Ολόκληρη η οµιλία του αναπληρωτή Υπουργού Οικονοµικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, στο 13 ο CFO Forum της KPMG:

Transcript

1 Ολόκληρη η οµιλία του αναπληρωτή Υπουργού Οικονοµικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, στο 13 ο CFO Forum της KPMG: «Κυρίες και Κύριοι, Θέλω να ευχαριστήσω τους διοργανωτές του σηµερινού Συνεδρίου για την πρόσκλησή τους να παραστώ στην έναρξή του και να καταθέσω ορισµένες σκέψεις για την κατάσταση και τις προοπτικές της Ελληνικής Οικονοµίας. Να αναπτύξω, συνοπτικά, την οπτική µου για την Ελληνική οικονοµία και, συγκεκριµένα, για την τεράστια προσπάθεια που καταβάλλεται ώστε αυτή να επιστρέψει, όσο το δυνατόν συντοµότερα, σε τροχιά βιώσιµης ανάπτυξης. Κυρίες και Κύριοι, Σήµερα, µετά από µία σειρά από δύσκολα χρόνια, έχουµε επιτύχει τη σταθεροποίηση των δηµόσιων οικονοµικών της χώρας, την αποκατάσταση της διεθνούς θέσης της, και τη δηµιουργία των προϋποθέσεων για τη λήξη της παρατεταµένης ύφεσης. Φυσικά, αυτό είναι το αποτέλεσµα των τεράστιων, των πρωτόγνωρων θυσιών της Ελληνικής κοινωνίας, νοικοκυριών και επιχειρήσεων. Αλλά και των πρωτοβουλιών που ανελήφθησαν από την Ελληνική Κυβέρνηση, για την αντιµετώπιση των συνθηκών έντονης αβεβαιότητας και ασφυξίας που είχαν συσσωρευθεί το καλοκαίρι του Τότε, η χώρα είχε βρεθεί µέσα σ ένα ανηφορικό «τούνελ». Τότε, η Κυβέρνηση είχε τρεις επιλογές για τη χώρα. Η πρώτη ήταν να συνεχίσει το σηµειωτόν εντός του «τούνελ», σωρεύοντας θυσίες και αδιέξοδα στα νοικοκυριά και στις επιχειρήσεις. Η δεύτερη ήταν να οπισθοχωρήσει, µε τεράστιο κόστος, αλλά και κίνδυνο για την ευρωπαϊκή πορεία της χώρας.

2 Και η τρίτη ήταν να προχωρήσει µπροστά, ώστε να βγει από την κρίση µία ώρα αρχύτερα. Επιλέξαµε την πορεία προς τα εµπρός, επιταχύνοντας. Επιλέξαµε, αταλάντευτα, τη συνέχιση της συµπόρευσης στην ευρωπαϊκή οικογένεια. Επιλέξαµε, η χώρα να αποφύγει τις περιπέτειες και να διακινδυνεύσει κεκτηµένα δεκαετιών. Πιστεύω ότι αυτή ήταν και είναι η εθνικά ορθή επιλογή. Επιλογή που σήµερα αποδίδει καρπούς. Που παράγει µετρήσιµα αποτελέσµατα. Η ύφεση επιβραδύνεται. Η αυξητική δυναµική της ανεργίας ανακόπτεται. Οι δηµοσιονοµικοί στόχοι επιτυγχάνονται. Η ανταγωνιστικότητα της οικονοµίας ενισχύεται. Το οικονοµικό κλίµα βελτιώνεται. Η επιστροφή στις αγορές σταδιακά επιτυγχάνεται. Το κόστος δανεισµού συνεχώς µειώνεται. Επιχειρήσεις αντλούν σηµαντικά κεφάλαια. Η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών ολοκληρώθηκε. ιαρθρωτικές αλλαγές υλοποιούνται. Χρόνιες εσωτερικές και εξωτερικές ανισορροπίες εξαλείφονται. Η κατάσταση, συνεπώς, της Ελληνικής οικονοµίας έχει σταθεροποιηθεί. Η εµπιστοσύνη στις προοπτικές της Ελληνικής οικονοµίας, σταδιακά, αποκαθίσταται. Πλέον, βρισκόµαστε µπροστά σε νέα µεγάλη πρόκληση. Να µετατρέψουµε, το συντοµότερο δυνατόν, τη σταθεροποίηση σε δυναµική και βιώσιµη ανάπτυξη, µε κοινωνική συνοχή, πάνω σε στέρεες βάσεις, εντός της Ευρωζώνης.

