβολή των δικαιολογητικών του παρόντος συνιστά λόγο αποκλεισμού του προμηθευτή από τον διαγωνισμό. (3) Εάν σε κάποια Χώρα δεν εκδίδονται τα παραπάνω έγγραφα, ή δεν καλύπτουν όλες τις παραπάνω περιπτώσεις, μπορούν να αντικατασταθούν από υπεύθυνη δήλωση του προσφέροντος (εάν πρόκειται για νομικά πρόσωπο του νομίμου εκπροσώπου στην περίπτωση αυτή θα συνυποβάλλονται δικαιολογητικά νόμιμης εκπροσώπησης π.χ. ΦΕΚ Ανακοίνωσης Εκπροσώπησης κ.λπ.) που γίνεται ενώπιον δικαστικής ή διοικητικής αρχής ή συμβολαιογράφου. 15. Τεχνικές Προδιαγραφές Οι τεχνικές προδιαγραφές του ανωτέρω έργου αναφέρονται στα Παραρτήματα Α και Β, τα οποία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της παρούσης και είναι οι ελάχιστες επί ποινή αποκλεισμού. 16. Τόπος και χρόνος παράδοσης 1. Τόπος παράδοσης ορίζεται η Κ.Υ.Υ.Δ.Δ.Α.Δ., Μεσογείων 96, Αθήνα. 2. Ο χρόνος παράδοσης, εγκατάστασης και υλοποίησης του Έργου ορίζεται σε έξι μήνες από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης. 17. Περίοδοι Εγγύησης και Συντήρησης Κατά την Περίοδο Εγγύησης, ο Ανάδοχος ευθύνεται για την καλή λειτουργία του συνόλου του Έργου. Επίσης κατά την ίδια περίοδο οφείλει να αποκαταστήσει οποιαδήποτε βλάβη με τρόπο και σε χρόνο ανάλογα με τα όσα περιγράφονται στην ενότητα Α4.3. Σελίδα 30 από 221

31 Η ευθύνη του Αναδόχου για την καλή λειτουργία του συνόλου του Έργου κατά την Περίοδο Συντήρησης θα καθορίζεται στα σχετικά άρθρα της Σύμβασης Συντήρησης, όπου θα συμπεριλαμβάνονται και οι, στην παρούσα Διακήρυξη, οριζόμενες ποινικές ρήτρες. Η Αναθέτουσα Αρχή στα πλαίσια της συντήρησης διατηρεί το δικαίωμα να εξαιρεί ή να επανεντάσσει οποιοδήποτε από τα υπό προμήθεια είδη στη Σύμβαση Συντήρησης, αναπροσαρμόζοντας ανάλογα το κόστος συντήρησης. Σε περίπτωση επανένταξης στη συντήρηση κάποιου προϊόντος που είχε εξαιρεθεί, τα συμβαλλόμενα μέρη εξακολουθούν να έχουν τις ίδιες υποχρεώσεις και δικαιώματα που θα είχαν εάν το συγκεκριμένο προϊόν δεν είχε ποτέ εξαιρεθεί από τη συντήρηση., 18. Εγγυήσεις 1. Για την καλή εκτέλεση του έργου, ο Ανάδοχος θα καταθέσει εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης της σύμβασης σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ.118/2007 και της οικείας διακήρυξης. 2. Αν δεν υπάρχει αντίθετος ειδικός όρος στην παρούσα ή λόγος κατάπτωσής της, η εγγυητική επιστολή επιστρέφεται στον εκδότη της, ύστερα από αίτηση του Αναδόχου, μετά την πλήρη και ολοσχερή εκ μέρους του τελευταίου εκπλήρωση όλων ανεξαιρέτως των συμβατικών του υποχρεώσεων και την οριστική εκκαθάριση των λογαριασμών. 3. Για την καλή λειτουργία του Έργου, μετά την οριστική παραλαβή του, ο Ανάδοχος υποχρεούται να καταθέσει Εγγυητική Επιστολή Καλής Λειτουργίας, η αξία της οποίας θα ανέρχεται σε ποσοστό 5% του συνολικού συμβατικού τιμήματος μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Σε περίπτωση Προσφοράς Περιόδου Εγγύησης μεγαλύτερης της ζητούμενης, το παραπάνω ποσοστό (5%) της Εγγυητικής Επιστολής προσαυξάνεται κατά μία (1) ποσοστιαία μονάδα για κάθε επί πλέον προσφερόμενο έτος εγγύησης. 4. Κατά την Περίοδο Εγγύησης και δωρεάν Συντήρησης, ο Ανάδοχος ευθύνεται για την καλή λειτουργία του Έργου του. Επίσης κατά την ίδια περίοδο οφείλει να αποκαταστήσει οποιαδήποτε βλάβη με τρόπο και σε χρόνο ανάλογα με τα όσα περιγράφονται στο άρθρο παρ. A.4.3 του παραρτήματος Α της διακήρυξης. Σελίδα 31 από 221

32 5. Η Εγγύηση Καλής Λειτουργίας επιστρέφεται μετά τη λήξη της περιόδου Εγγύησης και δωρεάν Συντήρησης, ύστερα από την εκκαθάριση των τυχόν απαιτήσεων από τους δύο συμβαλλόμενους. 19. Κατάρτιση, υπογραφή, διάρκεια Σύμβασης 1. Μεταξύ της Αναθέτουσα Αρχής και του Αναδόχου θα υπογραφεί Σύμβαση. 2. Τυχόν υποβολή σχεδίων Σύμβασης από τους υποψηφίους μαζί με τις Προσφορές τους, δε δημιουργεί καμία δέσμευση για την Αναθέτουσα Αρχή. 3. Η Σύμβαση θα καταρτιστεί στην ελληνική γλώσσα με βάση τους όρους που περιλαμβάνονται στη Διακήρυξη και την Προσφορά του Αναδόχου, θα διέπεται από το ελληνικό δίκαιο και δεν μπορεί να περιέχει όρους αντίθετους προς το περιεχόμενο της παρούσας. Το κείμενο της Σύμβασης θα κατισχύει των παραρτημάτων της εκτός προφανών ή πασίδηλων παραδρομών. Για θέματα, που δε θα ρυθμίζονται ρητώς από τη Σύμβαση και τα παραρτήματα αυτής ή σε περίπτωση που ανακύψουν αντικρουόμενοι - αντιφατικοί όροι και διατάξεις αυτής, θα λαμβάνονται υπόψη κατά σειρά η Τεχνική Προσφορά του Αναδόχου, η Οικονομική του Προσφορά και η παρούσα Διακήρυξη, εφαρμοζομένων επίσης συμπληρωματικώς των οικείων διατάξεων του Αστικού Κώδικα. 4. Εάν μετά την κατακύρωση του Διαγωνισμού και πριν από την παράδοση του έτοιμου λογισμικού, στα πλαίσια της πρότασης επικαιροποίησης, έχουν ανακοινωθεί νεώτερες εκδόσεις, αποδεδειγμένα ισχυρότερα και καλύτερα από εκείνα που προσφέρθηκαν και αξιολογήθηκαν, τότε ο Ανάδοχος υποχρεούται, και η Αναθέτουσα Αρχή δύναται να αποδεχθεί, να τα προμηθεύσει αντί των προσφερθέντων, με την προϋπόθεση ότι δεν επέρχεται οποιαδήποτε πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση. 5. Η Σύμβαση δύναται να τροποποιηθεί κατόπιν έγγραφης συμφωνίας των συμβαλλόμενων μερών στο πλαίσιο της Διακήρυξης, του Κανονισμού Προμηθειών της Αναθέτουσας Αρχής και του ισχύοντος θεσμικού Κοινοτικού πλαισίου δημοσίων συμβάσεων. Σελίδα 32 από 221

33 20. Υποχρεώσεις Αναδόχου 1. Μετά την υπογραφή της Σύμβασης, ο Ανάδοχος θα υποβάλει αναλυτικό πρόγραμμα εργασιών (Πρόγραμμα υλοποίησης του Έργου) στην Αναθέτουσα Αρχή. Εάν κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του Έργου προκύπτουν αλλαγές στο καταστατικό του Έργου τότε οι αλλαγές αυτές θα υποβάλλονται ως εισηγήσεις στην Αναθέτουσα Αρχή, η οποία και θα τις εγκρίνει κατά περίπτωση ή θα τις απορρίπτει. Το Πρόγραμμα υλοποίησης του Έργου δεν ταυτίζεται με τη Μελέτη Εφαρμογής ή άλλα παραδοτέα που προβλέπεται να παραδοθούν στη διάρκεια του Έργου. 2. Καθ όλη τη διάρκεια εκτέλεσης του Έργου, ο Ανάδοχος θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με την Αναθέτουσα Αρχή, υποχρεούται δε να λαμβάνει υπόψη του οποιεσδήποτε παρατηρήσεις της σχετικά με την εκτέλεση του Έργου. 3. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να παρίσταται σε υπηρεσιακές συνεδριάσεις που αφορούν στο Έργο (τακτικές και έκτακτες), παρουσιάζοντας τα απαραίτητα στοιχεία για την αποτελεσματική λήψη αποφάσεων. 4. Ο Ανάδοχος θα είναι πλήρως και αποκλειστικά μόνος υπεύθυνος για την τήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας σε σχέση με οποιαδήποτε εργασία εκτελείται από μέλη της Ομάδας Έργου, που θα ασχοληθούν ή θα παράσχουν οποιεσδήποτε υπηρεσίες σε σχέση με την παρούσα Σύμβαση. Σε περίπτωση οποιασδήποτε παράβασης ή ζημίας που προκληθεί σε τρίτους υποχρεούται μόνος αυτός προς αποκατάστασή της. 5. Ο Ανάδοχος εγγυάται για τη διάθεση του αναφερομένου στην Προσφορά του, επιστημονικού και λοιπού προσωπικού, καθώς επίσης και συνεργατών, που θα διαθέτουν την απαιτούμενη εμπειρία, τεχνογνωσία και ικανότητα, ώστε να ανταποκριθούν πλήρως στις απαιτήσεις της Σύμβασης, υπόσχεται δε και βεβαιώνει ότι θα επιδεικνύουν πνεύμα συνεργασίας κατά τις επαφές τους με τις αρμόδιες υπηρεσίες και τα στελέχη της Αναθέτουσα Αρχή ή των εκάστοτε υποδεικνυομένων από αυτήν προσώπων. Σε αντίθετη περίπτωση, η Αναθέτουσα Αρχή δύναται να ζητήσει την αντικατάσταση μέλους της Ομάδας Έργου του Αναδόχου, οπότε ο Ανάδοχος οφείλει να προβεί σε αντικατάσταση με άλλο πρόσωπο, ανάλογης εμπειρίας και προσόντων. Αντικατάσταση μέλους της Ομάδας Έργου του Αναδόχου, κατόπιν αιτήματός του, κατά τη διάρκεια της Σελίδα 33 από 221

34 εκτέλεσης του Έργου, δύναται να γίνει μόνο μετά από έγκριση της Αναθέτουσας Αρχής και μόνο με άλλο πρόσωπο αντιστοίχων προσόντων ή εμπειρίας. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να ειδοποιήσει την Αναθέτουσα Αρχή εγγράφως δεκαπέντε (15) ημέρες πριν από την αντικατάσταση. 6. Σε περίπτωση που μέλη της Ομάδας Έργου του Αναδόχου αποχωρήσουν από αυτήν ή λύσουν τη συνεργασία τους μαζί του, ο Ανάδοχος υποχρεούται να εξασφαλίσει ότι κατά το χρονικό διάστημα, μέχρι την αποχώρησή τους, θα παρέχουν κανονικά τις υπηρεσίες τους και αφετέρου να αντικαταστήσει άμεσα τους αποχωρήσαντες συνεργάτες, με άλλους ανάλογης εμπειρίας και προσόντων μετά από έγκριση της Αναθέτουσα Αρχής. 7. Ο Ανάδοχος οφείλει να ενεργεί με επιμέλεια και φροντίδα, ώστε να εμποδίζει πράξεις ή παραλείψεις, που θα μπορούσαν να έχουν αποτέλεσμα αντίθετο με το συμφέρον της Αναθέτουσα Αρχή ή του Φορέα Λειτουργίας. 8. Ο Ανάδοχος δε δικαιούται να εκχωρεί τη σύμβαση σε οποιοδήποτε τρίτο, ούτε να αναθέτει υπεργολαβικά σε τρίτους μέρος ή το σύνολο του αντικειμένου της Σύμβασης, ούτε να υποκαθίσταται από τρίτο, χωρίς την προηγούμενη έγγραφη έγκριση της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία δίδεται, κατά την απόλυτη κρίση της, σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις. Σε περίπτωση εκχώρησης, υπεργολαβίας κλπ., ο Ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να προσκομίζει στην Αναθέτουσα Αρχή τα σχετικά συμφωνητικά σε πρώτη αίτηση αυτής. Σε καμία δε ανάλογη περίπτωση ο Ανάδοχος δεν απαλλάσσεται από τις συμβατικές του υποχρεώσεις και ευθύνες λόγω ανάθεσης εργασιών σε τρίτους ή εκχώρησης ή υπεργολαβίας, ούτε η Αναθέτουσα Αρχή συνδέεται συμβατικά με τα τρίτα αυτά πρόσωπα. Εάν το συμβατικό τίμημα εκχωρηθεί εν όλω ή εν μέρει σε Τράπεζα, κατά τα ως άνω, σε περίπτωση που, για λόγους που άπτονται στις συμβατικές σχέσεις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών, δεν προκύψει εν όλω ή εν μέρει υπέρ της Τράπεζας το εκχωρούμενο τίμημα (ενδεικτικά αναφέρονται έκπτωση Αναδόχου, απομείωση συμβατικού τιμήματος, αναστολή εκτέλεσης της σύμβασης, διακοπή σύμβασης, καταλογισμός ρητρών, συμβιβασμός κλπ.) η Αναθέτουσα Αρχή δεν έχει καμία ευθύνη έναντι της εκδοχέως Τράπεζας. 9. Ο Ανάδοχος σε περίπτωση παράβασης οποιουδήποτε όρου της Σύμβασης ή της Διακήρυξης ή της Προσφοράς του, έχει υποχρέωση να αποζημιώσει την Αναθέτουσα Αρχή ή και τον Κύριο του Έργου ή και το Ελληνικό Δημόσιο, για Σελίδα 34 από 221

35 κάθε θετική και αποθετική ζημία που προκάλεσε με αυτήν την παράβαση εξ οιασδήποτε αιτίας και αν προέρχεται, αλλά μέχρι το ύψος του ποσού της Σύμβασης. 10. Σε περίπτωση ανωτέρας βίας, η απόδειξη αυτής βαρύνει εξ ολοκλήρου τον Ανάδοχο, ο οποίος υποχρεούται μέσα σε δέκα (10) εργάσιμες ημέρες από τότε που συνέβησαν τα περιστατικά που συνιστούν την ανωτέρα βία να τα αναφέρει εγγράφως και να προσκομίσει στην Αναθέτουσα Αρχή τα απαραίτητα αποδεικτικά στοιχεία. 11. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να προσαρμόζει το λογισμικό σύμφωνα με τις υποδείξεις της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, αν αυτό απαιτείται από τη φύση των δεδομένων που αποθηκεύονται και επεξεργάζονται. 12. Η Αναθέτουσα Αρχή απαλλάσσεται από κάθε ευθύνη και υποχρέωση από τυχόν ατύχημα ή από κάθε άλλη αιτία κατά την εκτέλεση του Έργου. Η Αναθέτουσα Αρχή δεν έχει υποχρέωση καταβολής αποζημίωσης για υπερωριακή απασχόληση ή οποιαδήποτε άλλη αμοιβή στο προσωπικό του Αναδόχου ή τρίτων. 13. Σε περίπτωση που ο Ανάδοχος είναι Ένωση/ Κοινοπραξία, τα Μέλη που αποτελούν την Ένωση/ Κοινοπραξία, θα είναι από κοινού και εις ολόκληρον υπεύθυνα έναντι της Αναθέτουσα Αρχή για την εκπλήρωση όλων των απορρεουσών από τη Διακήρυξη υποχρεώσεών τους. Τυχόν υφιστάμενες μεταξύ τους συμφωνίες περί κατανομής των ευθυνών τους έχουν ισχύ μόνον στις εσωτερικές τους σχέσεις και σε καμία περίπτωση δεν δύνανται να προβληθούν έναντι της Αναθέτουσα Αρχή ως λόγος απαλλαγής του ενός Μέλους από τις ευθύνες και τις υποχρεώσεις του άλλου ή των άλλων Μελών για την ολοκλήρωση του Έργου. 14. Σε περίπτωση που ο Ανάδοχος είναι Ένωση/ Κοινοπραξία και κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης της Σύμβασης, οποιαδήποτε από τα Μέλη της Ένωσης/ Κοινοπραξίας, εξαιτίας ανικανότητας για οποιοδήποτε λόγο ή λόγω ανωτέρας βίας, δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του, τα υπόλοιπα Μέλη συνεχίζουν να έχουν την ευθύνη ολοκλήρωσης της Σύμβασης με τους ίδιους όρους. 15. Σε περίπτωση λύσης, πτώχευσης, ή θέσης σε καθεστώς αναγκαστικής διαχείρισης ή ειδικής εκκαθάρισης ενός εκ των μελών που απαρτίζουν τον Ανάδοχο, η Σύμβαση εξακολουθεί να υφίσταται και οι απορρέουσες από τη Σύμβαση Σελίδα 35 από 221

36 υποχρεώσεις βαρύνουν τα εναπομείναντα μέλη του Αναδόχου, μόνο εφόσον αυτά είναι σε θέση να τις εκπληρώσουν. Η κρίση για τη δυνατότητα εκπλήρωσης ή μη των όρων της Σύμβασης εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του αρμοδίου οργάνου της Αναθέτουσα Αρχή. Σε αντίθετη περίπτωση, η Αναθέτουσα Αρχή δύναται να καταγγείλει τη Σύμβαση. Επίσης σε περίπτωση συγχώνευσης, εξαγοράς, μεταβίβασης της επιχείρησης κλπ. κάποιου εκ των μελών που απαρτίζουν τον Ανάδοχο, η συνέχιση ή όχι της Σύμβασης εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία εξετάζει αν εξακολουθούν να συντρέχουν στο πρόσωπο του διαδόχου μέλους οι προϋποθέσεις ανάθεσης της Σύμβασης. Σε περίπτωση λύσης ή πτώχευσης του Αναδόχου, όταν αυτός αποτελείται από μία εταιρεία, ή θέσης της περιουσίας αυτού σε αναγκαστική διαχείριση, τότε η σύμβαση λύεται αυτοδίκαια από την ημέρα επέλευσης των ανωτέρω γεγονότων. Σε τέτοια περίπτωση καταπίπτει υπέρ της Αναθέτουσας Αρχής η Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης που προβλέπεται στη Σύμβαση. 16. Σε περίπτωση που ο Ανάδοχος έχει προσφέρει νέες εκδόσεις του λογισμικού, οι οποίες παρέχονται από τον κατασκευαστή του λογισμικού σαν ξεχωριστό προϊόν/υπηρεσία με αξία, υποχρεούται κατά την εγκατάσταση του συγκεκριμένου λογισμικού και σε κάθε ανανέωση του να προσκομίζει επιστολή του κατασκευαστή, ότι έχει προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για να καλύψει την υποχρέωση του προς τον Φορέα όσον αφορά στην ενημέρωση του σχετικού λογισμικού με νέες εκδόσεις. 17. Ο Ανάδοχος θα πρέπει να γνωρίζει και να τηρεί τις υποχρεώσεις του οι οποίες προκύπτουν από τους Κανονισμούς ΕΚ 1083/2006 (άρθρο 69) και ΕΚ 1828/2006 (άρθρα 2-10) (ενδεικτικά και όχι αποκλειστικά: σήμανση χώρων υλοποίησης έργων/ παραδοτέων/ εκπαιδευτικού υλικού/ χώρων εκπαίδευσης/ εξοπλισμού/ λογισμικού/ ιστοσελίδων, ενημέρωση Φορέα και εκπαιδευομένων σχετικά με τον τρόπο χρηματοδότησης της εκπαίδευσης). 18. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να εξασφαλίσει τις τυχόν απαιτούμενες αδειοδοτήσεις στα πλαίσια υλοποίησης του Έργου. Σελίδα 36 από 221

37 21. Εμπιστευτικότητα Καθ όλη τη διάρκεια της Σύμβασης αλλά και μετά τη λήξη ή λύση αυτής και για διάρκεια τουλάχιστον πέντε (5) ετών, ο Ανάδοχος θα αναλάβει την υποχρέωση να τηρήσει εμπιστευτικές και να μη γνωστοποιήσει σε οποιοδήποτε τρίτο, οποιαδήποτε έγγραφα ή πληροφορίες που θα περιέλθουν σε γνώση του κατά την εκτέλεση των υπηρεσιών και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του. Επίσης θα αναλάβει την υποχρέωση να μην γνωστοποιήσει μέρος ή το σύνολο του Έργου που θα εκτελέσει χωρίς την προηγούμενη έγγραφη έγκριση της Αναθέτουσας Αρχής. Ειδικότερα: Ο Ανάδοχος υποχρεούται να διασφαλίσει ασφαλές πληροφορικό περιβάλλον ώστε ουδείς τρίτος προς την Αναθέτουσα Αρχή - υπερκείμενος ή υποκείμενος αυτού - να μπορεί να έχει πρόσβαση στο δίκτυο πληροφοριών του χωρίς την προηγούμενη δική του έγκριση. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να τηρεί εχεμύθεια ως προς τις εμπιστευτικές πληροφορίες και τα στοιχεία που σχετίζονται με τις δραστηριότητες της Αναθέτουσας Αρχής. Ως εμπιστευτικές πληροφορίες και στοιχεία νοούνται όσα δεν είναι γνωστά στους τρίτους, ακόμα και αν δεν έχουν χαρακτηρισθεί από την Αναθέτουσα Αρχή ως εμπιστευτικά. Η τήρηση εμπιστευτικών πληροφοριών από τον Ανάδοχο διέπεται από τις κείμενες διατάξεις και το νομοθετικό πλαίσιο και πρέπει να είναι εφάμιλλη της εμπιστευτικότητας που τηρεί ο Ανάδοχος για τον δικό του Οργανισμό και για τις δικές τους πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να αποφεύγει οποιαδήποτε εμπλοκή των συμφερόντων του με τα συμφέροντα της Αναθέτουσας Αρχής, να παραδώσει με τη λήξη της Σύμβασης όλα τα στοιχεία, έγγραφα κλπ. που έχει στην κατοχή του και αφορούν στην Αναθέτουσα Αρχή, να τηρεί μια πλήρη σειρά των αρχείων και εγγράφων και του λοιπού υλικού που αφορά στην υλοποίηση και διοίκηση του Έργου καθώς και στις υπηρεσίες που θα παρέχονται στο πλαίσιο του Έργου από αυτόν. Τα αρχεία αυτά πρέπει να είναι εύκολα διαχωρίσιμα από άλλα αρχεία του Αναδόχου που δεν αφορούν το Έργο. Σελίδα 37 από 221

38 Ο Ανάδοχος υποχρεούται να προστατεύει το απόρρητο και τα αρχεία που αφορούν σε προσωπικά δεδομένα ατόμων και που τυχόν έχει στην κατοχή του για την υλοποίηση και παραγωγική λειτουργία του Έργου, ακόμη και μετά τη λήξη του Έργου, να επιτρέπει στην Αναθέτουσα Αρχή, και στα άτομα που ορίζονται από την Αναθέτουσα Αρχή να διενεργούν, κατόπιν έγγραφης αιτήσεως, ελέγχους των τηρούμενων αρχείων προκειμένου να αξιολογηθεί η δυνατότητα υλοποίησης και ολοκλήρωσης του Έργου με βάση τα αναφερόμενα στη Σύμβαση. Ο Ανάδοχος οφείλει να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει ότι και οι υπάλληλοι/ συνεργάτες / υπεργολάβοι του γνωρίζουν και συμμορφώνονται με τις παραπάνω υποχρεώσεις. Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν ότι σε περίπτωση υπαιτιότητας του Αναδόχου στην μη τήρηση των παραπάνω υποχρεώσεων εχεμύθειας, ο Ανάδοχος θα καταβάλλει στην Αναθέτουσα Αρχή ποινική ρήτρα ίση με το ποσό της αμοιβής του από τη Σύμβαση. Επίσης, η Αναθέτουσα Αρχή διατηρεί το δικαίωμα να απαιτήσει από τον Ανάδοχο την αποκατάσταση κάθε τυχόν περαιτέρω ζημίας. Η Αναθέτουσα Αρχή δεσμεύεται να τηρεί εμπιστευτικά για δύο (2) έτη τα στοιχεία που τίθενται στη διάθεσή της από τον Ανάδοχο εάν αφορούν σε τεχνικά στοιχεία ή πληροφορίες και τεχνογνωσία ή δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας εφόσον αυτά φέρουν την ένδειξη «εμπιστευτικό έγγραφο». Σε καμία περίπτωση η εμπιστευτικότητα δεν δεσμεύει την Αναθέτουσα Αρχή προς τις αρχές του Ελληνικού Κράτους και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η εμπιστευτικότητα αίρεται αυτοδικαίως σε περίπτωση εκκρεμούς δίκης, ένστασης, διαιτησίας, στο απολύτως αναγκαίο μέτρο και αποκλειστικά για χρήση της από τα μέρη, τους δικαστικούς παραστάτες καθώς και τους δικαστές της διαιτησίας. Σελίδα 38 από 221

39 22. Πνευματικά δικαιώματα Όλα τα αποτελέσματα - μελέτες, στοιχεία και κάθε άλλο έγγραφο ή αρχείο σχετικό με το Έργο, o πηγαίος κώδικας (source code) και οι βάσεις δεδομένων, όπου επιτρέπεται και δεν αποτελεί απλώς παραχώρηση άδειας χρήσης, καθώς και όλα τα υπόλοιπα παραδοτέα που θα αποκτηθούν ή θα αναπτυχθούν από τον Ανάδοχο με δαπάνες του Έργου, θα αποτελούν αποκλειστική ιδιοκτησία της Αναθέτουσας Αρχής, που μπορούν να τα διαχειρίζονται πλήρως και να τα εκμεταλλεύονται (όχι εμπορικά), εκτός και αν ήδη προϋπάρχουν σχετικά πνευματικά δικαιώματα. Τα αποτελέσματα θα είναι πάντοτε στη διάθεση των νομίμων εκπροσώπων της Αναθέτουσας Αρχής κατά τη διάρκεια ισχύος της Σύμβασης, και εάν βρίσκονται στην κατοχή του Αναδόχου, θα παραδοθούν στην Αναθέτουσα Αρχή κατά την καθ οποιονδήποτε τρόπο λήξη ή λύση της Σύμβασης. Σε περίπτωση αρχείων με στοιχεία σε ηλεκτρονική μορφή, ο Ανάδοχος υποχρεούται να συνοδεύσει την παράδοσή τους με έγγραφη τεκμηρίωση και με οδηγίες για την ανάκτηση / διαχείρισή τους. Με την οριστική παραλαβή του Έργου τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που θα παραχθούν κατά την εκτέλεση του Έργου και δεν εμπίπτουν στις παραπάνω παραγράφους μεταβιβάζονται από τον Ανάδοχο αυτοδίκαια στην Αναθέτουσα Αρχή οι οποίοι θα είναι πλέον οι αποκλειστικοί δικαιούχοι επί του Έργου και θα φέρουν όλες τις εξουσίες που απορρέουν από αυτό, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά αναφερομένων της εξουσίας οριστικής ή προσωρινής αναπαραγωγής του λογισμικού με κάθε μέσο και μορφή, εν όλω ή εν μέρει, την εξουσία φόρτωσης, εμφάνισης στην οθόνη, εκτέλεσης μεταβίβασης, αντιγραφής, αποθήκευσης αλλά και τροποποίησης χωρίς άδεια του Αναδόχου, η οποία σε κάθε περίπτωση παρέχεται ανέκκλητα δια της υπογραφής της σύμβασης. Σελίδα 39 από 221

40 23. Διαδικασία Παράδοσης Παραλαβής Η διαδικασία παράδοσης παραλαβής θα γίνει σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 27 και 28 του ΠΔ 118/2007. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΚΩΣΤΑΣ ΚΑΡΑΓΚΟΥΝΗΣ Ακριβές Αντίγραφο Ο Προϊστάμενος του Τμήματος Αλ. Ιακωβίδης Σελίδα 40 από 221

