Τ.Ε.Ι. ΚΑΒΑΛΑΣ ΣΧΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

Transcript

1 Τ.Ε.Ι. ΚΑΒΑΛΑΣ ΣΧΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ ΘΕΜΑ: Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΥΠΑΙΘΡΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ: ΤΟ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΠΕΛΛΑΣ ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ : ΤΟΠΗ ΦΑΙΔΡΑ ΣΠΟΥΔΑΣΤΡΙΑ : ΚΑΡΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ ΙΩΑΝΝΑ ΚΑΒΑΛΑ ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2007

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Πρόλογος. 5 Εισαγωγή.. 6 Σελ. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΠΛΑΝΟΔΙΟ ΕΜΠΟΡΙΟ 1.1 Τι είναι το υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο Άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου Δικαιούχοι άδειας υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου Χρηματικά πρόστιμα Επιτροπή χορήγησης αδειών Πωλούμενα είδη.. 12 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΣΤΑΣΙΜΟ ΕΜΠΟΡΙΟ 2.1 Τι είναι το υπαίθριο στάσιμο εμπόριο Άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπόριο Περιεχόμενα και τύπος της άδειας Δικαιολογητικά Δικαιούχοι άδειας υπαίθριου στάσιμου εμπορίου Αναπλήρωση δικαιούχων Χώροι άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου Πωλούμενα είδη Χρηματικά πρόστιμα Τέλη και παράβολα. 26 1

3 2.10 Υποχρεώσεις και απαγορεύσεις Κινητές καντίνες Εμποροπανηγύρεις και υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές 28 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΡΙΤΟ ΟΡΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΊΑΣ ΤΩΝ ΛΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ 3.1 Άδειες λειτουργίας λαϊκών αγορών Όροι και προϋποθέσεις χορήγησης άδειας επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών Διαδικασία χορήγησης επαγγελματικών αδειών Πωλούμενα είδη Αναθεώρηση επαγγελματικών αδειών Όροι και προϋποθέσεις χορήγησης άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών Διαδικασία χορήγησης παραγωγικών αδειών Πωλούμενα προϊόντα Απαιτούμενα δικαιολογητικά Τριμελείς Επιτροπές χορήγησης βεβαιώσεων Ισχύς των παραγωγικών αδειών Χρησιμοποίηση Αναπλήρωση Υποβοήθηση Πρόσληψη υπαλλήλων Αλλαγή λαϊκής αγοράς των πωλητών Όροι και προϋποθέσεις πώλησης των προϊόντων Λειτουργία των λαϊκών αγορών Έλεγχος των λαϊκών αγορών Χρηματικά πρόστιμα Χορήγηση θέσεων Μεταβίβαση αδειών 50 2

4 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΕΤΑΡΤΟ ΌΡΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΙΔΡΥΣΗΣ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΑΓΟΡΩΝ ΑΓΡΟΤΩΝ ΒΙΟΚΑΛΛΙΕΡΓΗΤΩΝ. 4.1 Αγορές Αγροτών Βιοκαλλιεργητών (Ορισμός) Επιτροπή Αγορών Αγροτών Βιοκαλλιεργητών Ίδρυση, Οργάνωση, Λειτουργία, Έλεγχος Νομαρχιακές Επιτροπές Αγορών Αγροτών Βιοκαλλιεργητών Αγρότες Βιολογικής Γεωργίας Δικαιούχοι άδειας. Όροι και προϋποθέσεις χορηγήσεως Διαδικασία χορηγήσεως αδειών Απαιτούμενα δικαιολογητικά Δικαιολογητικά προσέλευσης και συμμετοχής στις αγορές Στοιχεία άδειας Ισχύς και θεώρηση άδειας Πινακίδες Ανάκληση άδειας Χορήγηση αδειών σε συγγενικά πρόσωπα Κατανομή θέσεων Χρησιμοποίηση Αναπλήρωση Υποβοήθηση Πρόσληψη υπαλλήλων Διαγραφή υπαλλήλων Κανονική άδεια Κάρτα πωλητή Αλλαγή αγοράς Όροι και προϋποθέσεις πωλήσεως των προϊόντων Λειτουργία των Αγορών Αγροτών Βιοκαλλιεργητών Έλεγχος των Αγορών Αγροτών Βιοκαλλιεργητών Παραβάσεις Κυρώσεις Έναρξη ισχύος 70 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΕΜΠΤΟ ΤΟ ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΣΤΟ ΝΟΜΟ ΠΕΛΛΑΣ 5.1 Οι λαϊκές αγορές στο Νομό Πέλλας Κανονισμός λειτουργίας λαϊκών αγορών Νομού Πέλλας

5 5.2.1 Ημέρα και τόπος τέλεσης των λαϊκών αγορών Ώρες λειτουργίας λαϊκών αγορών Άδειες πωλητών λαϊκών αγορών Τρόπος χορηγήσεως αδειών Παραβάσεις υπαίθριου εμπορίου στο Νομό Πέλλας για τα τελευταία επτά (7) έτη Άδειες λειτουργίας υπαίθριου εμπορίου Άδειες λειτουργίας πλανόδιου εμπορίου Άδειες λειτουργίας λαϊκών αγορών Τιμές χρήσης τετραγώνων Η λαϊκή αγορά του Δήμου Σκύδρας Ημέρα και ώρες λειτουργίας Αναδιοργάνωση της λαϊκής αγοράς Έλεγχοι και είσπραξη οφειλών στη λαϊκή αγορά της Σκύδρας Άδειες άσκησης υπαίθριου εμπορίου στο Δήμο Σκύδρας Προβλήματα στην λαϊκή αγορά της Σκύδρας Έρευνα αγοράς στην λαϊκή αγορά της Σκύδρας Ανάλυση αποτελεσμάτων από την έρευνα που έκανα για τους καταναλωτές Ανάλυση αποτελεσμάτων από την έρευνα που έκανα για τους πωλητές 99 Συμπεράσματα. 104 Προτάσεις 106 Παράρτημα. 109 Βιβλιογραφία

6 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Με την υποχρέωση μου προς την σχολή, να συντάξω μία πτυχιακή εργασία, μου δόθηκε η ευκαιρία να ασχοληθώ με ένα εξαιρετικά ενδιαφέρον θέμα όπως είναι το υπαίθριο εμπόριο. Η συλλογή των στοιχείων για το υπαίθριο εμπόριο δεν ήταν καθόλου εύκολη και ειδικά η συλλογή των στοιχείων που αφορούν το Νομό Πέλλας, διότι η μηχανοργάνωση στη Νομαρχία Πέλλας είναι ανύπαρκτη. Η εργασία μου περιλαμβάνει πέντε κεφάλαια. Το πρώτο κεφάλαιο αναφέρεται στο υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο, το δεύτερο κεφάλαιο αναφέρεται στο υπαίθριο στάσιμο εμπόριο, το τρίτο κεφάλαιο αναφέρεται στους όρους και τις προϋποθέσεις λειτουργίας λαϊκών αγορών, το τέταρτο κεφάλαιο αναφέρεται στους όρους και τις προϋποθέσεις ίδρυσης, οργάνωσης, λειτουργίας και ελέγχου αγορών αγροτών βιοκαλλιεργητών και το πέμπτο κεφάλαιο περιλαμβάνει στοιχεία που αφορούν το υπαίθριο εμπόριο στο Νομό Πέλλας. Τέλος κλείνοντας τον πρόλογό μου, θα ήθελα να ευχαριστήσω την καθηγήτρια μου κ. Τόπη Φαίδρα αλλά και τον κ. Ζοπόγλου, την προισταμένη του Τμήματος Εμπορίου κ. Ελένη Καραγιάννη και τον υπάλληλο του Δήμου Σκύδρας κ. Ιγνάτιο Καραπαναγιώτη για τη βοήθεια και τη συμπαράσταση που μου έδειξαν από την αρχή μέχρι και το τέλος αυτής της εργασίας. Επίσης νιώθω την ανάγκη να ευχαριστήσω θερμά τους γονείς μου για την εμπιστοσύνη, την βοήθεια και την υπομονή που μου έδειξαν, σε όλη τη διάρκεια των σπουδών μου, αφιερώνοντας τους το αποτέλεσμα αυτής της συλλογικής προσπάθειας. 5

