4 η Συνεδρίαση Επιτροπής Παρακολούθησης ΕΠ Νοτίου Αιγαίου Κως, 26 Οκτωβρίου 2018

Transcript

1 Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης 4 η Συνεδρίαση Επιτροπής Παρακολούθησης ΕΠ Νοτίου Αιγαίου Κως, 26 Οκτωβρίου 2018 Πρόταση Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Νοτίου Αιγαίου

2 Έγκριση Προγράμματος Το ΕΠ Νοτίου Αιγαίου εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2014 με συνολικό προϋπολογισμό δημόσιας δαπάνης ευρώ, από τα οποία το 50% αποτελεί συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το υπόλοιπο 50% την Εθνική συμμετοχή. Αναλυτικότερα κατά διαρθρωτικό ταμείο η χρηματοδότηση εμφανίζεται στον παρακάτω πίνακα. Πηγή Χρηματοδότησης Πόροι ( ) ΕΚΤ Σύνολο η Αναθεώρηση Το 2017 στο πλαίσιο της τεχνικής αναθεώρησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, κατανεμήθηκαν στο Πρόγραμμα πρόσθετοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης ύψους ευρώ. Οι πόροι αυτοί κατανεμήθηκαν ως εξής: : ευρώ (Ενισχύθηκε ο Άξονας Προτεραιότητας 2 και οι δράσεις Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης του Προγράμματος). ΕΚΤ: ευρώ (Ενίσχυση πετυχημένων παρεμβάσεων που ήδη υλοποιούνται, και νέων στοχευμένων δράσεων). Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι Άξονες Προτεραιότητας (ΑΠ) του Προγράμματος, οι Θεματικοί Στόχοι (ΘΣ) ανά ΑΠ, η πηγή χρηματοδότησης και η συνολική δημόσια δαπάνη αυτών, όπως διαμορφώθηκε μετά την 1 η αναθεώρηση. Έτσι η εικόνα του Προγράμματος διαμορφώθηκε ως εξής: Άξονας Προτεραιότητας ΑΠ 1: Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας και της Καινοτομίας ΑΠ 2: Αειφορική Ανάπτυξη και Διαχείριση των Πόρων Θεματικοί Στόχοι ΘΣ 1, 2, 3 ΘΣ 4, 5, 6 ΑΠ 3: Βελτίωση Βασικών Υποδομών ΘΣ 7, 9, 10 ΑΠ 4: Προώθηση της Κοινωνικής Ένταξης Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού ΑΠ 5: Ενίσχυση της Περιφερειακής Συνοχής ΑΠ 6: Τεχνική Υποστήριξη () ΑΠ 7: Τεχνική Υποστήριξη (ΕΚΤ) ΘΣ 8, 9 ΘΣ 6, 7, 9, 10 Πηγή Χρηματοδότησης ΕΚΤ ΕΚΤ Δημόσια Δαπάνη ( ) Σύνολο Με συγχρηματοδότηση Με συγχρηματοδότηση ΕΚΤ