41 Σελίδα 41 από 221

42 Παράρτημα Α Διακήρυξης Διαγωνισμού για το Έργο Μελέτη Αναδιοργάνωσης του Συστήματος Συλλογής και Επεξεργασίας Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης Αναθέτουσα Αρχή: Υπουργείο Δικαιοσύνης Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Προϋπολογισμός: ,00 (χωρίς ΦΠΑ) Πλέον Δικαιώματα Προαίρεσης: 4.500,00 ( χωρίς ΦΠΑ) Διάρκεια: 6 μήνες Διαδικασία Ανάθεσης: Πρόχειρος Διαγωνισμός με κριτήριο την οικονομικά συμφερότερη προσφορά Ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού: 12/04/2013 Κωδικός ΟΠΣ: Σελίδα 42 από 221

43 Πίνακας Περιεχομένων Πίνακας Περιεχομένων Συνοπτικά στοιχεία Έργου ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ Συντομογραφίες Α1. Περιβάλλον του Έργου Α1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου Α1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Λειτουργίας Α1.1.2 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου) Α1.2 Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου) Α1.2.1 Συνοπτική περιγραφή των υπηρεσιών και της λειτουργίας του Φορέα Λειτουργίας Α1.2.2 Οργανωτική Δομή και Στελέχωση του Φορέα Α1.2.3 Περιγραφή των κύριων επιχειρησιακών διαδικασιών & Ανάλυση Υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Α1.2.4 Επίπεδο Ωριμότητας του παρόντος Έργου Α2. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α2.1 Αντικείμενο του Έργου Α2.2 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη Α2.3 Στόχοι και Έκταση του Έργου Α2.4 Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α3. Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου Α3.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Α3.2 Απαιτήσεις Αρχιτεκτονικής Συστήματος Α3.2.1 Γενικές Αρχές Σχεδιασμού Συστήματος A3.2.2 Λογική Αρχιτεκτονική A3.2.3 Φυσική Αρχιτεκτονική Α3.3 Τεχνολογίες και σχέδιο υλοποίησης Έργου Α3.4 Προδιαγραφές Λειτουργικών Ενοτήτων (Υποσυστημάτων, Εφαρμογών). 90 Α3.4.1 Υποσύστημα Διεκπεραίωσης Α3.4.2 Υποσύστημα Διαχείρισης Διεπαφών - Διαλειτουργικότητας Α3.4.3 Υποσύστημα Βάσεων Δεδομένων Α3.4.4 Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Φορμών Α3.4.5 Υποσύστημα Στατιστικών Επιχειρηματικής Ευφυΐας Α3.4.6 Υποσύστημα Διαχείρισης Χρηστών Α3.5 Προδιαγραφές Οριζόντιων Λειτουργιών Α3.6 Λειτουργικά Χαρακτηριστικά Εξοπλισμού Α3.7 Διαλειτουργικότητα Α3.8 Ανοιχτά δεδομένα Α3.9 Απαιτήσεις Ασφάλειας Α3.10 Απαιτήσεις Ευχρηστίας Συστήματος Α3.11 Απαιτήσεις Προσβασιμότητας Α3.12 Χρονοδιάγραμμα και Φάσεις Έργου Σελίδα 43 από 221

44 Α3.13 Πίνακας Παραδοτέων Α3.14 Σημαντικά Ορόσημα υλοποίησης Έργου Α4. Ελάχιστες προδιαγραφές Υπηρεσιών Α4.1 Υπηρεσίες Εκπαίδευσης Α4.2 Υπηρεσίες Πιλοτικής και Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας Α4.3 Υπηρεσίες Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας» Α4.4 Υπηρεσίες Συντήρησης Α4.5 Τήρηση προδιαγραφών ποιότητας υπηρεσιών Α5. Μεθοδολογία Διοίκησης και Υλοποίησης Έργου Α5.1 Μέθοδοι και Τεχνικές Υλοποίησης και Υποστήριξης Α5.2 Σχήμα (Οργάνωση) Διοίκησης και υλοποίησης του αντικειμένου του Έργου 134 Α5.3 Ειδικές προβλέψεις (ρυθμίσεις) για τη διασφάλιση της Ποιότητας των υπηρεσιών του συγκεκριμένου έργου Α5.4 Ειδικές προβλέψεις για τη Διαχείριση Κινδύνων Υλοποίησης Α5.5 Σενάρια χρήσης και Ελέγχου - Διαδικασία παραλαβής λειτουργικότητας συστημάτων και Έργου Σελίδα 44 από 221

45 Συνοπτικά στοιχεία Έργου ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΜΕΛΕΤΗ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΠ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΩΔΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΚΩΔΙΚΟΣ ΣΑ Π/Υ(1) Ε0208 ΦΟΡΕΑΣ ΣΑ ΚΩΔΙΚΟΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΑ ΕΙΔΟΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΙΔΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ 2012ΣΕ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΚΤΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ Πρόχειρος Διαγωνισμός με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Ο προϋπολογισμός του Έργου ανέρχεται στο ποσό Των , συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23% (προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: ΦΠΑ: ) ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΠΡΟΑΙΡΕΣΗΣ Τα δικαιώματα προαίρεσης αφορούν την σύναψη σύμβασης συντήρησης μετά την περίοδο εγγύησης του έργου και ανέρχονται σε 4.500,00 άνευ ΦΠΑ 23% (δικαιώματα προαίρεσης χωρίς ΦΠΑ: ΦΠΑ: 1.035). Το κόστος συντήρησης δεν είναι επιλέξιμο για συγχρηματοδότησης από το ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση » ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ Το Έργο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». Σελίδα 45 από 221

46 ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Οι δαπάνες του Έργου θα βαρύνουν το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), και συγκεκριμένα τον Κωδικό Πράξης ΣΑ: 20/8. Έξι (6) μήνες ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ 26/03/2013 ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΩΝ ΕΠΙ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΤΗΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ ΩΡΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 05/04/ /04/2013 και ώρα 12:00 Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Μεσογείων 96, 11527, Αμπελόκηποι, Αθήνα ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ ΩΡΑ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 12/04/2013 και ώρα 12:00 Σελίδα 46 από 221

47 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ Συντομογραφίες ΕΠΠΕ: Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου ΕΛΣΤΑΤ: Ελληνική Στατιστική Αρχή Μ.Ο.Δ.: Μικτό Ορκωτό Δικαστήριο Ε.Τ.Χ.Σ.: Ευρωπαϊκού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας ΣτΕ: Συμβούλιο της Επικρατείας SOAP: Simple Object Access Protocol WSDL: Web Services Description Languages API: Application Programming Interface ΥΔΔΑΔ: Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων 47

48 Περιβάλλον του Έργου Το παρόν έργο, του οποίου Φορέας Λειτουργίας είναι το Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (εφεξής ΥΔΔΑΔ), αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης προσπάθειας συνολικής προσέγγισης της βελτίωσης της αποδοτικότητας και ταχύτητας των λειτουργιών της Δικαιοσύνης, της αποτελεσματικότερης διοίκησής τους, της διεύρυνσης του κράτους δικαίου και της ενίσχυσης, τελικώς, του αισθήματος της διαφάνειας των πράξεων της Δημόσιας Διοίκησης. Σκοποί της προτεινόμενης πράξης είναι: Η σχεδίαση μιας ενιαίας και ολοκληρωμένης επιχειρησιακής αρχιτεκτονικής της Ποινικής, Πολιτικής και Διοικητικής διαδικασίας, καθώς και των διαδικασιών διοικητικής υποστήριξης, σε όλες τις βαθμίδες Δικαστηρίων και Εισαγγελιών, με στόχο τη βελτιστοποίηση της ροής των διαδικασιών αυτών και την αποτελεσματικότερη διοίκησή της. Η βελτίωση της διοίκησης του συστήματος και των διαδικασιών της Δικαιοσύνης. Η εισαγωγή καινοτόμων τεχνολογικών μέσων στα Δικαστήρια με σκοπό την υποβοήθηση της ομαλής λειτουργίας του και την παροχή καλύτερων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Η διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της παρούσας πράξης με όρους ποιότητας και αποδοτικότητας καθώς και η εξασφάλιση, μέσω των απαιτούμενων νομοθετικών παρεμβάσεων, της νομικής ισχύος των μεταβολών που αναμένεται να επέλθουν από την υλοποίηση της πράξης. Οι εν λόγω νομοθετικές παρεμβάσεις θα ενσωματώνουν και θα περικλείουν τις αλλαγές στη διαδικασία απονομής δικαιοσύνης καθώς και στα θέματα διοικητικής υποστήριξης των δικαστηρίων. Το φυσικό αντικείμενο της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνει: Αποτύπωση και αξιολόγηση υφιστάμενης κατάστασης ροής διαδικασιών στις ποινικές, πολιτικές και διοικητικές υποθέσεις, καθώς και στη διοικητική μέριμνα των υποθέσεων αυτών. 48

49 Σχεδιασμό Οργανωτικού και Επιχειρησιακού Μοντέλου της ποινικής, πολιτικής και διοικητικής διαδικασίας και των άμεσα διασυνδεδεμένων με αυτά αρχείων και των διαδικασιών διοικητικής υποστήριξης των ποινικών, πολιτικών και διοικητικών υποθέσεων στο σύνολο των εμπλεκόμενων φορέων του τομέα της Δικαιοσύνης (θα μελετηθούν στο βαθμό εμπλοκής τους στις ανωτέρω διαδικασίες οι εξής φορείς: Κεντρική Υπηρεσία ΥΔΔΑΔ, τμήματα των δικαστηρίων εκδίκασης ποινικών, πολιτικών και διοικητικών υποθέσεων όλων των βαθμίδων, Καταστήματα Κράτησης, Αστυνομία, ΓΓΠΣ κλπ). Βελτιστοποίηση της ροής ποινικής, πολιτικής και διοικητικής διαδικασίας. Εξασφάλιση της νομοθετικής βάσης για την υλοποίηση των ανωτέρω. Μελέτη για την αναμόρφωση και βελτιστοποίηση του συστήματος συλλογής στατιστικών της Δικαιοσύνης. Την εφαρμογή ηλεκτρονικού πινακίου σε επιλεγμένα Δικαστήρια. Υπηρεσίες Συμβούλου Τεχνικής Υποστήριξης της πράξης. Η προσπάθεια αυτή έχει αποτυπωθεί στο εγκεκριμένο Τεχνικό Δελτίο της Πράξης με τίτλο «Βελτιστοποίηση της Ροής Ποινικής, Πολιτικής και Διοικητικής Διαδικασίας» και το οποίο περιλαμβάνει τα παρακάτω Υποέργα: Πίνακας 1: Υποέργα Πράξης Βελτιστοποίησης της Ροής Ποινικής, Πολιτικής και Δικαιοσύνης Υποέργο Τίτλος 1 Βελτιστοποίηση της Ροής Ποινικής, Πολιτικής και Διοικητικής Διαδικασίας 2 Ομάδα Υποστήριξης και Διάχυσης των Αποτελεσμάτων του Υποέργου «Βελτιστοποίηση της Ροής Ποινικής, Πολιτικής και Διοικητικής Διαδικασίας» 3 Μελέτη αναδιοργάνωσης του συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων της δικαιοσύνης 49

50 4 Εξοπλισμός Ηλεκτρονικού Πινακίου 5 Λογισμικό Ηλεκτρονικού Πινακίου 6 Σύμβουλος Τεχνικής Υποστήριξης Το Υποέργο 3 αποτελεί αντικείμενο του παρόντος διαγωνισμού, ενώ τα υπόλοιπα Υποέργα θα αποτελέσουν αντικείμενα ξεχωριστών διαγωνισμών (τα υποέργα 4 και 5 θα προκηρυχτούν σαν ενιαίο έργο). Το παρόν υποέργο αφορά τον ανασχεδιασμό του υφιστάμενου συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης με αναβάθμιση του χειρόγραφου συστήματος σε ηλεκτρονικό με επικαιροποίηση και συμπλήρωση των συλλεγόμενων στοιχείων, ενόψει και των μνημονιακών δεσμεύσεων της χώρας. Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου Για την υλοποίηση του Έργου της παρούσας Διακήρυξης εμπλέκονται οι ακόλουθοι: ΦΟΡΕΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠ ΕΥΔ ΕΠ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Βλ. παρ. Α ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ - ΚΥΡΙΟΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Βλ. παρ. Α ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Βλ. παρ. Α ΕΠΠΕ - Βλ. παρ. Α Θεματικές Ομάδες εργασίας - Βλ. παρ. Α Επιθεωρητές Έργου - Βλ. παρ. Α

51 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Λειτουργίας Το ΥΔΔΑΔ αποτελεί το φορέα για τον οποίο προορίζεται το παρόν έργο και είναι επιφορτισμένο με τη διαχείριση μιας εκ των τριών λειτουργιών της Πολιτείας, της δικαστικής. Το κύριο έργο του ΥΔΔΑΔ αλλά και των υπαγόμενων σε αυτό φορέων είναι η ανάπτυξη ενός Κράτους Δικαίου μέσα από το οποίο θα επιτευχθεί η απονομή της δικαιοσύνης και η διατήρηση της ανεξαρτησίας της, η ενίσχυση της διαφάνειας και της ασφάλειας δικαίου για τους πολίτες, η διεύρυνση των ατομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, η μείωση της εγκληματικότητας, η τήρηση των διεθνών υποχρεώσεων της χώρας στο τομέα ευθύνης του, όπως απορρέουν από τη συμμετοχή του σε διεθνείς οργανισμούς, διεθνείς συνθήκες και συμβάσεις. Η ακριβής διάρθρωση του ΥΔΔΑΔ αποτυπώνεται στο οργανόγραμμα του Υπουργείου, το οποίο είναι διαθέσιμο στην ιστοσελίδα Με το Προεδρικό Διάταγμα 36/2000 (ΦΕΚ 29 Α ), όπως τροποποιήθηκε με το Προεδρικό Διάταγμα αριθ. 189/2004 (ΦΕΚ 167 Α ), προσδιορίζονται η πολιτειακή αποστολή του ΥΔΔΑΔ, η οργάνωση, οι αρμοδιότητες και η στελέχωση των υπηρεσιών του. Στο ΥΔΔΑΔ ανατίθεται η οργάνωση της δικαστικής λειτουργίας, η οποία αφορά όχι μόνο στη δομή και στον τρόπο άσκησής της αλλά και στην πρόσληψη, διαμόρφωση και διευθέτηση των υπηρεσιακών ζητημάτων του ανθρώπινου δυναμικού, ήτοι των δικαστικών λειτουργών και των δικαστικών υπαλλήλων. Στην εποπτεία του ΥΔΔΑΔ υπάγονται τα Υποθηκοφυλακεία και τα Κτηματολογικά Γραφεία καθώς και το σύνολο των συλλόγων Λειτουργών της Δικαιοσύνης. Το επιχειρησιακό έργο του ΥΔΔΑΔ αφορά κύρια στα παρακάτω: Διοίκηση της Δικαιοσύνης Νομοθετικός Συντονισμός και ειδικών διεθνών νομικών σχέσεων Σωφρονιστικής Πολιτικής 51

52 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου) Το σχήμα διακυβέρνησης του έργου αποτελείται από τρεις τύπους ομάδων, οι οποίες περιγράφονται ακολούθως. Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (ΕΠΠΕ) Για τις ανάγκες υλοποίησης του Έργου της παρούσας Διακήρυξης, και σύμφωνα με τον Κανονισμό Προμηθειών, θα οριστεί «Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου (ΕΠΠΕ)». Αρμοδιότητα της ΕΠΠΕ αποτελεί η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης και η τμηματική και οριστική παραλαβή του παρόντος Έργου (βλ. παρ.«διαδικασία Παραλαβής Έργου»). Οι αρμοδιότητες του συνόλου των εμπλεκομένων διέπεται από το τεύχος διαχειριστικής επάρκειας του ΥΔΔΑΔ που αφορά την ανάληψη και εκτέλεση συγχρηματοδοτούμενων έργων. Θεματικές Ομάδες Εργασίας Η προετοιμασία και παρακολούθηση της υλοποίησης του Έργου υποστηρίζεται με τη λειτουργία Ομάδων Εργασίας, οι οποίες θα στελεχώνονται από τον Κύριο του Έργου. Ο συντονισμός των Θεματικών Ομάδων Εργασίας γίνεται από Υπεύθυνο Έργου που έχει οριστεί από την Αναθέτουσα Αρχή. Επιθεωρητές (auditors) Έργου Στο πλαίσιο υλοποίησης του υπό ανάθεση Έργου, η Αναθέτουσα Αρχή δύναται να αναθέσει σε στελέχη της ή τρίτο ανεξάρτητο όργανο τη διενέργεια τακτικών ή έκτακτων επιθεωρήσεων Έργου (project audits) για την πιστοποίηση της πορείας των εργασιών και την καταγραφή συμπερασμάτων και περιοχών παρέμβασης ή βελτίωσης. 52

53 Τέτοιοι έλεγχοι δύναται να διενεργηθούν σε οποιoδήποτε χρονικό σημείο εξέλιξης του Έργου, κατόπιν έγκαιρης σχετικής ενημέρωσης του Αναδόχου από την Αναθέτουσα Αρχή. Ο Ανάδοχος οφείλει να συμμορφωθεί με τις υποδείξεις κατόπιν σχετικής έγκρισης που θα επικυρώνεται από το αρμόδιο όργανο της Αναθέτουσας Αρχής. Ο Ανάδοχος οφείλει στο πλαίσιο των εργασιών του να καταθέσει στους οριζόμενους από την Αναθέτουσα Αρχή επιθεωρητές κάθε σχετικό τεκμηριωτικό υλικό προκειμένου αυτοί να διενεργήσουν τους ελέγχους. Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου) Συνοπτική περιγραφή των υπηρεσιών και της λειτουργίας του Φορέα Λειτουργίας Η οργάνωση της δικαστικής λειτουργίας αφορά όχι μόνο στη δομή και στον τρόπο άσκησής της αλλά και στην πρόσληψη, διαμόρφωση και διευθέτηση των υπηρεσιακών ζητημάτων του ανθρώπινου δυναμικού, ήτοι των δικαστικών λειτουργών και των δικαστικών υπαλλήλων. Το οργανόγραμμα των δικαστηρίων στην Ελλάδα παρουσιάζεται στο ακόλουθο σχήμα: 53

54 ΣΧΗΜΑ 1: Οργανόγραμμα Δικαστηρίων στην Ελλάδα Το ανθρώπινο δυναμικό που συγκροτεί τη δικαστική λειτουργία είναι οι δικαστικοί λειτουργοί (δικαστές και εισαγγελείς), οι δικαστικοί υπάλληλοι, οι επιμελητές, οι ιατροδικαστικοί υπάλληλοι κλπ. Οι οργανικές θέσεις που προβλέπονται για δικαστικούς λειτουργούς στο σύνολο των δικαστηρίων της χώρας είναι 3.748, ενώ οι υπηρετούντες είναι (κάλυψη 96%). Οι οργανικές θέσεις που προβλέπονται για τους δικαστικούς υπαλλήλους των δικαστηρίων είναι 8.751, ενώ οι υπηρετούντες είναι (κάλυψη 74%). Οργανωτική Δομή και Στελέχωση του Φορέα Αυτή η ενότητα περιγράφει την οργανωτική δομή των φορέων της Δικαιοσύνης που σχετίζονται με το παρόν έργο. 54

55 Α. Ειρηνοδικεία Το Ειρηνοδικείο είναι το κατώτερο πολιτικό δικαστήριο της Ελλάδας. Σε αυτό δικάζονται σε πρώτο βαθμό οι ιδιωτικές διαφορές που αφορούν ποσά μέχρι Στο Ειρηνοδικείο εκδικάζονται αστικές διαφορές με όλες τις υπάρχουσες διαδικασίες (ασφαλιστικά μέτρα, τακτική διαδικασία, εκούσια διαδικασία κλπ) καθώς και με τη διαδικασία των μικροδιαφορών. Κατά κανόνα, οι αποφάσεις των Ειρηνοδικείων υπόκεινται σε έφεση που εκδικάζεται από το Πολυμελές Πρωτοδικείο. Οι αρμοδιότητες του Ειρηνοδικείου μπορούν να κατηγοριοποιηθούν σε τρεις κατηγορίες, στις αρμοδιότητες λόγω ποσού, στις αρμοδιότητες ανεξαρτήτου ποσού και στην διαδικασία μικροδιαφορών. Β. Πταισματοδικεία Τα πταισματοδικεία είναι αρμόδια για την εκδίκαση των πταισμάτων καθώς και για την προανάκριση για κάθε έγκλημα και προανακριτικής εξέτασης ύστερα από εισαγγελική παραγγελία. Η δικαιοδοσία των πταισματοδικείων επεκτείνεται στις περιφέρειες ειρηνοδικείων και ειδικών πταισματοδικείων. Ο Δημόσιος Κατήγορος παρίσταται στις συνεδριάσεις του Πταισματοδικείου ως κατήγορος ακόμη και όταν την ποινική δίωξη ασκεί ο Πταισματοδίκης ή υπόκειται στις παραγγελίες, γενικές οδηγίες και συστάσεις του Εισαγγελέα αναφορικά με την άσκηση των καθηκόντων του και στον έλεγχο του, ενώ ο εισαγγελέας γνωμοδοτεί σε αυτόν για νομικά ζητήματα που αντιμετωπίζει κατά την άσκηση των καθηκόντων του. Τα Πταισματοδικεία ως δικαιοδοτικά όργανα είναι μονομελή. Γ. Πρωτοδικεία Το Πρωτοδικείο αποτελεί το βασικό πρωτοβάθμιο πολιτικό και ποινικό δικαστήριο της Ελλάδας. Στις ποινικές υποθέσεις, κάθε δικαστήριο πρωτοδικών είναι ταυτόχρονα και δικαστήριο πλημμελειοδικών, για την εκδίκαση των πλημμελημάτων, σε μονομελή ή τριμελή σύνθεση. Στη δικαιοδοσία των δικαστηρίων των πλημμελειοδικών ανήκει επίσης η ανάκριση και η άσκηση της εξουσίας του 55

56 δικαστικού συμβουλίου. Στα πρωτοδικεία υπάγονται ακόμη το Μικτό Ορκωτό Δικαστήριο, για εκδίκαση κακουργημάτων, καθώς και τα Δικαστήρια ανηλίκων. Αντικείμενο του πρωτοδικείου, στις πολιτικές υποθέσεις αποτελούν: οι υποθέσεις ιδιωτικών διαφορών που αφορούν ποσά άνω των , όλες οι διαφορές οικογενειακού δικαίου (διαζύγια, διατροφές, άσκηση γονικής μέριμνας, υιοθεσίες κ.λπ.). Οι αποφάσεις των Πρωτοδικείων είναι εφέσιμες, εκτός των αποφάσεων που έχουν εκδοθεί κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων οι οποίες είναι ανέκκλητες. Οι εφέσεις εκδικάζονται από το Εφετείο. Το (πολιτικό) Πρωτοδικείο διακρίνεται σε: Μονομελές Πρωτοδικείο, όπου δικάζει ένας πρωτοδίκης δικαστής. Οι αρμοδιότητες του μονομελούς Πρωτοδικείου μπορούν να κατηγοριοποιηθούν σε δύο μεγάλες κατηγορίες, στις αρμοδιότητες λόγω ποσού και στις αρμοδιότητες ανεξαρτήτως ποσού. Πολυμελές Πρωτοδικείο, όπου δικάζουν τρεις πρωτοδίκες δικαστές. Στην αρμοδιότητα των πολυμελών πρωτοδικείων υπάγονται: 1) Όλες οι διαφορές, για τις οποίες δεν είναι αρμόδια τα ειρηνοδικεία ή τα μονομελή πρωτοδικεία και 2) Η έφεση κατ αποφάσεως ειρηνοδικείου. Στην περίπτωση αυτή η έφεση γίνεται στο πολυμελές πρωτοδικείο στην περιφέρεια του οποίου υπάγεται το ειρηνοδικείο που εξέδωσε την απόφαση. Στα Πρωτοδικεία προΐσταται ο Πρόεδρος Πρωτοδικών που κατά κανόνα, ιδίως στα μικρά περιφερειακά Πρωτοδικεία, δικάζει τις υποθέσεις ασφαλιστικών μέτρων και προεδρεύει στις υποθέσεις του Πολυμελούς Πρωτοδικείου. Σε περίπτωση κωλύματος του Προέδρου Πρωτοδικών, τον αναπληρώνει ο αρχαιότερος πρωτοδίκης. Τα μεγάλα Πρωτοδικεία (Αθηνών, Πειραιώς και Θεσσαλονίκης) διευθύνονται από Τριμελή Συμβούλια Διοίκησης που εκλέγονται με κανονική διαδικασία. Τα τμήματα των Πρωτοδικείων μπορούν να κατηγοριοποιηθούν σε δύο μεγάλες κατηγορίες στα πολιτικά και στα ποινικά. Στη διεύθυνση του κάθε Πρωτοδικείου καθοριστική είναι η συμβολή του Γραμματέα του Πρωτοδικείου. 56

57 Δ. Εφετεία Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο «Μελέτη Αναδιοργάνωσης του Συστήματος Συλλογής και Τα Εφετεία της πολιτικής και ποινικής δικαιοσύνης είναι αρμόδια για την εκδίκαση πολιτικών και ποινικών υποθέσεων. Στην αρμοδιότητα των πολιτικών Εφετείων υπάγονται βασικά οι εφέσεις κατά των αποφάσεων των πολιτικών υποθέσεων των Πολυμελών και Μονομελών Πρωτοδικείων της περιφέρειάς τους. Στην αρμοδιότητα των ποινικών Εφετείων υπάγονται οι εκδικάσεις ορισμένων κακουργημάτων σε α βαθμό, των εφέσεων κατά αποφάσεων επί ορισμένων πλημμελημάτων και κακουργημάτων, των εφέσεων κατά αποφάσεων επί ορισμένων παραβάσεων των ανηλίκων, καθώς και των πλημμελημάτων προσώπων ιδιάζουσας δωσιδικίας. Ειδικότερα στο πλαίσιο κάθε ποινικού Εφετείου λειτουργούν το Τριμελές και το Πενταμελές Εφετείο, το Μικτό Ορκωτό Εφετείο, το Τριμελές Εφετείο Ανηλίκων, καθώς επίσης και το Συμβούλιο Εφετών. Ε. Άρειος Πάγος Ο Άρειος Πάγος είναι το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο της πολιτικής και ποινικής δικαιοσύνης της Ελλάδας. Ο Άρειος Πάγος δεν ερευνά κατ' ουσίαν την υπόθεση διότι δεν είναι τρίτος βαθμός δικαιοδοσίας. Με την αίτηση αναιρέσεως (όπως ονομάζεται το ένδικο μέσο προσφυγής στον Άρειο Πάγο) φέρεται προς έλεγχο από τον Άρειο Πάγο η νομική ορθότητα της αποφάσεως των δικαστηρίων της ουσίας όλης της Ελλάδας. Ο Άρειος Πάγος, με τις αποφάσεις του, εξασφαλίζει την ενότητα της νομολογίας (στην ερμηνεία και την εφαρμογή των νόμων), την οποία ακολουθούν τα κατώτερά του δικαστήρια και συνεπώς την ενιαία αντιμετώπιση ομοίων περιπτώσεων. Όπως όλοι οι δικαστικοί λειτουργοί στην Ελλάδα, τα μέλη του Αρείου Πάγου έχουν ισόβια θητεία, αλλά αποχωρούν από τη δικαστική υπηρεσία μόλις καταληφθούν από το όριο ηλικίας. Στον Άρειο Πάγο υπηρετούν, σήμερα, ο Πρόεδρος, δέκα Αντιπρόεδροι και εξήντα ένας Αρεοπαγίτες. Η οργάνωση και η λειτουργία του Αρείου Πάγου και της Γραμματείας του διέπονται από τις διατάξεις του Κώδικα Οργανισμού των Δικαστηρίων και Κατάστασης των Δικαστικών Λειτουργών (ν. 1756/1988 και τροποποιήσεις), του Κώδικα Πολιτικής 57