7 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Υπαίθριο εμπόριο, πλανόδιο ή στάσιμο, είναι η άσκηση εμπορικής δραστηριότητας σε χώρο ακάλυπτο, που δεν χαρακτηρίζεται ως επαγγελματική στέγη. Ακάλυπτοι χώροι είναι και οι εγκαταστάσεις που φέρουν μόνο στέγαστρο ή και περίφραγμα, τα οποία δεν αποτελούν μόνιμη κατασκευή. Υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο, είναι το υπαίθριο εμπόριο που ασκείται με τη χρήση οποιουδήποτε οχήματος, αυτοκινούμενου ή μη ή οποιουδήποτε κινητού μέσου. Αν ο φορέας που σκοπεύει να ασκήσει ή που ασκεί εμπορική δραστηριότητα χρησιμοποιεί κινητή υποδομή σε συγκεκριμένο σημείο, για χρόνο περισσότερο από τριάντα (30) συνεχόμενες ημέρες, η δραστηριότητα του διέπεται από τις διατάξεις για το υπαίθριο στάσιμο εμπόριο. Ως υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο είναι και το εμπόριο που ασκείται με τη μέθοδο των επισκέψεων από πόρτα σε πόρτα ή με οποιονδήποτε άλλον ανάλογο τρόπο, από πρόσωπα στα οποία δεν έχουν οποιαδήποτε σχέση με νόμιμα οργανωμένη επιχείρηση. Υπαίθριο στάσιμο εμπόριο, είναι κάθε μορφή άσκησης υπαίθριου εμπορίου που δεν αποτελεί πλανόδιο εμπόριο. Για την άσκηση υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας η οποία χορηγείται με απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (Ν.Α.), στην περιφέρεια της οποίας κατοικεί ή διαμένει συνεχώς ο ενδιαφερόμενος κατά τα δύο τελευταία έτη. Για την άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου σε συγκεκριμένο χώρο απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από τον δήμαρχο, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. 6

8 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΠΛΑΝΟΔΙΟ ΕΜΠΟΡΙΟ 1.1 Τι είναι το υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο 1.2 Άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου 1.3 Δικαιούχοι άδειας υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου 1.4 Χρηματικά πρόστιμα 1.5 Επιτροπή χορήγησης αδειών 1.6 Πωλούμενα είδη 7

9 1.1 Τι είναι το υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο Υπαίθριο πλανόδιο 1 εμπόριο είναι το υπαίθριο εμπόριο που ασκείται με τη χρήση οποιουδήποτε οχήματος, αυτοκινούμενο ή μη ή οποιουδήποτε κινητού μέσου. Αν ο φορέας που σκοπεύει να ασκήσει ή που ασκεί εμπορική δραστηριότητα χρησιμοποιεί κινητή υποδομή σε συγκεκριμένο σημείο, για χρόνο περισσότερο από τριάντα (30) συνεχόμενες ημέρες, η δραστηριότητά του διέπεται από τις διατάξεις για το υπαίθριο στάσιμο εμπόριο. Ως υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο είναι και το εμπόριο που ασκείται με τη μέθοδο των επισκέψεων από πόρτα σε πόρτα ή με οποιονδήποτε άλλον ανάλογο τρόπο, από πρόσωπα τα οποία δεν έχουν οποιαδήποτε σχέση με νόμιμα οργανωμένη επιχείρηση. 1.2 Άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου Για την άσκηση υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Η άδεια χορηγείται με απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (Ν.Α.), στην περιφέρεια της οποίας κατοικεί ή διαμένει συνεχώς ο ενδιαφερόμενος κατά τα δύο τελευταία έτη. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου διακρίνονται: 1. σε άδεια τύπου Α, η οποία ισχύει για την πώληση πρωτογενών προϊόντων γης (στα οποία περιλαμβάνονται και τα άνθη), αλιείας και ιχθυοκαλλιέργειας, σε όλη τη χώρα, 2. σε άδεια τύπου Β, η οποία ισχύει για την πώληση των λοιπών προϊόντων στην περιφέρεια μόνο της οικείας Ν.Α. που τη χορηγεί. Στις ενιαίες Ν.Α. αρμόδιο για την χορήγηση της άδειας είναι το νομαρχιακό συμβούλιο του οικείου νομαρχιακού διαμερίσματος. Η άσκηση πλανόδιου υπαιθρίου εμπορίου δεν επιτρέπεται σε πόλεις με πληθυσμό πάνω από είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους. 1.Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, Νόμος υπ αρίθ. 3377, Παράγρ.3, Άρθρο 1 8

10 1.3 Δικαιούχοι άδειας υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου Δικαιούχοι άδειας από το συνολικό αριθμό των αδειών που χορηγούνται κατά σειρά προτεραιότητας, τα πρόσωπα των παρακάτω κατηγοριών, εφόσον πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις, είναι άνεργα και έχουν υποβάλει αίτηση με τα απαραίτητα δικαιολογητικά: μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), άτομα με αναπηρία τουλάχιστον εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και τυφλοί, μέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό (15&), πολύτεκνοι και τα τεκνά αυτών, καθώς και γονείς με τρία τέκνα, μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), ανάπηροι και θύματα ειρηνικής περιόδου του ν. 1370/1944 (ΦΕΚ 82 Α ), μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) άτομα με αναπηρία πάνω από πενήντα τοις εκατό (50%), εφόσον δεν οφείλεται σε πολεμικά γεγονότα, μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), γονείς ανήλικων τέκνων με ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτομα με νοητική υστέρηση, αυτισμό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης, μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), ομογενείς Βορειοηπειρώτες και ομογενείς παλιννοστούντες, που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.Δ. και τον Πόντο. Οι υπόλοιπες άδειες που απομένουν αδιάθετες χορηγούνται με κλήρωση, η οποία διενεργείται μεταξύ των ενδιαφερόμενων από το νομαρχιακό συμβούλιο, κατά περίπτωση. Κλήρωση διενεργείται και όταν ο αριθμός των προσώπων που υπέβαλαν αίτηση και έχουν προτεραιότητα, υπερβαίνει τον αριθμό των αδειών που αναλογούν στη συγκεκριμένη κατηγορία προσώπων. Όλες οι κληρώσεις διενεργούνται δημοσίως, την ίδια ημέρα. Στις κληρώσεις που διενεργούνται από τις Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς και Θεσσαλονίκης παρίσταται υπάλληλος της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης με Βαθμό Α ή ομοιόβαθμος υπάλληλος της οικείας Περιφέρειας, στις κληρώσεις που διενεργούνται από τις υπόλοιπες Ν.Α. της χώρας παρίσταται υπάλληλος της οικείας Περιφέρειας με βαθμό Α. Αν δεν εξαντλείται ο αριθμός των προς διάθεση αδειών, οι άδειες που μένουν αδιάθετες χορηγούνται μόνο με την τήρηση της διαδικασίας της παραγράφου αυτής, κατά το επόμενο έτος. 9

11 Αν ο αριθμός των αιτήσεων που συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις του νόμου είναι μικρότερος από τον αριθμό των προς διάθεση αδειών, γίνονται δεκτές όλες οι αιτήσεις και διενεργείται κλήρωση μόνο για τη συγκεκριμένη θέση που αντιστοιχεί σε κάθε άδεια. 1.4 Χρηματικά πρόστιμα Τα χρηματικά πρόστιμα για το υπαίθριο εμπόριο (πλανόδιο και στάσιμο), έτσι όπως τροποποιήθηκαν με το Νόμο υπ αριθ. 3377/05. Είδος παράβασης Πρόστιμο σε 1. Έλλειψη άδειας Αυθαίρετη αλλαγή χώρου Μη τήρηση ωραρίου Μη αυτοπρόσωπη προσέλευση Μη τοποθέτηση ζυγού σε εμφανές σημείο Μη τοποθέτηση πινακίδων σε κάθε προϊόν με τις ενδείξεις της τιμής πώλησης ή της ποιότητας του προϊόντος ή της προέλευσης καθώς και αναγραφή αναληθούς προέλευσης αυτού Μη αναγραφή της αληθούς προέλευσης του προϊόντος Μη τοποθέτηση ειδικής πινακίδας όπου θα αναγράφεται ο αριθμός άδειας και το όνομα του κατόχου της 9. Διάθεση προϊόντων που δεν συνοδεύονται από τα παραστατικά που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις

12 1.5 Επιτροπή χορήγησης αδειών Σε κάθε Ν.Α. συγκροτείται, με απόφαση του οικείου νομάρχη, επιτροπή, η οποία αποτελείται από τον προϊστάμενο της υπηρεσίας Εμπορίου της οικείας Ν.Α., ως πρόεδρο και από έναν εκπρόσωπο των παρακάτω φορέων, που ορίζονται από αυτούς: του επιμελητηρίου του νόμου του εμπορικού συλλόγου της πρωτεύουσας του νομού της ομοσπονδίας επαγγελματιών και βιοτεχνών του νομού του αντιπροσωπευτικότερου σωματείου μικροπωλητών του νομού, που καθορίζεται με απόφαση του νομάρχη της τοπικής ένωσης δήμων και κοινοτήτων του νομού της υπηρεσίας Τροχαίας του νομού Η επιτροπή γνωμοδοτεί μέχρι την 30η Νοεμβρίου κάθε έτους για το επόμενο έτος ως προς τον αριθμό των αδειών που χορηγούνται κατά κατηγορία επαγγελματιών. Η γνώμη της επιτροπής υποβάλλεται στην οικεία Ν.Α.. Ο Νομάρχης, αφού λάβει υπόψη τη γνώμη της επιτροπής, καθορίζει, με απόφαση του που εκδίδεται μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, τον ανώτατο αριθμό των αδειών που πρόκειται να χορηγηθούν το επόμενο έτος. Η απόφαση του νομάρχη τοιχοκολλάτε σε εμφανές σημείο του κεντρικού καταστήματος της οικείας Ν.Α.. Οι αποφάσεις των νομαρχιακών συμβουλίων, που λαμβάνονται για το υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο, κοινοποιούνται: 1) στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων της Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς. 2) στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου και στις οικείες περιφέρειες, όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων των υπολοίπων Ν.Α. Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια άσκησης πλανόδιου υπαίθριου εμπορίου υποβάλλουν, μέχρι την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους, αιτήσεις στην αρμόδια Ν.Α.. Η απόφαση επί των αιτήσεων εκδίδεται μέσα σε ένα (1) μήνα από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων. 11