3 εν πρόκειται, φυσικά, για µία εύκολη υπόθεση. Πρόκειται για µία διαδικασία αλλαγής που είναι βραδεία και επίπονη. Είναι, όµως, καθοριστική για να οδηγήσουµε την Ελλάδα στην Ανάκαµψη, το 2014, και στη Βιώσιµη Ανάπτυξη, από το Κυρίες και Κύριοι, Η Ελλάδα της Ανάκαµψης, το αµέσως προσεχές διάστηµα, θα στηριχθεί: 1 ον. Στην επιβράδυνση της πτώσης της κατανάλωσης, καθώς προβλέπεται ότι θα ανακοπεί η µείωση του πραγµατικού διαθέσιµου εισοδήµατος. 2 ον. Στη θετική συµβολή της εξωτερικής ζήτησης, που θα ενισχυθεί από τις εξαγωγές αγαθών και τουριστικών υπηρεσιών. Σύµφωνα και µε την Τράπεζα της Ελλάδος, η σηµαντική βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ελληνικής οικονοµίας, η σταδιακή βελτίωση των συνθηκών χρηµατοδότησης και η άνοδος της παγκόσµιας ζήτησης, θα δώσουν ισχυρή ώθηση στις εξαγωγές αγαθών. 3 ον. Στην ταχύτερη υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων από πόρους του ΕΣΠΑ και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, για τη χρηµατοδότηση τόσο των επενδύσεων στις υποδοµές όσο και των µικρών και µεσαίων επιχειρήσεων. Η δροµολόγηση του Ελληνικού Επενδυτικού Ταµείου, θα λειτουργήσει θετικά στην προσέλκυση ξένων επενδυτών, στην τόνωση της ρευστότητας και στην αποκατάσταση διαύλων χρηµατοδότησης. Παράλληλα, έχουν επανεκκινήσει τα έργα στους 4 µεγάλους αυτοκινητόδροµους.

4 Και έχουν ενισχυθεί και άλλες δράσεις, όπως είναι τα 23 υπό υλοποίηση έργα Σ ΙΤ. 4 ον. Στην εντατικότερη υλοποίηση του προγράµµατος αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της περιουσίας του ηµοσίου. Εκτιµάται ότι η εκτενής προετοιµασία των προηγούµενων ετών, σε συνδυασµό µε τις πρόσφατες αλλαγές στη λειτουργία του ΤΑΙΠΕ, θα οδηγήσουν σε επιτάχυνση του προγράµµατος. 5 ον. Στην προσήλωση της οικονοµικής πολιτικής στην πραγµατοποίηση διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων, κυρίως µε την ενδυνάµωση του ανταγωνισµού στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών και µε την άρση των εµποδίων στη λειτουργία της οικονοµίας. Προς αυτή την κατεύθυνση είναι σηµαντική η πρόσφατη πρωτοβουλία για το συµψηφισµό οφειλών ΦΠΑ µεταξύ ηµοσίου και επιχειρήσεων, αλλά και µεταξύ επιχειρήσεων. 6 ον. Στην ενίσχυση της ρευστότητας των επιχειρήσεων. Ήδη, τους τελευταίους µήνες, πραγµατοποιήθηκαν αυξήσεις µετοχικού κεφαλαίου των συστηµικών τραπεζών, ύψους 8,3 δισ. ευρώ, και έκδοση εταιρικών οµολόγων, ύψους 4,8 δισ. ευρώ. 7 ον. Στην προώθηση πολιτικών ενίσχυσης της απασχόλησης. Ήδη έχει ξεκινήσει η υλοποίηση µιας µεγάλης δέσµης παρεµβάσεων, µεταξύ των οποίων και προγραµµάτων ενεργητικής απασχόλησης, συνολικού προϋπολογισµού περίπου 1,5 δισ. ευρώ, οι οποίες θα προσφέρουν ευκαιρίες εισόδου στην απασχόληση σε περισσότερους από ανέργους.