58 Δικονομίας και του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. Συμπληρωματικά εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κανονισμού Λειτουργίας του Αρείου Πάγου. Το δικαστήριο του Αρείου Πάγου δικάζει σε Τμήματα και σε Ολομέλεια. Κάθε Τμήμα συγκροτείται από έναν αντιπρόεδρο του Αρείου Πάγου ως πρόεδρο και τέσσερις αρεοπαγίτες. Η Ολομέλεια συγκροτείται από τον Πρόεδρο του Αρείου Πάγου ή το νόμιμο αναπληρωτή του και από το ήμισυ τουλάχιστον των λοιπών μελών του Αρείου Πάγου (πλήρης Ολομέλεια). Στον Άρειο Πάγο λειτουργούν: Πολιτικό: έξι Τμήματα (Α1, Α2, Β1, Β2, Γ, Δ), δύο Τμήματα διακοπών, τα συμβούλια αναστολών και η Ολομέλεια Ποινικό: τρία Τμήματα (Ε, Στ, Ζ), δύο Τμήματα διακοπών και η Ολομέλεια Στον Άρειο Πάγο επίσης λειτουργούν το συμβούλιο της επιθεώρησης, η επιθεώρηση των δικαστών και τα πειθαρχικά συμβούλια των δικαστών. Στο κατάστημα του Αρείου Πάγου εδρεύουν και τα παρακάτω συμβούλια: Το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο πολιτικής και ποινικής δικαιοσύνης (11μελές, 15μελές) Τα Δικαστικά Υπηρεσιακά και Πειθαρχικά Συμβούλια Υπαλλήλων (5μελές, 7μελές) Το Ανώτατο Πειθαρχικό Συμβούλιο δικηγόρων Το Συμβούλιο για τη συμμόρφωση της διοίκησης στις δικαστικές αποφάσεις. Στ. Εισαγγελίες Η Εισαγγελία είναι δικαστική Αρχή ανεξάρτητη από τα δικαστήρια και την εκτελεστική εξουσία. Δρα ενιαία και αδιαίρετα και έχει ως αποστολή την τήρηση της νομιμότητας, τη προστασία του πολίτη και τη διαφύλαξη των κανόνων της δημόσιας τάξης. Ανώτερος όλων στην εισαγγελική ιεραρχία είναι ο Εισαγγελέας του Αρείου Πάγου και ακολουθούν οι βαθμοί του Αντεισαγγελέα του Αρείου Πάγου, του Εισαγγελέα Εφετών, του Αντεισαγγελέα Εφετών, του Εισαγγελέα Πρωτοδικών, του Αντεισαγγελέα Πρωτοδικών και του Εισαγγελικού Παρέδρου. Σε αντίθεση με τους 58

59 δικαστές οι Εισαγγελείς υποχρεούνται να υπακούουν στις εντολές των ανωτέρων τους Εισαγγελέων. Έτσι μπορεί π.χ. ο Εισαγγελέας Εφετών να παραγγείλει στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών να ασκήσει κατά κάποιου ποινική δίωξη. Στα μεγάλα Πρωτοδικεία (Αθήνα, Πειραιά, Θεσσαλονίκη) ορίζονται εισαγγελείς που τελούν αποκλειστικά μέρος των καθηκόντων του εισαγγελέα. Έτσι υπάρχει ο Εισαγγελέας Ποινικής Δίωξης, ο Εισαγγελέας Εκτέλεσης Ποινών, ο Εισαγγελέας Ανηλίκων κλπ. Ι. Εισαγγελίες Πρωτοδικών Στην αρμοδιότητα του Εισαγγελέα Πρωτοδικών υπάγεται: Η άσκηση της ποινικής δίωξης εν ονόματι της Πολιτείας. Η διενέργεια της προανάκρισης. Η διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης. Η εποπτεία και ο έλεγχος των αστυνομικών αρχών αναφορικά με την πρόληψη και τη δίωξη των εγκλημάτων. Η υποβολή προτάσεων στα δικαστικά συμβούλια και τα δικαστήρια. Η άσκηση των ενδίκων μέσων. Η εκτέλεση των ποινικών αποφάσεων και των βουλευμάτων. Η εποπτεία και ο έλεγχος των καταστημάτων κράτησης. Ο έλεγχος των δημοσίων κατηγόρων, των συμβολαιογράφων, των υποθηκοφυλακείων (έμμισθων και άμισθων), νηολογίων, κτηματολογικών γραφείων Ρόδου-Κω-Λέρου, υποθηκολογίων πλοίων και αεροσκαφών, των ληξιάρχων και των δικαστικών υπαλλήλων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους, επιμελητών (έμμισθων και άμισθων). ΙΙ. Εισαγγελίες Εφετών Σε κάθε Εφετείο υπάρχει η Εισαγγελία Εφετών. Υπάρχουν συνολικά 15 υπηρεσίες Εισαγγελίες Εφετών στην επικράτεια, ενώ 4 βρίσκονται υπό σύσταση. ΙΙΙ. Εισαγγελία Αρείου Πάγου Στον Άρειο Πάγο υπάρχει η Εισαγγελία του Αρείου Πάγου η οποία είναι συγκροτημένη κατά ατομικό σύστημα, λειτουργεί ενιαία και αδιαίρετα και είναι 59

60 οργανωμένη ιεραρχικά. Προϊστάμενος όλων των εισαγγελικών λειτουργών (εισαγγελέας πλημμελειοδικών, εισαγγελέας Εφετών) είναι ο εισαγγελέας του Αρείου Πάγου. Η Εισαγγελία του Αρείου Πάγου διευθύνεται από τον Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, ο οποίος φροντίζει για την εύρυθμη λειτουργία της. Ο Εισαγγελέας ή ο απ αυτόν οριζόμενος αρχαιότερος εισαγγελέας, ως αναπληρωτής του, καθορίζει ιδίως τη συμμετοχή των αντεισαγγελέων στις συνεδριάσεις των δικαστηρίων και την υπηρεσία αυτών και επιπλέον αναθέτει σε αυτούς την επεξεργασία των δικογραφιών. Επιπλέον, ο Εισαγγελέας με πράξη του μπορεί να αναθέτει στους Αντιεισαγγελείς την εποπτεία στις Εισαγγελίες της χώρας και τις γραμματείες τους. Μπορεί επίσης με παραγγελία του να αναθέτει στους Αντιεισαγγελείς και οποιαδήποτε ενέργεια που κατά νόμο υπάγεται στην αρμοδιότητά του. Στην Εισαγγελία του Αρείου Πάγου υπηρετούν ο Εισαγγελέας και δέκα επτά Αντεισαγγελείς. Ζ. Διοικητικά Δικαστήρια Τα Διοικητικά Δικαστήρια αποτελούν τον κλάδο της δικαιοσύνης που είναι επιφορτισμένος με τον δικαστικό έλεγχο των πράξεων και παραλείψεων της διοίκησης. Στην Ελλάδα διακρίνονται σε τακτικά διοικητικά δικαστήρια, που εκδικάζουν διοικητικές διαφορές ουσίας και στο Συμβούλιο της Επικρατείας, που εκδικάζει κυρίως ακυρωτικές διαφορές. Στα Διοικητικά Δικαστήρια ανήκει και το Ελεγκτικό Συνέδριο, αρμοδιότητες του οποίου είναι ο έλεγχος των δημοσίων δαπανών και ο καταλογισμός των δημοσίων υπολόγων. Πιο αναλυτικά, τα διοικητικά δικαστήρια έχουν τις ακόλουθες κατηγορίες: Τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια o Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας (κεντρικό επιτελικό όργανο για τον συντονισμό και τη λειτουργία των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων) o Διοικητικά Πρωτοδικεία (Τακτικό Διοικητικό Δικαστήριο για την εκδίκαση διοικητικών διαφορών ουσίας δηλαδή διαφορών μεταξύ πολίτη και κράτους οι οποίες προκαλούνται από πράξη ή παραλήψεις του κράτους ως φορέας εξουσίας) 60

61 o Διοικητικά Εφετεία (Εκδικάζει σε δεύτερο βαθμό διοικητικές διαφορές ουσίας και αιτήσεις ακύρωσης κατά διοικητικών πράξεων) Συμβούλιο της Επικρατείας Ανώτατο διοικητικό δικαστήριο που ελέγχει τη νομιμότητα όλων των υπό ευρεία έννοια πράξεων της Διοικήσεως σε τελευταίο βαθμό κατόπιν ασκήσεως αιτήσεως, ακυρώσεως αιτήσεως ή αναιρέσεως. Επίσης, επεξεργάζεται και τα σχέδια προεδρικών διαταγμάτων πριν από την υπογραφή τους από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας. Η. Καταστήματα Κράτησης Τα καταστήματα κράτησης διαχωρίζονται σε τύπου Α (κρατούμενοι που εκτίουν ποινή φυλάκισης) και τύπου Β (κρατούμενοι που εκτίουν ποινή κάθειρξης) και σε καταστήματα κράτησης ανηλίκων. Επίσης, υφίσταται διαχωρισμός των καταστημάτων κράτησης σε γενικά, ειδικά (αγροτικές φυλακές, κέντρα ημιελεύθερης διαβίωσης και καταστήματα ανηλίκων) και θεραπευτικά (γενικά νοσοκομεία, θεραπευτήρια και καταστήματα για τοξικομανείς). Περιγραφή των κύριων επιχειρησιακών διαδικασιών & Ανάλυση Υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Τα αρμόδια κατά τόπους Δικαστήρια και Σωφρονιστικά καταστήματα τηρούν διάφορα στατιστικά στοιχεία, σε όλα τα επίπεδα. Τα στοιχεία αυτά αποστέλλονται σε τακτά χρονικά διαστήματα στην Κεντρική Υπηρεσία του ΥΔΔΑΔ. Η συλλογή των στοιχείων αυτών έχει ξεκινήσει εδώ και αρκετά χρόνια και κατά καιρούς έχουν γίνει διάφορες επικαιροποιήσεις, όχι όμως με έναν ενιαίο τρόπο και με βάση μια συνολική αντιμετώπιση του ζητήματος. Τα στοιχεία αυτά αφορούν τόσο την Πολιτική όσο και την Ποινική και Διοικητική διαδικασία και συλλέγονται από: Ειρηνοδικεία Πρωτοδικεία 61

62 Εφετεία Εισαγγελίες Ανώτατα Δικαστήρια Διοικητικά Δικαστήρια Καταστήματα Κράτησης Επιπλέον, το ΥΔΔΑΔ απευθύνεται κατά διαστήματα στους άνωθεν φορείς ζητώντας περαιτέρω στοιχεία, ώστε να ανταποκριθείς στις Ευρωπαϊκές και Διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας. Όσο αφορά στις ανάγκες ανταπόκρισης σε Ευρωπαϊκές και Διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας αλλά και στις ανάγκες ενημέρωσης της βουλής και της πολιτικής ηγεσίας, η συλλογή στοιχείων γίνεται περιστασιακά με αποστολή αιτημάτων από το ΥΔΔΑΔ προς τους προαναφερθέντες φορείς, ζητώντας συγκεκριμένα στοιχεία. Τέλος, όσο αφορά στα στοιχεία που συλλέγει η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ), αυτή πραγματοποιείται με τη συμπλήρωση χειρόγραφων δελτίων, τα οποία είχαν προ ετών συνταχθεί από την Ελληνική Στατιστική Αρχή. Τα δελτία αυτά χρήζουν επικαιροποίησης, με αποτέλεσμα να μην έχουν ενσωματωθεί σε αυτά αλλαγές του νομοθετικού πλαισίου που έλαβαν χώρα κατά τη διάρκεια των ετών. Η χειρόγραφη συμπλήρωση και αποστολή των στατιστικών δελτίων στην Ελληνική Στατιστική Αρχή οδηγεί σε καθυστέρηση και ουσιαστικά ανυπαρξία έγκυρων στατιστικών δεδομένων. Και τούτο διότι, αφενός μεν η χειρόγραφη συμπλήρωση συμβάλλει στη διαπιστωθείσα ελλιπή και μη έγκαιρη ανταπόκριση των υπόχρεων προς συμπλήρωση από τα Δικαστήρια, αφετέρου δε, σπαταλάται πολύτιμος χρόνος για την εκ των υστέρων ηλεκτρονική καταχώριση των χειρόγραφων δελτίων. Συνεπώς, τα στατιστικά αυτά δεν καλύπτουν το σύνολο των εργασιών της Δικαιοσύνης και, επομένως, ούτε το σύνολο των στατιστικών αναγκών του ΥΔΔΑΔ. Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα κρίνεται σκόπιμη να αναφερθεί η έλλειψη στατιστικού δελτίου ποινικής απόφασης και η ύπαρξη μόνο στατιστικού δελτίου καταδικασθέντος. 62

63 Στη συνέχεια παρουσιάζονται οι επιχειρησιακές διαδικασίες συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων ανά φορέα της Δικαιοσύνης καθώς και ο βαθμός μηχανογράφησης κάθε φορέα. Όλοι οι φορείς της Δικαιοσύνης έχουν πρόσβαση στο διαδίκτυο μέσω του ΣΥΖΕΥΞΙΣ ή ADSL σύνδεσης. 1. Ειρηνοδικεία Σε κάθε Ειρηνοδικείο τηρείται το λεγόμενο «Στατιστικό βιβλίο Ειρηνοδικείων (Πολιτικής Δικαιοσύνης)», έντυπα του οποίου χορηγεί κάθε φορά η Ελληνική Στατιστική Αρχή. Στο βιβλίο αυτό ο Ειρηνοδίκης καταχωρεί κάθε απόφαση που εκδίδει, σύμφωνα με συγκεκριμένες οδηγίες. Επίσης, στο τέλος κάθε έτους και μέσα σε 20 μέρες από τη λήξη του, ο Γραμματέας του Ειρηνοδικείου συμπληρώνει έναν ετήσιο στατιστικό πίνακα Ειρηνοδικείου. Ο πίνακας Ειρηνοδικείου θεωρείται από τον Ειρηνοδίκη μέσα σε 10 μέρες και στη συνέχεια αποστέλλεται στο Τμήμα Στατιστικών της Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Όσον αφορά στο Ειρηνοδικείο Αθηνών, σημειώνεται ότι έχουν μηχανογραφηθεί ορισμένες από τις ροές της Υπηρεσίας. Συγκεκριμένα: 1. Ρύθμιση οφειλών (Σημειώνεται ότι προβλέπεται πως οι διάδικοι και εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποί τους μπορούν να εξετάζουν τον φάκελο της υπόθεσης και να προσθέτουν προτάσεις κτλ. Προβλέπεται επίσης η ενημέρωση της μίας πλευράς για τις προτάσεις της άλλης διαμέσου της εξέτασης του φακέλου στην υπηρεσία) 2. Μικροδιαφορές 3. Τακτική 4. Αυτοκίνητα 2 Εισαγγελίες, Πρωτοδικεία, Εφετεία Τα πολιτικά Δικαστήρια, Εφετεία, Μονομελή και Πολυμελή Πρωτοδικεία, συντάσσουν ένα Στατιστικό Δελτίο Πολιτικής Απόφασης (βάσει εντύπου το οποίο παρέχει η ΕΛ.ΣΤΑΤ) για όλες τις αποφάσεις που εκδίδουν. 63

64 Επίσης, τα Πρωτοδικεία και τα Εφετεία συντάσσουν και αποστέλλουν στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. ατομικά στατιστικά δελτία των αποφάσεων που δημοσιεύτηκαν ή εκδόθηκαν (πράξεις) ανά τρίμηνο. Πιο συγκεκριμένα, ο Γραμματέας Πρωτοδικών / Εφετών είναι υποχρεωμένος να υποβάλλει στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. μέσα σε 15 ημέρες από τη λήξη κάθε τριμήνου, με έντυπη αναφορά, τα στατιστικά δελτία αυτά. Τα Πρωτοδικεία επίσης συντάσσουν «Στατιστικό Δελτίο Πτωχεύσεων». Για κάθε καταδικασθέντα τελεσιδίκως από όλα τα Ποινικά Δικαστήρια, Εφετεία, Πλημμελειοδικεία, Κακουργιοδικεία, Δικαστήρια Ανηλίκων, Αγορανομικά Δικαστήρια και τα Στρατιωτικά Δικαστήρια συντάσσεται ένα «Στατιστικό Δελτίο Καταδικασθέντος» (εκτός αν του επιβλήθηκε ξεχωριστή ή μη συνεκτιόμενη ποινή, οπότε συντάσσονται επιπλέον δελτία) το οποίο ο Γραμματέας κάθε φορέα είναι υποχρεωμένος να υποβάλλει στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. μέσα σε 15 μέρες από τη λήξη κάθε τριμήνου. Πρέπει να αναφερθεί ότι ορισμένα Πρωτοδικεία / Εφετεία και οι αντίστοιχες Εισαγγελίες διαθέτουν μηχανογραφημένα συστήματα, στα οποία τηρούν πλήθος στατιστικών στοιχείων (π.χ. η Εισαγγελία και τα Πρωτοδικεία Πειραιά και Αθήνας). Εντούτοις, υπάρχουν πολλά Πρωτοδικεία / Εφετεία και αντίστοιχες Εισαγγελίες κλπ. που δεν διαθέτουν μηχανοργάνωση. Πιο συγκεκριμένα, στο Εφετείο Αθηνών η μηχανοργάνωση περιορίζεται κατά κύριο λόγο στην χρήση εφαρμογών παραγωγικότητας γραφείου για την σύνταξη εγγράφων και την τήρηση δεδομένων. Το σύνολο των διαδικασιών υλοποιείται κυρίως με έγγραφα και φακέλους. Επίσης, δεν υπάρχουν ενοποιημένες υποδομές καλωδίωσης. Αντίθετα, υπάρχουν μικρά ad hoc τοπικά δίκτυα σε συγκεκριμένα τμήματα και ομάδες χρηστών. Η σύνδεση στο Διαδίκτυο γίνεται με γραμμή ADSL. Δεν υπάρχουν μηχανογραφημένες διαδικασίες εκτός από ότι αφορά σε: 1. Δημοσίευση αποφάσεων 2. Ένδικα μέσα σε πολιτικές διαδικασίες 64

65 Όσο αφορά στην Εισαγγελία Εφετών Αθηνών, έχει γίνει εκτεταμένη μηχανογράφηση των ροών της υπηρεσίας. Οι ροές/ τμήματα που υποστηρίζονται από μηχανογράφηση είναι τα εξής: Τμήμα Διοικητικού Τμήμα Τριμελούς Εφετείου Πλημμελημάτων Τμήμα ΜΟΔ-ΜΟΕ Τμήμα Πενταμελούς Εφετείου Τμήμα Τριμελούς Εφετείου Κακουργημάτων Τμήμα Βουλευμάτων και Προσφυγών Στα παραπάνω τμήματα γίνεται καταχώρηση στοιχείων δικογραφιών, καθώς και εκτύπωση κλήσεων, πινακίων, εκθεμάτων και των αναγκαίων για την λειτουργία τους εντύπων. Όσο αφορά στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Πειραιά, η υπηρεσία άρχισε να μηχανογραφείται όσον αφορά την ποινική διαδικασία το 1995, με βασικές καταχωρήσεις στοιχείων κατηγορουμένων, μηνυτών, υπηρεσιών και τελική πληροφορία την δικάσιμο. Τα στοιχεία που καταχωρούνται είναι: Αριθμός βιβλίου μηνύσεων Στοιχεία κατηγορουμένων μηνυτών (με δυνατότητα καταχώρησης όλων των στοιχείων τους π.χ. κατοικία, ταυτότητα, ΑΦΜ κλπ) Αρχές υποβολής των μηνύσεων (ημερομηνίες, πρωτόκολλο κλπ) Δικάσιμος Όλα τα στάδια κίνησης της δικογραφίας με την αντίστοιχη χρέωση και ξεχρέωσή της κλπ. Μηχανογραφήθηκαν τα περισσότερα βιβλία που αφορούν τις δικογραφίες (π.χ. βουλευμάτων, διατάξεων, αιτήσεων, προσφυγών κλπ) και υπάρχει δυνατότητα μηχανογραφημένης τήρησης οποιουδήποτε άλλου βιβλίου που υπάρχει ή προκύψει. 65

66 Αναζητούνται όλα τα στατιστικά στοιχεία και εκδίδονται διμηνιαίοι και ετήσιοι πίνακες κίνησης. Από το 2006 υπάρχει αδιάλειπτη επικοινωνία σε ηλεκτρονική μορφή με το Πρωτοδικείο Πειραιά, που περιλαμβάνει: α. την αποστολή των πινακίων των δικαστηρίων με στοιχεία κατηγορουμένων, αδίκημα, χρόνο τέλεσης κλπ και β. την παραλαβή των δημοσιεύσεων των αποφάσεων και την απορρόφησή τους από το πρόγραμμά μας, με δυνατότητα επέκτασης της ανταλλαγής στοιχείων. Μετά την ολοκλήρωση αυτής της διαδικασίας, η τελευταία πληροφορία που μπορεί να δώσει το σύστημα είναι ο αριθμός της απόφασης. Τα γραφεία που έχουν μηχανογραφηθεί είναι: Γραφείο Μηνύσεων Εισαγγελικά Γραφεία Γραφείο Βουλευμάτων Γραφείο Κατηγορητηρίων Γραφείο Προσδιορισμού Μονομελούς Γραφείο Προσδιορισμού Τριμελούς Γραφείο Ερήμην Γραφείο Φυγόποινων (έχει αρχίσει η καταχώρηση του αρχείου από το 2007), Διοικητικό (αυτοτελές πρόγραμμα πρωτοκόλλου από το 2001), Γραφείο Ποινικού Μητρώου (αυτοτελές πρόγραμμα ποινικού μητρώου, μηχανογραφημένο από το Υπουργείο, με καταχωρημένο το σύνολο του αρχείου και σε σύνδεση με την Κεντρική Υπηρεσία). Όσο αφορά στο Πρωτοδικείο Πειραιά, το πληροφοριακό σύστημα αποτελείται από δύο ξεχωριστά τοπικά δίκτυα: 66

67 1. Το πρώτο που είναι και το προγενέστερο εξυπηρετεί όλες τις εφαρμογές που έχουν αναπτυχθεί για τις λειτουργίες του Πρωτοδικείου. Περιλαμβάνει τα κάτωθι υποσυστήματα: Υποσύστημα Πολιτικής Διαδικασίας: Παρακολουθεί την ροή των εργασιών που αφορούν την κατάθεση των δικογράφων, τον προσδιορισμό, τα πινάκια, την ενημέρωση με το αποτέλεσμα συζήτησης, τη δημοσίευση, την καθαρογραφή και τα ένδικα μέσα όλων των διαδικασιών. Ταυτόχρονα εξυπηρετεί τη διαδικασία έκδοσης όλων των ειδών των πιστοποιητικών που σχετίζονται με τα ανωτέρω και παρακολουθεί την κατάσταση με τις ανατεθείσες υποθέσεις ανά Δικαστή. Υποσύστημα Βουλευμάτων: Αντικείμενο της εφαρμογής είναι η παρακολούθηση όλων των λειτουργιών του τμήματος: Εισαγωγή πρότασης, διάταξης, έκδοση βουλεύματος, ένδικα μέσα, εγγυοδοσίες (κατάθεση απόδοση - κατάπτωση) αναζήτηση με διάφορα κριτήρια, εκτύπωση εκκρεμότητας Εισηγητών και εργασίας Εισαγγελέων. Τέθηκε σε εφαρμογή την 1/1/1998. Υποσύστημα Εταιριών: Αντικείμενο της συγκεκριμένης εφαρμογής είναι η καταχώρηση της σύστασης μιας εταιρίας και ενημέρωσης του φακέλου της με όλες τις τροποποιήσεις που έχουν διενεργηθεί. Στο ιστορικό αρχείο της συγκεκριμένης εφαρμογής έχουν καταχωρηθεί όλες οι εγγραφές από συστάσεως Πρωτοδικείου. Η ανωτέρω εφαρμογή δημιουργήθηκε το 1999 με επέκταση του έργου της Πολιτικής Διαδικασίας. Υποσύστημα Πτωχεύσεων: Αντικείμενο της συγκεκριμένης εφαρμογής είναι η καταχώρηση και παρακολούθηση της πορείας μιας πτώχευσης από τη στιγμή της κατάθεσης της μέχρι και την περάτωση αυτής. Το υποσύστημα τέθηκε σε εφαρμογή το 2000 και δεν έχουν καταχωρηθεί προγενέστερες εγγραφές. Υποσύστημα Σωματείων: Αντικείμενο της συγκεκριμένης εφαρμογής είναι η παρακολούθηση της πορείας ενός σωματείου από τη στιγμή 67

68 που κατατίθεται και δημοσιεύεται στην Εκουσία Μονομελούς η αίτηση ίδρυσης στο Πρωτοδικείο, μέχρι και τη διάλυση του. Είναι καταγεγραμμένες όλες οι εγγραφές και αρχίζουν από το έτος Υποσύστημα Leasing: Καταχωρούνται όλες οι πληροφορίες που αφορούν τις χρηματοδοτικές μισθώσεις. Υποσύστημα Γραμματείας: Περιλαμβάνεις τις εξής εφαρμογές: o Διαχείριση προσωπικών δεδομένων Γραμματέων-Δικαστών. o Εκλογικών: Η εφαρμογή υποστηρίζει την κλήρωση των μελών των εφορευτικών επιτροπών μετά την εισαγωγή των δεδομένων των εκλογικών καταλόγων από το αρχείο του Υπουργείου Εσωτερικών (παραλαμβάνονται σε ψηφιακή μορφή) και την έκδοση των αποφάσεων του διορισμού αυτών. Παράλληλα δημιουργεί την εκτύπωση των κλήσεων και των αποδεικτικών επίδοσης που αφορούν την Εισαγγελία στην οποία παραδίδονται σε ψηφιακή μορφή. o Πρωτόκολλο: Η εφαρμογή υποστηρίζει τις ακόλουθες βασικές λειτουργίες: Εισαγωγή νέου πρωτοκόλλου (Εισερχομένου και Εξερχόμενου), χρέωση πρωτοκόλλου, αναζήτηση με διάφορα κριτήρια, συσχέτιση εγγράφων. o Εφαρμογή που υποστηρίζει τις λοιπές λειτουργίες της Γραμματείας: 1. Άδειες Συμβολαιογράφων Ειρηνοδικών 2. Πειθαρχικά Γραμματέων 3. Ορκωμοσίες 4. Εμφανίσεις-Αναχωρήσεις 5. Σχολάζουσες Κληρονομιές 6. Διορισμός Αντικλήτου 7. Αποφάσεις Συμβουλίου Ολομελείας 8. Έγγραφα για επικύρωση με τη Σύμβαση της Χάγης 9. Πορίσματα Τρομοκρατικών ενεργειών 10. Συμμετοχή Δικαστών σε Εκλογές Σωματείων 68

69 11. Πιστοποιητικά o Εφαρμογή Αποποιήσεων Κληρονομιάς: Καταχώρηση εγγραφής αποποίησης έκθεση κατάθεσης-αναζήτηση με διάφορα κριτήρια έκδοση πιστοποιητικών. Είναι καταχωρημένες όλες οι εγγραφές (από το 1948). Υποσύστημα Ποινικού: Υποστηρίζει τις εργασίες των ποινικών τμημάτων. Η εν λόγω εφαρμογή αναπτύχθηκε το Τέθηκε σε εφαρμογή στις 16/9/2004. Ειδικότερα περιλαμβάνει τη δημιουργία των πινακίων από τα δεδομένα της Εισαγγελίας που παραδίδονται σε ψηφιακή μορφή καθημερινώς, γεγονός που αποτελεί τη βάση εκκίνησης των εφαρμογών που περιγράφονται στη συνέχεια: o Εκκαθάριση: 1. Δημοσίευση ποινικών αποφάσεων 2. Εκκαθάριση 3. Πληρωμή 4. Κατάθεση ένδικου μέσου 5. Σύνταξη Δελτίου Ποινικού Μητρώου 6. Σύνταξη Μηνιαίων Καταστάσεων Πληρωμών και Βεβαιώσεων 7. Στατιστικά δελτία κατηγορουμένων. Διακανονισμός πληρωμής ποινών (Δοσοποίηση) o Ποινικού Τμήματος: Έκδοση Αποσπασμάτων Πορεία απόφασης Έκδοση εκκρεμότητας Δικαστών Βεβαιώσεις άρθρου 9 Ν. 969/1979 o Ενδίκων Μέσων Πειστηρίων: 1. Κατάθεση ενδίκων μέσων (Καταχώρηση εκτύπωση έκθεσης Αναζήτηση με διάφορα κριτήρια) 2. Έκδοση βεβαιώσεων κατάθεσης ενδίκων μέσων- Έκδοση Πιστοποιητικού Ασκήσεως ή μη ενδίκου μέσου. 69