13 Οι άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου ισχύουν για μία τριετία, είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται να μεταβιβασθούν, να εισφερθούν, να εκμισθωθούν ή να παραχωρηθούν κατά χρήση. Κατ εξαίρεση, οι κάτοχοι των αδειών μπορούν να αναπληρώνονται στην άσκηση της δραστηριότητάς τους από συγγενικά πρόσωπα, εξ αίματος μέχρι τρίτου βαθμού και εξ αγχιστείας μέχρι δευτέρου. 1.6 Πωλούμενα είδη Επιτρέπεται εφόσον δεν απαγορεύεται από άλλες διατάξεις (αγορανομικές, κτηνιατρικές κ.λ.π.), η πώληση των παρακάτω ειδών μόνο όμως από πλανόδιους: Ιχθύων και άλλων αλιευμάτων (πλην των κατεψυγμένων), εφόσον για το σκοπό αυτό χρησιμοποιούνται κατάλληλα διασκευασμένα οχήματα, που πληρούν τις προϋποθέσεις της υγειονομικής (άρθρο 49 παρ. 7 ΥΔ Α1β/8577/1983), της κτηνιατρικής ή άλλης σχετικής νομοθεσίας. Τυποποιημένων ειδών παντοπωλείου, πλην των τροφίμων που αλλοιώνονται εύκολα τα οποία απαιτούν συντήρηση σε ψυγείο, εφόσον για το σκοπό αυτό χρησιμοποιούνται κατάλληλα διασκευασμένα οχήματα, που πληρούν τις προϋποθέσεις της παρ. 6 του άρθρου 46 της ΥΔ Α1/8577/1983. Οπωροκηπευτικών, εφόσον το χρησιμοποιούμενο για το σκοπό αυτό μεταφορικό μέσο διατηρείται απόλυτα καθαρό και ο πωλητής λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εξασφάλιση των πωλούμενων προϊόντων από κάθε είδους ρυπάνσεις. Πέραν των παραπάνω πλανόδιων πωλητών οπωροκηπευτικών, και οι παραγωγοί οπωροκηπευτικών ή άλλα πρόσωπα επιτρέπεται να πωλούν περιστασιακά ως πλανόδιοι ορισμένα είδη οπωροκηπευτικών (κεράσια, ροδάκινα, καρπούζια, σταφύλια, πορτοκάλια, πατάτες κλπ), κατά την περίοδο της αιχμής της παραγωγής τους. 12

14 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΣΤΑΣΙΜΟ ΕΜΠΟΡΙΟ 2.1 Τι είναι το υπαίθριο στάσιμο εμπόριο 2.2 Άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου 2.3 Περιεχόμενο και τύπος της άδειας 2.4 Δικαιολογητικά 2.5 Δικαιούχοι άδειας υπαίθριου στάσιμου εμπορίου Αναπλήρωση δικαιούχων 2.6 Χώροι άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου 2.7 Πωλούμενα είδη 2.8 Χρηματικά πρόστιμα 2.9 Τέλη και παράβολα 2.10 Υποχρεώσεις και απαγορεύσεις 2.11 Κινητές καντίνες 2.12 Εμποροπανηγύρεις και υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές 13

15 2.1 Τι είναι το υπαίθριο στάσιμο εμπόριο Υπαίθριο στάσιμο εμπόριο είναι κάθε μορφή άσκησης υπαίθριου εμπορίου που δεν αποτελεί πλανόδιο εμπόριο. 2.2 Άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου Για την άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Η άδεια χορηγείται από το αρμόδιο, κατά τόπο, δημοτικό συμβούλιο, κατά περίπτωση. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου ισχύουν για μία τριετία, είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται να μεταβιβασθούν, να εισφερθούν, να εκμισθωθούν ή να παραχωρηθούν κατά τη χρήση. Η άσκηση του υπαίθριου στάσιμου εμπορίου επιτρέπεται μόνο: σε θέσεις που καθορίζονται και οριοθετούνται από τους δήμους, στο χώρο της δικαιοδοσίας τους, σε ιδιωτικούς χώρους. Με αποφάσεις του δημοτικού και κοινοτικού συμβουλίου, κατά περίπτωση, που λαμβάνονται μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους και ισχύουν για το επόμενο έτος, καθορίζεται ο ανώτερος αριθμός των αδειών, κατά κατηγορία επαγγελμάτων, που πρόκειται να χορηγηθούν το επόμενο έτος και προσδιορίζονται ισάριθμες, συγκεκριμένες θέσεις για την άσκηση των υπαίθριων στάσιμων εμπορικών δραστηριοτήτων. Η απόσταση μεταξύ των θέσεων του προηγούμενου εδαφίου δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των εκατό (100) μέτρων, σε πόλεις με πληθυσμό πάνω από εκατό χιλιάδες ( ) κατοίκους και των πενήντα (50) μέτρων, σε πόλεις με μικρότερο πληθυσμό, σε κωμοπόλεις και χωριά.. 14

16 2.3 Περιεχόμενο και τύπος της άδειας Η άδεια που χορηγεί ο δήμος και έχει την ονομασία «ΑΔΕΙΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΥΠΑΙΘΡΙΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ» και είναι σχήματος ορθογωνίου παραλληλόγραμμου ύψους 0,20 μ. και πλάτους 0,30 μ., φέρει τα εξής στοιχεία: Τον αριθμό της άδειας και την ημερομηνία έκδοσής της. Τα στοιχεία ταυτότητας και τον Α.Φ.Μ. του δικαιούχου. Τα στοιχεία ταυτότητας και τον Α.Φ.Μ. του προσώπου που αναπληρώνει μόνιμα τον δικαιούχου, αν συντρέχει περίπτωση. Τον ασφαλιστικό φορέα και τον αριθμό ασφαλιστικού μητρώου του δικαιούχου. Το συγκεκριμένο χώρο εγκατάστασης και την έκτασή του. Τα συγκεκριμένα είδη ή υπηρεσίες που αποτελούν το αντικείμενο δραστηριότητας του δικαιούχου, το συγκεκριμένο μέσο και τον αριθμό κυκλοφορίας που τυχόν χρησιμοποιεί. Τις ημερομηνίες έναρξης και λήξης της ισχύος της άδειας. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου ισχύουν για χρόνο τριών (3) ετών, ο οποίος θεωρείται ότι λήγει την 31 η Δεκεμβρίου του τρίτου από την έκδοση του έτους. Οι άδειες που εκδόθηκαν μέχρι την 30 η Οκτωβρίου 2003, λήγουν αυτοδίκαια δώδεκα (12) μήνες μετά την έκδοση του προεδρικού διατάγματος της παρ. 7 του άρθρου 1 του Ν 3190/2003 και ανανεώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του διατάγματος αυτού (άρθρο 5 παρ. 1 Ν 3190/2003). Φωτογραφία του δικαιούχου σφραγισμένη με τη σφραγίδα του δήμου ή της κοινότητας. Σε περίπτωση μόνιμης αναπλήρωσης, η άδεια φέρει μόνο τη φωτογραφία του αναπληρωτή. 2.4 Δικαιολογητικά Για τη χορήγηση της άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου υποβάλλονται στο δήμο τα παρακάτω δικαιολογητικά: 15