3 2 η Αναθεώρηση Οι διαδικασίες για τη 2 η Αναθεώρηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ (με βάση το άρθρο 30 του Κανονισμού ΕΕ 1303/2013) καθορίστηκαν με την Εγκύκλιο με αρ. πρωτ. 5523/ΕΥΣΣΑ 963 / του Υπουργείου Οικονομίας & Ανάπτυξης. H πρόταση αναθεώρησης εγκρίθηκε με γραπτή διαδικασία από την Επιτροπή Παρακολούθησης στις και στη συνέχεια υποβλήθηκε στην Ε.Ε. μέσω της ανάρτησης στην ηλεκτρονική πλατφόρμα της SFC ( ). Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του ΕΠ αφορούν σε ανακατανομές πόρων εντός ή μεταξύ ΑΠ κατόπιν επαναπροσδιορισμού των αναγκών χρηματοδοτικής ενίσχυσης του Προγράμματος. Παράλληλα, στο πλαίσιο της εξειδίκευσης του προγραμματικού σχεδιασμού προκύπτει η ανάγκη τροποποιήσεων σε επίπεδο δεικτών εκροής, τόσο μέσω της κατά περίπτωση αναπροσαρμογής της προγραμματικής τιμής στόχου, όσο και μέσω της προσθήκης νέων δεικτών στο Πρόγραμμα, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο. Τέλος, σημειώνεται η εισαγωγή μίας νέας Επενδυτικής Προτεραιότητας (ΕΠ 6α) σε δύο ΑΠ (ΑΠ 2 και ΑΠ 5), η οποία αφορά τη χρηματοδοτική ανάγκη υλοποίησης παρεμβάσεων που συνδέονται με έργα διαχείρισης απορριμμάτων. Οι προτεινόμενες αλλαγές δεν επεμβαίνουν δραστικά στη λογική παρέμβασης, αλλά στοχεύουν να βελτιώσουν επιμέρους σημεία λαμβάνοντας υπόψη τα σημερινά δεδομένα. Κύρια σημεία της 2 ης Αναθεώρησης του Προγράμματος Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του ΕΠ συνοπτικά αφορούν σε: 1. Μεταφορά και ανακατανομή πόρων μεταξύ ΑΠ / ΘΣ / ΕΠ, ως αποτέλεσμα επαναπροσδιορισμού της βαρύτητας συγκεκριμένων τύπων δράσεων. Πιο συγκεκριμένα: Μεταφορά πόρων μεταξύ ΑΠ Μεταφέρονται πόροι ύψους 5 εκ. από τον ΑΠ 1 στον ΑΠ 2. Ειδικότερα, μειώνονται οι πόροι των ΕΠ 1β, 2β, 3α, 3δ του ΑΠ 1 (μειώνεται η δημόσια δαπάνη κατά 1 εκ., 500 χιλ., 3 εκ. και 500 χιλ. αντίστοιχα) και μεταφέρονται στον ΑΠ 2, αυξάνοντας τους πόρους των ΕΠ 4γ, 6α (νέα ΕΠ στο Πρόγραμμα) και 6β (κατά 1 εκ., 2 εκ., 2 εκ. αντίστοιχα). Ανακατανομή πόρων μεταξύ ΕΠ εντός ΑΠ Ανακατανέμονται πόροι στις ΕΠ του Α.Π. 3 και ΑΠ 5 ως εξής. εντός του ΑΠ 3 μεταφέρονται πόροι ύψους 2 εκ. από την ΕΠ7α στην ΕΠ 9α. εντός του ΑΠ 5 μεταφέρονται πόροι από τις ΕΠ 6γ, 7β και 9α (ύψους δημόσιας δαπάνης 800 χιλ., 2 εκ., 700 χιλ. αντίστοιχα), στην ΕΠ 6β και στη νέα ΕΠ 6α (ύψους 1 εκ. και 2,5 εκ. αντίστοιχα). 3

4 Οι παραπάνω ανακατανομές και μεταφορές αποτυπώνονται στον ακόλουθο πίνακα: ΑΠ ΘΣ ΕΠ Π/Υ Προγραμματικής ΔΔ ( ) (εγκεκριμένου ΕΠ) Προτεινόμενες μεταφορές πόρωναναθεώρηση 2018 σε όρους ΔΔ ( ) Νέος Π/Υ Προγραμματικής ΔΔ ( ) κατόπιν προτεινόμενης αναθεώρησης ΕΠ 1α , , ΕΠ 1β , , , ΕΠ 2β , , , ΕΠ 2γ , , ΕΠ 3α , , , ΕΠ 3δ , , ,00 Ο ΑΠ , , , ΕΠ 4γ , , , ΕΠ 5β , , ΕΠ 6α , , ΕΠ 6β , , , ΕΠ 6γ , , ΕΠ 6δ , , ΕΠ 6ε , ,00 Ο ΑΠ , , , ΕΠ 7α , , , ΕΠ 7β , , ΕΠ 9α , , , ΕΠ 10α , ,00 Ο ΑΠ ,00 0, , ΕΠ 8i , , ΕΠ 8iii , , ΕΠ 8v , , ΕΠ 9i , , ΕΠ 9ii , , ΕΠ 9iii , , ΕΠ 9iv , , ΕΠ 9v , ,00 Ο ΑΠ ,00 0, , ΕΠ 6α , , ΕΠ 6β , , , ΕΠ 6γ , , , ΕΠ 7β , , , ΕΠ 9α , , , ΕΠ 10α , ,00 Ο ΑΠ ,00 0, ,00 Ο ΑΠ ,00 0, ,00 Ο ΑΠ ,00 0, ,00 ΓΕΝΙΚΟ Ο ,00 0, ,00 Σύνολο ,00 0, ,00 Σύνολο ΕΚΤ ,00 0, ,00 4