70 3. Υπηρεσία αυτόνομου πρωτοκόλλου 4. Εφαρμογή Πειστηρίων (Καταχώρηση-αναζήτησηκινήσεις-αποδόσεις-καταστροφή) 2. Το δεύτερο δίκτυο υλοποιήθηκε μετά τον ανοικτό διαγωνισμό και αφορούσε το πρόγραμμα «Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Εξυπηρέτησης Πολιτών». Συγκεκριμένα περιλαμβάνει τη δημιουργία της ιστοσελίδας του Πρωτοδικείου όπου φιλοξενούνται πέραν των γενικών πληροφοριών και οι εφαρμογές: Παρακολούθησης της πορείας ενός δικογράφου. Ο χρήστης έχει τη δυνατότητα με βάση τα εξής κριτήρια: o τη διαδικασία o το έτος κατάθεσης o και τον αριθμό κατάθεσης o του δικογράφου, να αναζητήσει και να λάβει πληροφορίες για την πορεία του (αναλυτικές πληροφορίες μέχρι την παράδοση της απόφασης στο αρχείο και τυχόν άσκηση ενδίκου μέσου) Για την ενημέρωση του συστήματος ακολουθείται η εξής διαδικασία: με τη λήξη του ωραρίου, τα δυο συστήματα συνδέονται στιγμιαία και μέσω ειδικής εφαρμογής πραγματοποιείται η μεταφορά και η ενημέρωση του συστήματος. Της κατάθεσης αίτησης για την έκδοση πιστοποιητικών διαφόρων ειδών. Ηλεκτρονικής κατάθεσης δικογράφου. Η εφαρμογή έχει αναπτυχθεί σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στη σύμβαση και έχει ελεγχθεί προκειμένου να διενεργηθεί η παραλαβή του έργου. Όσο αφορά στην Εισαγγελία Εφετών Πειραιά, υπάρχει μηχανοργάνωση για μέρος των ροών εργασίας. Η υπάρχουσα μηχανογράφηση καλύπτει την ροή από την καταχώριση δικογραφίας μέχρι τα εκθέματα (πινάκια). Πιο συγκεκριμένα, τα τμήματα που είναι μηχανογραφημένα είναι τα εξής: Διοικητικό 70

71 Βουλεύματα - Προσφυγών Χαρίτων Τριμελές Εφετείο Πλημμελημάτων Τριμελές Εφετείο Κακουργημάτων Πενταμελές Εφετείο Μικτό Ορκωτό Δικαστήριο (Μ.Ο.Δ.) Μικτό Εφετείο (Μ.Ο.Ε.) Στο Εφετείο Πειραιά, δεν υπάρχει μηχανοργάνωση των ροών εργασίας. 3 Διοικητικά Δικαστήρια Η Γενική Επιτροπεία των Διοικητικών Δικαστηρίων, ανεξάρτητα από το σύστημα συλλογής στατιστικών δεδομένων της διοικητικής δικαιοσύνης της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, διατηρεί δική της διαδικασία συλλογής στατιστικών πληροφοριών από τα διοικητικά δικαστήρια. Κάθε διοικητικό δικαστήριο αποστέλλει σε μηνιαία βάση αναλυτικό Πίνακα Κίνησης Εργασιών. Υπάρχουν δύο διαφορετικά υποδείγματα Πινάκων Κίνησης Εργασιών, ένα για τα Διοικητικά Πρωτοδικεία και ένα για τα Διοικητικά Εφετεία, τα οποία περιλαμβάνουν για κάθε είδος υποθέσεων τις εξής ενότητες: o Εκκρεμείς υποθέσεις στο τέλος του προηγούμενου μήνα o Υποθέσεις που έχουν εισαχθεί o Υποθέσεις που έχουν συζητηθεί o Υποθέσεις για τις οποίες καταργήθηκε η δίκη o Εργασία που πραγματοποιήθηκε o Διάκριση αποφάσεων που εκδόθηκαν πλην συνεκδικάσεων o Προσεχείς δικάσιμοι Τα υποδείγματα συμπληρώνονται κατά κανόνα χειρόγραφα, εκτός από τις περιπτώσεις των μηχανογραφημένων δικαστηρίων τα οποία εκτυπώνουν τις ζητούμενες πληροφορίες. 71

72 Η ανταπόκριση συμπλήρωσης και αποστολής στη Γενική Επιτροπεία των Πινάκων είναι πλήρης, καθώς αυτά αποστέλλονται μέσα στον επόμενο μήνα για τις εργασίες του προηγούμενου. Αφού συλλεχθούν οι Πίνακες, τα δεδομένα τους καταχωρούνται σε excel που τηρείται στη Γενική Επιτροπεία (δεν υπάρχει εφαρμογή), και εξάγονται ετήσια στατιστικά στοιχεία εργασιών διοικητικών δικαστηρίων (περίπου 7 πίνακες για πρωτοδικεία, 7 για εφετεία και ένας συγκεντρωτικός). Τα στοιχεία αυτά αποστέλλονται κάθε έτος στη Διεύθυνση Λειτουργίας Δικαστηρίων του Υπουργείου Δικαιοσύνης. Επιπλέον, υπάρχει υπόδειγμα πίνακα το οποίο αφορά την εργασία ανά δικαστή, το οποίο λόγω απόρρητων δεδομένων δεν αποστέλλεται. Αυτό περιλαμβάνει για κάθε δικαστή τις ακόλουθες ενότητες: εκκρεμείς από προηγούμενους μήνες / του ανατέθηκαν το μήνα αυτό / εξέδωσε με εισήγησή του / έμειναν εκκρεμείς / εκκρεμείς υποθέσεις πέραν του τετραμήνου. 4 Άρειος Πάγος Όσο αφορά στον Άρειο Πάγο, έχει μηχανοργανωθεί πλήρως η πολιτική διαδικασία και η ποινική μέχρι το σημείο της δημοσίευσης της απόφασης. Παρέχεται (σαν εξωστρεφής υπηρεσία) η δημοσίευση ανωνυμοποιημένων αποφάσεων της πολιτικής διαδικασίας. Τα στατιστικά στοιχεία που τηρούνται αφορούν στον αριθμό αποφάσεων που εκδίδονται και πόσες αποφάσεις είναι σε εκκρεμότητα στο τέλος του έτους. Διατηρούνται πλήρη στοιχεία για τις πολιτικές και ποινικές αποφάσεις. 5 Συμβούλιο της Επικρατείας Τα στατιστικά στοιχεία που τηρούνται αφορούν στον αριθμό αποφάσεων που εκδίδονται και πόσες αποφάσεις είναι σε εκκρεμότητα στο τέλος του έτους. Επίπεδο Ωριμότητας του παρόντος Έργου Με την Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (απ. Πρωτ / ), συστήθηκε μια ομάδα 72

73 εργασίας με αντικείμενο τη μελέτη της αναδιοργάνωσης και του εκσυγχρονισμού του συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης. Η συγκεκριμένη μελέτη παρουσιάζει: την υφιστάμενη κατάσταση και πιο συγκεκριμένα το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο, τα στατιστικά στοιχεία που είναι διαθέσιμα (στο Δικαστικό αλλά και στο Σωφρονιστικό Σύστημα) αλλά και πώς χρησιμοποιούνται τα στατιστικά αυτά δεδομένα για τη λήψη αποφάσεων. τους στρατηγικούς στόχους του συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών δεδομένων και τις βασικές προδιαγραφές και ποιοτικές απαιτήσεις από το σύστημα αυτό. τη πρόταση της ομάδας εργασίας (σε δυο βασικά Σενάρια) για το σύστημα συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών δεδομένων με παράλληλη αναφορά στο Πλαίσιο Αποδοτικότητας και Λογοδοσίας που προτείνεται να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί. το σχέδιο εφαρμογής του συστήματος με αναφορά στην αρχιτεκτονική του, στα στάδια και στο χρονοδιάγραμμα εφαρμογής, στις απαιτούμενες προσαρμογές του θεσμικού πλαισίου, στις απαιτούμενες τροποποιήσεις της διοικητικής λειτουργίας των εμπλεκόμενων φορέων αλλά και σε πιθανούς κινδύνους (ανά βασικό Σενάριο). παρουσιάζει τα βασικά συμπεράσματα και αναφέρεται σε απαιτούμενες περαιτέρω ενέργειες. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Αντικείμενο του Έργου Η νομική βάση για τη στατιστική της δικαιοσύνης, στοιχειοθετείται από τους κάτωθι νόμους. Α) Όσο αφορά στην συγκέντρωση στοιχείων από το ΥΔΔΑΔ: 73

74 Το ΥΔΔΑΔ συλλέγει στοιχεία όπως απαιτείται από μια σειρά ειδικών ποινικών νόμων, Προεδρικά Διατάγματα, υποχρεώσεις προσαρμογής σε Ευρωπαϊκές Οδηγίες αλλά και σύμφωνα με αυτά που προβλέπονται από τον Οργανισμό του ΥΔΔΑΔ. Επιπλέον, ο Νόμος 4046/2012 «Έγκριση των Σχεδίων Συμβάσεων Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ.), της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Τράπεζας της Ελλάδος, του Σχεδίου του Μνημονίου Συνεννόησης μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Τράπεζας της Ελλάδος και άλλες επείγουσες διατάξεις για τη μείωση του δημοσίου χρέους και τη διάσωση της εθνικής οικονομίας» και ειδικότερα το Παράρτημα 2, προσδιορίζει συγκεκριμένα στατιστικά στοιχεία που δημοσιεύονται από το Υπουργείο Οικονομικών ή το ΥΔΔΑΔ. Τα στοιχεία αυτά, όπως αναφέρεται στον εν λόγω Νόμο «δημοσιεύονται προκειμένου να διευκολυνθεί το έργο της υφιστάμενης ομάδας εργασίας που έχει λάβει εντολή να σχεδιάσει ένα πλαίσιο επιδόσεων και λογοδοσίας για τα δικαστήρια» B) Όσο αφορά στη συγκέντρωση στοιχείων στο πλαίσιο ευρωπαϊκών και διεθνών δεσμεύσεων: Επισημαίνεται ότι οι στατιστικές ανάγκες, στις οποίες απαιτείται να ανταποκρίνεται διαρκώς το ΥΔΔΑΔ, πηγάζουν επίσης από ποικίλες ευρωπαϊκές και διεθνείς δεσμεύσεις τις οποίες έχει αναλάβει, όπως η συμμετοχή του σε διεθνείς οργανισμούς που διεξάγουν τακτικούς και έκτακτους κύκλους αξιολόγησης της χώρας κατά τη διάρκεια των οποίων ζητείται η συμπλήρωση ερωτηματολογίων που περιέχουν λεπτομερή στατιστικά δεδομένα για τις εργασίες των ελληνικών δικαστηρίων. Άλλες δε Επιτροπές Διεθνών Οργανισμών στις οποίες συμμετέχει η Ελλάδα, όπως για παράδειγμα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την αποτελεσματικότητα της Δικαιοσύνης (CEPEJ), που λειτουργεί στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης, έχουν καταρτίσει αναλυτικά κείμενα οδηγιών με στατιστικές απαιτήσεις από το χώρο της Δικαιοσύνης. Πιο συγκεκριμένα υπάρχουν οδηγίες σχετικά με τα στοιχεία που η (CEPEJ) κρίνει απαραίτητα, βάσει των εξής κειμένων: GOJUST: Οδηγίες της CEPEJ για τα δικαστικά στατιστικά στοιχεία SATURN: Οδηγίες της CEPEJ για τη διαχείριση του δικαστικού χρόνου 74

75 EUGMONT: Ευρωπαϊκές ενιαίες οδηγίες για την παρακολούθηση των δικαστικών χρονικών πλαισίων Γ) Όσο αφορά στη συγκέντρωση στοιχείων για τις ανάγκες της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής: Ο N.3832/2010 «Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα (ΕΛ.Σ.Σ) - Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) ως Ανεξάρτητης Αρχής» ρυθμίζει τις αρχές λειτουργίας και την οργάνωση του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος. Το άρθρο 10 παρ.5 αναφέρει ότι «με απόφαση της ΕΛ.ΣΤΑΤ., που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ορίζονται οι φορείς του ΕΛ.Σ.Σ. που έχουν την αρμοδιότητα ή την υποχρέωση συλλογής στατιστικών στοιχείων». Το άρθρο 2 παρ.2 ορίζει ότι «οι φορείς του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος υποχρεούνται να αναπτύσσουν, παράγουν και διαδίδουν τις στατιστικές, καθώς και να διασφαλίζουν την παραγωγή αυτών των στατιστικών». Επιπλέον, με το άρθρο 2 παρ.4 του ιδίου Νόμου ορίζεται ότι η παράβαση των υποχρεώσεων των φορέων του ΕΛ.Σ.Σ. συνιστά το πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης καθήκοντος, ενώ το άρθρο 8 προβλέπει διοικητικές κυρώσεις. Επισημαίνεται ότι με την αριθμ. 9908/Β (ΦΕΚ 1629 / Β / ) απόφαση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ορίζεται, μεταξύ άλλων, το ΥΔΔΑΔ φορέας του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο Ν.3832/2010 εκδόθηκε σε εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ.223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11 ης Μαρτίου 2009, ο οποίος θεσπίζει το νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών. Δ) Όσο αφορά στη συγκέντρωση στοιχείων διοικητικής πληροφόρησης: Λαμβάνοντας υπόψη την υπάρχουσα κατάσταση όπως αυτή καταγράφηκε και παρουσιάστηκε στις προηγούμενες ενότητες, η καταγραφή των στοιχείων θα αφορά 75

76 συγκεντρωτικά στοιχεία τα οποία θα αφορούν σε προκαθορισμένο χρονικό διάστημα (π.χ. τρεις μήνες) και θα αποστέλλονται στην Κεντρική Υπηρεσία του ΥΔΔΑΔ. Στόχος του ΥΔΔΑΔ είναι ο ανασχεδιασμός, η επικαιροποίηση και η ηλεκτρονικοποίηση του υφιστάμενου συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης με τη χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών. Το παρόν έργο αφορά τον ανασχεδιασμό του υφιστάμενου συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης με αναβάθμιση του χειρόγραφου συστήματος σε ηλεκτρονικό με επικαιροποίηση και συμπλήρωση των συλλεγόμενων στοιχείων. Οι απώτεροι στόχοι του έργου είναι: Η ανάπτυξη ενός αξιόπιστου συστήματος διαχείρισης δεδομένων και η προμήθεια της απαραίτητης δομής διαχείρισης. Η κατάρτιση δημόσιας βάσης δεδομένων με στοιχεία απόδοσης, στελέχωσης κτλ για το σύνολο των δικαστηρίων. Ένα σχέδιο εργασίας συγκριτικής αξιολόγησης του φόρτου εργασίας στα δικαστήρια. Η καλύτερη προετοιμασία του υποέργου «Βελτιστοποίηση της ροής Πολιτικής, Ποινικής και Διοικητικής διαδικασίας» βελτιώνοντας τον μηχανισμό συλλογής στατιστικών δεδομένων απαραίτητων για την υλοποίησή του. Το έργο περιέχει μία σειρά από παρεμβάσεις ως ακολούθως και όπως αυτές περιγράφονται αναλυτικότερα στην διακήρυξη: Την διεξαγωγή της μελέτης εφαρμογής για την επικαιροποίηση των διαδικασιών συλλογής των συγκεντρωτικών στοιχείων και τον τελικό προσδιορισμό της σύνθεσης των συλλεγόμενων στατιστικών δεδομένων και παραγόμενων αναφορών. Την προμήθεια και εγκατάσταση του απαραίτητου λογισμικού συστήματος. Την ανάπτυξη και θέση σε λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος, μέσω του οποίου θα γίνεται η συλλογή, αναζήτηση και δημοσίευση των 76

77 συγκεντρωτικών στοιχείων της Δικαιοσύνης τα οποία θα αφορούν σε προκαθορισμένο χρονικό διάστημα (π.χ. τρεις μήνες) και θα αποστέλλονται στην Κεντρική Υπηρεσία: o Ανάπτυξη ηλεκτρονικών φορμών για την καταχώρηση συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης από στελέχη των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης χωρίς μηχανογράφηση με δυνατότητα προσωρινής και οριστικής αποθήκευσης και δυνατότητα τροποποίησης των στατιστικών στοιχείων με κατάλληλη ένδειξη. o Ανάπτυξη web services για τη διασύνδεση του συστήματος με τα υφιστάμενα συστήματα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης με μηχανογράφηση. o Ανάπτυξη των κατάλληλων υποσυστημάτων (υποσύστημα διεκπεραίωσης, υποσύστημα διεπαφών, υποσύστημα επιχειρηματικής ευφυΐας, υποσύστημα βάσης δεδομένων και υποσύστημα διαχείρισης χρηστών). o Ανάπτυξη ιστοσελίδας για τη δημοσίευση των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης που θα επιλεγούν να είναι διαθέσιμα σε εξωτερικούς χρήστες (πολίτες, επιχειρήσεις και δημόσιοι φορείς). o Δυνατότητα αναζήτησης των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης. o Εξαγωγή όλων των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων σε excel αρχεία. Την εκπαίδευση (συμβατική και επιτόπια υποστήριξη - on the job training) των χρηστών και διαχειριστών του συστήματος τού παρόντος έργου. Την παροχή υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης πιλοτικής και δοκιμαστικής παραγωγικής λειτουργίας του έργου (Help Desk). Το έργο αφορά τις ακόλουθες κατηγορίες συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης (για περισσότερες λεπτομέρειες βλ. Παράρτημα Β ενότητα Β4.5.1): Στατιστικά Στοιχεία Ποινικής Διαδικασίας 77

78 Στατιστικά Στοιχεία Πολιτικής Διαδικασίας Στατιστικά Στοιχεία Διοικητικής Διαδικασίας Στατιστικά Στοιχεία Καταστημάτων Κράτησης Στατιστικά Στοιχεία Ανθρώπινου Δυναμικού Επισημαίνεται ότι η τελική σύνθεση των συλλεγόμενων στατιστικών και των παραγόμενων αναφορών θα προσδιοριστεί σε συνεργασία με την Αναθέτουσα Αρχή κατά την εκπόνηση της Μελέτης Εφαρμογής. Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη Λαμβάνοντας υπόψη τα βασικά συμπεράσματα που απορρέουν από την υφιστάμενη κατάσταση, το ΥΔΔΑΔ προκρίνει ως προτεραιότητα την ανάγκη ανασχεδιασμού του υφιστάμενου συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης με αναβάθμιση του χειρόγραφου συστήματος σε ηλεκτρονικό, με επικαιροποίηση και συμπλήρωση των συλλεγόμενων στοιχείων. Ενδεικτικοί στρατηγικοί στόχοι ενός τέτοιου συστήματος είναι οι εξής: Βελτιωμένη μέτρηση απόδοσης (performance) του συστήματος απονομής Δικαιοσύνης. Αυξημένη λογοδοσία (accountability) του συστήματος απονομής Δικαιοσύνης. Καλύτερος προγραμματισμός (planning) και βελτίωση κατανομής προϋπολογισμού ανά φορέα δικαιοσύνης, σε συμφωνία με τις ανάγκες του και τον φόρτο εργασίας του. Κάλυψη των υποχρεώσεων της χώρας όπως αυτές απορρέουν από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο. Παροχή αξιόπιστων στοιχείων σε Διεθνές και Ευρωπαϊκό επίπεδο. Χρησιμοποίηση των στατιστικών στοιχείων για λήψη μακροπρόθεσμων στρατηγικών αποφάσεων σχετικά με την ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου, την βελτίωση της ποιότητας και αποτελεσματικότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών της Δικαιοσύνης και την αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας των Δικαστηρίων. 78

79 Διαθεσιμότητα αξιόπιστων στοιχείων για τη διενέργεια μελετών και ερευνών. Στόχοι και Έκταση του Έργου Οι άμεσοι στόχοι του έργου είναι: Η ανάπτυξη ενός αξιόπιστου Συστήματος συλλογής και διαχείρισης στατιστικών δεδομένων. Η επεξεργασία των στοιχείων αυτών θα επιτρέπει να προσδιορίζεται ο όγκος εργασίας ανά βασική οντότητα (π.χ. Εφετείο, Πρωτοδικείο, Εισαγγελία, κλπ). Η δημιουργία της απαραίτητης δομής διαχείρισης του συστήματος συλλογής και διαχείρισης στατιστικών δεδομένων. Η δημιουργία δημόσιας βάσης δεδομένων η οποία θα περιλαμβάνει συγκριτικά στοιχεία απόδοσης για το σύνολο των δικαστηρίων. Οι βασικές προδιαγραφές που είναι απαραίτητο να πληροί ένα Σύστημα Συλλογής και Επεξεργασίας Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης, όπως αυτές υπαγορεύονται από το Θεσμικό πλαίσιο, τις διεθνείς απαιτήσεις αλλά και σε συμφωνία με τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές, συνοψίζονται στους ακόλουθους άξονες: Συχνότητα. Τα στατιστικά δεδομένα πρέπει να συγκεντρώνονται αδιαλείπτως με βάση προκαθορισμένη συχνότητα. Αξιοπιστία. Τα στατιστικά δεδομένα πρέπει να συγκεντρώνονται μέσω συγκεκριμένης διαδικασίας, από καθορισμένα τμήματα και με συγκεκριμένο τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η πληρότητα και αξιοπιστία τους στον μέγιστο δυνατό βαθμό. Ταχύτητα. Είναι επίσης κρίσιμης σημασίας τα στατιστικά δεδομένα να συλλέγονται σε προδιαγεγραμμένα χρονικά πλαίσια, χωρίς σημαντικές καθυστερήσεις. 79

80 Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Στον πίνακα που ακολουθεί παρατίθενται συνοπτικά: οι κρίσιμοι παράγοντες για την επιτυχή ολοκλήρωση του Έργου και οι σχετικές ενέργειες αντιμετώπισης των επικινδυνοτήτων, που συντελούν στην εύρυθμη υλοποίηση του Έργου και θα αναληφθούν από την Αναθέτουσα Αρχή Πίνακας 2: Κρίσιμοι Παράγοντες Επιτυχίας του Έργου Κρίσιμος Παράγοντας Επιτυχίας Τύπος 1 Σχετικές Ενέργειες Αντιμετώπισης Άρτια διαστασιολόγηση της μελέτης Υψηλή διαθεσιμότητα των κατάλληλων Τ εφαρμογής στελεχών του ΥΔΔΑΔ Διευκόλυνση επικοινωνίας μεταξύ Επίτευξη διαλειτουργικότητας με τα Ανάδοχου με τους αρμόδιους φορείς της υφιστάμενα πληροφοριακά Τ Δικαιοσύνης που είναι υπεύθυνοι για τη συστήματα των αρμόδιων φορέων λειτουργία των υφιστάμενων της Δικαιοσύνης πληροφοριακών συστημάτων Έγκυρη εγκατάσταση απαιτούμενου λογισμικού, εφαρμογών και υποσυστημάτων στον υφιστάμενο Έγκαιρη διαθεσιμότητα του κεντρικού Τ εξοπλισμό του ΥΔΔΑΔ προκειμένου εξοπλισμού του ΥΔΔΑΔ να είναι εφικτή η έναρξη της πιλοτικής λειτουργίας Ολοκληρωμένη μετάπτωση Διευκόλυνση του Αναδόχου στην δεδομένων (υφιστάμενα πρόσβαση στα δεδομένα (υφιστάμενα Τ συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία της της Δικαιοσύνης) Δικαιοσύνης) που πρέπει να μεταπέσουν 1 Τ = Τεχνικός/Τεχνολογικός, Ο = Οργανωτικός, Δ = Διοικητικός, Κ = Κανονιστικός 80

81 Κρίσιμος Παράγοντας Επιτυχίας Τύπος 1 Σχετικές Ενέργειες Αντιμετώπισης Διαρκής, καλής ποιότητας και έγκαιρη on-site τεχνική υποστήριξη κατά την παραγωγική λειτουργία του συστήματος Ευχρηστία διεπαφών του συστήματος Υψηλό ποσοστό διαθεσιμότητας του διαδικτυακού κόμβου & υψηλή ταχύτητα διάθεσης των διατιθέμενων πληροφοριών και ηλεκτρονικών υπηρεσιών Επιτυχής μεταφορά τεχνογνωσίας & άρτια εκπαίδευση των εσωτερικών χρηστών και των διαχειριστών Συνεργασία μεταξύ Αναδόχου και ΥΔΔΑΔ Τ Τ Τ - Τ Ο, Δ στο νέο σύστημα Έγκαιρη διαθεσιμότητα χώρου για εγκατάσταση των στελεχών του Αναδόχου Ενεργός συμμετοχή στελεχών κατά την ανάλυση απαιτήσεων του συστήματος Ενεργός συμμετοχή των κατάλληλων στελεχών κατά την φάση της εκπαίδευσης Συνεχής επικοινωνία και υψηλή διαθεσιμότητα των κατάλληλων στελεχών του ΥΔΔΑΔ Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες που θα παρέχει το σύστημα που θα αναπτυχθεί είναι οι ακόλουθες: Ηλεκτρονική Καταχώρηση Συγκεντρωτικών Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης Ηλεκτρονική Αναζήτηση Συγκεντρωτικών Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης Πληροφόρηση σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο των στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης 81

82 Στη Φάση της Ανάλυσης Απαιτήσεων θα επικαιροποιηθούν/ οριστικοποιηθούν όλες οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες, στις οποίες θα έχουν πρόσβαση οι εμπλεκόμενοι χρήστες (πολίτες, επιχειρήσεις, δημόσιοι φορείς, δικαστικοί λειτουργοί, δικαστικοί υπάλληλοι, διαχειριστές συστήματος). Οι κατηγορίες των χρηστών παρουσιάζονται αναλυτικά στην ενότητα Α Απαιτήσεις Αρχιτεκτονικής Συστήματος Α3.2.1 Γενικές Αρχές Σχεδιασμού Συστήματος Όλα τα υποσυστήματα που θα αναπτυχθούν στα πλαίσια του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος, καθώς και το λογισμικό υποδομής που θα χρησιμοποιηθεί, θα πρέπει να είναι σύμφωνα με τις ακόλουθες γενικές αρχές: Α. Ανοικτή αρχιτεκτονική (open architecture) Απαιτείται η υλοποίηση του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος με ανοιχτή αρχιτεκτονική, δηλαδή με τεχνολογίες που να παρέχουν ανεξαρτησία από συγκεκριμένο προμηθευτή και με χρήση ανοιχτών, καθιερωμένων προτύπων, που θα διασφαλίζουν: Ομαλή συνεργασία και λειτουργία μεταξύ των επιμέρους λειτουργικών εφαρμογών και υποσυστημάτων του πληροφοριακού συστήματος. Δικτυακή συνεργασία μεταξύ εφαρμογών ή/και συστημάτων τα οποία βρίσκονται σε διαφορετικά υπολογιστικά συστήματα. Επεκτασιμότητα των μηχανογραφικών συστημάτων και εφαρμογών χωρίς αλλαγές στη δομή και αρχιτεκτονική τους, για την αντιμετώπιση των μεταβαλλόμενων/ αυξανομένων αναγκών. Ιδιαίτερη βαρύτητα θα πρέπει να δοθεί: Στα πρότυπα σχετικά με τη μοντελοποίηση και τη διαχείριση επιχειρησιακών διαδικασιών, καθώς η καταχώριση και αναζήτηση συγκεντρωτικών 82

83 στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης αποτελεί βασικό περιεχόμενο του παρόντος έργου. Στα πρότυπα ολοκλήρωσης, ανταλλαγής δεδομένων, και διαλειτουργικότητας, καθώς η επικοινωνία του υπό ανάπτυξη πληροφοριακού συστήματος με τα υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης είναι κομβικής σημασίας για την επιτυχία του έργου. Στα πλαίσια αυτά, απαιτείται αφενός η χρήση υπηρεσιών άλλων συστημάτων από το προτεινόμενο πληροφοριακό σύστημα με χρήση διαδικτυακών υπηρεσιών (web services). Β. Αρθρωτή (modular) αρχιτεκτονική Το προτεινόμενο πληροφοριακό σύστημα θα πρέπει να είναι σχεδιασμένο με τέτοιον τρόπο, ώστε να επιτρέπονται μελλοντικές επεκτάσεις και αντικαταστάσεις, ενσωματώσεις, αναβαθμίσεις ή αλλαγές διακριτών τμημάτων λογισμικού ή εξοπλισμού. Σε σχέση με τα προαναφερθέντα πρότυπα, τονίζεται ότι επιβάλλεται η χρήση τους σε κάθε υποσύστημα ξεχωριστά (π.χ. βάση δεδομένων, σύστημα διεκπεραίωσης / διαχείρισης επιχειρησιακών διαδικασιών, σύστημα επιχειρηματικής ευφυΐας, κ.λπ.). Ενδεικτικά αναφέρεται ότι πρέπει να είναι «κατ αρχήν» δυνατή η μελλοντική αντικατάσταση κάποιου υποσυστήματος από λογισμικό άλλου κατασκευαστή. Γ. Ενιαίο web-based περιβάλλον χρήστη Λειτουργία των επιμέρους εφαρμογών, υποσυστημάτων και λύσεων που θα αποτελέσουν διακριτά τμήματα του πληροφοριακού συστήματος, σε ένα ενιαίο webbased περιβάλλον, το οποίο θα αποτελέσει το βασικό «χώρο εργασίας» για τους διαχειριστές και τους εξουσιοδοτημένους χρήστες των εφαρμογών του με στόχο την: Επίτευξη της μεγαλύτερης δυνατής ομοιομορφίας στις διεπαφές μεταξύ των διαφόρων υποσυστημάτων και στον τρόπο εργασίας τους. Επιλογή κοινών και φιλικών τρόπων παρουσίασης, όσον αφορά τις διεπαφές των χρηστών με τις εφαρμογές. 83