17 Αίτηση του ενδιαφερόμενου, συνοδευόμενη από τα στοιχεία που αποδεικνύουν τις ιδιότητες τις οποίες τυχόν αυτός επικαλείται (π.χ. βεβαίωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, αν πρόκειται για ανάπηρο πολέμου, βεβαίωση της υγειονομικής επιτροπής, αν πρόκειται για ανάπηρο σε ποσοστό πάνω από (50%), βεβαίωση της Ανώτατης Συνομοσπονδίας Πολύτεκνων Ελλάδος ή πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης του δήμου ή της κοινότητας, αν πρόκειται για πολύτεκνο κ.λ.π.). Εκκαθαριστικά σημειώματα φορολογίας εισοδήματος της τελευταίας τριετίας ή αν πρόκειται για άνεργο, βεβαίωση του ΟΑΕΔ. Υπεύθυνη δήλωση του Ν 1599/86 ότι ο ίδιος ο αιτών και τα μέλη της οικογένειας του δεν συνδέονται με οποιαδήποτε μορφή με οργανωμένη επιχείρηση, ομοειδή ως προς το αντικείμενο της δραστηριότητας του αιτούντος. Πρόσφατο πιστοποιητικό ποινικού μητρώου από το οποίο να προκύπτει, ότι ο ενδιαφερόμενος δεν έχει καταδικασθεί για κακουργήματα ή για τα πλημμελήματα που αναφέρονται στο εδάφιο ά της παρ. 4 του κεφαλαίου Ά της απόφασης του Υπουργείου Εμπορίου Κ1/2113/1995 (κλοπή, υπεξαίρεση, απάτη, πλαστογραφία, απιστία, ψευδορκία, δόλια χρεοκοπία, καταδολίευση των δανειστών, τοκογλυφία, λαθρεμπορία, εμπορία ναρκωτικών, έγκλημα περί νομίσματος). Βεβαίωση της οικείας Δ.Ο.Υ περί υποβολής δηλώσεως έναρξης εργασιών κατά τις διατάξεις του άρθρου 29 του Ν 1642/86. Με την εγκύκλιο /826/ΠΟΛ/. 1127/1992 του Υπουργείου Οικονομικών διευκρινίσθηκε, ότι η βεβαίωση αυτή μπορεί να αναπληρωθεί με υπεύθυνη δήλωση του Ν 1599/86, επί της οποίας θα έχει καταχωρηθεί πράξη της αρμόδιας Δ.Ο.Υ ότι παραλήφθηκε όμοια δήλωση προς έλεγχο. Βεβαίωση καταβολής του ετήσιου φόρου που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 33 του Ν 2238/94, όπως αυτό ισχύει κάθε φορά. Ειδικά για τους αθίγγανους ο ανωτέρω φόρος καταβάλλεται σε οποιαδήποτε Δ.Ο.Υ μαζί με τη δήλωση έναρξης εργασιών, σε περίπτωση που δεν έχουν μόνιμη κατοικία. Δύο πρόσφατες φωτογραφίες. 16

18 Φωτοαντίγραφο της άδειας κυκλοφορίας του οχήματος που τυχόν θα χρησιμοποιεί για την άσκηση της δραστηριότητας και φωτοαντίγραφο της άδειας ικανότητας οδηγού. Εάν πρόκειται για διάθεση τροφίμων ή ποτών, φωτοαντίγραφο βιβλιαρίου υγείας και βεβαίωση της υγειονομικής υπηρεσίας, στην οποία θα φαίνεται ότι ο ενδιαφερόμενος διαθέτει τα απαραίτητα για την εξασφάλιση της δημόσιας υγείας μέσα, σύμφωνα με την ισχύουσα εκάστοτε υγειονομική νομοθεσία. Πιστοποιητικό εγγραφής του αρμόδιου ασφαλιστικού φορέα δηλαδή του ΙΚΑ, του ΤΕΒΕ ή του ΟΓΑ κατά περίπτωση. i. Έγγραφη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη του χώρου, εάν η υπαίθρια εμπορική δραστηριότητα δεν ασκείται σε δημοτικό χώρο. ii. Σε περίπτωση προσωρινής αναπλήρωσης, βεβαίωση του δήμου που αποδεικνύει τη συγγένεια με τον αναπληρούμενο. iii. Σε περίπτωση μόνιμης αναπλήρωσης, πιστοποιητικό της αρμόδιας υγειονομικής υπηρεσίας για την αναπηρία του δικαιούχου. 2.5 Δικαιούχοι άδειας υπαίθριου στάσιμου εμπορίου Δικαιούχοι άδειας από το συνολικό αριθμό των αδειών που χορηγούνται κατά σειρά προτεραιότητας, τα πρόσωπα των παρακάτω κατηγοριών, εφόσον πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις, είναι άνεργα και έχουν υποβάλλει αίτηση με τα απαραίτητα δικαιολογητικά 2 : Μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), άτομα με αναπηρία τουλάχιστον εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και τυφλοί, Μέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό (15%), πολύτεκνοι και τα τεκνά αυτών, καθώς και γονείς με τρία τέκνα, Μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), ανάπηροι και θύματα ειρηνικής περιόδου του ν. 1370/1944 (ΦΕΚ 82 Α ), 2.Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, Νόμος υπ αρίθ. 3377, Παράγρ.9, Άρθρο 1 17

19 Μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), άτομα με αναπηρία πάνω από πενήντα τοις εκατό (50%), εφόσον δεν οφείλεται σε πολεμικά γεγονότα, Μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), γονείς ανήλικων τέκνων με ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτομα με νοητική υστέρηση, αυτισμό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης, Μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), ομογενείς Βορειοηπειρώτες και ομογενείς παλιννοστούντες, που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.Δ. και τον Πόντο. Οι υπόλοιπες άδειες που απομένουν αδιάθετες χορηγούνται με κλήρωση, η οποία διενεργείται μεταξύ των ενδιαφερομένων από το νομαρχιακό ή δημοτικό συμβούλιο, κατά περίπτωση. Κλήρωση διενεργείται και όταν ο αριθμός των προσώπων που υπέβαλαν αίτηση και έχουν προτεραιότητα, υπερβαίνει τον αριθμό των αδειών που αναλογούν στη συγκεκριμένη κατηγορία προσώπων. Επίσης, κλήρωση διενεργείται και για τον καθαρισμό κάθε συγκεκριμένης όπου πρόκειται να εγκατασταθεί ο κάθε κάτοχος της άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου. Όλες οι κληρώσεις διενεργούνται δημοσίως, την ίδια ημέρα. Στις κληρώσεις που διενεργούνται από τις Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς και Θεσσαλονίκης παρίσταται υπάλληλος της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης με βαθμό Α ή ομοιόβαθμος υπάλληλος της οικείας του Περιφέρειας, στις κληρώσεις που διενεργούνται από τις υπόλοιπες Ν.Α. της χώρας παρίσταται υπάλληλος της οικείας Περιφέρειας με βαθμό Α και στις κληρώσεις που διενεργούνται από τους δήμους και τις κοινότητες παρίσταται υπάλληλος της οικείας Ν.Α. με βαθμό Α. Αν δεν εξαντλείται ο αριθμός των προς διάθεση αδειών, οι άδειες που μένουν αδιάθετες χορηγούνται μόνο με την τήρηση της διαδικασίας της παραγράφου αυτής, κατά το επόμενο έτος. Αν ο αριθμός των αιτήσεων που συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις του νόμου είναι μικρότερος από τον αριθμό των προς διάθεση αδειών, γίνονται δεκτές όλες οι αιτήσεις και διενεργείται κλήρωση μόνο για την συγκεκριμένη θέση που αντιστοιχεί σε κάθε άδεια. 18

20 2.5.1 Αναπλήρωση δικαιούχων Οι άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου είναι προσωποπαγείς και ανεκχώρητες. Κατ εξαίρεση επιτρέπεται η προσωρινή ή η μόνιμη αναπλήρωση του δικαιούχου στις ακόλουθες περιπτώσεις: Σε περίπτωση ασθενείας του δικαιούχου, αποδεικνυόμενης με ιατρική γνωμάτευση στην οποία προσδιορίζεται και ο χρόνος της ασθένειας, επιτρέπεται η προσωρινή αναπλήρωσή του μόνο από το σύζυγο ή άλλο συγγενή εξ αίματος πρώτου ή δευτέρου βαθμού. Με βάση την ιατρική γνωμάτευση και τα απαραίτητα για την απόδειξη της συγγένειας στοιχεία, χορηγείται από το δήμο βεβαίωση, η οποία φέρει τα εξής στοιχεία: Τα στοιχεία της ταυτότητας και τη φωτογραφία του προσώπου που αναπληρώνει τον κάτοχο της άδειας. Η φωτογραφία σφραγίζεται με τη σφραγίδα του δήμου ή της κοινότητας. Τα στοιχεία ταυτότητας του κατόχου της άδειας καθώς και τον αριθμό και την χρονολογία έκδοσης της άδειας. Το βαθμό συγγένειας μεταξύ του δικαιούχου και του αναπληρωτή. Το λόγο αναπλήρωσης. Το χρονικό διάστημα της αναπλήρωσης. Σε περίπτωση αναπηρίας του δικαιούχου σε ποσοστό 50% και άνω, επιτρέπεται η μόνιμη αναπλήρωσή του από οποιοδήποτε πρόσωπο. Τα στοιχεία ταυτότητας και ο Α.Φ.Μ. του προσώπου που αναπληρώνει μόνιμα το δικαιούχου, αναγράφονται στο έντυπο της άδειας. Αν μετά τη χορήγηση της άδειας η αναπηρία αρθεί ή το πρόσωπο που αναπληρώνει μόνιμα το δικαιούχου παύσει να ασκεί τη δραστηριότητα, ανεξαρτήτως αν αυτή ασκείται στη συνέχεια από άλλον αναπληρωτή ή από το ίδιο το δικαιούχο, γίνεται αντικατάσταση της άδειας. 19

