Η εξέλιξη του επιπέδου των Πόρων και Ικανοτήτων ΤΠΕ των ελληνικών Δήμων στην εξαετία

Transcript

1 Η εξέλιξη του επιπέδου των Πόρων και Ικανοτήτων ΤΠΕ των ελληνικών Δήμων στην εξαετία Παναγιώτης Παναγιωτόπουλος, Μεταδιδακτορικός Ερευνητής, ΕΒΕΟ/ΕΜΠ Γιώργος Σιώκας, Υποψ. Διδάκτωρ, ΕΒΕΟ/ΕΜΠ 13 ο Σεμινάριο της Ερμούπολης για την Κοινωνία της Πληροφορίας & την Οικονομία της Γνώσης, 13-15/7/2018

2 Μεθοδολογία: Αξιοποίηση των δεδομένων δύο ερευνών πεδίου (Surveys) στους Καλλικρατικούς Δήμους της χώρας Βασικός Στόχος Ερευνών: Διερεύνηση των κρίσιμων Οργανωσιακών Πόρων και Ικανοτήτων για την αξιοποίηση των ΤΠΕ 1 η Έρευνα Πεδίου (έναρξη εφαρμογής Προγράμματος «Καλλικράτης»): Χρόνος Διεξαγωγής: 2011 Αριθμός Δείγματος: 260 Δήμοι (σε σύνολο 325) Ποσοστό Συμμετοχής: 80% 2 η Έρευνα Πεδίου: Χρόνος Διεξαγωγής: Αριθμός Δείγματος: 92 Δήμοι (σε σύνολο 325) Ποσοστό Συμμετοχής: 28% Αριθμός Δήμων που συμμετείχε και στην Έρευνα του 2011: 86 Στατιστική Ανάλυση Δεδομένων: Χρήση των μεθόδων Factor Analysis, Paired samples t-τest και Independent t-test μέσω του στατιστικού προγράμματος SPSS

3 Χαρακτηριστικά Δείγματος Δήμων της 2 ης Έρευνας Πεδίου ( ) Ποσοστό δήμων ανά Τάξη Πληθυσμού Κατανομή Δήμων ανά Τάξη Πληθυσμού > % 8% 26% 22% 30% 26% 16% 40% >60.000

4 Χαρακτηριστικά Δείγματος Δήμων της 2 ης Έρευνας Πεδίου ( ) Ποσοστό δήμων ανά Μέγεθος Ποσοστό δήμων ανά περιφέρεια 40% Μεγάλοι 21% Μικροί ΚΡΗΤΗΣ Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ Β. ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Δ. ΕΛΛΑΔΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Κ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ 29% 18% 22% 27% 33% 24% 37% 29% 24% 28% 17% 34% 32%

5 Χαρακτηριστικά Στελεχών που απάντησαν στη 2 η Έρευνα Πεδίου ( ) 10% 0% 2% ΗΛΙΚΙΑ 2% ΘΕΣΗ ΣΤΟ ΔΗΜΟ 2% ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΑΙΡΕΤΟΣ 39% % ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΜΟΝΑΔΑΣ ΤΠΕ % ΣΤΕΛΕΧΟΣ ΜΟΝΑΔΑΣ ΤΠΕ 47% % ΣΤΕΛΕΧΟΣ- ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ ΑΛΛΗΣ ΜΟΝΑΔΑΣ

6 Χαρακτηριστικά Στελεχών που απάντησαν στη 2 η Έρευνα Πεδίου ( ) Επίπεδο Εκπαίδευσης Ειδικότητα Εκπαίδευσης 3% 0% 6% 1% 12% ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΙΕΚ ΑΛΛΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ/ΔΙΟΙΚΗΣΗ 4% 13% 41% 37% ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΟ ΦΥΣΙΚΗ/ΜΑΘΗΜΑΤΙΚΑ/ΧΗΜΕΙΑ ΜΗΧΑΝΙΚΟΣ ΑΛΛΗΣ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑΣ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΟΣ ΜΗΧΑΝΙΚΟΣ 9% 18% 29% ΔΙΔΑΚΤΟΡΙΚΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ 48%