84 Οι χρήστες θα χρησιμοποιούν το σύστημα μέσω φιλικού, γραφικού περιβάλλοντος, το οποίο θα λειτουργεί μέσω διαδεδομένων προγραμμάτων πλοήγησης, χωρίς εγκατάσταση εφαρμογών τοπικά. Η πρόσβαση θα είναι δυνατή είτε από το Internet, είτε από εσωτερικά δίκτυα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης, όπου είναι εφικτό. A3.2.2 Λογική Αρχιτεκτονική Το προτεινόμενο πληροφοριακό σύστημα θα πρέπει να είναι δομημένο σε διακριτά λογικά επίπεδα (layers), ώστε να είναι ευχερής η διαχείριση της πολυπλοκότητας του συστήματος, η συντήρησή του, και οι μελλοντικές επεκτάσεις του. Απαιτείται κατ ελάχιστο η διαμόρφωση τριών επιπέδων (επίπεδο χρήστη, επίπεδο εφαρμογών και επίπεδο δεδομένων), αλλά είναι επιθυμητή και η περαιτέρω ανάπτυξη π.χ. του επιπέδου εφαρμογών σε επίπεδο παρουσίασης και επιχειρησιακής λογικής. Με βάση τα παραπάνω, μια ενδεικτική / προτεινόμενη αρχιτεκτονική περιλαμβάνει τα ακόλουθα επίπεδα: 1. Το επίπεδο χρήστη (user layer), στο οποίο γίνεται η χρήση των εφαρμογών από τους χρήστες μέσα από προγράμματα πλοήγησης, στα πλαίσια ενός ενιαίου, web-based περιβάλλοντος. 2. Το επίπεδο παρουσίασης (presentation layer), που είναι υπεύθυνο για τη διεπαφή με τον χρήστη και την παρουσίαση των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης. Η πρόσβαση των χρηστών στις διαθέσιμες υπηρεσίες θα γίνεται μέσω μιας ενιαίας, τεχνολογικά, πλατφόρμας, όπου θα παρέχονται στον χρήστη δυνατότητες ταυτοποίησης - προσωποποίησης και εξουσιοδοτημένης πρόσβασης. Το συγκριμένο επίπεδο θα πρέπει να βασισθεί σε τεχνολογίες WEB, και να υλοποιηθεί με χρήση ώριμων και καθιερωμένων τεχνολογιών, ώστε να είναι εύκολη η επέκτασή του με νέα λειτουργικότητα. 3. Το επίπεδο επιχειρησιακής λογικής (business logic layer), που αποτελεί την «καρδιά» του προτεινόμενου συστήματος και ενσωματώνει τη λογική όλων των υποσυστημάτων, καθώς και τους διάφορους επιχειρησιακούς κανόνες και 84

85 διαδικασίες. Στο επίπεδο της επιχειρησιακής λογικής ανήκουν π.χ. οι κανόνες εγκυρότητας αιτημάτων αναζήτησης συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης, οι κανόνες εγκυρότητας καταχώρησης συγκεντρωτικών στοιχείων της Δικαιοσύνης, τα λογικά βήματα κάθε επιχειρησιακής διαδικασίας, οι προϋποθέσεις εκκίνησης τέτοιων διαδικασιών, κ.λπ. Ανάλογα με την τεχνολογική προσέγγιση του Υποψηφίου Αναδόχου, στο επίπεδο επιχειρησιακής λογικής ενδέχεται να λειτουργούν ένα ή περισσότερα διακριτά υποσυστήματα π.χ. ξεχωριστό σύστημα για επιχειρησιακές διαδικασίες (processes) και επιχειρησιακούς κανόνες (rules). Στο άνω μέρους του επίπεδου αυτού, θα πρέπει να διαμορφωθεί ένα σύνολο διεπαφών υπηρεσιών (service interfaces) μέσω των οποίων το επίπεδο επιχειρησιακής λογικής υποδέχεται αιτήματα (service requests) από το επίπεδο παρουσίασης, ή από άλλα πληροφοριακά συστήματα. 4. Το επίπεδο δεδομένων (data layer) στο οποίο ανήκουν τόσο οι εσωτερικές, όσο και οι εξωτερικές πηγές δεδομένων, δηλαδή υπάρχουσες ή νέες βάσεις δεδομένων (databases), καθώς και κλήσεις προς υπηρεσίες (services) των υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης (διεπαφές διαλειτουργικότητας). Όπου απαιτείται, τα υποσυστήματα του επίπεδου επιχειρησιακής λογικής θα πρέπει να διαμοιράζονται κοινά μοντέλα δεδομένων και κοινές υποδομές. 5. Τα κατακόρυφα επίπεδα ασφαλείας και επικοινωνιών: Το επίπεδο ασφαλείας αφορά την υποδομή ασφαλείας που θωρακίζει το προτεινόμενο σύστημα, η οποία πρέπει να είναι ενιαία για όλη την αρχιτεκτονική και να αντιμετωπίζει με συνολικό τρόπο τα θέματα ασφαλούς πρόσβασης χρηστών, αυτοματοποιημένης απόδοσης/ αναίρεσης δικαιωμάτων σε χρήστες, κρυπτογράφησης δεδομένων, προστασίας δεδομένων από διαρροές και εκτενούς λειτουργικότητας αναφορών για θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια του συστήματος. Το επίπεδο επικοινωνιών αφορά τις σχετικές υποδομές, που είναι κοινές για όλα τα υποσυστήματα του προτεινόμενου συστήματος. 85

86 A3.2.3 Φυσική Αρχιτεκτονική Τα λογικά επίπεδα θα πρέπει να παρέχουν δυνατότητα εγκατάστασης σε περισσότερα του ενός φυσικά επίπεδα (tiers), για λόγους ευελιξίας στην κατανομή του κόστους και φορτίου μεταξύ κεντρικών συστημάτων και σταθμών εργασίας, για λόγους ασφάλειας, καθώς και για την αποδοτική εκμετάλλευση του δικτύου και την ευκολία στην επεκτασιμότητα. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος στην Τεχνική Πρόσφορά του καλείται να σχεδιάσει και να παρουσιάσει την φυσική αρχιτεκτονική της προσφερόμενης λύσης, ώστε να καλύπτονται οι απαιτήσεις της προτεινόμενης λογικής αρχιτεκτονικής καθώς και οι απαιτήσεις διαθεσιμότητας και απόκρισης που περιγράφονται στην παράγραφο Α3.12 της παρούσας (Απαιτήσεις Προσβασιμότητας). Επίσης, ο Υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να περιγράφει υποχρεωτικά στην τεχνική του προσφορά την αρχιτεκτονική λύση του λογισμικού που θα επιλέξει, και να τεκμηριώνει τον τρόπο φιλοξενίας των εφαρμογών στον υφιστάμενο εξοπλισμό του ΥΔΔΑΔ. Η αρχιτεκτονική του προτεινόμενου συστήματος απεικονίζεται στο κάτωθι σχήμα. Όπως φαίνεται στο σχήμα διακρίνονται δυο βασικές περιπτώσεις: Περίπτωση 1: Φορείς της Δικαιοσύνης με Μηχανοργάνωση. Αφορά φορείς της Δικαιοσύνης που διαθέτουν ήδη μηχανογραφημένο σύστημα για την καταχώρηση των στατιστικών δεδομένων. Σε αυτή την περίπτωση, και με βάση το χρονοδιάγραμμα του παρόντος έργου, οι φορείς θα μεταφορτώνουν τα στοιχεία που ήδη έχουν καταγράψει και αποθηκεύσει στη βάση δεδομένων τους στο προτεινόμενο πληροφοριακό σύστημα του ΥΔΔΑΔ. Επισημαίνεται ότι για το σκοπό της μεταφόρτωσης των στοιχείων από τους φορείς της Δικαιοσύνης που ήδη διαθέτουν μηχανοργάνωση, θα οριστεί ένα πρότυπο διαλειτουργικότητας, οι σχετικές προδιαγραφές και θα προβλεφθεί η κατάλληλη υποδομή: o Είτε για τη δημιουργία και χρήση web services o Είτε για τη μεταφόρτωση ηλεκτρονικού αρχείου (π.χ. XML, excel, κλπ) 86

87 Περίπτωση 2: Φορείς της Δικαιοσύνης χωρίς Μηχανοργάνωση. Αφορά φορείς της Δικαιοσύνης που δεν διαθέτουν σύστημα για την ηλεκτρονική καταγραφή των στοιχείων και τα τηρούν χειρόγραφα. Σε αυτή την περίπτωση το προτεινόμενο σύστημα του ΥΔΔΑΔ θα παρέχει τη δυνατότητα σε αυτούς τους φορείς να καταχωρούν τα συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία μέσω ιστοσελίδας ή με τη μεταφόρτωση τυποποιημένου ηλεκτρονικού αρχείου. ΣΧΗΜΑ 2: Αρχιτεκτονική Συστήματος Συλλογής και Αποθήκευσης Συγκεντρωτικών Στατιστικών Δεδομένων 87

88 Το προτεινόμενο πληροφοριακό σύστημα του ΥΔΔΑΔ θα περιλαμβάνει έναν application server που θα παρέχει τις άνωθεν δυνατότητες, όπως περιγράφηκαν, μια βάση δεδομένων για την αποθήκευση των στοιχείων καθώς και ένα σύστημα Επιχειρηματικής Ευφυΐας (Business Intelligence) που βασιζόμενο στα στατιστικά δεδομένα θα έχει τη δυνατότητα να παράγει μια σειρά αναφορών, ανάλογα με τις εκάστοτε απαιτήσεις. Τέλος, θα παρέχεται ιστοσελίδα στην οποία θα δημοσιεύονται ορισμένα στοιχεία και θα δίνεται η δυνατότητα προς το κοινό για αναζήτησή αυτών. Τέλος, επισημαίνεται ότι ο εξοπλισμός δεν αποτελεί αντικείμενο του παρόντος έργου (βλ. Α3.6). Τεχνολογίες και σχέδιο υλοποίησης Έργου Το σύνολο του λογισμικού που θα διατεθεί, ή θα αναπτυχθεί, στα πλαίσια του προτεινόμενου συστήματος, θα πρέπει να ακολουθεί τις διεθνώς καθιερωμένες βέλτιστες πρακτικές. Επιπλέον, το λογισμικό θα πρέπει να μπορεί να λειτουργεί απρόσκοπτα στις υπάρχουσες υποδομές του ΥΔΔΑΔ και να είναι προσαρμοσμένο στο μοντέλο λειτουργίας των εμπλεκόμενων φορέων της Δικαιοσύνης και κατάλληλο για το σύνολο των εσωτερικών και εξωτερικών χρηστών του. Αναφέρονται ενδεικτικά οι παρακάτω απαιτήσεις: 1. Κάθε υποσύστημα ή πλατφόρμα, που θα χρησιμοποιηθεί στο προτεινόμενο σύστημα θα πρέπει να είναι συμβατό με την αρχιτεκτονική που περιγράφηκε. Εφόσον οι λειτουργίες κάποιου υποσυστήματος διατρέχουν περισσότερα του ενός επίπεδα αρχιτεκτονικής, το αντίστοιχο λογισμικό θα πρέπει να είναι δομημένο με τον ίδιο τρόπο. 2. Εξασφάλιση πλήρους λειτουργικότητας μέσω του Internet αλλά και εσωτερικών δικτύων (intranet), όπου αυτό απαιτείται. 3. Χρήση συστημάτων διαχείρισης σχεσιακών βάσεων δεδομένων (RDBMS) για την ευκολία διαχείρισης του αναμενόμενου μεγάλου όγκου δεδομένων, τη δυνατότητα δημιουργίας εφαρμογών φιλικών στον χρήστη, και την αυξημένη διαθεσιμότητα του συστήματος. 88

89 4. Τα εργαλεία ανάπτυξης, συντήρησης και διαχείρισης των εφαρμογών που θα χρησιμοποιηθούν θα πρέπει να είναι συμβατά με το σύνολο του λογισμικού υποδομής που θα χρησιμοποιηθεί στο έργο (web, application και database servers). 5. Ενσωμάτωση στα Υποσυστήματα άμεσης υποστήριξης βοήθειας (online help) και οδηγιών στην ελληνική γλώσσα, προς τους χρήστες ανά υπηρεσία ή και οθόνη. 6. Μηνύματα λαθών (error messages) στην ελληνική γλώσσα και ειδοποίηση των χρηστών με όρους οικείους προς αυτούς. 7. Τήρηση από όλα τα Υποσυστήματα στοιχείων auditing για ιχνηλάτηση ενεργειών χρηστών. 8. Διαβαθμισμένη πρόσβαση στα Υποσυστήματα, ανάλογα με το είδος των υπηρεσιών και την ταυτότητα των χρηστών. 9. Διασφάλιση της πληρότητας, ακεραιότητας, εμπιστευτικότητας και ασφάλειας των δεδομένων των Υποσυστημάτων κατά τη χρήση και τη δικτυακή διακίνησή τους. 10. Βέλτιστη αξιοποίηση του αποθηκευτικού συστήματος καθώς ο όγκος των δεδομένων είναι μεγάλος και σε μελλοντικό χρόνο πιθανόν να επηρεάζει την επίδοση του συστήματος. 11. Πρόσβαση σε όλα τα Υποσυστήματα μέσω διαδεδομένων προγραμμάτων πλοήγησης (browser), με την ελάχιστη δυνατή επιβάρυνση επικοινωνιακού φόρτου. 12. Τεκμηρίωση του συστήματος μέσω της αναλυτικής περιγραφής της βάσης δεδομένων και των Υποσυστημάτων: Σύνταξη τεχνικών εγχειριδίων του συστήματος και των εργαλείων διαχείρισης (system manuals). Σύνταξη λεπτομερών εγχειριδίων λειτουργίας του συστήματος (operation manuals) και υποστήριξης των χρηστών (user manuals). 13. Δυνατότητα εξαγωγής του συνόλου ή μέρους των στοιχείων των Υποσυστημάτων από τη βάση δεδομένων και την εισαγωγή εξωτερικών στοιχείων συγκεκριμένης δομής. 89

90 14. Χρήση τυποποιημένων κωδικολογίων ή άλλων καταλόγων των εμπλεκόμενων φορέων της Δικαιοσύνης, ώστε να εξασφαλίζεται η ακεραιότητα των δεδομένων και η αποφυγή λαθών από τους χρήστες. Προδιαγραφές Λειτουργικών Ενοτήτων (Υποσυστημάτων, Εφαρμογών) Τα απαιτούμενα Λογικά Υποσυστήματα και οι λειτουργίες που θα πρέπει να υποστηρίζουν αναλύονται στις επόμενες παραγράφους. Υποσύστημα Διεκπεραίωσης Αυτό το υποσύστημα είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση των ακόλουθων διαδικασιών: Καταχώρηση συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης από εξουσιοδοτημένους εσωτερικούς χρήστες του συστήματος βάσει τις ακόλουθης διαδικασίας: o Είσοδος Αναγνώριση (ταυτοποίηση) χρήστη o Συμπλήρωση web φόρμας/φορμών & αποστολής ηλεκτρονικού αρχείου συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης o Δυνατότητα προσωρινής αποθήκευσης των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης o Δυνατότητα οριστικής αποθήκευσης των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης o Δυνατότητα τροποποίησης με κατάλληλη ένδειξη o Αποδοχή (Αρχικός έλεγχος πληρότητας, unique id αποδοχής) o Δρομολόγηση στο σύστημα επιχειρηματικής ευφυΐας o Δημιουργία στατιστικών στοιχείων και αναφορών 90

91 Αναζήτηση συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης από εσωτερικούς χρήστες του συστήματος: o Είσοδος Αναγνώριση (ταυτοποίηση) χρήστη o Συμπλήρωση web φόρμας/φορμών & αποστολής ηλεκτρονικού αρχείου συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης o Αναζήτηση των ζητούμενων συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης από το σύστημα επιχειρηματικής ευφυΐας Προβολή παρελθόντων στατιστικών στοιχείων ανά φορέα Δικαιοσύνης (εξαγωγή σε αρχεία excel) Προβολή συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων ανά φορέα Δικαιοσύνης (εξαγωγή σε excel) ανά τρίμηνο o Λήψη ηλεκτρονικού αρχείου/αρχείων με τα ζητούμενα συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία της Δικαιοσύνης Αναζήτηση συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης από εξωτερικούς χρήστες του συστήματος: o Επιλογή μέσω λίστας (menu) των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης που είναι δημοσιευμένα στην ιστοσελίδα του συστήματος o Λήψη ηλεκτρονικού αρχείου/αρχείων με τα ζητούμενα συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία της Δικαιοσύνης Ο Υποψήφιος Ανάδοχος δύναται να υλοποιήσει το συγκεκριμένο υποσύστημα χρησιμοποιώντας όποιο εργαλείο ανάπτυξης είτε εμπορικό είτε ελεύθερου λογισμικού (open source) επιθυμεί. Υποσύστημα Διαχείρισης Διεπαφών - Διαλειτουργικότητας Στο υποσύστημα αυτό, θα αναπτυχθούν όλες οι απαραίτητες διεπαφές για την επικοινωνία των πληροφοριακών συστημάτων των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης και τρίτων φορέων (π.χ. ΕΛΣΤΑΤ) που έχουν καταγραφεί κατά τη Φάση 1. 91

92 Το πληροφοριακό σύστημα αυτού του έργου θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να διαλειτουργεί με οποιαδήποτε ανεξάρτητο ή ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα διατίθεται από τους αρμόδιους φορείς της Δικαιοσύνης ή/και των τρίτων φορέων, με σκοπό την παραλαβή ή την αποστολή δεδομένων (π.χ. λήψη δεδομένων από ΠΣ δικαστικών φορέων, αποστολή συγκεντρωτικών στοιχείων στην ΕΛΣΤΑΤ) Με σκοπό την επίτευξη διαλειτουργικότητας, θα ακολουθηθεί πλήρως η δομή του πλαισίου ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και διαλειτουργικότητας. Η επικοινωνία θα βασίζεται σε XML τεχνολογίες και Web Services και θα υιοθετηθεί λογική πολυεπίπεδων Αρχιτεκτονικών και Αρχιτεκτονικών προσανατολισμένων στις υπηρεσίες. Είναι εμφανές από τα παραπάνω ότι η διαλειτουργικότητα αποτελεί μια κρίσιμη αλλά και σύνθετη συνιστώσα για την επιτυχή υλοποίηση και κυρίως αξιοποίηση του πληροφοριακού συστήματος που θα αναπτυχθεί. Διακρίνονται δύο διαστάσεις προκειμένου το πληροφοριακό σύστημα που θα αναπτυχθεί να κριθεί διαλειτουργικό στο πλαίσιο της πολιτικής της διαλειτουργικής εξυπηρέτησης: Επιχειρησιακή διάσταση Στο πλαίσιο των πρώτων σταδίων υλοποίησης του έργου (Μελέτη Εφαρμογής), ο Ανάδοχος οφείλει να καταγράψει και να επικαιροποιήσει, σε ξεχωριστή μελέτη διαλειτουργικότητας, αναλυτικά τα εξής: o Ποιοι είναι οι αποδέκτες των υπηρεσιών που θα προσφέρει το πληροφοριακό σύστημα. o Ποιες είναι οι πηγές συγκεντρωτικών στατιστικών δεδομένων, τις οποίες μπορεί να αξιοποιήσει το πληροφοριακό σύστημα. o Ποιος είναι ο τρόπος και ποια η συχνότητα εξυπηρέτησης των αποδεκτών και λήψης δεδομένων από τις πηγές. Τεχνολογική διάσταση Η Διαλειτουργικότητα αφορά την ικανότητα του Πληροφοριακού Συστήματος για την μεταφορά και χρησιμοποίηση της πληροφορίας που 92

93 αποθηκεύει, επεξεργάζεται και διακινεί - με τα υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα της Δικαιοσύνης. Συγκεκριμένα, αφορά: o Μια σαφώς προσδιορισμένη και καθορισμένη μορφή για τις πληροφορίες (πρότυπα δόμησης της πληροφορίας/δεδομένων και της μετάπληροφορίας / δεδομένων). o Ένα σαφώς προσδιορισμένο και καθορισμένο τρόπο για την ανταλλαγή των πληροφοριών (τεχνολογίες επικοινωνιών και πρωτόκολλα με τα οποία μεταφέρεται η πληροφορία με την μορφή που καθορίζεται στο προηγούμενο σημείο). o Ένα σαφώς προσδιορισμένο και καθορισμένο τρόπο για την εξουσιοδοτημένη πρόσβαση στις πληροφορίες και στα δεδομένα. o Ένα σαφώς προσδιορισμένο και καθορισμένο τρόπο για την αναζήτηση των πληροφοριών και των δεδομένων (τεχνολογίες μετά-δεδομένων, καταλόγου ή άλλες που χρησιμοποιούνται για την αναζήτηση πληροφοριών στο πλαίσιο των διαλειτουργικών υπηρεσιών). Στα πλαίσια του παρόντος έργου, ο Ανάδοχος υποχρεούται να αναπτύξει τα web services ώστε το σύστημα να δύναται να διαλειτουργήσει με τα άλλα πληροφοριακά συστήματα, όπως αυτά των αρμοδίων φορέων της Δικαιοσύνης και των τρίτων φορέων (π.χ. ΕΛΣΤΑΤ). Η υλοποίηση διεπαφών από την πλευρά των άλλων φορέων δεν αποτελεί αντικείμενο του παρόντος έργου. Υποσύστημα Βάσεων Δεδομένων Το υποσύστημα αυτό περιλαμβάνει: τις βάσεις δεδομένων που εξυπηρετούν τις ανάγκες του συστήματος που θα υλοποιηθεί στα πλαίσια του έργου, το σχεδιασμό και την υλοποίηση διεπαφών σύνδεσης και συγχρονισμού με υφιστάμενες βάσεις δεδομένων των πληροφοριακών συστημάτων της Δικαιοσύνης, όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο. 93

94 Ο Υποψήφιος Ανάδοχος δύναται να υλοποιήσει το συγκεκριμένο υποσύστημα χρησιμοποιώντας όποιο σχεσιακό σύστημα διαχείρισης βάσεων δεδομένων (RDBMS) είτε εμπορικό είτε ελεύθερου λογισμικού (open source) επιθυμεί. Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Φορμών Το σύστημα θα παραδοθεί με έτοιμο το σύνολο των φορμών καταχώρησης των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης με βάση το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο της στατιστικής της Δικαιοσύνης, οι οποίες θα έχουν προσδιοριστεί κατά τη φάση μελέτης εφαρμογής του έργου. Η λειτουργικότητα των φορμών (π.χ. ποια είναι τα απαιτούμενα πεδία - mandatory fields - κατά την εισαγωγή δεδομένων σε αυτή) θα πρέπει να είναι άμεσα συνδεδεμένη με τις διαδικασίες που θα έχουν οριστεί στο υποσύστημα διεκπεραίωσης. Ειδικότερα, το Υποσύστημα Ηλεκτρονικών Φορμών θα πρέπει να παρέχει παραμετρικές ιδιότητες όπως: Δημιουργία νέων φορμών Τροποποίηση υφιστάμενων φορμών Λογική αλληλεπίδραση των πεδίων όπου απαιτείται Διασύνδεση των πεδίων των φορμών με τη Βάση Δεδομένων Αυτοματοποιημένη ανάκτηση επιλογή προκαθορισμένων τιμών (look-up tables) Ο Υποψήφιος Ανάδοχος δύναται να υλοποιήσει το συγκεκριμένο υποσύστημα χρησιμοποιώντας όποιο εργαλείο ανάπτυξης είτε εμπορικό είτε ελεύθερου λογισμικού (open source) επιθυμεί. 94

95 Υποσύστημα Στατιστικών Επιχειρηματικής Ευφυΐας Στο υποσύστημα αυτό, θα σχεδιαστούν αναφορές σχετικές με τις ακόλουθες κατ ελάχιστον οντότητες και με βάση τα στοιχεία (για περισσότερες λεπτομέρειες βλ. ενότητα Α2.1) που θα αντληθούν μέσω web services από τα υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης ή/και θα καταχωρήσουν οι εξουσιοδοτημένοι εσωτερικοί χρήστες των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης. Το πλήθος των αναφορών που θα πρέπει να παραδώσει ο Ανάδοχος θα οριστικοποιηθεί στη Μελέτη Εφαρμογής. Το υποσύστημα Στατιστικών Επιχειρηματικής Ευφυΐας θα πρέπει επίσης να παρέχει τη δυνατότητα σε εξουσιοδοτημένους χρήστες να ορίσουν και να δημιουργήσουν μη προκαθορισμένες (ad-hoc) αναφορές από τα διαθέσιμα δεδομένα και θα πρέπει να διασφαλίζει τις βασικές αρχές ενός συστήματος Επιχειρηματικής Ευφυΐας: Δυνατότητα άμεσης υποστήριξης βοήθειας (online help) και οδηγιών προς τους χρήστες. Χρησιμοποίηση από τον χρήστη συγκεκριμένων προσχεδιασμένων αναφορών που θα περιέχουν πληροφορίες για τα συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία της Δικαιοσύνης, καθώς και τη δυνατότητα για δημιουργία ad-hoc αναφορών. Άμεση σύνδεση των αναφορών κατά τη δημιουργία τους με επίπεδα ταυτοποίησης (authorization) και ασφάλειας. Συνδυασμός και επεξεργασία στοιχείων τόσο από τις βάσεις δεδομένων των υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης όσο και από τα καταχωρούμενα στοιχεία από τους εξουσιοδοτημένους χρήστες. Η ανάλυση και παρουσίαση των πληροφοριών θα πρέπει να γίνεται με την κατά περίπτωση πιο πρόσφορη μορφή (πίνακες, γραφήματα, στατιστικά κλπ.). 95

96 Δυνατότητα εξαγωγής του συνόλου των αναφορών και των στατιστικών του συστήματος σε διαφορετικές ηλεκτρονικές μορφές αρχείων για την κατά περίπτωση καλύτερη αξιοποίησή τους. Στόχος των παραπάνω είναι η διαμόρφωση ενός εύχρηστου, αναλυτικού, και φιλικού συστήματος παραγωγής αναφορών, προδιαγεγραμμένων και ad-hoc. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να τεκμηριώσει τον τρόπο ανάκτησης των στοιχείων από τις πρωτογενείς πηγές (υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης), και την προτεινόμενη αρχιτεκτονική του συστήματος, περιλαμβάνοντας και όλο το λογισμικό υποδομής που τυχόν απαιτείται. Αυτό το λογισμικό δύναται να είναι είτε εμπορικό εργαλείο είτε ανοιχτού κώδικα (open source). Επίσης, θα πρέπει να τεκμηριώσει τη συμβατότητα του προσφερόμενου λογισμικού με τις βάσεις δεδομένων που θα χρησιμοποιηθούν στο έργο. Υποσύστημα Διαχείρισης Χρηστών Το αντικείμενο του συγκεκριμένου υποσυστήματος περιλαμβάνει την πιστοποιημένη και διαβαθμισμένη πρόσβαση στο εν λόγω σύστημα από τους εμπλεκόμενους εσωτερικούς χρήστες, όπως ενδεικτικά δικαστικοί υπάλληλοι, δικαστικοί λειτουργοί, αρμόδιοι υπάλληλοι του ΥΔΔΑΔ με βασική προτεραιότητα την ασφάλεια των δεδομένων και πληροφοριών. Η πιστοποίηση χρηστών θα γίνεται μόνο μία φορά (single sign-on). Στο υποσύστημα αυτό, θα γίνει η υλοποίηση των ακολούθων ενοτήτων: Δημιουργία Ομάδων Κατηγοριών Χρηστών (ή ρόλων) Δημιουργία Χρήστη Συστήματος Αναγνώριση ταυτοποίηση χρήστη των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης Καθορισμός ασφαλών χρηστών Οι βασικοί χρήστες και ομάδες χρηστών του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος παρουσιάζονται στον ακόλουθο πίνακα. 96