21 2.6 Χώροι άσκησης υπαιθρίου στάσιμου εμπορίου Η άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου επιτρέπεται μόνο σε χώρους καθορισμένους και οριοθετημένους από τους δήμους στο χώρο της δικαιοδοσίας τους, καθώς επίσης και σε ιδιωτικούς χώρους. Με την επιφύλαξη της παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν 2323/95 (χερσαίοι χώροι λιμενικών κ.λ.π.), άδεια του δήμου ή της κοινότητας είναι απαραίτητη, ανεξαρτήτως του χώρου στον οποίο ασκείται η υπαίθρια (στάσιμη) εμπορική δραστηριότητα. Με αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων, οι οποίες εκδίδονται το τελευταίο δεκαήμερο του Φεβρουαρίου, οριοθετούνται συγκεκριμένοι χώροι, στους οποίους οι δήμοι καθορίζουν αριθμό μεμονωμένων θέσεων, σε εύλογη απόσταση μεταξύ τους, που παραχωρούν για την άσκηση υπαίθριων στάσιμων δραστηριοτήτων. Οι χώροι αυτοί πρέπει να βρίσκονται εκτός: Των δημοτικών και λαϊκών αγορών και σε απόσταση, η οποία καθορίζεται και σε απόσταση, η οποία καθορίζεται από τα δημοτικά συμβούλια, ώστε να μη θίγονται καταστήματα ομοειδών προϊόντων, με εξαίρεση τις περιπτώσεις άσκησης παραδοσιακών δραστηριοτήτων, Των περιοχών που γειτνιάζουν ή βρίσκονται σε μικρή απόσταση από οργανωμένες ξενοδοχειακές μονάδες και εισόδους αρχαιολογικών χώρων, μουσείων, μνημείων και εκκλησιών. Οι παραπάνω αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων δημοσιεύονται (τοιχοκολλούνται) ολόκληρες στο δημοτικό κατάστημα. Για τη δημοσίευση αυτή συντάσσεται αποδεικτικό ενώπιον δύο μαρτύρων από δημοτικό υπάλληλο ή άλλο δημόσιο όργανο. Η απόσταση των χώρων άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου από τις δημοτικές ή λαϊκές αγορές πρέπει οπωσδήποτε να είναι τουλάχιστον εκατό (100) μέτρα, εκτός των δήμων με πληθυσμό άνω των κατοίκων και των δήμων του Λεκανοπεδίου Αττικής, όπου η απόσταση αυτή πρέπει να είναι άνω των πεντακοσίων (500) μέτρων. Στους δήμους με πληθυσμό κάτω των κατοίκων, οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων για το καθορισμό των θέσεων άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, οι οποίες, όπως προκύπτει από το νόμο, αφορούν μόνο τους δημοτικούς 20

22 και όχι τους ιδιωτικούς (ή δημόσιους κ.λ.π.) χώρους, εκδίδονται αφού ληφθεί υπόψη η γνώμη του οικείου επιμελητηρίου, του εμπορικού συλλόγου, της ομοσπονδίας επαγγελματιών-βιοτεχνών της περιοχής, του αντιπροσωπευτικότερου σωματείου μικροπωλητών, των αρμόδιων εφορειών αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού, της πολεοδομικής υπηρεσίας της αρμόδιας κατά τόπο Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, της οικείας υπηρεσίας τροχαίας, της πανελληνίας ένωσης μικροπωλητών θρησκευτικών πανηγύρεων παραδοσιακών και ατόμων με ειδικές ανάγκες, της πανελλήνιας ομοσπονδίας επαγγελματιών πωλητών λαϊκών αγορών, της πανελλαδικής ομοσπονδίας παραγωγών πωλητών λαϊκών αγορών και της εθνικής συνομοσπονδίας ατόμων με ειδικές ανάγκες. Στους δήμους που έχουν, σύμφωνα με την τελευταία κάθε φορά απογραφή, πληθυσμό πάνω από κατοίκους ή είναι πρωτεύουσες νομών, οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων εκδίδονται ύστερα από γνώμη επιτροπής που συγκροτείται με απόφαση του δημάρχου και αποτελείται από έναν εκπρόσωπο: Του δήμου, ως πρόεδρο, Του οικείου επιμελητηρίου, Του οικείου εμπορικού συλλόγου, Της ομοσπονδίας επαγγελματιών-βιοτεχνών της περιοχής, Του αντιπροσωπευτικότερου σωματείου μικροπωλητών, Της πανελλήνιας ένωσης μικροπωλητών θρησκευτικών και εμπορικών πανηγύρεων και μικροπωλητών ατόμων με ειδικές ανάγκες, Της πανελλήνιας ομοσπονδίας επαγγελματιών πωλητών λαϊκών αγορών, Της πανελλαδικής ομοσπονδίας παραγωγών πωλητών λαϊκών αγορών, Της εθνικής συνομοσπονδίας ατόμων με αναπηρία, Της αρμόδιας εφορείας αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού, Της υπηρεσίας πολεοδομίας της κατά τόπο αρμόδιας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, Της οικείας υπηρεσίας Τροχαίας, Της πανελλαδικής επαγγελματικής ένωσης υπαίθριων και πλανοδίων μικροπωλητών και λιανέμπορων, Του πανελλήνιου συλλόγου τυφλών-αναπήρων μικροπωλητών και ατόμων με ειδικές ανάγκες «Αλληλεγγύη». 21

23 Απαγορεύεται εκατέρωθεν του οδοστρώματος των αυτοκινητοδρόμων στάθμευσης οχημάτων και η εγκατάσταση υπαίθριων μικροκαταστημάτων ή κινητών και ακίνητων καντινών για την πώληση διαφόρων ειδών. Στο λοιπό οδικό δίκτυο είναι δυνατή η εγκατάσταση των ανωτέρω, μετά από άδεια των αρμόδιων για τη συντήρηση του οδικού δικτύου αρχών, που χορηγείται μόνο μετά από σύμφωνη γνώμη των κατά τόπους αρμόδιων υπηρεσιών της τροχαίας. Εικόνα 1 Η προσωρινή ή διαρκής κατάληψη τμήματος του οδοστρώματος με εγκαταστάσεις ή εμπόδια απαγορεύεται, ιδιαίτερα αν με αυτά παρεμποδίζεται η κυκλοφορία, η επιτρεπόμενη στάση ή στάθμευση οχημάτων ή περιορίζεται η ορατότητα αυτών που χρησιμοποιούν τις οδούς. Κατ εξαίρεση, μπορεί να επιτραπεί σε έκτακτες περιπτώσεις ή σε ζώνες μικρής κυκλοφορίας εντός κατοικημένων περιοχών, αν υπάρχει αρκετός χώρος γι αυτό, η κατάληψη τμήματος οδού με προσωρινές εγκαταστάσεις ή εμπόδια, ύστερα από άδεια του δήμου ή της κοινότητας που χορηγείται μετά από γνώμη των αρμόδιων αστυνομικών αρχών. Η κατάληψη επιφάνειας πεζόδρομου για οποιαδήποτε άλλη χρήση, εκτός αυτής για την οποία έχει κατασκευασθεί, απαγορεύεται, εφόσον παρεμποδίζεται η 22

24 κυκλοφορία των πεζών και η είσοδος - έξοδος οχημάτων άμεσης ανάγκης ή εξυπηρέτησης των παρόδιων. Η άδεια χρήσης κοινόχρηστου χώρου (οδού ή πεζοδρόμου), η οποία προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν 1080/80, χορηγείται από τον οικείο ΟΤΑ με τις προϋποθέσεις του άρθρου 48 του ΚΟΚ (άρθρο 110παρ. 2 Ν 2696/99). Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 του ΚΟΚ (άρθρο 246 ΚΒΠΝ), όπως αυτό τροποποιήθηκε από τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 16 του Ν 2831/2000, και την απόφαση του Υπουργείου ΠΕΧΩΔΕ 76936/3992/1987 (ΦΕΚ 783/Β), στους εντός σχεδίου κοινόχρηστους χώρους μπορεί να ανεγείρονται οι παρακάτω προσωρινές λυόμενες κατασκευές: 1. Κατασκευές διαμόρφωσης στεγασμένων ή μη χώρων για θέματα, ακροάματα και παιχνίδια, όπως θέατρα, κινηματογράφοι, χώροι συναυλιών, χώροι παιχνιδιών (λούνα πάρκ) και επιδείξεων (τσίρκο). 2. Κατασκευές διαμόρφωσης στεγασμένων ή μη χώρων για εκθέσεις γεωργικών ή βιομηχανικών προϊόντων βιβλίων και έργων τέχνης. 3. Περίπτερα με ανοιχτές ή κλειστές πλευρές και τροχόσπιτα κάθε είδους για την πώληση εισιτηρίων, αναψυκτικών, εφημερίδων, περιοδικών, λαχείων ή για την παροχή πληροφοριών. 4. Εξέδρες για διάφορες προσωρινές εκδηλώσεις, στέγαστρα και υπόστεγα μικρής επιφάνειας, κιόσκια, τέντες, πάγκοι και λοιπές απλές κατασκευές για γιορτές, λαϊκές αγορές. Ο έλεγχος των κατασκευαστών των ανωτέρω περιπτώσεων 1 και 2 από άποψη ασφαλείας γίνεται από την τεχνική υπηρεσία του οικείου ΟΤΑ ή την ΤΥΔΚ, όταν δεν υπάρχει ή δεν είναι κατάλληλα στελεχωμένη η τεχνική υπηρεσία του ΟΤΑ. Ο έλεγχος των ίδιων κατασκευαστών από άποψη αισθητικής γίνεται από την πρωτοβάθμια Ε.Π.Α.Ε.. Οι έλεγχοι αυτοί διενεργούνται ύστερα από αίτηση στον οικείο Δήμο, για τη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης της κατασκευής στον κοινόχρηστο χώρο η οποία συνοδεύεται από τα παρακάτω στοιχεία και δικαιολογητικά: 23