5 Επισημαίνεται ότι οι ανωτέρω αλλαγές σε επίπεδο πόρων αφορούν το και λαμβάνουν υπόψη την τήρηση των περιορισμών θεματικής συγκέντρωσης του σε εθνικό επίπεδο (Καν. ΕΕ 1301/2013, αρ. 4). 2. Εισαγωγή στους Άξονες Προτεραιότητας 2 «Αειφορική Ανάπτυξη και Διαχείριση των Πόρων» και 5 «Ενίσχυση της Περιφερειακής Συνοχής» της ΕΠ 6α «Επενδύσεις στον τομέα των αποβλήτων, ώστε να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις του περιβαλλοντικού κεκτημένου της Ένωσης και να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες που έχουν προσδιορισθεί από τα κράτη μέλη για επενδύσεις που υπερβαίνουν τις εν λόγω απαιτήσεις». Η νέα Επενδυτική Προτεραιότητα συνδέεται με τον Ειδικό Στόχο «Βελτίωση της ολοκληρωμένης διαχείρισης αποβλήτων µε βάση τον ΠΕΣ Α». Ενδεικτικές δράσεις που αναμένεται να υλοποιηθούν στο πλαίσιο της ΕΠ 6α: οργάνωση δικτύων οικιακής κομποστοποίησης και επιτόπιας μηχανικής κομποστοποίησης, δημιουργία μονάδων δημοτικής κομποστοποίησης συμπληρωματικά με τις προβλεπόμενες κεντρικές μονάδες του ΠΕΣΔΑ, δημιουργία πράσινων σημείων και δικτύωσή τους, δράσεις ολοκληρωμένης διαχείρισης αστικών αποβλήτων (ΧΥΤΥ, ΣΜΑ, αναβάθμιση υφιστάμενων ΧΥΤ κτλ.) κ.α. 3. Τροποποιήσεις σε δείκτες του Προγράμματος (ως επί το πλείστον σε δείκτες εκροών), οι οποίες αφορούν κατά περίπτωση: μετονομασία/ αντικατάσταση δεικτών προσθήκη νέων δεικτών τροποποίηση της τιμής στόχου υφιστάμενων δεικτών ή διαγραφή δεικτών. Η αναγκαιότητα των τροποποιήσεων αυτών απορρέει από λόγους που αφορούν την ομογενοποίηση δεικτών στα ΕΠ του ΕΣΠΑ, ή την εξειδίκευση του Προγραμματικού σχεδιασμού, ή τη μεταφορά πόρων μεταξύ ΘΣ/ ΕΠ εντός ή μεταξύ ΑΠ. 4. Επικαιροποίηση δεικτών του Πλαισίου Επίδοσης: σε επίπεδο οικονομικών δεικτών λόγω της μεταφοράς πόρων από τον ΑΠ 1 στον ΑΠ 2 και κατόπιν εφαρμογής οριζόντιας αλλαγής στη μεθοδολογία υπολογισμού τους και δεικτών εκροής/ Βασικών Σταδίων Υλοποίησης λόγω της εξειδίκευσης του προγραμματικού σχεδιασμού ή/ και τη μεταφορά πόρων. 5. Τροποποιήσεις στο κείμενο του Προγράμματος που απορρέουν από όσα προαναφέρθηκαν, καθώς και από την εξειδίκευση του προγραμματικού σχεδιασμού. Η λογική της παρέμβασης του ΕΠ, λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω αλλαγών, εξακολουθεί να είναι συνεκτική και επίκαιρη και οι στόχοι που έχουν τεθεί σχετίζονται και εξακολουθούν να απαντούν στις ανάγκες της Περιφέρειας. Παρατηρήσεις Ε.Ε Η Ε.Ε. απέστειλε παρατηρήσεις στις οι οποίες αφορούσαν κυρίως στην ανάγκη περαιτέρω τεκμηρίωσης των αλλαγών στους οικονομικούς δείκτες και τα ορόσημα του πλαισίου επίδοσης, καθώς και σε διευκρινίσεις για αλλαγές σε τιμές των δεικτών εκροής. Η ΕΥΔ απέστειλε τις σχετικές απαντήσεις/διευκρινίσεις στις 5/10/2018 και αναμένεται σύντομα η έγκριση της αναθεώρησης. 5