97 Πίνακας 3: Βασικές Κατηγορίες Χρηστών Τύπος Χρήστη Εξωτερικός Εσωτερικός (Δικαστικοί υπάλληλοι και Δικαστικοί λειτουργοί) Διαχειριστής Κατηγορίες Πολίτες Επιχειρήσεις Δημόσιοι Φορείς Άρειος Πάγος Δικαστήριο Ανηλίκων Εισαγγελία Αρείου Πάγου Εισαγγελίες Εφετών Εισαγγελίες Πρωτοδικών Ειρηνοδικεία Εφετεία Πρωτοδικεία Πταισματοδικία Διοικητικά Δικαστήρια (Τακτικά και ΣτΕ) Καταστήματα Κράτησης ΥΔΔΑΔ Διαχειριστές Χρηστών Διαχειριστές Εφαρμογών (φορμών, στατιστικών, κλπ) Διαχειριστές Βάσεων Δεδομένων Το εν λόγω Υποσύστημα θα έχει τα εξής χαρακτηριστικά: Ενιαίο γραφικό περιβάλλον διαχείρισης. Υποστήριξη κεντρικής πολιτικής διαχείρισης με χρήση των δομικών στοιχείων: Χρήστες, Ρόλοι χρηστών, Δικαιώματα, Εφαρμογές, Υπηρεσίες, Εξαιρέσεις. Υποστήριξη δυνατότητας προσωρινής εκχώρησης των δικαιωμάτων έγκρισης σε άλλο χρήστη (και με ημερομηνία λήξης), αποδοχής ή άρνησης των αιτήσεων πρόσβασης στις εφαρμογές, αυτοματοποιημένης μεταβολής των δικαιωμάτων πρόσβασης, διαμόρφωσης πολιτικής πρόσβασης ανά ρόλο χρηστών και συνδεδεμένο σύστημα, κλπ. 97

98 Δυνατότητα καταγραφής του συνόλου των γεγονότων του συστήματος και παραγωγής έτοιμων αναφορών κατ ελάχιστον για τα ακόλουθα: o Πολιτικές Πρόσβασης ανά ρόλο χρηστών και συνδεδεμένο σύστημα o Κατάσταση αιτημάτων έγκρισης και εγκριτικών ροών εργασίας o Κατάσταση Χρηστών ανά σύστημα και ρόλο χρηστών o Δικαιώματα Πρόσβασης ανά χρήστη, ρόλο και οργανισμό o Λήξη και επαναπροσδιορισμός (reset) συνθηματικών Η διαχείριση του υποσυστήματος θα γίνεται από εξουσιοδοτημένους χρήστες και θα καλύπτει όλες τις ανωτέρω λειτουργικές περιοχές. Με την ολοκλήρωση του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος, οι χρήστες θα χωριστούν σε ομάδες ανάλογα με τον ρόλο τους στο πληροφοριακό σύστημα. Στη συνέχεια σε κάθε ομάδα χρηστών, βάση του ρόλου της, θα αποδοθούν τα ανάλογα δικαιώματα πρόσβασης. Τα δικαιώματα πρόσβασης ανά χρήστη καθορίζουν σε ποιες εφαρμογές και σε ποιες λειτουργικότητες έχει δικαίωμα πρόσβασης, επεξεργασίας και ελέγχου στις εργασίες των υπολοίπων χρηστών (στην περίπτωση του διαχειριστή). Ο Υποψήφιος Ανάδοχος δύναται να υλοποιήσει το συγκεκριμένο υποσύστημα χρησιμοποιώντας όποιο εργαλείο ανάπτυξης είτε εμπορικό είτε ελεύθερου λογισμικού (open source) επιθυμεί. Προδιαγραφές Οριζόντιων Λειτουργιών Οι ελάχιστες προδιαγραφές των οριζοντίων λειτουργιών για το προτεινόμενο πληροφοριακό σύστημα είναι οι ακόλουθες: Πρόσβαση. Θα πρέπει να εξασφαλίζεται πρόσβαση από σταθμούς εργασίας ανεξαρτήτως λειτουργικού συστήματος και λογισμικού πλοήγησης (web browser). 98

99 Ταυτοποίηση με χρήση αναγνωριστικού και συνθηματικού. Η μέθοδος ταυτοποίησης με χρήση αναγνωριστικού και συνθηματικού θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για το σύνολο των χρηστών, τόσο των εσωτερικών, όπως διαχειριστές συστήματος, δικαστικοί υπάλληλοι και δικαστικοί λειτουργοί, όσο και των εξωτερικών χρηστών. Single Sign-On. Υποστήριξη λειτουργίας single sign-on όσον αφορά την αυθεντικοποίηση (authentication) και την εξουσιοδότηση (authorisation) των χρηστών του συστήματος. Η λειτουργία αναφέρεται σε όσες εφαρμογές απαιτούν διαπίστευση χρηστών και υπονοεί ότι εάν αυτές είναι περισσότερες της μίας, τότε ο χρήστης δεν θα πρέπει να διαπιστεύεται περισσότερες από μία φορά. Κοινό Μοντέλο Δεδομένων. Όπου απαιτείται, τα υποσυστήματα του επίπεδου επιχειρησιακής λογικής θα πρέπει να διαμοιράζονται κοινά μοντέλα δεδομένων και κοινή υποδομή δεδομένων. Λειτουργικά Χαρακτηριστικά Εξοπλισμού Το ΥΔΔΑΔ θα υποδείξει στον Ανάδοχο τον εξοπλισμό στον οποίο θα εγκατασταθεί και θα αξιοποιεί το υπό προμήθεια πληροφοριακό σύστημα. Για τις ανάγκες του παρόντος έργου θα δοθεί πρόσβαση στον Ανάδοχο σε εξυπηρετητές Βάσης Δεδομένων (RDBMS) για την εγκατάσταση και λειτουργία της Βάσης Δεδομένων του συστήματος. Επιπλέον, για τις ανάγκες του παρόντος έργου, ο Ανάδοχος θα δημιουργήσει Virtual Machines στους εξυπηρετητές που θα του υποδειχθούν όπου και θα εγκατασταθεί το λογισμικό application server. Ο Ανάδοχος του παρόντος έργου θα προσφέρει όλο το λογισμικό που θα εγκατασταθεί στον εν λόγω εξοπλισμό (Λειτουργικά Συστήματα, Λογισμικό Σχεσιακής Βάσης Δεδομένων, Λογισμικό Application Server, Λογισμικό 99

100 Επιχειρηματικής Ευφυΐας). Όλο το λογισμικό θα είναι αδειοδοτημένο για απεριόριστο αριθμό χρηστών και για απεριόριστο χρονικό διάστημα. Διαλειτουργικότητα Η διαλειτουργικότητα του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος αποτελεί βασική συνιστώσα ανάπτυξής του. Η διασύνδεσή του με τα υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης έχει στόχο την αυτόματη και ηλεκτρονική μεταφορά δεδομένων που αφορούν τις διαδικασίες καταχώρησης και αναζήτησης συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης και τους εμπλεκόμενους φορείς σ αυτές. Η τελική πρόταση διαλειτουργικότητας, θα αποτυπωθεί από τον ανάδοχο κατά τη φάση της Μελέτης Εφαρμογής (Φάση 1), με ξεχωριστή Μελέτη Διαλειτουργικότητας που θα υποβάλει. Κατά το σχεδιασμό και την υλοποίηση του Έργου θα πρέπει να ακολουθηθούν τα κάτωθι: 1. Θα πρέπει να επιτρέπεται η πρόσβαση και η χρήση του συστήματος από εξωτερικούς χρήστες για τη διεκπεραίωση της αναζήτησης συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης και από εσωτερικούς χρήστες (εξουσιοδοτημένοι χρήστες των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης) για τη διεκπεραίωση τόσο της καταχώρησης όσο και της αναζήτησης των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης. 2. Η δυνατότητα επικοινωνίας, συνεργασίας και άντλησης δεδομένων μεταξύ ετερογενών λειτουργικών συστημάτων και συστημάτων διαχείρισης βάσεων δεδομένων θεωρείται επίσης απαραίτητη. Η χρήση αρχείων XSD είναι αναγκαία καθότι θα περιγράφουν τους τύπους των δεδομένων που θα ανταλλάσσονται μέσω των web services, προκειμένου να παραλαμβάνονται τα συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία της Δικαιοσύνης. 100

101 3. Θα πρέπει να υλοποιηθεί σχήμα διαλειτουργικότητας, το οποίο θα είναι υπεύθυνο για την επικοινωνία, ασφαλή διασύνδεση (μέσω διαδικτύου), συνεργασία και ανταλλαγή δεδομένων μέσω τυποποιημένων διαδικασιών, αξιοποιώντας διεθνώς αποδεκτά πρότυπα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Θα πρέπει να προβλεφθεί δηλαδή η δυνατότητα μεταφοράς των δεδομένων σε τρίτες εφαρμογές ή άλλες πλατφόρμες αποθήκευσης (migration), μέσω ανοικτών και διεθνώς αναγνωρισμένων προτύπων για την ανταλλαγή δεδομένων με άλλα πληροφοριακά συστήματα. Θα χρησιμοποιηθούν οι κάτωθι τεχνολογίες ανοικτών προτύπων (ή άλλες ισοδύναμες κατόπιν σχετικής τεκμηρίωσης): XML, που περιλαμβάνει βασική XML, XML schemas και XML parsers, για τη δόμηση/μορφοποίηση ανταλλασσόμενων δεδομένων SOAP (Simple Object Access Protocol), που αποτελεί ένα πρωτόκολλο (βασισμένο σε XML) για την ανταλλαγή δομημένης πληροφορίας μεταξύ εφαρμογών μέσω web-services WSDL (Web Services Description Languages) για την περιγραφή των μηνυμάτων, λειτουργιών και τις αντιστοιχήσεις πρωτοκόλλων των web-services. Οριζόντια Διαλειτουργικότητα Η οριζόντια διαλειτουργικότητα αφορά τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των υπό προμήθεια υποσυστημάτων του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος. Ο ακόλουθος πίνακας αναφέρει τα υποσυστήματα του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος και ενδεικτικά τις πληροφορίες που αυτά θα μεταφέρουν μεταξύ τους. Πίνακας 4: Πίνακας υποσυστημάτων που πρέπει να διαλειτουργούν Υποσύστημα Πληροφορίες που μεταφέρονται 101

102 Y/Σ 1 Y/Σ 2 Y/Σ 3 Y/Σ 4 Y/Σ 5 Y/Σ 6 Υποσύστημα Διεκπεραίωσης Υποσύστημα Διαχείρισης Διεπαφών Διαλειτουργικότητας Υποσύστημα Βάσεων Δεδομένων (ανάπτυξη νέων, διασύνδεση με υφιστάμενες) Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Φορμών Υποσύστημα Στατιστικών Επιχειρηματικής Ευφυΐας Υποσύστημα Διαχείρισης Χρηστών Ορισμοί διαδικασιών αναζήτησης και καταχώρησης συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης και πληροφόρησης για το νομοθετικό πλαίσιο των στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης (βήματα, εμπλεκόμενοι ρόλοι, χρονικά όρια, κτλ). Απολογιστικά στοιχεία (πληροφορίες σχετικά με χρόνους διεκπεραίωσης, είδη αιτημάτων, κλπ). Άντληση στατιστικών στοιχείων από οποιαδήποτε ανεξάρτητο ή ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα που διαθέτουν οι αρμόδιοι φορείς της Δικαιοσύνης. Τα δεδομένα που ανταλλάσσονται εξαρτώνται από το βαθμό ηλεκτρονικοποίησης του αρμόδιου φορέα της Δικαιοσύνης. Όλες οι οντότητες από όλα τα υπόλοιπα υποσυστήματα. Φόρμες καταχώρησης συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων (πρότυπα). Δημιουργία αναφορών βάσει των ζητούμενων συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης. Δημιουργία αναφορών σε σχέση με τη χρήση του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος, αποδοτικότητα, κτλ. Δημιουργία αναφορών βάση διαφορετικών κριτηρίων των εξωτερικών και των εσωτερικών χρηστών. Στοιχεία χρηστών, ρόλοι, δικαιώματα ανά ρόλο, κτλ Προτιμήσεις και επιλογές. Εξωτερική Διαλειτουργικότητα Η εξωτερική διαλειτουργικότητα αφορά τη διαλειτουργικότητα μεταξύ του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος με τα υφιστάμενα πληροφορικά συστήματα των εμπλεκόμενων φορέων της Δικαιοσύνης αλλά και με συστήματα τρίτων φορέων. Η εξωτερική διαλειτουργικότητα θα εξυπηρετεί την παραλαβή στατιστικών στοιχείων από συστήματα φορέων της δικαιοσύνης (δικαστήρια, 102

103 καταστήματα κράτησης κτλ) και την αποστολή στατιστικών δεδομένων σε τρίτα συστήματα όπως άλλα συστήματα φορέων της δικαιοσύνης, π.χ. ο Άρειος Πάγος και η Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας, αλλά και προς συστήματα τρίτων φορέων όπως η ΕΛΣΤΑΤ. Για την διασύνδεση με τα υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης, ο Ανάδοχος θα πρέπει να παρέχει τις κατάλληλες διεπαφές (π.χ. επαρκώς τεκμηριωμένα APIs - Application Programming Interface), τα οποία θα επιτρέπουν την ολοκλήρωση/διασύνδεση με τρίτες εφαρμογές (public API) ή/και άλλα Υποσυστήματα (intranet API) και τα οποία θα υλοποιηθούν με web services (SOAP, REST χωρίς να αποκλείονται άλλα πρωτόκολλα, εάν χρειαστεί). Ανοιχτά δεδομένα Οι εφαρμογές του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος θα υποστηρίζουν τυποποιημένα πρωτόκολλα και ανοικτά πρότυπα για την διασύνδεση τους με τα συστήματα των φορέων της Δικαιοσύνης που διαλειτουργούν. Λόγω της διαλειτουργικότητας μεταξύ των υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης και του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος, το σύνολο των σχετικών δεδομένων θα είναι προσβάσιμο από όλους τους εξουσιοδοτημένους εσωτερικούς χρήστες των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης. Τα δεδομένα αυτά θα παρέχονται μέσω κατάλληλων web services, συμβατών με τα πρότυπα W3C. Ο Ανάδοχος θα έχει την ευθύνη της υλοποίησης των μηχανισμών αυτών μόνο για το προτεινόμενο πληροφοριακό σύστημα, ενώ κάθε αρμόδιος φορέας της Δικαιοσύνης θα έχει την ευθύνη για την υλοποίηση των αντίστοιχων μηχανισμών που τον αφορούν, βάσει των τελικών αποφάσεων που θα προκύπτουν από τη Μελέτη Εφαρμογής (Π1). 103

104 Η διάθεση ανοικτών δημόσιων δεδομένων περιορίζεται εκ του γεγονότος ότι η βασική λειτουργία του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος αφορά ευαίσθητα συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία της Δικαιοσύνης. Κατά συνέπεια ο ανοικτός χαρακτήρας των δημόσιων δεδομένων αφορά δύο κατηγορίες: Συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία ανακοινώσιμα μέσω της ιστοσελίδας του συστήματος για τους εξωτερικούς χρήστες (πολίτες, επιχειρήσεις και δημόσιοι φορείς). Πληροφοριακό υλικό που σχετίζεται με το νομοθετικό και το θεσμικό πλαίσιο των στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης. Τα στοιχεία αυτά θα διατίθενται σε μορφή RSS τόσο στους εξωτερικούς όσο και στους εσωτερικούς χρήστες του προτεινόμενου συστήματος. Στατιστικά δεδομένα αναφορικά με τη μέτρηση της χρήσης και της αποτελεσματικότητας του συστήματος, όπως για παράδειγμα το πλήθος των καταχωρήσεων συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων, των αναζητήσεων στατιστικών στοιχείων, κλπ. Ο όγκος των στοιχείων αυτών εξαρτάται από το βαθμό χρήσης του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος τόσο από τους εσωτερικούς όσο και από τους εξωτερικούς χρήστες. Σε παρόντα χρόνο, εκτιμάται ότι τα δεδομένα αυτά αφορούν δυνητικά υπηρετούντες δικαστικούς λειτουργούς και υπηρετούντες δικαστικούς υπαλλήλους των δικαστηρίων της χώρας. Όλα τα προαναφερόμενα δεδομένα θα διατίθενται με την άδεια Creative Commons v3.0 Ελληνική. Ο ακόλουθος πίνακας παρουσιάζει τα ανοιχτά πρότυπα που πρέπει να αξιοποιηθούν στο Έργο. Πίνακας 5: Ανοιχτά πρότυπα που απαιτούνται στο έργο Περιγραφή προτύπου XML, XSD SOAP 1.1 ή νεώτερου Σημασία/Χρήση στο πλαίσιο του Έργου Ανταλλαγή δεδομένων και κλήση υπηρεσιών, μεταξύ υποσυστημάτων, και μεταξύ του προτεινόμενου συστήματος και των υφιστάμενων πληροφοριακών 104

105 UDDI WSDL 1.1 ή νεώτερου συστημάτων των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης (web services) Υποστήριξη HTTP 1.1 πρωτοκόλλου Υποστήριξη SSL Πρόσβαση εσωτερικών και εξωτερικών χρηστών στο σύστημα, και χρήση ασφαλών πρωτοκόλλων επικοινωνίας, όπου απαιτείται. RSS Ανακοινώσεις/νέα Απαιτήσεις Ασφάλειας Ο Ανάδοχος θα πρέπει να λάβει ειδική μέριμνα και να δρομολογήσει τις κατάλληλες δράσεις για: την ασφάλεια του πληροφοριακού συστήματος, την προστασία της ακεραιότητας και της διαθεσιμότητας των πληροφοριών και την προστασία των προς επεξεργασία και αποθηκευμένων συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης. Ο Ανάδοχος θα πρέπει να καθορίσει μια κατάλληλη Πολιτική Ασφαλείας & Πρόσβασης στο πληροφοριακό σύστημα, τόσο για τους εσωτερικούς χρήστες όσο και για τους εξωτερικούς χρήστες. Όσον αφορά τη δικτυακή πρόσβαση των εσωτερικών χρηστών (αρμόδιοι υπάλληλοι των φορέων της Δικαιοσύνης) στο πληροφοριακό σύστημα, αυτή θα πραγματοποιείται μέσω λειτουργιών εξουσιοδότησης και ταυτοποίησης ανάλογα με το είδος του χρήστη και ανάλογα με την προκαθορισμένη διαβάθμιση των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης (π.χ. απλή, εμπιστευτική, απόρρητη). Για τους σκοπούς υλοποίησης της πολιτικής ασφαλείας θα αναπτυχθεί Εφαρμογή Διαχείρισης Χρηστών για την πιστοποίηση και τη διαχείριση των χρηστών, των ομάδων στις οποίες ανήκουν και την αντιστοίχηση των δικαιωμάτων πρόσβασης σε Υπηρεσίες, Εφαρμογές και Δεδομένα. Το υποσύστημα αυτό θα υποστηρίζει: 105

106 1. Την γενική διαχείριση χρηστών και ομάδων (εισαγωγή, τροποποίηση, διαγραφή κ.λπ.). 2. Την αναγνώριση και την πιστοποίηση ταυτότητας (identification and authentication) με login/password. Το σύστημα θα πρέπει να είναι συμβατό για τη μελλοντική χρήση ψηφιακών πιστοποιητικών (τα οποία πιθανά να διατίθενται μέσω του συστήματος ΣΥΖΕΥΞΙΣ). 3. Το διαβαθμισμένο έλεγχο πρόσβασης (authorization/access control), δηλαδή τη δυνατότητα παραχώρησης δικαιωμάτων χρήσης Εφαρμογών, εκτέλεσης λειτουργιών σε οντότητες και πρόσβαση σε περιεχόμενο με βάση τα πιστοποιημένα δικαιώματα που έχουν αποδοθεί στον χρήστη ή στην ομάδα χρηστών. 4. Τη δυνατότητα καταγραφής και ελέγχου κάθε ενέργειας πιστοποίησης και πρόσβασης (auditing) σε εσωτερική πληροφορία του Συστήματος. Η οποιαδήποτε εξουσιοδοτημένη πρόσβαση στο σύστημα θα γίνεται με χρήση Single Sign-On μηχανισμού. Για την πρόσβαση των εξωτερικών χρηστών, δεν θα απαιτείται εξουσιοδότηση, αλλά θα υπάρχει περιορισμός στην παρουσίαση των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης συμφωνημένος εκ των προτέρων σε εφαρμογή της Πολιτικής Ασφάλειας. Η όποια δικτυακή/διαδικτυακή πρόσβαση που προϋποθέτει εξουσιοδότηση, θα γίνεται εξολοκλήρου μέσω πρωτοκόλλου SSL. Η πρόσβαση των εξωτερικών χρηστών για την παροχή των ηλεκτρονικών υπηρεσιών θα είναι δυνατή μέσω της ιστοσελίδας του συστήματος. Για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των τεχνικών μέτρων ασφαλείας του Έργου, ο Ανάδοχος πρέπει να λάβει υπόψη του: το θεσμικό και νομικό πλαίσιο που ισχύει (προστασία των προσωπικών δεδομένων Ν. 2472/1997, προστασία των προσωπικών δεδομένων στον τηλεπικοινωνιακό τομέα Ν. 2774/1999, υπαλληλικός κώδικας Ν. 3528/2007 και διατάξεις σχετικά με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση Ν. 3979/2011). τις σύγχρονες εξελίξεις στις ΤΠΕ. 106

107 τις βέλτιστες πρακτικές στο χώρο της Ασφάλειας στις ΤΠΕ (best practices). τα επαρκέστερα διατιθέμενα προϊόντα λογισμικού και υλικού. τυχόν διεθνή de facto ή de jure σχετικά πρότυπα. Απαιτήσεις Ευχρηστίας Συστήματος Ο Ανάδοχος θα πρέπει να λάβει ειδική μέριμνα ώστε η ευχρηστία του συστήματος να εξασφαλιστεί για όλους τους χρήστες του (τόσο για τους εσωτερικούς χρήστες όσο και για τους εξωτερικούς χρήστες). Για το λόγο αυτό, οι επιφάνειες αλληλεπίδρασης πρέπει να ακολουθούν ένα ενιαίο πρότυπο και να είναι φιλικές προς το χρήστη, εύχρηστες στο χειρισμό, με απλά και κατανοητά μηνύματα, σχεδιασμένες με τρόπο που να τον οδηγούν στη σωστή ολοκλήρωση των λειτουργιών που πρόκειται να επιτελέσει. Ο εκάστοτε χρήστης θα πρέπει να μπορεί να χρησιμοποιεί το σύστημα χωρίς εξειδικευμένη γνώση, ενώ το σύστημα θα πρέπει να του παρέχει άμεση βοήθεια (online help). Η υψηλή ευχρηστία του συστήματος θα πρέπει να διασφαλίζει όσον αφορά τους χρήστες: Αυξημένη απόδοση / παραγωγικότητα. Μειωμένα λάθη κατά τη χρήση του λογισμικού. Αυξημένη ακρίβεια της εισαγωγής δεδομένων από το χρήστη και της κατανόησης των δεδομένων εξόδου του πληροφοριακού συστήματος. Μειωμένη ανάγκη για τεχνική υποστήριξη. Απαιτήσεις Προσβασιμότητας Προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στο ηλεκτρονικό περιεχόμενο της πύλης, η κατασκευή της πύλης και των διαδικτυακών υπηρεσιών θα πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με τις ελέγξιμες οδηγίες για την 107

108 Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού έκδοση 2.0 σε επίπεδο συμμόρφωσης «ΑΑ» (WCAG 2.0 level AA). Το σχεδιαζόμενο σύστημα θα πρέπει να διακρίνεται από υψηλό επίπεδο χρηστικότητας στην οργάνωση και παρουσίαση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που θα παρέχει. Ο Ανάδοχος, θα πρέπει να λάβει υπόψη κατά τον σχεδιασμό, τις διαφορετικές ομάδες χρηστών κι επομένως τους διαφορετικούς τρόπους εκπλήρωσης της παρεχόμενης λειτουργικότητας χωρίς να μειώνεται η χρηστικότητα του πληροφοριακού συστήματος. Κρίνεται ότι ο σχεδιασμός του με βασική αρχή την επίτευξη υψηλής χρηστικότητας και εργονομίας είναι κρίσιμος παράγοντας επιτυχίας για το παρόν έργο. Η λογική/ λειτουργική πληρότητα του συστήματος δεν αποτελεί από μόνη της ικανή συνθήκη για επιτυχή λειτουργία του, αλλά οφείλει να συνυπάρχει με μία διεπαφή (ή διεπαφές) που επιτρέπει σε χρήστες ελάχιστα εξοικειωμένους με δικτυακές εφαρμογές να διεκπεραιώσουν τις συναλλαγές τους με ευκολία. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος πρέπει να τεκμηριώσει στην Τεχνική Προσφορά του τη σχεδιαστική προσέγγιση καθώς και το πλάνο δοκιμασιών χρηστικότητας και σχεδιαστικών αναπροσαρμογών που θα ακολουθήσει για να διασφαλίσει το επιθυμητό επίπεδο χρηστικότητας. Χρονοδιάγραμμα και Φάσεις Έργου Ο χρόνος υλοποίησης του έργου ορίζεται στους (6) έξι μήνες. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να υποβάλλει αναλυτικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές και τις φάσεις του έργου που περιγράφονται στη συνέχεια. Το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των φάσεων του έργου είναι το ακόλουθο: Πίνακας 6: Πίνακας Φάσεων Έργου Α/Α Τίτλος Φάσης Μήνας Μήνας Λήξης 108

109 Φάσης Έναρξης (παράδοσης) 1 Μελέτη Εφαρμογής Μ1 Μ2 2 3 Προμήθεια και Εγκατάσταση λογισμικού και Υλοποίηση Συστήματος Εκπαίδευση Χρηστών και Διαχειριστών 4 Πιλοτική λειτουργία Μ5 Μ5 5 Δοκιμαστική Παραγωγική Λειτουργία Μ3 Μ5 Μ6 Μ4 Μ5 Μ6 Στη συνέχεια, περιγράφονται αναλυτικά οι φάσεις του έργου με αναφορές στη διάρκεια, τους στόχους και τα παραδοτέα. 1 η Φάση: Μελέτη Εφαρμογής Πίνακας 7: Ενδεικτική Περιγραφή Φάσης 1 Μήνας Έναρξης Μ1 Μήνας Λήξης Μ2 Τίτλος Φάσης Μελέτη Εφαρμογής Στόχοι Φάσης: Αποτύπωση του αναλυτικού οδηγού υλοποίησης του πληροφοριακού συστήματος. 109

110 Περιγραφή Φάσης: Ο Ανάδοχος πρέπει να υλοποιήσει κατ ελάχιστον τις ακόλουθες ενέργειες: Καταγραφή απαιτήσεων των χρηστών των εμπλεκόμενων μερών (αρμόδιοι φορείς) Καθορισμός της διάρθρωσης του πληροφοριακού συστήματος σε «υποσυστήματα» Προσδιορισμός των αναλυτικών λειτουργιών ανά υποσύστημα Στο στάδιο αυτό, ο Ανάδοχος θα συντάξει τη Μελέτη Εφαρμογής του έργου, η οποία περιλαμβάνει τα ακόλουθα: Συλλογή όλου του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, το οποίο είναι σχετικό με τις εφαρμοζόμενες διαδικασίες συλλογής και εξαγωγής στατιστικών στοιχείων από τους αρμόδιους φορείς της Δικαιοσύνης. Υποβολή προτάσεων για μεταβολές που τυχόν απαιτούνται στο υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο για τη στατιστική της Δικαιοσύνης με στόχο την υποχρεωτική και αποτελεσματική λειτουργία του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος. Καταγραφή των υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης, με στόχο τη διατύπωση προτάσεων για τη διασύνδεση και τη διαλειτουργικότητά τους. Καταγραφή των διαδικασιών, του τρόπου συνεργασίας συστημάτων και διάθεσης οποιασδήποτε πληροφορίας που είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας και τη διασύνδεση με τα υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα των αρμόδιων φορέων της Δικαιοσύνης, με στόχο την αυτόματη ηλεκτρονική μεταφορά δεδομένων που αφορούν τις διαδικασίες συλλογής και εξαγωγής συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων. Σχήμα διοίκησης του Έργου (υφιστάμενη ή μεταβατική, ώστε να «στηριχθούν» λειτουργίες διοίκησης, εφαρμογής μέτρων, εκπαίδευσης ανθρώπινου δυναμικού και ποιου, κλπ.). Πρόγραμμα υλοποίησης του Έργου. 110