25 Όλα τα σχέδια που αναφέρονται στις περιπτώσεις β, γ, δ του από 8/7/1993 Π.Δ. «τρόπος έκδοσης οικοδομικών αδειών κ.λ.π.» (τοπογραφικό διάγραμμα, αρχιτεκτονική μελέτη, στατική μελέτη). Αποδεικτικό πληρωμής των τελών χρήσης του κοινόχρηστου χώρου και εγγυητική επιστολή για τη δαπάνη αποκατάστασης του κοινόχρηστου χώρου, όπως ήταν πριν από την τοποθέτηση των λυόμενων κατασκευών, κατά την κρίση του δημοτικού συμβουλίου. Για την ανέγερση προσωρινών λυόμενων κατασκευών της ανωτέρου περίπτωσης 1, έχουν εφαρμογή οι εκάστοτε ισχύοντες κανονισμοί πυροπροστασίας και οι διατάξεις του από 15/5/1956 ΒΔ «περί κανονισμού θεάτρου κινηματογράφου» και του ΝΔ 917/71 «περί εγκαταστάσεως δημοσίων εν γένει θεαμάτων εις κοινόχρηστους χώρους» (ΦΕΚ 140/Α). Τα ίδια δικαιολογητικά απαιτούνται και για τη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης των κατασκευών των ανωτέρω περιπτώσεων (3) και (4), ο έλεγχος των οποίων γίνεται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του δήμου. Για τις κατασκευές της κατηγορίας αυτής, οι οποίες χρησιμοποιούνται για τη συγκέντρωση ατόμων πάνω ή κάτω από αυτές, απαιτείται και δήλωση αντοχής της κατασκευής από διπλωματούχο πολιτικό μηχανικό. Για τη χορήγηση των άδειων άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, πρέπει απαραιτήτως να έχει προηγηθεί η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για τον καθορισμό των παραχωρημένων θέσεων. Αυτό σημαίνει ότι η παράλειψη εκδόσεως της απόφασης αυτής συνιστά ουσιαστικά απαγόρευση της άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου σε όλη τη διοικητική περιφέρεια του δήμου, όσον αφορά τουλάχιστον τους δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους και τις περιπτώσεις όπου απαιτείται από το νόμο άδεια για την άσκηση της δραστηριότητας αυτής. Οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων, που λαμβάνονται για το υπαίθριο στάσιμο εμπόριο, κοινοποιούνται: a) Στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, όταν πρόκειται για αποφάσεις δήμων που εμπίπτουν στην περιφέρεια αυτής, b) Στην Γενική Γραμματεία Εμπορίου και στις οικείες περιφέρειες, όταν πρόκειται για αποφάσεις των δήμων της χώρας. 24

26 2.7 Πωλούμενα είδη Τα είδη που μπορεί να πωλούνται από υπαίθριους στάσιμους μικροπωλητές δεν καθορίζονται από το νόμο 3377/05. Η Απόφαση του Υπουργείου Εμπορίου Κ1/2113/1995 αναφέρεται σε επί μέρους διατάξεις της στη «διάθεση τροφίμων ποτών» γενικά στη πώληση «γεωργικών, αμπελουργικών, κτηνοτροφικών και μελισσοκομικών προϊόντων καθώς και παραδοσιακών ειδών λαϊκής τέχνης» και στη πώληση «νωπών αλιευτικών προϊόντων». Ειδικά για τα τρόφιμα και τα ποτά η παρ. 1 του άρθρου 49 της ΥΔ Α1β/8577/1983 ορίζει ότι επιτρέπεται η πώληση των κατωτέρω ειδών: Μπισκοτοποιίας καθώς και του γλυκίσματος που είναι γνωστό σαν «μαλλί της γριάς». Τυποποιημένων παγωτών. Εμφιαλωμένων αναψυκτικών. Ορισμένων ξηρών καρπών (φιστίκια, στραγάλια, φουντούκια κ.λ.π), κάστανων και καλαμποκιών. 2.8 Χρηματικά πρόστιμα Τα χρηματικά πρόστιμα για το υπαίθριο εμπόριο (στάσιμο και πλανόδιο), έτσι όπως τροποποιήθηκαν με το Νόμο υπ αριθ. 3377/05. Είδος παράβασης Πρόστιμο σε 1. Έλλειψη άδειας. 2. Αυθαίρετη αλλαγή χώρου. 3. Μη τήρηση ωραρίου Μη αυτοπρόσωπη προσέλευση

27 5. Μη τοποθέτηση ζυγού σε εμφανές σημείο Μη τοποθέτηση πινακίδων σε κάθε προϊόν με τις ενδείξεις της τιμής πώλησης ή της ποιότητας του προϊόντος ή της προέλευσης καθώς και αναγραφή αναληθούς προέλευσης αυτού. 7. Μη αναγραφή της αληθούς προέλευσης του προϊόντος. 8. Μη τοποθέτηση ειδικής πινακίδας όπου θα αναγράφεται ο αριθμός άδειας και το όνομα του κατόχου της. 9. Διάθεση προϊόντων που δεν συνοδεύονται από τα παραστατικά που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις Για τις παραβάσεις που αναφέρονται παραπάνω, επιβάλλεται πρόστιμο από τριακόσια (300) έως πέντε χιλιάδες (5000) ευρώ, ανάλογα με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης. Η απόφαση με την οποία επιβάλλεται πρόστιμο ή ανακαλείται η άδεια εκδίδεται μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία βεβαίωσης της σχετικής παράβασης από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα. Σε περίπτωση που διαπραχθούν περισσότερες από τρεις παραβάσεις, το πρόστιμο διπλασιάζεται, και η αρμόδια αρχή μπορεί να ανακαλεί προσωρινά ή οριστικά, την άδεια. 2.9 Τέλη και παράβολα Με εξαίρεση τις κινητές καντίνες, για τη χορήγηση της άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου δεν καταβάλλεται στο δήμο το παράβολο που καθορίζεται για τη χορήγηση των αδειών ίδρυσης και λειτουργίας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος. Υπέρ του δήμου καταβάλλεται είτε το τέλος χρήσης κοινόχρηστου χώρου, του άρθρου 3 του Ν 1080/80, εάν η δραστηριότητα ασκείται σε κοινόχρηστο δημοτικό 26

28 χώρο, είτε το τέλος ή δικαίωμα του άρθρου 19 του ΒΔ 24/9-20/10/1958, εάν η δραστηριότητα ασκείται σε δημοτικό χώρο, ο οποίος δεν είναι κοινόχρηστος Υποχρεώσεις και απαγορεύσεις Υποχρεούνται επίσης να αναρτούν σε εμφανές σημείο του μέσου ή του χώρου που χρησιμοποιείται για την άσκηση της δραστηριότητας, το πρωτότυπο της άδειας του δήμου και, αν συντρέχει περίπτωση, τη βεβαίωση προσωρινής αναπλήρωσης. Απαγορεύεται καθ όλη τη διάρκεια του 24ώρου η διαλάληση με τη χρήση μεγάφωνων ή άλλων ηχητικών οργάνων από μικροπωλητές, εμπόρους και λοιπούς επαγγελματίες ή άλλα πρόσωπα που ενεργούν για λογαριασμό αυτών, των πωλούμενων ειδών, του επαγγέλματος ή των παρεχόμενων υπηρεσιών τους καθώς και η, με τα ίδια μέσα αναγγελία από οποιοδήποτε πρόσωπο περί της τελέσεως καλλιτεχνικών, θεατρικών ή μουσικών παραστάσεων, θεαμάτων και λοιπών παρεμφερών εκδηλώσεων ή επιδείξεων. Απαγορεύεται η πώληση από τους υπαίθριους πωλητές των ειδών τους κατά τις ημέρες και τις ώρες που τα αντίστοιχα ομοειδή καταστήματα παραμένουν κλειστά, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις. Η απαγόρευση αυτή δεν ισχύει για τις εμποροπανηγύρεις τα παζάρια, τις κινητές καντίνες, τα ψυχαγωγικά παιχνίδια, την πώληση παραδοσιακών ειδών καθώς και για τους αλιείς και τους παραγωγούς γεωργικών κ.λ.π προϊόντων, για τους οποίους δεν απαιτείται άδεια. Οι κάτοχοι των αδειών υποχρεούνται να υποβάλλουν κάθε χρόνο στο δήμο ή στην κοινότητα τα αποδεικτικά καταβολής του ετήσιου φόρου και του τέλους χρήσης κοινόχρηστου χώρου Κινητές καντίνες Κινητές καντίνες είναι οχήματα, αυτοκινούμενα ή ρυμουλκούμενα, κατάλληλα διασκευασμένα σε μικρά καταστήματα, τα οποία σταθμεύουν σε χώρους επιτρεπόμενους από τις ισχύουσες διατάξεις και προορίζονται να εξυπηρετούν τα επισκεπτόμενα στους χώρους αυτούς άτομα. 27