5 Σηµαντικό ρόλο θα διαδραµατίσει και η µείωση των εργοδοτικών ασφαλιστικών εισφορών από 1 ης Ιουλίου του τρέχοντος έτους. Κυρίες και Κύριοι, Η Ελλάδα της Βιώσιµης Ανάπτυξης, από το 2014, θα στηριχθεί, πέρα και πάνω από «Μνηµόνια», σε µια συνολική, συνεκτική, ρεαλιστική στρατηγική, συµβατή µε τους στόχους της Ευρώπης. Βασικοί άξονες αυτής της στρατηγικής πρέπει να είναι: 1 ον. Η ένταξη του «αφανούς» τµήµατος της οικονοµίας στο «εµφανές» πεδίο της, επιτυγχάνοντας τη φορολόγησή του. Είναι αλήθεια ότι υπάρχει µεγάλο τµήµα του συνολικού προϊόντος της Ελληνικής οικονοµίας που δεν φορολογείται. Παρά τη βελτίωση, κατά 2 ποσοστιαίες µονάδες του ΑΕΠ, που καταγράφεται σε αυτό το πεδίο τα τελευταία χρόνια. Είναι όµως, επίσης, αλήθεια ότι στην Ελλάδα οι φορολογικοί συντελεστές, τόσο για τα νοικοκυριά όσο και για τις επιχειρήσεις, είναι υψηλότεροι από το µέσο Ευρωπαϊκό επίπεδο. Οφείλουµε, συνεπώς, να εντατικοποιήσουµε την προσπάθεια, εστιάζοντας στο χτύπηµα της παραοικονοµίας, στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και στην καταπολέµηση της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής. Όσο περισσότερο προσεγγίζουµε αυτούς τους στόχους, τόσο διευρύνεται η ευχέρεια για ελάφρυνση των συνεπών φορολογουµένων, οι οποίοι όχι µόνο έχουν επιβαρυνθεί σηµαντικά τα τελευταία χρόνια αλλά έχουν υποστεί και µείωση του εισοδήµατός τους.

6 2 ον. Η διασφάλιση της εφαρµογής των κανόνων και πρακτικών χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης και πειθαρχίας. Σ αυτό το πλαίσιο, συζητούµε αυτές τις ηµέρες στη Βουλή µία σηµαντική νοµοθετική πρωτοβουλία. Πρωτοβουλία, µε την οποία: Αναµορφώνονται οι κανόνες δηµοσιονοµικής διαχείρισης και εποπτείας. Εκσυγχρονίζεται, εναρµονίζεται και συντονίζεται το υφιστάµενο εθνικό δηµοσιονοµικό πλαίσιο µε τις βέλτιστες ευρωπαϊκές και διεθνείς πρακτικές. Επικαιροποιούνται οι ισχύουσες διατάξεις του δηµόσιου λογιστικού. Εξοπλίζεται η Ελληνική δηµόσια διοίκηση µε τα εργαλεία που θα ενισχύσουν τη µακροχρόνια βιωσιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών. 3 ον. Η δηµιουργία ενός δίκαιου, αποτελεσµατικού και σύγχρονου κράτους, µε την επιτάχυνση της διοικητικής µεταρρύθµισης. Ήδη, στον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα, ο αριθµός των δηµοσίων υπαλλήλων έχει µειωθεί πλέον των την τελευταία τετραετία, ενώ η ετήσια µισθολογική δαπάνη έχει περιοριστεί κατά περισσότερο από 8 δισ. ευρώ. Τώρα, βρισκόµαστε, πλέον, στη φάση όπου περνάµε σταδιακά από την επίτευξη ποσοτικών στόχων στην εκπλήρωση των κρίσιµων ποιοτικών µεταρρυθµίσεων, µε προτεραιότητα στην πάταξη της γραφειοκρατίας. 4 ον. Η καταπολέµηση των φαινοµένων διαφθοράς και απάτης. Φαινόµενα που επικεντρώνονται στους τοµείς, κυρίως, όπου η δηµόσια διοίκηση, µε την ευρύτερη έννοια, έρχεται σε άµεση επαφή µε τον

7 πολίτη (120 δισ. ευρώ είναι το κόστος της διαφθοράς για την Ευρωπαϊκή οικονοµία). Στην Ελλάδα την τελευταία περίοδο έχουν γίνει, και γίνονται, σηµαντικά βήµατα προς τη σωστή κατεύθυνση, σε θεσµικό, διοικητικό και λειτουργικό επίπεδο. Έτσι, η Ελλάδα, στο δείκτη αντίληψης της διαφθοράς της ιεθνούς ιαφάνειας ανέβηκε κατά 14 θέσεις το Υπάρχουν, βέβαια, πολλά ακόµη βήµατα που πρέπει να γίνουν. Ήδη, δροµολογείται η διεύρυνση των αρµοδιοτήτων του Εθνικού Συντονιστή Καταπολέµησης της ιαφθοράς στο πεδίο της καταπολέµησης της απάτης. 5 ον. Η βελτίωση της «ποιότητας» των δηµόσιων οικονοµικών. Και αυτό θα επιτευχθεί µε την αύξηση της αποτελεσµατικότητας των πόρων και µε την ενίσχυση, σταδιακά, των δαπανών που έχουν υψηλό πολλαπλασιαστή και απόδοση, προάγουν την οικονοµική ανάπτυξη και δηµιουργούν υψηλή κοινωνική ανταποδοτικότητα. Αυτός ο προσανατολισµός των δηµόσιων δαπανών συνάδει και µε τη θεωρία της ενδογενούς ανάπτυξης, σύµφωνα µε την οποία παράγοντες όπως η εκπαίδευση, η έρευνα και η καινοτοµία δηµιουργούν τις προϋποθέσεις για µια ισχυρή αναπτυξιακή δυναµική. 6 ον. Η ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας των κοινωνικών δαπανών, ώστε να περιορισθεί το επίπεδο της φτώχειας και η διεύρυνση των κοινωνικών ανισοτήτων που αντιµετωπίζει η χώρα. Με στοχευµένες παρεµβάσεις κοινωνικής πολιτικής, όπως η διασφάλιση της υγεινοµικής περίθαλψης για τις ευαίσθητες κοινωνικές οµάδες και το καθεστώς του ελάχιστου εγγυηµένου εισοδήµατος, που ξεκινά