111 Μεθοδολογία υλοποίησης του πληροφοριακού συστήματος και την οποία θα ακολουθήσει ο Ανάδοχος, σε τεχνικό και διοικητικό επίπεδο. Καταγραφή λειτουργικών απαιτήσεων χρηστών των Υποσυστημάτων δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή: o στις απαιτήσεις που αφορούν στο interface των εφαρμογών, o στο επίπεδο πρόσβασης των χρηστών και o στο περιεχόμενο και επίπεδο των εξαγόμενων στοιχείων, δεδομένου ότι πρόκειται για εφαρμογές, οι οποίες πρέπει να εμπνέουν ασφάλεια και να είναι φιλικές προς το χρήστη. Σύνταξη αναλυτικών προδιαγραφών και αρχιτεκτονικής του υπό ανάπτυξη Συστήματος, συμπεριλαμβανομένου του ολοκληρωμένου εννοιολογικού σχεδιασμού του συστήματος (ενδεικτικά: διαγράμματα οντοτήτων ροών entity relationship diagrams, ρόλοι χρηστών, ασφάλεια συστήματος, κλπ). Σχεδιασμός των εφαρμογών στατιστικής επεξεργασίας (λ.χ. συγκεντρωτικά στοιχεία της Δικαιοσύνης Σχεδιασμός αποθήκης δεδομένων και ανάκτησης πληροφοριών ( Data Mining ) που αφορά στο πληροφοριακό σύστημα, ο οποίος θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα: o Αναγνώριση των θεματικών περιοχών, των ομάδων των χρηστών και των απαιτήσεων τους και των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης o Καθορισμό του περιεχομένου των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης και των παραγόμενων αναφορών. o Τηρούμενο βάθος ανάλυσης o Συχνότητα και τρόπο ανανέωσης o Ομαδοποιήσεις και σχέσεις μεταξύ των δεδομένων o Σχεδιασμός των κατάλληλων δομών δεδομένων (data marts, cubes, relational tables) για την υποστήριξη των θεματικών περιοχών και την ολοκλήρωσή τους σε μία ενιαία αποθήκη δεδομένων. 111

112 Μελέτη Διαλειτουργικότητας του συστήματος με άλλα συναφή υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα της Δικαιοσύνης και τρίτων φορέων (π.χ. ΕΛΣΤΑΤ). Αναλυτική περιγραφή των ενεργειών της Πιλοτικής και Παραγωγικής Λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος. Μεθοδολογία, πρόγραμμα και υλικό εκπαίδευσης των χρηστών και των διαχειριστών, αφού ο Ανάδοχος εξετάσει το επίπεδο τους και το προσαρμόσει ανάλογα. Τέλος, ο Ανάδοχος θα πρέπει να διασφαλίσει τη συνάφεια της Μελέτης Εφαρμογής με κανονιστικές ρυθμίσεις (νομοθετικό πλαίσιο), με το υπό ανάπτυξη πληροφοριακό σύστημα. Η Μελέτη Εφαρμογής θα αποτελέσει τον αναλυτικό οδηγό υλοποίησης του πληροφοριακού συστήματος. Παραδοτέα: Π1: Μελέτη Εφαρμογής / Μελέτη Σχεδιασμού (Μ2) 2 η Φάση: Προμήθεια και Εγκατάσταση Λογισμικού & Υλοποίηση Συστήματος Πίνακας 8: Ενδεικτική Περιγραφή Φάσης 2 Μήνας Έναρξης Μ3 Μήνας Λήξης Μ3 Τίτλος Φάσης Προμήθεια και Εγκατάσταση Λογισμικού Στόχοι Φάσης: Εγκατάσταση όλου του απαραίτητου λογισμικού για την ανάπτυξη του συστήματος 112

113 Υλοποίηση των υποσυστημάτων του συστήματος Περιγραφή Φάσης: Στο στάδιο αυτό, θα πραγματοποιηθεί η προμήθεια του απαραίτητου λογισμικού για την ανάπτυξη του συστήματος και η υλοποίηση της ανάπτυξης των υποσυστημάτων του συστήματος. Η φάση αυτή περιλαμβάνει: Παράδοση, εγκατάσταση και παραμετροποίηση του λογισμικού συστήματος Τεκμηρίωση ποσοτικής και ποιοτικής παράδοσης/παραλαβής Ανάπτυξη των ακόλουθων υποσυστημάτων (βλ. ενότητα Α3.4): o Υποσύστημα Διεκπεραίωσης o Υποσύστημα Διαχείρισης Διεπαφών Διαλειτουργικότητας o Υποσύστημα Βάσεων Δεδομένων (ανάπτυξη νέων, διασύνδεση με υφιστάμενες) o Υποσύστημα Διαχείρισης Ηλεκτρονικών Φορμών o Υποσύστημα Στατιστικών Επιχειρηματικής Ευφυΐας o Υποσύστημα Διαχείρισης Χρηστών Παραδοτέα: Π2: Υλοποιημένο Σύστημα (Μ3) 3 η Φάση: Εκπαίδευση Χρηστών Πίνακας 9: Ενδεικτική Περιγραφή Φάσης 3 Μήνας Έναρξης Μ5 Μήνας Λήξης Μ5 Τίτλος Φάσης Εκπαίδευση Εσωτερικών Χρηστών και Διαχειριστών Στόχοι Φάσης: Εκπαίδευση εσωτερικών χρηστών και διαχειριστών του συστήματος. 113

114 Δημιουργία του εκπαιδευτικού υλικού. Μεταφορά τεχνογνωσίας προς ένα ικανό πυρήνα στελεχών των εμπλεκομένων Υπηρεσιών, οι οποίοι θα αναλάβουν μετά το πέρας του έργου τη διαχείριση και την υποστήριξη του συστήματος. Ανάπτυξη των κατάλληλων δεξιοτήτων σε ένα πυρήνα χρηστών του πληροφοριακού συστήματος, ώστε να υποστηριχθεί η διαδικασία της πλήρους ένταξης σε παραγωγική λειτουργία (train the trainers). Επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την αρχική εξοικείωση των εσωτερικών χρηστών του συστήματος. Περιγραφή Φάσης: Στο στάδιο αυτό, ο Ανάδοχος θα πραγματοποιήσει την απαραίτητη εκπαίδευση ενός πυρήνα εσωτερικών χρηστών σχετικά με τις λειτουργίες του πληροφοριακού συστήματος που ανέπτυξε, καθώς επίσης και τη μορφή και λειτουργία της τεχνολογικής πλατφόρμας που υιοθέτησε για την ανάπτυξη και λειτουργία του συστήματος. Ο Ανάδοχος στο πλαίσιο υλοποίησης του συμβατικού αντικειμένου του έργου θα παρέχει υπηρεσίες εκπαίδευσης στους εσωτερικούς χρήστες και διαχειριστές του προτεινόμενου συστήματος. Οι εκπαιδεύσεις αυτές θα πραγματοποιηθούν και σε χώρους που θα υποδείξει το ΥΔΔΑΔ. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να προβεί κατ ελάχιστον στις ακόλουθες ενέργειες: Καθορισμός προγράμματος κατάρτισης Δημιουργία εκπαιδευτικού υλικού Δημιουργία εγχειριδίων διαχειριστών και εσωτερικών χρηστών Υλοποίηση εκπαίδευσης Οι ομάδες εκπαιδευομένων είναι οι ακόλουθες: Ομάδα Διαχειριστών Η εκπαίδευση αφορά στην κατάρτιση επί της διαχείρισης του συστήματος που θα αναπτυχθεί. Τα άτομα αυτά θα συγκροτήσουν την ομάδα που θα αναλάβει στη συνέχεια την παραγωγική λειτουργία του νέου συστήματος (διαχείριση, 114

115 συντήρηση) και θα επιτελέσει βασικό ρόλο στην υποστήριξη των υπολοίπων χρηστών. Επιπλέον, η εκπαίδευση θα περιλαμβάνει την εκμάθηση των κατάλληλων εργαλείων (reporting και data mining tools) για την αξιοποίηση των δεδομένων που θα συγκεντρωθούν στα πλαίσια της αποθήκης δεδομένων με στόχο την άμεση και εύκολη απάντηση απλών και σύνθετων ερωτημάτων, την παραγωγή αναλυτικών και συγκεντρωτικών αναφορών και την εξόρυξη σύνθετης πληροφορίας από τα συγκεντρωτικά στοιχεία. Ομάδα Εσωτερικών Χρηστών Εκπαίδευση στη χρήση του πληροφοριακού συστήματος που θα αναπτυχθεί με δύο τρόπους: On-the-job training Αφορά στην εκπαίδευση των εσωτερικών χρηστών του συστήματος εν ώρα εργασίας, την οποία θα παρέχει ο Ανάδοχος αντιμετωπίζοντας τυχόν προβλήματα και απορίες των χρηστών. Είναι μέρος της εκπαίδευσης, αλλά στην ουσία αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα των υπηρεσιών υποστήριξης που θα προσφέρει ο Ανάδοχος του Έργου. Δημιουργία κατάλληλου εκπαιδευτικού υλικού Το υλικό αυτό πρέπει να περιλαμβάνει εγχειρίδια κατάρτισης ανά επίπεδο εκπαίδευσης των εφαρμογών (εσωτερικοί χρήστες και διαχειριστές) στην Ελληνική γλώσσα. Παραδοτέα: Π3: Ενέργειες εκπαίδευσης και υλικό εκπαίδευσης (Μ4) 115

116 4 η Φάση: Πιλοτική λειτουργία Πίνακας 10: Ενδεικτική Περιγραφή Φάσης 4 Μήνας Έναρξης Μ5 Μήνας Λήξης Μ5 Τίτλος Φάσης Πιλοτική λειτουργία Στόχοι Φάσης: Εύρυθμη λειτουργία του συστήματος Περιγραφή Φάσης: Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση όλων των ελέγχων, αρχίζει η Περίοδος Πιλοτικής Λειτουργίας. Στην Περίοδο Πιλοτικής Λειτουργίας, το πληροφοριακό σύστημα θα λειτουργήσει σε πραγματικές συνθήκες εργασίας. Οι πραγματικές συνθήκες εργασίας, 116

117 θα προσομοιώνονται με εικονικές διαδικασίες συλλογής στατιστικών στοιχείων της Δικαιοσύνης και εξαγωγής αναφορών. Στα πλαίσια διεξαγωγής του ελέγχου της συνολικής λειτουργικότητας του συστήματος, οι αρμόδιοι φορείς της Δικαιοσύνης χωρίς μηχανογράφηση θα καταχωρήσουν αντιπροσωπευτικό δείγμα συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων σε αυτή τη Φάση. Κατά την Περίοδο Πιλοτικής Λειτουργίας, θα ελεγχθεί διεξοδικά και θα επιβεβαιωθεί η ορθή και πλήρης λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος, τουλάχιστον μέσω των ακόλουθων ενεργειών: Ρύθμιση, παραμετροποίηση και προσαρμογή του συστήματος Ρύθμιση του συστήματος για τη βελτίωση της απόδοσης (fine tuning) Επικαιροποίηση του θεσμικού πλαισίου (νόμοι, εγκύκλιοι, κανονισμοί, κλπ). Ρύθμιση οποιασδήποτε άλλης παραμέτρου που επηρεάζει την ομαλή λειτουργία του συστήματος. Επίσης κατά την Περίοδο Πιλοτικής Λειτουργίας, ο Ανάδοχος θα παρέχει τις ακόλουθες υπηρεσίες: Υποστήριξη χρηστών με φυσική παρουσία στελεχών του Αναδόχου (συλλογή παρατηρήσεων από τους χρήστες, υποστήριξη στο χειρισμό και λειτουργία των εφαρμογών, κλπ.). Επικαιροποίηση (update) τεκμηρίωσης Επίλυση προβλημάτων Διόρθωση / Διαχείριση λαθών Προβλήματα που ενδεχομένως εμφανιστούν κατά την Πιλοτική Λειτουργία, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν κατάλληλα πριν την έναρξη της Περιόδου Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας (Φάση 6). Τεκμηρίωση Συστήματος Η τεκμηρίωση του συστήματος θα περιλαμβάνει την πλήρη και αναλυτική 117

118 τεκμηρίωση του συστήματος που απαιτείται τόσο για την υποστήριξη της λειτουργίας του λογισμικού εμπορικού ή μη όσο και για την περαιτέρω ανάπτυξη και τεχνική υποστήριξη του λογισμικού που θα αναπτυχθεί ειδικά για τις ανάγκες υλοποίησης. Υποστήριξη Λειτουργίας Η υποστήριξη της λειτουργίας του συστήματος θα περιλαμβάνει όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την εξασφάλιση της κανονικής λειτουργίας όλου του συστήματος: Υποστήριξη λειτουργίας λογισμικού Βλαβοληπτικό κέντρο Τηλεφωνική υποστήριξη Help Desk Εποπτεία / διαχείριση συστημάτων ασφαλείας Αντιμετώπιση περιστατικών ασφαλείας Υπηρεσίες Πιλοτικής Λειτουργίας Οι υπηρεσίες πιλοτικής λειτουργίας αφορούν το σύνολο των υπηρεσιών (δοκιμές ελέγχου λειτουργικότητας, προσθήκες/τροποποιήσεις, σύνθεση, πιλοτική χρήση, κλπ.) που θα προσφέρει ο Ανάδοχος του έργου. Οι υπηρεσίες αυτές στοχεύουν στα ακόλουθα: Διασφάλιση της απόλυτα εύρυθμης λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος Διασφάλιση της καλής συνεργασίας του πληροφοριακού συστήματος εξωτερικά, δηλαδή στις διεπαφές με άλλα υπολογιστικά συστήματα με τα οποία θα επικοινωνεί. Η ολοκλήρωση συστημάτων έχει και τη διάσταση της ενσωμάτωσης των νέων τεχνολογιών και εργαλείων στις επιχειρησιακές δομές και λειτουργίες του λογισμικού του πληροφοριακού συστήματος, καθώς επίσης και την επιβεβαίωση της πληρότητας των υπηρεσιών που προσφέρονται σε σχέση με το ισχύον πλαίσιο λειτουργίας αυτών. Κατά τη φάση αυτή, θα συλλέγονται αναφορές προβλημάτων για μια πρώτη αξιολόγηση του συστήματος και θα πραγματοποιούνται οι κατάλληλες 118

119 διορθώσεις/τροποποιήσεις. Κατά την περίοδο της πιλοτικής λειτουργίας του συστήματος, ο Ανάδοχος θα προβεί κατ ελάχιστο στις ακόλουθες ενέργειες: Υποστήριξη του φορέα στη λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος Βελτιώσεις του πληροφοριακού συστήματος Επίλυση προβλημάτων-υποστήριξη χρηστών Συλλογή παρατηρήσεων από τους χρήστες Διόρθωση / Διαχείριση λαθών Αναπροσαρμογή (update) των παραδοτέων Ειδικότερα, κατά την περίοδο πιλοτικής λειτουργίας, ο Ανάδοχος υποχρεούται να ελέγξει διεξοδικά τα ακόλουθα σημεία: Κωδικοποιήσεις που χρησιμοποιήθηκαν Παραμετροποιήσεις και προσαρμογές λογισμικού που έγιναν Εννοιολογικός σχεδιασμός Ρυθμίσεις του λογισμικού συστήματος Ρυθμίσεις της / των βάσης(-εων) δεδομένων Ολοκλήρωση του λογισμικού με τις απαιτούμενες διαδικασίες Φυσική ανταπόκριση του συστήματος Διασυνδέσεις και ανταλλαγές δεδομένων Οποιαδήποτε άλλη παράμετρος που επηρεάζει την ομαλή λειτουργία του συστήματος Τελικές ρυθμίσεις του συστήματος για τη βελτίωση της απόδοσης (fine tuning) Παραδοτέα: Π4.1. Υλοποίηση διεπαφών-διαλειτουργικότητας με υφιστάμενα συστήματα (Μ5) Π4.2: Πιλοτική Λειτουργία (Έλεγχοι, διορθώσεις, υποστήριξη εμπλεκομένων μερών) (Μ5) Π4.3: Εγχειρίδια συστήματος (system manuals, operation manuals, user manuals) 119

120 (Μ5) 5 η Φάση: Δοκιμαστική Παραγωγική Λειτουργία Πίνακας 11: Ενδεικτική Περιγραφή Φάσης 5 Μήνας Έναρξης Μ6 Μήνας Λήξης Μ6 Τίτλος Φάσης Δοκιμαστική Παραγωγική Λειτουργία Στόχοι Φάσης: Υποστήριξη του συστήματος στην λειτουργία του σε πραγματικές συνθήκες Περιγραφή Φάσης: Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση της Περιόδου Πιλοτικής Λειτουργίας, αρχίζει η Περίοδος Παραγωγικής Λειτουργίας, στη διάρκεια της οποίας το σύστημα θα λειτουργήσει σε πραγματικές συνθήκες εργασίας. 120

121 Τεχνική Υποστήριξη Οι υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης στα προσφερόμενα περιβάλλοντα λογισμικού και εφαρμογών, στο χώρο εγκατάστασης και λειτουργίας του εξοπλισμού, έχουν ως στόχο την απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών προς τους χρήστες των εμπλεκομένων μερών και αφορούν τα ακόλουθα: Παρακολούθηση της καλής λειτουργίας και καθημερινή διαχείριση όλων των συστημάτων (εφαρμογές και λογισμικό) Παροχή υπηρεσιών για την αποκατάσταση οποιασδήποτε δυσλειτουργίας όλων των συστημάτων (εφαρμογές και λογισμικό) Επί τόπου παρουσία στελεχών του Αναδόχου στο χώρο που θα υποδείξει το ΥΔΔΑΔ. Επιστημονική Υποστήριξη Οι υπηρεσίες επιστημονικής υποστήριξης αφορούν στη λειτουργικότητα του προτεινόμενου πληροφοριακού συστήματος και παροχή on-the-job εκπαίδευσης των χρηστών. Τέλος, κατά την Περίοδο Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας, ο Ανάδοχος υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες Help Desk (Άμεση Βοήθεια) κατά το ωράριο λειτουργίας των εμπλεκομένων μερών. Οι υπηρεσίες Help Desk αφορούν στην Άμεση Βοήθεια πρώτου επιπέδου για όλους τους χρήστες του συστήματος μέσω τηλεφώνου, όπου θα παρέχονται τα εξής: Καταγραφή των συμβάντων και παρακολούθηση της διαθεσιμότητας του συστήματος Τηλεφωνική υποστήριξη σχετικά με τη χρήση (on-the-job εκπαίδευση) Τηλεφωνική υποστήριξη για την αντιμετώπιση προβλημάτων κατά τη χρήση Παραπομπή σύνθετων προβλημάτων για επί τόπου παρουσία στελεχών του 121

122 Αναδόχου στους χώρους του Φορέα Λειτουργίας Παραδοτέα: Π5: Δοκιμαστική Παραγωγική Λειτουργία (Υπηρεσίες Επιστημονικής & Τεχνικής Υποστήριξης) (Μ6) Στη συνέχεια παρουσιάζεται το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του Έργου σε μορφή διαγράμματος Gantt. Διάγραμμα 1: Χρονοδιάγραμμα Έργου 122

123 Πίνακας Παραδοτέων Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τη λίστα με τα ελάχιστα αναμενόμενα παραδοτέα του έργου. Πίνακας 12: Πίνακας Παραδοτέων του Έργου Α/Α Παραδοτέου Π1 Τίτλος Παραδοτέου Μελέτη Εφαρμογής / Μελέτη Σχεδιασμού Τύπος Παραδοτέου 2 Μ Μήνας Παράδοσης 3 Π2 Υλοποιημένο Σύστημα Λ & Σ Μ4 Π3 Π4.1 Ενέργειες εκπαίδευσης και υλικό εκπαίδευσης Υλοποίηση Διεπαφών Διαλειτουργικότητας με υφιστάμενα συστήματα ΥΠ & ΑΝ ΥΠ & ΑΝ Π4.2 Πιλοτική Λειτουργία ΥΠ & ΑΝ Μ5 Π4.3 Π5 Εγχειρίδια συστήματος (system manuals, operation manuals, user manuals) Δοκιμαστική Παραγωγική Λειτουργία ΑΛ ΥΠ & ΑΝ Μ2 Μ5 Μ5 Μ5 Μ6 Σημαντικά Ορόσημα υλοποίησης Έργου Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τα ελάχιστα αναμενόμενα Ορόσημα του Έργου. Τα Ορόσημα του Έργου αφορούν κρίσιμα σημεία/στιγμιότυπα του χρονοδιαγράμματος του Έργου, στα οποία το Έργο απεμπλέκεται από κάποιο 2 Τύπος Παραδοτέου: Μ (Μελέτη), ΑΝ (Αναφορά), Λ (Λογισμικό), ΥΛ (Υλικό/Εξοπλισμός), ΥΠ (Υπηρεσία), Σ (Σύστημα), ΑΛ (Άλλο) 3 Μήνας Παράδοσης Παραδοτέου (π.χ. Μ1, Μ2,...ΜΝ) όπου Μ1 είναι ο πρώτος μήνας (δηλ. μήνας έναρξης) του Έργου 123

124 σημαντικό ρίσκο ή/και επιτυγχάνει κάποιο σημαντικό (ενδιάμεσο) στόχο. Στο παρόν έργο διακρίνονται τρία ορόσημα: 1. Προμήθεια & εγκατάσταση λογισμικού & Υλοποίηση Συστήματος: Στο τέλος του 4 ου μήνα, ο Ανάδοχος θα παραδώσει, εγκαταστήσει και παραμετροποιήσει το λογισμικό συστήματος και θα αναπτύξει το σύστημα. Κατά την αξιολόγηση του παραδοτέου Π2 θα δοθεί ιδιαίτερη έμφαση αν το υλοποιημένο σύστημα πληροί τις απαιτήσεις του συστήματος όπως αυτές θα έχουν καταγραφεί στο παραδοτέο Π1. Στο τέλος του 4 ου μήνα, ο Ανάδοχος, έχοντας παραδώσει το υλοποιημένο σύστημα, θα μπορέσει να προχωρήσει στο επόμενο στάδιο του έργου που είναι η πιλοτική του λειτουργία. 2. Ολοκλήρωση Πιλοτικής Λειτουργίας: Στο τέλος του 5 ου μήνα, κατά την αξιολόγηση των προαναφερόμενων υποχρεώσεων του Αναδόχου, θα δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην επιτυχή εκτέλεση όλων των σεναρίων ελέγχου. Αυτό το ορόσημο αποτελεί την προσωρινή παραλαβή του συστήματος. Μετά την επιτυχή έκβαση της πιλοτικής λειτουργίας του συστήματος, ο Ανάδοχος θα μπορέσει να προχωρήσει στο επόμενο στάδιο που είναι η δοκιμαστική παραγωγική λειτουργία του συστήματος. 3. Ολοκλήρωση Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας: Στο τέλος του 6 ου μήνα, ο Ανάδοχος θα έχει προσφέρει υπηρεσίες τεχνικής και επιστημονικής υποστήριξης, καθώς και υπηρεσίες help desk, ώστε να επιλυθούν όλα τα προβλήματα που θα έχουν εμφανιστεί κατά τη χρήση του συστήματος σε πραγματικές συνθήκες εργασίας. Αυτό το ορόσημο αφορά την επιτυχή υλοποίηση του συστήματος και αποτελεί την οριστική παραλαβή του συστήματος. Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τα ελάχιστα αναμενόμενα Ορόσημα του Έργου. Πίνακας 13: Πίνακας Ορόσημων Έργου Α/Α Τίτλος Οροσήμου Μήνας Επίτευξης 1 Προμήθεια & εγκατάσταση Μ3 λογισμικού & υλοποίηση Μέθοδος μέτρησης της επίτευξης Αξιολόγηση του παραδοτέου Π2 από την ΕΠΠΕ 124

125 συστήματος 2 Ολοκλήρωση Πιλοτικής Λειτουργίας 3 Ολοκλήρωση Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας Μ5 Μ6 Επιτυχής εκτέλεση των σεναρίων ελέγχου Αξιολόγηση του παραδοτέου Π6 από την ΕΠΠΕ Ελάχιστες προδιαγραφές Υπηρεσιών Υπηρεσίες Εκπαίδευσης Ο σκοπός και το αντικείμενο της εκπαίδευσης έχει αναφερθεί στην ενότητα Α3.13 Χρονοδιάγραμμα και Φάσεις Έργου (Φάση 3: Εκπαίδευση Χρηστών). Σε αυτό το σημείο, παρουσιάζονται οι ελάχιστες προδιαγραφές ποιότητας της εκπαίδευσης. Στα πλαίσια της παροχής υπηρεσιών εκπαίδευσης, ο Ανάδοχος θα παραδώσει αναλυτικό εγχειρίδιο χρήσης του πληροφοριακού συστήματος. Αυτό το εγχειρίδιο θα πρέπει να είναι διαθέσιμο στην Ελληνική γλώσσα σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή (PDF), καθώς και σε μορφή online help system προσβάσιμη από τους χρήστες του πληροφοριακού συστήματος. Επιπλέον, αυτό το εγχειρίδιο θα πρέπει να επικαιροποιείται σύμφωνα με τις όποιες αλλαγές (διορθώσεις λαθών, τροποποιήσεις, επίλυση προβλημάτων, κλπ.) πραγματοποιηθούν κατά την πιλοτική (Φάση 4) και παραγωγική λειτουργία (Φάση 5) του συστήματος. Πιο συγκεκριμένα, θα πραγματοποιηθούν δυο τύποι εκπαιδεύσεων: Εκπαίδευση διαχείρισης συστήματος στα ακόλουθα κατ ελάχιστον θέματα: o Εγκατάσταση συστήματος o Προστασία από καταστροφή o Διαχείριση αντιγράφων ασφαλείας o Διαχείριση χρηστών o Διαχείριση περιεχομένου 125

126 o Διαχείριση υπηρεσιών Αριθμός εκπαιδευομένων διαχειριστών συστήματος: 4-6. Ελάχιστη συνολική διάρκεια ωρών εκπαίδευσης ανά εκπαιδευόμενο: 15 ώρες. Εκπαίδευση χρήσης συστήματος: o Θεωρητική κατάρτιση (παρουσίαση και ανάλυση των υπηρεσιών) o On-the-job εκπαίδευση (χρήση υποσυστημάτων και υπηρεσιών) Αριθμός εκπαιδευομένων: τουλάχιστον 20 στελέχη της Αναθέτουσας Αρχής. Ελάχιστη συνολική διάρκεια ωρών εκπαίδευσης ανά εκπαιδευόμενο: 15 ώρες εκ των οποίων το 80% θα είναι on-the-job εκπαίδευση. O Υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται, επί ποινή αποκλεισμού, να περιγράψει στην προσφορά του τα ακόλουθα: Διδακτική Μεθοδολογία Εκπαίδευσης Απαιτήσεις σε εξοπλισμό και λογισμικό για την υλοποίηση της εκπαίδευσης Εκπαιδευτικές ενότητες/αντικείμενα ανά ομάδα εκπαιδευόμενων Χρονοδιάγραμμα Υλοποίησης της Εκπαίδευσης και ώρες εκπαίδευσης ανά ομάδα εκπαιδευομένων Οι εκπαιδεύσεις θα πραγματοποιηθούν σε χώρο που θα υποδείξει η Αναθέτουσα Αρχή. Υπηρεσίες Πιλοτικής και Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας Κατά το διάστημα της πιλοτικής και παραγωγικής λειτουργίας (Φάση 4 & 5 του Έργου), ο Ανάδοχος υποχρεούται να υποστηρίξει την λειτουργία του συστήματος και τους χρήστες σε πραγματικές συνθήκες λειτουργίας. Ο Ανάδοχος οφείλει να 126

127 παρέχει κατ ελάχιστον (1) ένα άτομο για όλη τη διάρκεια της πιλοτικής και παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος επί τόπου στους χώρους που θα του υποδείξει η Αναθέτουσα Αρχή. Η υποστήριξη κατά την περίοδο της πιλοτικής και δοκιμαστικής παραγωγικής λειτουργίας θα περιλαμβάνει: Βελτιώσεις των εφαρμογών και υποσυστημάτων Επίλυση προβλημάτων υποστήριξη χρηστών, παροχή βοήθειας και υποδείξεων Συλλογή παρατηρήσεων από τους χρήστες Διόρθωση / Διαχείριση λαθών Ειδικότερα στις υποχρεώσεις του Αναδόχου του έργου κατά την περίοδο πιλοτικής και δοκιμαστικής παραγωγικής λειτουργίας είναι ο διεξοδικός έλεγχος των παρακάτω: Οι κωδικοποιήσεις που χρησιμοποιήθηκαν Οι παραμετροποιήσεις και προσαρμογές λογισμικού που έγιναν Ο εννοιολογικός σχεδιασμός Οι ρυθμίσεις του λογισμικού συστήματος Οι ρυθμίσεις της / των βάσης(ων) δεδομένων Η ολοκλήρωση του λογισμικού με τις απαιτούμενες διαδικασίες Η φυσική ανταπόκριση του συστήματος Οι διασυνδέσεις και οι ανταλλαγές δεδομένων Οποιαδήποτε άλλη παράμετρος επηρεάζει την ομαλή λειτουργία του συστήματος Τις τελικές ρυθμίσεις του συστήματος για τη βελτίωση της απόδοσης (fine tuning). Επιπλέον, ο Ανάδοχος υποχρεούται να παρέχει υπηρεσία Help Desk για τους χρήστες του συστήματος κατά την δοκιμαστική παραγωγική λειτουργία κατά τις εργάσιμες μέρες και ώρες ( ) για την αναγγελία δυσλειτουργιών και ερωτημάτων σχετικών με τη χρήση του συστήματος. 127