29 Οι κινητές καντίνες επιτρέπεται να προσφέρουν καφέ και άλλα ροφήματα, γλυκίσματα που μπορεί να προσφέρονται στο χέρι, τοποθετημένα σε χαρτί (κωκ, τουλούμπες, κέικ, κ.λ.π), τυποποιημένα παγωτά, σάντουιτς, τοστ, πίττες, αναψυκτικά και μπύρες. Μπορεί να προσφέρουν επίσης και είδη πρώτης ανάγκης άσχετα με τα τρόφιμα (π.χ. είδη καπνιστή και τσιγάρα), αν αυτό δεν απαγορεύεται από άλλες διατάξεις, και καρτ-ποστάλ ή άλλα παρόμοια είδη. Αν οι κινητές καντίνες είναι εγκατεστημένες σε ακατοίκητες περιοχές, επιτρέπεται να προσφέρουν κα σουβλάκια, εφόσον αυτό δεν απαγορεύεται από αστυνομικές, τουριστικές κ.λ.π. διατάξεις, στην περίπτωση όμως αυτή δεν θα προσφέρονται γλυκίσματα και παγωτά, εκτός αν είναι τυποποιημένα. Βασική προϋπόθεση για το χαρακτηρισμό καταστήματος ως κινητής καντίνας είναι η ύπαρξη τροχών στην κατασκευή και η δυνατότητα μετακίνησης του από το σημείο σταθμεύσεως, με κινητήρια δύναμη είτε του ίδιου του οχήματος, εάν είναι αυτοκινούμενο, ή άλλου οχήματος, εάν είναι ρυμουλκούμενο. Κατασκευές (καντίνες, τροχόσπιτα, τροχοβίλες, προκατασκευασμένοι λυόμενοι οικισμοί), οι οποίες συνδέονται σταθερά με το έδαφος και μετατρέπονται σε εγκαταστάσεις με μόνιμη εξάρτηση από το περιβάλλον στο οποίο λειτουργούν (κατασκευή βόθρου, σύνδεση με δίκτυα ύδρευσης, ηλεκτρισμού κ.λ.π), υπάγονται στις διατάξεις του άρθρου 19 του ΓΟΚ και για την εγκατάσταση τους απαιτείται οικοδομική άδεια. Για τη λειτουργία κινητής καντίνας σε συγκεκριμένο χώρο, εφόσον αυτή δεν είναι σταθερά συνδεδεμένη με το έδαφος, απαιτείται άδεια άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, που χορηγείται από το δήμο Εμποροπανηγύρεις και υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές Για τη συμμετοχή στις εμποροπανηγύρεις και στις υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές, απαιτείται άδεια. Η ισχύς της άδειας αυτής δεν μπορεί να υπερβαίνει τις πέντε (5) συναπτές ημέρες, όταν αφορά σε συμμετοχή σε εμποροπανηγύρεις και τις δέκα (10) συναπτές ημέρες, όταν αφορά σε συμμετοχή σε υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές. Η ισχύς των αδειών για συμμετοχή σε 28

30 παραδοσιακές εμποροπανηγύρεις και ζωοπανηγύρεις που τελούνται μία φορά το χρόνο, δεν μπορεί να υπερβαίνει τις επτά (7) συναπτές ημέρες. Οι άδειες χορηγούνται σε εμπόρους και σε όσους κατέχουν άδεια άσκησης υπαίθριου εμπορίου και εκδίδονται με απόφαση του αρμόδιου, κατά τόπο, δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, με την ευκαιρία θρησκευτικών ή επετειακών εορτών και ισχύουν για συγκεκριμένο χώρο και θέση, που προσδιορίζονται με την ίδια απόφαση. Κατ εξαίρεση, για τη συμμετοχή σε εμποροπανηγύρεις και υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές που τελούνται στα νησιά της χώρας, εκτός από την Κρήτη και την Εύβοια, οι σχετικές άδειες εκδίδονται με απόφαση του κατά τόπο αρμόδιου νομαρχιακού συμβουλίου, εφόσον τα γεωγραφικά όρια κάθε νησιού συμπίπτουν με τα διοικητικά όρια αρμοδιότητας της οικείας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή οι άδειες αφορούν το νησί, όπου εδρεύει η οικεία Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Οι άδειες είναι προσωποπαγείς 3 και δεν επιτρέπονται η μετάβαση, η εισφορά, η εκμίσθωση και η παραχώρηση, κατά χρήση, των αδειών της παραγράφου αυτής, καθώς και η άσκηση των δικαιωμάτων που απορρέουν από αυτές, από οποιονδήποτε τρίτο, εκτός από τη σύζυγο και τα τέκνα των κατόχων των αδειών. Το Δημόσιο, Δήμοι ή Κοινότητες και Εκκλησιαστικές Αρχές δεν επιτρέπεται να εκμισθωθούν ή να παραχωρούν κατά χρήση χώρους που προορίζονται για τη λειτουργία εμποροπανηγύρεων ή χριστουγεννιάτικων αγορών σε πρόσωπα που δεν κατέχουν άδεια κατά την παρούσα παράγραφο. Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμόδιου δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου καθορίζονται τα είδη που επιτρέπεται να πωλούνται στις εμποροπανηγύρεις και στις υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές. 3.Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, Νόμος υπ αρίθ. 3377, Παράγρ.1, Άρθρο 2 29

31 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΡΙΤΟ ΟΡΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΛΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ 3.1 Άδειες λειτουργίας λαϊκών αγορών 3.2 Όροι και προϋποθέσεις χορήγησης άδειας επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών Διαδικασία χορήγησης επαγγελματικών αδειών Πωλούμενα είδη Αναθεώρηση επαγγελματικών αδειών 3.3 Όροι και προϋποθέσεις χορήγησης άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών Διαδικασία χορήγησης παραγωγικών αδειών Πωλούμενα προϊόντα Απαιτούμενα δικαιολογητικά 3.4 Τριμελείς Επιτροπές χορήγησης βεβαιώσεων 3.5 Ισχύς των παραγωγικών αδειών 3.6 Χρησιμοποίηση-Αναπλήρωση Υποβοήθηση-Πρόσληψη υπαλλήλου 3.7 Αλλαγή λαϊκής αγοράς των πωλητών 3.8 Όροι και προϋποθέσεις πώλησης των προϊόντων 3.9 Λειτουργία των λαϊκών αγορών 3.10 Έλεγχος των λαϊκών αγορών 3.11 Χρηματικά πρόστιμα 3.12 Χορήγηση θέσεων 3.13 Μεταβίβαση αδειών 30