7

8 Ανθρώπινοι και Άυλοι Οργανωσιακοί πόροι 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 62,03% 75,95% Θεσμοθετημένη μονάδα ΤΠΕ ,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Μορφή Οργάνωσης Μονάδας ΤΠΕ 68,33% 48,98% 44,90% 23,33% 6,12% 8,33% ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΜΗΜΑ ΓΡΑΦΕΙΟ

9 Ανθρώπινοι και Άυλοι Οργανωσιακοί πόροι Όνομα Μεταβλητής Επίπεδο Δήμων (2017) Εξέλιξη στην εξαετία Στατιστικά σημαντική διαφορά Αριθμός στελεχών μονάδας ΤΠΕ Μικρή Αύξηση (Από 2.5 σε 3) Όχι Τεχνολογικές δεξιότητες στελεχών ΤΠΕ Επιχειρησιακές-διοικητικές δεξιότητες Μέτριο Μικρή Αύξηση Όχι Μέτριο Μη μεταβολή Όχι Επαρκείς ψηφιακές δεξιότητες Μέτριο Μη μεταβολή Όχι Συνεργασία δήμου με επιστημονικούς/ερευνητικούς φορείς Συνεργασία δήμου με Γειτονικούς και άλλους ελληνικούς δήμους Συνεργασία δήμου με άλλους δημόσιους φορείς Χαμηλό Μέτρια Αύξηση Ναι Χαμηλό Μικρή Αύξηση Όχι Χαμηλό Μη μεταβολή Όχι 9

10 Ανθρώπινοι και Άυλοι Οργανωσιακοί πόροι 60,00% Πρωτοβουλίες δήμων για την εκπαίδευση του Ανθρώπινου Δυναμικού 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% Αιρετών Υψηλόβαθμων διοικητικών στελεχών Στελεχών ΤΠΕ Λοιπών εργαζομένων Δημοτών/τοπικών επιχειρήσεων 10,00% 0,00% 1(Μηδενικός Βάθμός) (Πολύ μεγάλος βαθμός) 10

11 Τεχνολογικοί Πόροι Όνομα Μεταβλητής PCs (Desktops + Φορητοί) PCs (Desktops + Φορητοί) κάτω των 3 ετών Εξυπηρετητές (Servers) σύνολο Εξυπηρετητές (Servers) κάτω των 3 ετών Παροχή WiFi 77% 75% Σημεία WiFi Σημεία WiFi σε λειτουργία Σημεία WiFi χρηματοδοτούμενα με ιδίους πόρους Επάρκεια δαπανών για ανάπτυξη και υποστήριξη υποδομών ΤΠΕ

12 Τεχνολογικοί Πόροι 90,00% Βαθμός χρήσης Cloud Computing 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% Χρήση υπολογιστικής ισχύος Λειτουργία ιστοσελίδας Χρήση εφαρμογών 20,00% 10,00% 0,00% 1(Μηδενικός βαθμός) (Πολύ Μεγάλος Βαθμός) 12

13 Τεχνολογικοί Πόροι 100,00% Ύπαρξη δικτύου αισθητήρων 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% Μεταφορές Ενέργεια Υδάτινοι πόροι/απόβλητα Περιβάλλον Ασφάλεια/Διαχείριση κρίσεων 10,00% 0,00% 1( Μηδενικός Βάθμός) (Πολύ μεγάλος βαθμός) 13

14 Λειτουργικές Ικανότητες Όνομα Μεταβλητής Ψηφιοποίηση διοικητικών/οικονομικών λειτουργιών Ψηφιοποίηση τεχνικών λειτουργιών Ψηφιοποίηση Λειτουργιών Περιβάλλοντος και Ποιότητας Ζωής Αξιοποίηση «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» για Ιντερνετ Αξιοποίηση «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» για Τηλεφωνία Επίπεδο Δήμων (2017) Εξέλιξη στην εξαετία Στατιστικά Σημαντική Διαφορά Υψηλό Μέτρια Αύξηση Ναι Μέτριο Μικρή Αύξηση Όχι Χαμηλό Μικρή Αύξηση Ναι Υψηλό Μικρή Αύξηση Όχι Υψηλό Μέτρια Αύξηση Ναι Αξιοποίηση «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» για FAX Μέτριο Μέτρια Αύξηση Ναι Αξιοποίηση «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» για Τηλεδιάσκεψη Ολοκλήρωση της πληροφορίας και των διαδικασιών Χαμηλό Μέτρια Αύξηση Όχι Μέτριο Μικρή Αύξηση Όχι 14