8 πιλοτικά, µε σκοπό να αποτελέσει τον πυρήνα µιας νέας στρατηγικής κοινωνικής πρόνοιας. 7 ον. Η αύξηση των επενδύσεων ειδικότερα των άµεσων ξένων επενδύσεων και η ενίσχυση των εξαγωγών, καθώς και η διατήρηση της κατανάλωσης σε υψηλά επίπεδα, έχοντας, όµως, σηµαντικά µικρότερο συντελεστή βαρύτητας στη διαµόρφωση του ΑΕΠ. Είναι χαρακτηριστική η εκτίµηση πρόσφατης µελέτης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύµφωνα µε την οποία ο όγκος των εξαγωγών δύναται να αυξηθεί κατά 16,5 δισ. ευρώ ετησίως, όταν ολοκληρωθούν µία σειρά από αναγκαίες διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις. Από την πλευρά των δηµοσίων δαπανών, οι διαθέσιµοι πόροι ανέρχονται στα 33,3 δισ. ευρώ µέχρι το Ενώ σηµαντικός, για τη σταδιακή ενίσχυση των πιστώσεων στην οικονοµία, καθίσταται ο ρόλος των τραπεζών, ιδιαίτερα µετά την ολοκλήρωση της ανακεφαλαιοποίησής τους και την αύξηση του µετοχικού τους κεφαλαίου. 8 ον. Η περαιτέρω ενίσχυση της µακροχρόνιας βιωσιµότητας του δηµοσίου χρέους. Η αλήθεια είναι ότι το δηµόσιο χρέος, εδώ και δεκαετίες, είχε πολύ ισχυρή αυξητική δυναµική. Αλήθεια, επίσης, είναι ότι ο ρυθµός αύξησής του αρχίζει να περιορίζεται, η µέση υπολειπόµενη φυσική διάρκειά του έχει χρονικά επεκταθεί και οι δαπάνες εξυπηρέτησής του έχουν αισθητά µειωθεί. Μάλιστα, ήδη προκύπτει ετήσια ωφέλεια - σε σχέση µε τον Προϋπολογισµό - άνω των 200 εκατ. ευρώ από τα χαµηλότερα επιτόκια µε τα οποία εκδίδει έντοκα γραµµάτια η Ελληνική ηµοκρατία.

9 Είναι όµως επίσης αλήθεια ότι η επίτευξη των δηµοσιονοµικών στόχων της χώρας υποχρεώνει τους εταίρους και δανειστές µας να αναλάβουν, σύντοµα, συγκεκριµένες πρωτοβουλίες για την περαιτέρω ενίσχυση της βιωσιµότητας του δηµοσίου χρέους. Ρεαλιστικές λύσεις, εφικτές τεχνικές, ισοδύναµοι τρόποι υπάρχουν. Κυρίες και Κύριοι, Κατά την εκτίµησή µου, αυτός είναι ο ορθός δρόµος που πρέπει να ακολουθήσουµε. Για το λόγο αυτό είναι εθνική ανάγκη να διαφυλαχθούν όλα όσα έχουν επιτευχθεί, µε τόσο µεγάλο κόπο και κόστος. Το ζητούµενο πλέον είναι, και το επαναλαµβάνω, να µετατρέψουµε, το συντοµότερο δυνατόν, τη σταθεροποίηση της οικονοµίας σε δυναµική και βιώσιµη ανάπτυξη, µε κοινωνική συνοχή. Πρόκειται για µία διαδικασία που απαιτεί χρόνο, καθώς, όπως η κρίση ξεκίνησε από τους αριθµούς και µεταφέρθηκε στην κοινωνία, έτσι και η βελτίωση θα ξεκινήσει από τα δηµοσιονοµικά µεγέθη και στη συνέχεια θα γίνει αισθητή στην πραγµατική οικονοµία και στην κοινωνία. Ήδη έχουν γίνει τα πρώτα σηµαντικά βήµατα αυτής της µετάβασης. Με σκληρή δουλειά και δηµιουργική συναίνεση θα τα καταφέρουµε».