32 3.1 Άδειες λειτουργίας λαϊκών αγορών Άδειες πωλητών λαϊκών αγορών δικαιούνται φυσικά πρόσωπα, μόνιμοι κάτοικοι Ελλάδας, οι οποίοι έχουν υπηκοότητα κράτους μέλους της Ε.Ε. και είναι επαγγελματίες πωλητές ή παραγωγοί, καθώς και συνεταιριστικές οργανώσεις. Η ηλικία των δικαιούχων αδειών καθορίζεται: Από 20 μέχρι 55 ετών για τους επαγγελματίες πωλητές. Από 20 μέχρι 65 ετών για τους παραγωγούς. Οι άνδρες πρέπει να έχουν εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις ή να έχουν νόμιμα απαλλαγεί. Μετά τη συμπλήρωση του εβδομηκοστού έτους, η χορηγηθείσα άδεια παύει να ισχύει και επιστρέφεται στην αρχή που την εξέδωσε. Καθιερώνονται δύο τύποι άδειας: α. Ειδική άδεια με την ονομασία ΑΔΕΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΑ ΠΩΛΗΤΗ ΛΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ, η οποία έχει σχήμα ορθογωνίου παραλληλόγραμμου, ύψους 0,11μ. και πλάτος 0,8μ., χρώμα γαλάζιο και φέρει τα εξής στοιχεία: Τον αριθμό αδείας, την ημερομηνία έκδοσής της και τον φορέα. Τα στοιχεία ταυτότητας του αδειούχου. Το επάγγελμα. Τον αριθμό Φορολογικού Μητρώου και την αρμόδια Δ.Ο.Υ. του αδειούχο. Τον ασφαλιστικό φορέα και τον αριθμό μητρώου του αδειούχου. Τις λαϊκές αγορές και την ημέρα της εβδομάδας που παρέχεται στον φορέα της άδειας το δικαίωμα πώλησης. Στην άδεια περιλαμβάνονται μεταγενέστερες μεταβολές στοιχείων που αναφέρονται στην περίπτωση αυτή. Φωτογραφία του αδειούχου και σφραγίδα του φορέα που εκδίδει την άδεια. Τον χρόνο ισχύος της άδειας. β. Ειδική άδεια με την ονομασία ΑΔΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΟΥ ΠΩΛΗΤΗ ΛΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ, έχει σχήμα ορθογωνίου παραλληλόγραμμου ύψους 0,14μ. και πλάτους 0,20μ., χρώμα πράσινο και φέρει τα εξής στοιχεία: Τα στοιχεία ταυτότητας του αδειούχου. Τον αριθμό φορολογικού μητρώου και την αρμόδια Δ.Ο.Υ. του αδειούχου. 31

33 Τον ασφαλιστικό φορέα και τον αριθμό μητρώου του αδειούχου. Τις λαϊκές αγορές και την ημέρα που παρέχεται στον φορέα της άδειας το δικαίωμα πώλησης καθώς και τυχόν μεταβολές. Τον αριθμό έγκρισης της άδειας και τον χρόνο ισχύος αυτής. Τα παραγόμενα είδη και τις συνολικές ποσότητες αυτών που πρόκειται να διατεθούν κατά το χρονικό διάστημα για το οποίο η άδεια θεωρείται. Για το σκοπό αυτό φέρει τον αναγκαίο αριθμό φύλλων και είναι δυνατή η πρόσθεση νέων. Τις προσκομιζόμενες προς διάθεση ποσότητες προϊόντων κάθε συγκεκριμένη ημέρα λειτουργίας της λαϊκής. Για το σκοπό αυτό φέρει τον αναγκαίο αριθμό φύλλων και είναι δυνατή η πρόσθεση νέων. Φωτογραφία του αδειούχου και σφραγίδα του φορέα που εκδίδει την άδεια. Τον φορέα που εκδίδει την άδεια. 3.2 Όροι και προϋποθέσεις χορήγησης άδειας επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών Α) Δικαιούχοι επαγγελματικής άδειας, με σειρά προτεραιότητας είναι τα πρόσωπα των παρακάτω κατηγοριών, εφόσον είναι άνεργα: Μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό 5% γονείς παιδιών με ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτομα με νοητική υστέρηση, αυτισμό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης. Μέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό 15% πολύτεκνοι και τα τέκνα αυτών, καθώς και γονείς με τρία τέκνα. Μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό 5% ανάπηροι που μπορούν να ασκήσουν επάγγελμα, εφόσον δεν λαμβάνουν σύνταξη από οποιονδήποτε ασφαλιστικό φορέα. Μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό 5% άτομα απεξαρτημένα από τα ναρκωτικά και το αλκοόλ. Μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό 5% ομογενείς Βορειοηπειρώτες και ομογενείς παλιννοστούντες που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.Δ. και τον Πόντο. 32

34 Μέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό 15% πρόσωπα τα οποία, κατά τα τρία τελευταία χρόνια εργάστηκαν, αποδεδειγμένα, ως υπάλληλοι πωλητών λαϊκών αγορών ή είναι κάτοχοι άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου. Μέχρι ποσοστό τρία τοις εκατό 3% πρόσωπα τα οποία ασκούσαν εμπορία κατά το κύριο επάγγελμα και αδυνατούν να συνεχίσουν την άσκηση της, για λόγους νομικούς και οικονομικούς, εφόσον έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό έτος της ηλικίας. Β) Απαιτούμενα δικαιολογητικά: Οι άδειες χορηγούνται κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων. Μαζί με την αίτηση τους οι ενδιαφερόμενοι οφείλουν να υποβάλλουν: Αποδεικτικά στοιχεία προς θεμελίωση της ιδιότητας που επικαλούνται. Αποδεικτικό εκπλήρωσης στρατιωτικών υποχρεώσεων για τους άνδρες (πιστοποιητικό στρατολογίας τύπου Α) ή νόμιμης απαλλαγής τους από αυτές. Αντίγραφα φορολογικών δηλώσεων, με τα σχετικά εκκαθαριστικά σημειώματα της Δ.Ο.Υ. για τα εισοδήματα της τελευταίας τριετίας του ενδιαφερομένου, του/της συζύγου και των προστατευόμενων μελών ή υπεύθυνη δήλωση του Ν.1599/1986 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει περί μη υποβολής φορολογικής δήλωσης θεωρημένη από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. Πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης. Γ) Η επαγγελματική άδεια δεν έχει ημερομηνία λήξης, χορηγείται κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων για την άσκηση βιοποριστικού επαγγέλματος, και ως εκ τούτου απαγορεύεται άλλη επαγγελματική δραστηριότητα ή άσκηση ελεύθερου επαγγέλματος στον δικαιούχο Διαδικασία χορήγησης επαγγελματικών αδειών Ο αριθμός των επαγγελματικών αδειών, για τις λαϊκές αγορές που λειτουργούν ή για αγορές που συνιστώνται για πρώτη φορά εντός της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αθηνών Πειραιώς ή Θεσσαλονίκης, καθορίζονται με απόφαση του 33

35 Υπουργού Ανάπτυξης, μετά από γνωμοδότηση του Δ.Σ. του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα. Ο αριθμός των επαγγελματικών αδειών, για τις λαϊκές αγορές που λειτουργούν ή για αγορές που συνιστώνται για πρώτη φορά σε περιοχές άλλες εκτός της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αθηνών Πειραιώς ή Θεσσαλονίκης, καθορίζονται με απόφαση του Νομαρχιακού Συμβουλίου της κατά περίπτωση αρμόδιας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, μετά από γνωμοδότηση της οικείας Νομαρχιακής Επιτροπής. Στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Αθηνών Πειραιώς και Θεσσαλονίκης την 31η Δεκεμβρίου έκαστου έτους, ο αρμόδιος Οργανισμός Λαϊκών Αγορών προβαίνει στην προκήρυξη επαγγελματικών αδειών, εφόσον ο αριθμός κατά κατηγορία δικαιούχων, των υπαρχουσών αδειών είναι μικρότερος του καθορισμένου σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο. Σε αποκλειστική προθεσμία δέκα ημερών από την έκδοσή της, η απόφαση προκήρυξης του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών δημοσιεύεται σε δύο τουλάχιστον ημερήσιες μεγάλης κυκλοφορίας εφημερίδες πανελλήνιας κυκλοφορίας, στο Υπουργείο Ανάπτυξης, στα καταστήματα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Αθηνών Πειραιώς ή Θεσσαλονίκης αντίστοιχα και στα καταστήματα των Οργανισμών Λαϊκών Αγορών Αθηνών Πειραιώς ή Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα. Οι ενδιαφερόμενοι για την απόκτηση επαγγελματικών αδειών για τις λαϊκές αγορές, υποβάλλουν τις αιτήσεις τους και όλα τα δικαιολογητικά τα οποία απαιτούνται, μέσα σε προθεσμία η οποία ορίζεται με την απόφαση της προηγούμενης παραγράφου και η οποία δεν είναι μικρότερη των δεκαπέντε ημερών από την τελευταία δημοσίευση της απόφασης. Αιτήσεις που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου αυτής δεν λαμβάνονται υπόψη. Σε περίπτωση που ο αριθμός των αιτήσεων κατά κατηγορία, είναι ίσος με τον αριθμό των προς χορήγηση αδειών που αναλογούν στη συγκεκριμένη κατηγορία, οι άδειες χορηγούνται αντίστοιχα. Αν ο αριθμός των αιτήσεων για μια κατηγορία, είναι μικρότερος από τον αριθμό των προς χορήγηση αδειών που αναλογούν στη συγκεκριμένη κατηγορία, οι άδειες που περισσεύουν δεν χορηγούνται και προκηρύσσονται με την απόφαση προκηρύξεως του αρμόδιου Οργανισμού Λαϊκών Αγορών του επόμενου έτους. Αν ο αριθμός των αιτήσεων κατά κατηγορία, είναι μεγαλύτερος από τον αριθμό των προς χορήγηση αδειών που αναλογούν στη συγκεκριμένη κατηγορία, οι άδειες στη συγκεκριμένη κατηγορία χορηγούνται με 34