15 Λειτουργικές Ικανότητες-Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες 80,00% Δήμοι που παρέχουν ηλεκτρονικά υπηρεσίες 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% ,00% 10,00% 0,00% Έκδοση πιστοποιητικών Δημοτικά μητρώα Πληρωμή λογαριασμών Πολεοδομικά θέματα Ατομικές άδειες Υγεία & Κοινωνική φροντίδα Α.Μ.Ε.Α E-learning 15

16 Λειτουργικές Ικανότητες 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Δήμοι που παρέχουν ηλεκτρονικά υπηρεσίες (2)

17 Λειτουργικές Ικανότητες 60,00% Δήμοι που παρέχουν διαδραστικές υπηρεσίες 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% ,00% 0,00% Έκδοση πιστοποιητικών Δημοτικά μητρώα Πληρωμή λογαριασμών Πολεοδομικά θέματα Ατομικές άδειες Υγεία & Κοινωνική φροντίδα Α.Μ.Ε.Α E-learning 17

18 Λειτουργικές Ικανότητες Δήμοι που παρέχουν διαδραστικές υπηρεσίες (2) 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

19 Δυναμικές Ικανότητες Όνομα Μεταβλητής Διαδικασίες σχεδιασμού και υλοποίησης έργων ΤΠΕ Διαδικασίες οργανωσιακής μάθησης Διαδικασίες ολοκλήρωσης/ συντονισμού ανθρώπινου δυναμικού Πρακτικές αναδιοργάνωσης και απλοποίησης διαδικασιών Επίπεδο Δήμων (2017) Εξέλιξη στην εξαετία Στατιστικά Σημαντική Διαφορά Μέτριο Μη μεταβολή Όχι Μέτριο Μη μεταβολή Όχι Μέτριο Μη μεταβολή Όχι Μέτριο -- 19

20 Δυναμικές Ικανότητες Οφέλη από έργα ΤΠΕ σε σχέση με το κόστος υλοποίησης τους (2017) 35,00% 30,00% 25,00% 23,26% 24,42% 20,93% 20,00% Μικροί 15,00% 10,00% 8,14% 9,30% 8,14% Μεγάλοι Σύνολο 5,00% 0,00% 0,00% 1 (Πολύ σημαντικό κόστος) (Πολύ σημαντικά οφέλη) 20

21 Δυναμικές Ικανότητες Ενίσχυση πόρων και ικανοτήτων ως αποτέλεσμα της πολιτικής του δήμου 30% 29,07% 25% 20% 19,77% 17,44% Μικροί Μεγάλοι Σύνολο 15% 12,79% 10% 9,30% 5% 4,65% 3,49% 0% 1 ( Κυρίως αποτέλεσμα πολιτικής δήμου) ( Κυρίως αποτέλεσμα κεντρικών πολιτικών) 21

22 Οφέλη από ΤΠΕ Όνομα Μεταβλητής Επίπεδο Δήμων (2017) Εξέλιξη στην εξαετία Στατιστικά Σημαντική Διαφορά Βελτίωση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας Μέτριο Μη μεταβολή Όχι Ενίσχυση της εξωστρέφειας/δικτύωσης/ συνεργασιών Μέτριο Μη μεταβολή Όχι 22

23 Εμπόδια για την αξιοποίηση των ΤΠΕ Όνομα Μεταβλητής Ανεπάρκεια στελεχών και κατάρτισης για θέματα ΤΠΕ Ανεπάρκεια ευρυζωνικών υποδομών και εξοπλισμού Ανεπάρκεια τεχνικής υποστήριξης και εφαρμογών Αδυναμία στην πραγματοποίηση έργων ΤΠΕ Αντίσταση για αλλαγή & χαμηλή συνεργασία στο εσωτερικό του Οργανισμού Βαθμός ύπαρξης στους δήμους (2017) Μέτριος Εξέλιξη στην εξαετία Μη μεταβολή Στατιστικά Σημαντική Διαφορά Μέτριος Μικρή Βελτίωση Ναι Μέτριος Μέτριος Μικρή Βελτίωση Μη μεταβολή Μέτριος Μέτρια Επιδείνωση Ναι Όχι Όχι Όχι 23

24 Ευχαριστώ πολύ