128 Από τις παρατηρήσεις και τα σχόλια που θα συλλεχθούν, ενδέχεται να χρειαστεί να γίνουν αλλαγές στη λειτουργία του συστήματος στο βαθμό που οι τροποποιήσεις είναι στα πλαίσια των αρχικών προδιαγραφών, όπως θα έχουν οριστεί στη Φάση 1 του έργου. Ο Ανάδοχος μετά από συνεννόηση με την ΕΠΠΕ θα προχωρήσει στην υλοποίηση των σχετικών αλλαγών, οι οποίες θα πρέπει να ολοκληρωθούν κατά το διάστημα της πιλοτικής ή/και της δοκιμαστικής παραγωγικής λειτουργίας αντίστοιχα. Ενδεχομένως, οι αλλαγές που θα γίνουν στο σύστημα κατά την πιλοτική ή/και την παραγωγική λειτουργία να επηρεάσουν σε κάποιο βαθμό τα παραδοτέα του Έργου των προηγούμενων φάσεων. Σε αυτή την περίπτωση, ο Ανάδοχος υποχρεούται να παραδώσει επικαιροποιημένα τα αντίστοιχα παραδοτέα κατά το διάστημα της πιλοτικής και της παραγωγικής λειτουργίας. Μετά την ενσωμάτωση των αλλαγών στη λειτουργία του συστήματος, ο Ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να παραδώσει αναφορά στην ΕΠΠΕ σχετικά με τις αλλαγές που έγιναν στο σύστημα κατά την πιλοτική ή/και παραγωγική λειτουργία. Υπηρεσίες Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας» Ως ΠΕΣ ορίζεται η συνολική Περίοδος Εγγύησης και Συντήρησης, με έναρξη την οριστική παραλαβή του Έργου και με χρονική διάρκεια τρία (3) έτη. Η ελάχιστη ζητούμενη περίοδος Εγγύησης (Δωρεάν Συντήρηση) «Καλής Λειτουργίας» είναι δύο έτη μετά την οριστική παραλαβή του Έργου. Είναι στην ευχέρεια των Υποψηφίων Αναδόχων να προσφέρουν περίοδο Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας» μεγαλύτερη των δύο ετών, όμως αυτή θα πρέπει να καλύπτει το σύνολο των υπηρεσιών και προϊόντων για ακέραιο αριθμό ετών. Υπηρεσίες Υποψηφίου Αναδόχου Ο Υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει να εγγυηθεί την καλή λειτουργία για το έτοιμο λογισμικό και τις εφαρμογές που ο ίδιος θα αναπτύξει / προσαρμόσει στα πλαίσια του Έργου. Κατά την περίοδο Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας», ο Υποψήφιος Ανάδοχος 128

129 οφείλει να παρέχει υπηρεσίες προληπτικής συντήρησης, help desk, τηλεφωνικής υποστήριξης και απομακρυσμένης πρόσβασης για όλες τις εργάσιμες ώρες και ημέρες. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει να περιγράψει αναλυτικά αυτές τις υπηρεσίες στην προσφορά του. Τήρηση Εγγυημένου Επιπέδου Υπηρεσιών Η γνωστοποίηση βλάβης θα γίνεται από την Αναθέτουσα Αρχή προφορικά ή γραπτά. Από τη λήψη γραπτής ειδοποίησης (μέσω mail ή fax), ο Ανάδοχος θα πρέπει να ανταποκριθεί τηλεφωνικά εντός μιας ώρας. Αν με την τηλεφωνική υποστήριξη το πρόβλημα παραμείνει, ο Ανάδοχος θα πρέπει να μεταβεί στον χώρο εγκατάστασης εντός μιας ημέρας. Όσον αφορά τη διαθεσιμότητα των συστημάτων (λογισμικό και εφαρμογές) και την λειτουργικότητα που θα παρέχεται, ισχύουν τα εξής: Ορισμοί: ΚΩΚ (κανονικές ώρες κάλυψης): Το χρονικό διάστημα 09:00 17:00 για τις εργάσιμες ημέρες. Χρόνος αποκατάστασης βλάβης / δυσλειτουργίας είναι το μέγιστο επιτρεπόμενο χρονικό διάστημα από την αναγγελία της βλάβης μέχρι και την αποκατάστασή της σε μηνιαία βάση. Ο χρόνος αυτός είναι: Τέσσερις (4) ώρες από τη στιγμή της ανακοίνωσης της εμφάνισης της βλάβης/δυσλειτουργίας αν η ανακοίνωση του προβλήματος πραγματοποιήθηκε εντός ΚΩΚ και χαρακτηρίζεται ως P1. Οκτώ (8) ώρες από τη στιγμή της ανακοίνωσης της εμφάνισης της βλάβης/δυσλειτουργίας αν η ανακοίνωση του προβλήματος πραγματοποιήθηκε εντός ΚΩΚ και χαρακτηρίζεται ως P2. Εικοσιτέσσερις (24) ώρες από τη στιγμή της ανακοίνωσης της εμφάνισης της βλάβης/δυσλειτουργίας αν η ανακοίνωση του προβλήματος πραγματοποιήθηκε εντός ΚΩΚ και χαρακτηρίζεται ως P3. 129

130 για τις λοιπές ώρες ανακοίνωσης προβλήματος βλάβης/δυσλειτουργίας, οι οκτώ (8) ώρες του χρόνου αποκατάστασης βλάβης/δυσλειτουργίας προσμετρούνται από τις το επόμενο εργάσιμο πρωί. Μη διαθεσιμότητα Ρήτρες: Σε περίπτωση υπέρβασης του χρόνου αποκατάστασης βλάβης/δυσλειτουργίας, επιβάλλεται στον Ανάδοχο ρήτρα ίση με το μεγαλύτερο εκ των δύο ακόλουθων τιμών: 0,05% επί του συμβατικού τιμήματος 0,5% επί του ετήσιου κόστους συντήρησης του συστήματος. για κάθε επιπλέον ώρα βλάβης (μη διαθεσιμότητας), εφόσον αυτή είναι εντός ΚΩΚ, ή το ήμισυ του ως άνω υπολογιζόμενου ποσού, εφόσον η ώρα είναι εκτός ΚΩΚ. Διευκρινίζεται ότι : 1) Πρόβλημα Προτεραιότητας P1 νοείται ένα πρόβλημα που είτε καθιστά το "Λογισμικό Συστήματος" ανεκτέλεστο, είτε προκαλεί καταστροφική διακοπή του "Λογισμικού Συστήματος". 2) Πρόβλημα Προτεραιότητας P2 νοείται ένα πρόβλημα το οποίο υποβιβάζει σημαντικά την απόδοση του "Λογισμικού Συστήματος" ή ουσιαστικά περιορίζει τη χρήση του "Λογισμικού Συστήματος". 3) Πρόβλημα Προτεραιότητας P3 νοείται ένα πρόβλημα που προκαλεί ελάχιστη επίδραση στη χρήση του "Λογισμικού Συστήματος". Αναβαθμίσεις και νέες εκδόσεις Τόσο για το έτοιμο λογισμικό όσο και για το λογισμικό εφαρμογών, ο Ανάδοχος υποχρεούται να προσφέρει και να εγκαθιστά κάθε νέα διορθωτική έκδοση του λογισμικού αυτού καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας», εντός ενός μηνός από την ανακοίνωση κυκλοφορίας της νέας έκδοσης. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να παραδίδει και αντίτυπα όλων των μεταβολών ή 130

131 επανεκδόσεων ή τροποποιήσεων των εγχειριδίων του υλικού και του λογισμικού (συστήματος και εφαρμογών). Ο Ανάδοχος είναι υποχρεωμένος μετά την οριστική παραλαβή του έργου να υπογράψει με την Αναθέτουσα Αρχή Σύμβαση Εγγύησης (SLA) για την Περίοδο Εγγύησης. Υπηρεσίες Συντήρησης Η περίοδος Συντήρησης είναι διάρκειας (1) ενός έτους και ξεκινάει με τη λήξη της προσφερόμενης περιόδου Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας». Ο Ανάδοχος είναι υποχρεωμένος, εφόσον το ζητήσει η Αναθέτουσα Αρχή, να υπογράψει σύμβαση Συντήρησης μετά το τέλος της προσφερόμενης περιόδου Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας» με τίμημα το κόστος συντήρησης που θα αναφέρεται στην οικονομική του προσφορά. Το κόστος των υπηρεσιών συντήρησης λαμβάνεται υπόψη στην αξιολόγηση της οικονομικής προσφοράς των Υποψηφίων Αναδόχων, χωρίς ωστόσο να συμπεριλαμβάνεται στο συνολικό κόστος του Έργου. Το ετήσιο κόστος των υπηρεσιών συντήρησης, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, δεν θα υπερβαίνει το 8% του προϋπολογισμού του έργου, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο Ανάδοχος οφείλει να προσφέρει τις υπηρεσίες Συντήρησης αντίστοιχες με αυτές της περιόδου Εγγύησης «Καλής Λειτουργίας» με το ίδιο εγγυημένο επίπεδο υπηρεσιών. Συγκεκριμένα, οι υπηρεσίες συντήρησης περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: Υποστήριξη λειτουργίας λογισμικού Βλαβοληπτικό κέντρο Τηλεφωνική υποστήριξη Help desk Εποπτεία / διαχείριση συστημάτων ασφαλείας Αντιμετώπιση περιστατικών ασφαλείας 131

132 Τήρηση προδιαγραφών ποιότητας υπηρεσιών Κατά την περίοδο της πιλοτικής και δοκιμαστικής παραγωγικής λειτουργίας, ο Ανάδοχος οφείλει να παρέχει υπηρεσίες: προληπτικής συντήρησης, επιτόπιου help desk, τηλεφωνικής υποστήριξης και απομακρυσμένης πρόσβασης για όλες τις εργάσιμες ώρες και ημέρες. Η τήρηση του εγγυημένου επιπέδου υπηρεσιών έχει περιγραφεί στην ενότητα Α4.3. Οι ελάχιστες προδιαγραφές ποιότητας των υπηρεσιών είναι οι ακόλουθες: Χρόνος απόκρισης μέσω τηλεφώνου με τη γνωστοποίηση της βλάβης 1 ώρα. Χρόνος απόκρισης με επιτόπου μετάβαση με τη γνωστοποίηση της βλάβης 1 ημέρα. Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση της Περιόδου Πιλοτικής Λειτουργίας, αρχίζει η Περίοδος Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας, στη διάρκεια της οποίας το σύστημα θα λειτουργήσει σε πραγματικές συνθήκες εργασίας. Κατά τη διάρκεια της Περιόδου Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας, ο Ανάδοχος θα διαθέσει ικανό αριθμό στελεχών επί τόπου για επιστημονική υποστήριξη (επιθυμητές γνώσεις Β.Ι., στατιστικής, αναφορών κ.ο.κ.) και με γνώσεις πληροφορικής για τεχνική υποστήριξη και για εκπαίδευση on-the-job των χρηστών. Οι υπηρεσίες επιστημονικής υποστήριξης αφορούν στη λειτουργικότητα του συστήματος. Οι υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης στα προσφερόμενα περιβάλλοντα S/W και στις εφαρμογές, στο χώρο εγκατάστασης και λειτουργίας του εξοπλισμού, αφορούν στα εξής: 132

133 Παρακολούθηση της καλής λειτουργίας και καθημερινή διαχείριση όλων των συστημάτων (Εφαρμογών) με στόχο την απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών προς τους τελικούς χρήστες. Παρακολούθηση της καλής λειτουργίας, καθημερινή διαχείριση και παροχή υπηρεσιών για την αποκατάσταση οποιασδήποτε δυσλειτουργίας όλων των συστημάτων (εφαρμογές και λογισμικό, κλπ.), με στόχο την απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών προς τους χρήστες των εμπλεκομένων μερών. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει στην τεχνική του προσφορά να προσδιορίσει τον αριθμό των στελεχών που θα διαθέσει για επιτόπια υποστήριξη και τον χρόνο απασχόλησης αυτών κατά την περίοδο της πιλοτικής (Φάση 4) και της παραγωγικής λειτουργίας (Φάση 5) του συστήματος. Μεθοδολογία Διοίκησης και Υλοποίησης Έργου Μέθοδοι και Τεχνικές Υλοποίησης και Υποστήριξης Ο Υποψήφιος Ανάδοχος στην μεθοδολογία που θα προτείνει για την επιτυχή ολοκλήρωση των φάσεων ή/και των υπηρεσιών του Έργου θα πρέπει να: αναλύσει τις προϋποθέσεις ολοκλήρωσής του έργου και να καθορίσει τους κρίσιμους παράγοντες που θα κρίνουν επιτυχημένη την ολοκλήρωσή του. παρουσιάσει συγκεκριμένη μεθοδολογία για τη διοίκηση και διαχείριση του έργου, τις επιμέρους διαδικασίες που θα ακολουθήσει και τα εργαλεία που θα χρησιμοποιηθούν προκειμένου να ολοκληρωθεί επιτυχώς το έργο. καταγράψει τα χρονικά ορόσημα ολοκλήρωσης των επιμέρους παραδοτέων σε αναλυτικό χρονοδιάγραμμα όλων των φάσεων του Έργου. καταγράψει και αναλύσει πιθανά προβλήματα που ενδέχεται να παρουσιαστούν κατά την διάρκεια της πορείας του Έργου και τους αντίστοιχους τρόπους αντιμετώπισής των. 133

134 δημιουργήσει ένα πίνακα με τα παραδοτέα ανά φάση του έργου μέσα στον οποίο θα συμπεριλαμβάνεται αντιστοίχηση των παραδοτέων με τις αντίστοιχες απαιτήσεις των πινάκων συμμόρφωσης. Στην περίπτωση κοινοπραξίας ή ένωσης, ο Υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να προσθέσει στον πίνακα μια επιπλέον στήλη όπου θα αναφέρει δίπλα από κάθε παραδοτέο το υπεύθυνο μέλος της ένωσης ή κοινοπραξίας που θα αναλάβει την υλοποίησή του. παρουσιάσει τον τρόπο λειτουργίας του help desk. Ο Ανάδοχος θα συναντιέται σε μηνιαία βάση με την ΕΠΠΕ και θα παρουσιάζει την εξέλιξη του έργου, ενώ θα επικαιροποιεί αντίστοιχα και το χρονοδιάγραμμα του Έργου. Εκτός από τις τακτικές μηνιαίες συναντήσεις, ενδέχεται να συγκαλούνται και έκτακτες εφόσον το κρίνει ο Πρόεδρος της ΕΠΠΕ. Κατά την διάρκεια των συναντήσεων, ο Ανάδοχος θα τηρεί τα πρακτικά, τα οποία και θα αποστέλλει στην Αναθέτουσα Αρχή. Σχήμα (Οργάνωση) Διοίκησης και υλοποίησης του αντικειμένου του Έργου Ο Υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να τεκμηριώσει αναλυτικά στην προσφορά του ένα ολοκληρωμένο Σχήμα Διοίκησης Έργου, στο οποίο να προδιαγράφει τις συνεργασίες με τους συνεργαζόμενους εταίρους του έργου λαμβάνοντας υπόψη το αντικείμενο και το χρόνο απασχόλησης τους (ανά φάση) στο Έργο και γενικότερα, τις απαιτήσεις της παρούσας προκήρυξης. Τα στελέχη του Αναδόχου που θα χρησιμοποιηθούν κατά την υλοποίηση του έργου, θα αποτελούνται από: 1. Τον Υπεύθυνο Έργου (ΥΕ), ο οποίος θα ηγηθεί της ομάδας έργου και θα έχει τη συνολική ευθύνη των εργασιών του Αναδόχου. 2. Τον Αναπληρωτή του (ΑΥΕ). 134

135 3. Την Ομάδα Έργου, η οποία σε συνεργασία με τον/την ΥΕ υποστηρίζει τη λειτουργία του σχήματος Διοίκησης Έργου καθώς και των εμπλεκόμενων ομάδων. Η απασχόληση κάθε στελέχους της Ομάδας Έργου θα πρέπει να προσδιορίζεται ποσοτικά και δεσμευτικά και να συνδέεται με συγκεκριμένες δραστηριότητες που θα καθορίζονται και θα περιγράφονται αναλυτικά στην τεχνική προσφορά του Υποψηφίου Αναδόχου. Τυχόν αλλαγή του προσωπικού θα τελεί υπό την έγκριση της Αναθέτουσας Αρχής μετά από σχετική εισήγηση της ΕΠΠΕ. Η Αναθέτουσα Αρχή θα έχει την κύρια ευθύνη επίβλεψης και ελέγχου της πορείας ανάπτυξης και υλοποίησης του Έργου, ενώ την κυρία ευθύνη υλοποίησης του Έργου θα την έχει ο Ανάδοχος. Υπεύθυνος Έργου & Αναπληρωτής Ο Υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να καθορίσει στην προσφορά του τα στελέχη που θα αναλάβουν τους ρόλους του Υπεύθυνου Έργου και του Αναπληρωτή Υπεύθυνου Έργου. Συγκεκριμένα για τα δύο ανωτέρω στελέχη: Να περιγραφεί ο ρόλος τους στο προτεινόμενο Σχήμα Διοίκησης Να δηλωθεί το γνωστικό αντικείμενο που θα καλύψουν Να δηλωθεί το ποσοστό συμμετοχής τους στο Έργο και οι ανθρωπομήνες που θα αφιερώσουν ανά Φάση του Έργου Μέλη Ομάδας Έργου 135

136 Ο Υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να καθορίσει στην προσφορά του τα στελέχη της Ομάδας Έργου. Συγκεκριμένα για τα μέλη της Ομάδας Έργου: Να περιγραφεί ο ρόλος τους στο προτεινόμενο Σχήμα Διοίκησης Να δηλωθεί το γνωστικό αντικείμενο που θα καλύψουν Να δηλωθεί το ποσοστό συμμετοχής τους στο Έργο και οι ανθρωπομήνες που θα αφιερώσουν ανά Φάση του Έργου Τέλος, ο Υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να περιγράψει στην προσφορά του τα ακόλουθα: Περιγραφή της μεθοδολογίας διοίκησης έργου που θα ακολουθηθεί Περιγραφή του συστήματος επικοινωνίας και συντονισμού μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών του Έργου Περιγραφή της μεθοδολογίας υλοποίησης του συστήματος βάσει των ιδιαίτερων απαιτήσεων του Έργου Ειδικές προβλέψεις (ρυθμίσεις) για τη διασφάλιση της Ποιότητας των υπηρεσιών του συγκεκριμένου έργου Ο Υποψήφιος Ανάδοχος στην προσφορά του θα πρέπει να παρουσιάσει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο διασφάλισης ποιότητας, στο οποίο θα πρέπει - κυρίως σε μεθοδολογικό επίπεδο - να προσδιορίζονται τα ακόλουθα: Ποιοι είναι οι βασικοί πυλώνες του Συστήματος Διασφάλισης Ποιότητας (ΣΔΠ) και ποια τα κυριότερα χαρακτηριστικά τους. Ποια είναι τα κυριότερα βήματα που θα ακολουθηθούν στο πλαίσιο του ΣΔΠ και σε ποιες φάσεις του έργου. Ποιες είναι, αναλυτικά, οι βασικές περιοχές του έργου οι οποίες θα «ελέγχονται» από το ΣΔΠ. 136

137 Ποια είναι τα κριτήρια αξιολόγησης, η μέθοδος μέτρησης και οι εξειδικευμένες ενέργειες βελτίωσης της ποιότητας, ανά βασική περιοχή του έργου, σε σχέση με τη Διασφάλιση Ποιότητας. Ποια έντυπα θα χρησιμοποιηθούν και με ποιόν τρόπο στο πλαίσιο του ΣΔΠ. Ποιο είναι το οργανωτικό σχήμα υποστήριξης του ΣΔΠ. Ποιο είναι Σχέδιο Επικοινωνίας μεταξύ των εμπλεκομένων στη Διασφάλιση Ποιότητας. Ειδικές προβλέψεις για τη Διαχείριση Κινδύνων Υλοποίησης Ο Υποψήφιος Ανάδοχος στην προσφορά του θα πρέπει να παρουσιάσει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο διαχείρισης κινδύνων, στο οποίο θα πρέπει - κυρίως σε μεθοδολογικό επίπεδο - να προσδιορίζονται τα ακόλουθα: Ποιοι είναι οι στόχοι σε σχέση με το αντικείμενο του έργου Ποιες είναι οι βασικές διεργασίες και διαδικασίες του σχεδίου και με ποια συχνότητα θα εκτελούνται Πώς θα υλοποιηθούν στα πλαίσια του συγκεκριμένου έργου οι ανωτέρω διεργασίες και διαδικασίες Ποιες είναι οι βασικές περιοχές κινδύνων του έργου (διοίκηση, υλοποίηση, λειτουργία, κλπ.) Ποια μέλη της ομάδας έργου θα εμπλακούν και με ποιόν τρόπο (ρόλοι και οργάνωση της ομάδας διαχείρισης κινδύνων) στην υλοποίηση του σχεδίου Πώς θα αναγνωρίζονται, τυποποιούνται και αναλύονται καταλλήλως (πιθανότητα εμφάνισης και ένταση επιπτώσεων) οι κυριότεροι κίνδυνοι που ενδέχεται να προκύψουν κατά τη διάρκεια του έργου Πώς θα προσδιορίζονται οι ενέργειες αντιμετώπισης των κινδύνων και ποιος είναι ο στόχος κατά περίπτωση (ελαχιστοποίηση, εξάλειψη, κλπ.) Πώς επικαιροποιείται το σχέδιο ώστε να περιλάβει νέο-εμφανιζόμενους κινδύνους ή να τροποποιήσει τους τρόπους διαχείρισης των υφιστάμενων κινδύνων. 137

138 Ποιοι είναι οι βασικοί κίνδυνοι, οι τρόποι αντιμετώπισής τους και ο υπεύθυνος, ανά φάση του παρόντος έργου, όπως τους αντιλαμβάνεται ο Υποψήφιος Ανάδοχος κατά την υποβολή της προσφοράς του. Σενάρια χρήσης και Ελέγχου - Διαδικασία παραλαβής λειτουργικότητας συστημάτων και Έργου Σενάρια Χρήσης και Ελέγχου Διαδικασία Παραλαβής Λειτουργικότητας Συστημάτων Με την έναρξη της Πιλοτικής Λειτουργίας, ο Ανάδοχος θα πρέπει να έχει οριστικοποιήσει τα σενάρια χρήσης και ελέγχου όλων των λειτουργιών του συστήματος, ώστε η Αναθέτουσα Αρχή να προβεί στον έλεγχο της λειτουργικότητας τόσο των υποσυστημάτων όσο και του συνόλου του συστήματος. Πιο συγκεκριμένα, τα σενάρια χρήσης και ελέγχου θα πρέπει να δίδουν στην Αναθέτουσα Αρχή τη δυνατότητα διεξαγωγής των ακόλουθων ελέγχων κατά την εκτέλεση αυτών των σεναρίων: Έλεγχος της λειτουργίας του συνόλου του συστήματος Έλεγχος της λειτουργίας των υποσυστημάτων του συστήματος Έλεγχος της λειτουργίας των υπηρεσιών που παρέχονται μέσω του συστήματος Έλεγχος της διασύνδεσης μέσω web services του συστήματος με τα συστήματα των εμπλεκόμενων φορέων. Σε περίπτωση που μετά την εκτέλεση των σεναρίων χρήσης και ελέγχου προκύπτουν δυσλειτουργίες, τότε στις υποχρεώσεις του Αναδόχου είναι να επιλύσει τα προβλήματα και τις δυσλειτουργίες που προέκυψαν. Η Αναθέτουσα Αρχή θα παραλάβει το σύστημα εφόσον έχουν υλοποιηθεί όλες οι λειτουργικότητες (συστήματος, υποσυστημάτων και διασύνδεση μέσω web services 138

139 με τα συστήματα των εμπλεκόμενων φορέων) και παρέχονται όλες οι υπηρεσίες που απαιτούνται. Διαδικασία Παραλαβής Έργου Η ΕΠΠΕ που θα συσταθεί από την Αναθέτουσα Αρχή θα αναλάβει τις διαδικασίες ποιοτικής και ποσοτικής παραλαβής όλων των παραδοτέων του έργου. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να παραδίδει το αντικείμενο του έργου, τμηματικά ως εξής. Το πρώτο ορόσημο παράδοσης ορίζεται με την ολοκλήρωση της Φάσης 2, το δεύτερο με την ολοκλήρωση της Φάσης 3, το τρίτο με την ολοκλήρωση της Φάσης 5 και το τελευταίο με την ολοκλήρωση της Φάσης 6 και την έκδοση του πρωτοκόλλου οριστικής παραλαβής. Ο Ανάδοχος θα αποστέλλει στην ΕΠΠΕ τα παραδοτέα του έργου με βάσει τα όσα θα ορίζονται στη σύμβαση μεταξύ Αναδόχου και Αναθέτουσας Αρχής. Η ΕΠΠΕ εντός το πολύ (10) δέκα εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία αποστολής κάθε παραδοτέου από τον Ανάδοχο, θα αποστέλλει σε αυτόν εγγράφως τα σχόλια και τις παρατηρήσεις επί των παραδοτέων. Σε περίπτωση διαπίστωσης μη συμμόρφωσης με τις ελάχιστες προδιαγραφές ποιότητας, ο Ανάδοχος θα έχει στη διάθεση του το πολύ (10) εργάσιμες ημέρες για να επανυποβάλει το παραδοτέο. Η διαδικασία επανυποβολής μπορεί να πραγματοποιηθεί το πολύ (2) δύο φορές και σε καμία περίπτωση ο χρόνος επανυποβολής παραδοτέου δεν θα επηρεάσει τη συνολική χρονική διάρκεια του Έργου. Εφ όσον διαπιστωθεί διατήρηση των μη συμμορφώσεων και μετά τις διορθωτικές ενέργειες του Αναδόχου, παράλειψη διορθωτικών ενεργειών ή πρόθεση παραπλάνησης του ΥΔΔΑΔ, τότε η ΕΠΠΕ μπορεί να εισηγηθεί την έναρξη των διαδικασιών για την κήρυξη του Αναδόχου ως έκπτωτου, οπότε και εφαρμόζονται τα αναφερόμενα στο ΠΔ 118/2007. Η διαδικασία παραλαβής ολοκληρώνεται με τη σύνταξη αντίστοιχου πρωτοκόλλου από την ΕΠΠΕ. Εάν παρέλθει το παραπάνω χρονικό διάστημα, χωρίς η ΕΠΠΕ να κοινοποιήσει τις παρατηρήσεις της στον Ανάδοχο ή να συντάξει το προβλεπόμενο πρωτόκολλο, τα παραδοτέα θεωρείται ότι έχουν παραληφθεί προσωρινά. Η 139

140 διαδικασία παραλαβής κάθε φάσης του Έργου δεν δύναται να πραγματοποιηθεί, εάν δεν έχουν ολοκληρωθεί επιτυχώς οι παραλαβές προηγούμενων Φάσεων. Η Οριστική παραλαβή του συνόλου του Έργου πραγματοποιείται μέσα σε ένα μήνα μετά την επιτυχή ολοκλήρωση όλων των φάσεων του Έργου με τη σύνταξη του Πρωτοκόλλου Οριστικής Παραλαβής. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΚΩΣΤΑΣ ΚΑΡΑΓΚΟΥΝΗΣ Ακριβές Αντίγραφο Ο Προϊστάμενος του Τμήματος Αλ. Ιακωβίδης 140

141 Παράρτημα Β Διακήρυξης Διαγωνισμού για το Έργο Μελέτη Αναδιοργάνωσης του Συστήματος Συλλογής και Επεξεργασίας Στατιστικών Στοιχείων της Δικαιοσύνης Αναθέτουσα Αρχή: Υπουργείο Δικαιοσύνης Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Προϋπολογισμός: ,00 Πλέον Δικαιώματα Προαίρεσης: (χωρίς ΦΠΑ) 4.500,00 ( χωρίς ΦΠΑ) Διάρκεια 6 μήνες Διαδικασία Ανάθεσης: Πρόχειρος με κριτήριο την οικονομικά συμφερότερη προσφορά Ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού: 12/04/2013 Κωδικός ΟΠΣ: