Α) Στη παράγραφο της Διακήρυξης «Αριθμός συμβαλλομένων οικονομικών φορέων», αναγράφονται τα εξής :

Transcript

1 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ Αθήνα, 19/10/2018 Αρ. Πρωτ Θέμα: ΠΑΡΟΧΗ ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΩΝ ΕΠΙ ΤΟΥ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (ΣΠ4/2018) ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΑΨΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΠΛΑΙΣΙΟ ΜΕ ΤΙΤΛΟ: ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΡΓΩΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. (Α/Α ΕΣΗΔΗΣ : 64200) Η Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. προβαίνει σε παροχή διευκρινίσεων επί του δημόσιου, ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού (ΣΠ4/2018) για τη σύναψη Συμφωνίας Πλαίσιο με τίτλο «Παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής στο πεδίο αρμοδιότητας της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.», ως εξής: Α) Στη παράγραφο της Διακήρυξης «Αριθμός συμβαλλομένων οικονομικών φορέων», αναγράφονται τα εξής : Με την ολοκλήρωση αυτής της διαγωνιστικής διαδικασίας θα αναδειχθούν κατά μέγιστο τρεις οικονομικοί φορείς, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 273 του Ν4412/2016, εφόσον υπάρξει επαρκής αριθμός υποψηφίων που πληρούν τα κριτήρια επιλογής και αποδεκτές προσφορές που ανταποκρίνονται στο κριτήριο ανάθεσης, οι οποίοι και θα υπογράψουν την Συμφωνία Πλαίσιο. Επίσης, στη παράγραφο της Διακήρυξης «Εκτιμώμενη αξία της συμφωνίας-πλαίσιο», αναγράφονται Η εκτιμώμενη αξία της συμφωνίας - πλαίσιο, διάρκειας 3 ετών, ανέρχεται συνολικά στο ποσό του τριών εκατομμυρίων εκατόν εβδομήντα επτά χιλιάδων τετρακοσίων σαράντα οκτώ και ογδόντα οκτώ εκατοστών Ευρώ ( ,88 ), συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης, πλέον ΦΠΑ επτακοσίων εξήντα δύο χιλιάδων πεντακοσίων ογδόντα επτά και εβδομήντα τριών εκατοστών Ευρώ ( ,73 ).. Επί των ανωτέρω διευκρινίζεται ότι η προεκτιμώμενη αξία της σύμβασης αφορά στο σύνολο των εκτελεστικών συμβάσεων που θα υπογραφούν κατά τη διάρκεια αυτής, ανεξαρτήτως του αν από τη διαγωνιστική διαδικασία ανακύψει ένας ή τρεις διαγωνιζόμενοι. Β) Στη παράγραφο της Διακήρυξης «Εκτιμώμενη αξία της συμφωνίας - πλαίσιο», αναγράφονται Η αξία των επιμέρους συμβάσεων που θα κληθεί να υπογράψει ο οικονομικός φορέας στο πλαίσιο της συμφωνίας-πλαίσιο με τον αναθέτοντα φορέα («εκτελεστικές συμβάσεις») θα ορίζεται ρητώς, στην πρόσκληση υποβολής προσφοράς για την εκτελεστική σύμβαση από τους οικονομικούς φορείς που έχουν υπογράψει συμφωνία-πλαίσιο. Ωρωπού 156, Γαλάτσι Τηλ.: Fax: grammateia@eydap.gr

2 Επί των ανωτέρω και σε σχέση με το πώς προκύπτει η αξία των επιμέρους συμβάσεων, εφόσον το φυσικό αντικείμενο των παρεχόμενων υπηρεσιών δεν είναι δυνατόν να καθοριστεί εκ των προτέρων επακριβώς, διευκρινίζονται τα εξής : Σύμφωνα με το αρ. 273 του ν. 4412/2016 «1. Οι αναθέτοντες φορείς δύνανται να συνάπτουν συμφωνίες-πλαίσιο, εφόσον εφαρμόζουν τις διατάξεις που προβλέπονται στο παρόν Βιβλίο. Ως συμφωνία-πλαίσιο νοείται μια συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ ενός ή περισσοτέρων αναθετόντων φορέων και ενός ή περισσοτέρων οικονομικών φορέων, η οποία αποσκοπεί στον καθορισμό των όρων που διέπουν τις συμβάσεις που πρόκειται να συναφθούν κατά τη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου, ιδίως όσον αφορά τις τιμές και, όπου ενδείκνυται, τις προβλεπόμενες ποσότητες. Η διάρκεια μιας συμφωνίας-πλαίσιο δεν μπορεί να υπερβαίνει τα οκτώ (8) έτη, εκτός εξαιρετικών περιπτώσεων δεόντως δικαιολογημένων, ιδίως λόγω του αντικειμένου της συμφωνίας-πλαίσιο. Οι συμβάσεις που βασίζονται σε συμφωνία-πλαίσιο ανατίθενται βάσει αντικειμενικών κανόνων και κριτηρίων που μπορεί να περιλαμβάνουν την εκ νέου διεξαγωγή του διαγωνισμού μεταξύ των οικονομικών φορέων που είναι μέρη της συμφωνίας-πλαίσιο, όπως συνήφθη. Οι εν λόγω κανόνες και κριτήρια προσδιορίζονται στα έγγραφα της σύμβασης για τη συμφωνία-πλαίσιο. Οι αντικειμενικοί κανόνες και τα κριτήρια που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο διασφαλίζουν την ίση μεταχείριση των οικονομικών φορέων που είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας. Στις περιπτώσεις που προβλέπεται διεξαγωγή νέου διαγωνισμού, οι αναθέτοντες φορείς ορίζουν επαρκή προθεσμία για την υποβολή προσφορών για κάθε συγκεκριμένη σύμβαση και αναθέτουν κάθε σύμβαση στον προσφέροντα που υπέβαλε την καλύτερη προσφορά, βάσει των κριτηρίων ανάθεσης που έχουν καθορισθεί στα έγγραφα της σύμβασης για τη συμφωνία-πλαίσιο». Οι συμφωνίες - πλαίσιο αποτελούν έναν σύγχρονο και ευέλικτο μηχανισμό με τον οποίο οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις με τους προμηθευτές της συμφωνίας πλαίσιο, προσαρμόζοντας τις ανάγκες τους στις συνθήκες της αγοράς και στις τεχνικές και οικονομικές εξελίξεις, ώστε υπό τις συγκεκριμένες κάθε φορά συνθήκες, να επιτυγχάνονται άριστα αποτελέσματα σχέσης ποιότητας - τιμής. Η χρήση της συμφωνίας - πλαίσιο επιτρέπεται, μεταξύ άλλων, ακριβώς για την παροχή υπηρεσιών, όπως εν προκειμένω, που καλύπτουν μεν πάγιες επαναλαμβανόμενες ανάγκες, η ακριβής ποσότητα των οποίων όμως δεν είναι εκ των προτέρων γνωστή, πλην όμως δεν αναμένεται ουσιώδης μεταβολή των χαρακτηριστικών της παροχής των υπηρεσιών κατά τα έτη που θα καλύπτει η συμφωνία πλαίσιο. Η συμφωνία πλαίσιο εκ του νόμου δεν παράγει έννομο αποτέλεσμα, αλλά προσδιορίζει (δεσμευτικά και κατά αρχήν) τους όρους και τις προϋποθέσεις της (τελικής) εκτελεστικής σύμβασης (με την οποία θα παρασχεθούν οι υπηρεσίες), καθώς και τις τιμές, ή ένα μηχανισμό καθορισμού της τιμής για τις υπηρεσίες που τελικά θα παρασχεθούν, ο οποίος θα επιτρέπει, κατά αντικειμενικό τρόπο, τον προσδιορισμό της τιμής στην μετέπειτα συναφθείσα εκτελεστική σύμβαση. Για τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας της συμφωνίας πλαίσιο, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η μέγιστη αξία, υπολογιζόμενη χωρίς ΦΠΑ, του συνόλου των συμβάσεων που προβλέπονται για τη συνολική διάρκεια της συμφωνίας - πλαισίου. Παρά τις πιθανές ανακρίβειες, η εκτιμώμενη αξία των συμβάσεων που θα ανατεθούν από μια συμφωνία - πλαίσιο έχει καταστεί γνωστή στους ενδιαφερόμενους οικονομικούς φορείς, προκειμένου αυτοί να αξιολογήσουν εάν θα συμμετέχουν, ή όχι στη διαδικασία.

3 Κατόπιν των ανωτέρω προκύπτει ότι αυτός ακριβώς είναι ο σκοπός της συμφωνίας πλαισίου, η σύναψη της σύμβασης όταν τα στοιχεία δεν είναι όλα προκαθορισμένα και γίνεται εκτίμηση κατά το δυνατόν της αξίας τόσο της συμφωνίας πλαισίου, όσο και των επιμέρους συμβάσεων, πάντα εντός των πλαισίων των όρων των τευχών δημοπράτησης της συμφωνίας πλαισίου. Γ) Στη παράγραφο της Διακήρυξης «Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα», αναγράφονται Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης συμφωνίας-πλαίσιο, οι οικονομικοί φορείς επί ποινή αποκλεισμού απαιτείται : Να έχουν αποδεδειγμένη εμπειρία σε παροχή υπηρεσιών τεχνικής και διοικητικής υποστήριξης σε εταιρείες ή οργανισμούς ιδιωτικού ή δημόσιου τομέα. H εμπειρία αυτή θα αποδεικνύεται με την παροχή καταλόγου συναφών υπηρεσιών σε εταιρείες ή οργανισμούς του ιδιωτικού ή του δημοσίου τομέα. Επί των ανωτέρω διευκρινίζεται ότι όσο αφορά στην Τεχνική και Επαγγελματική Ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης Συμφωνίας Πλαισίου, η εμπειρία κάθε οικονομικού φορέα μπορεί να αφορά σε ένα ευρύτερο αντικείμενο παροχής υπηρεσιών τεχνικής και διοικητικής υποστήριξης. Δ) Στη παράγραφο της Διακήρυξης «Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα», αναγράφονται Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης συμφωνίας-πλαίσιο, οι οικονομικοί φορείς επί ποινή αποκλεισμού απαιτείται : Να διαθέτουν ομάδα έργου αποτελούμενη από άρτια καταρτισμένο και εξειδικευμένο προσωπικό το οποίο να είναι σε θέση να διεκπεραιώσει το αντικείμενο της συμφωνίας πλαισίου και συγκεκριμένα ομάδα τριάντα ενός (31) ατόμων ως ελάχιστος απαιτούμενος αριθμός οι οποίοι να έχουν λευκό ποινικό μητρώο καθώς και τα κατ ελάχιστον απαιτούμενα προσόντα ανά ειδικότητα ως εξής: Υπο-ομάδα Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης Π.Ε. (1) Διπλωματούχοι Πολιτικοί Μηχανικοί Π.Ε. Άτομα: 4 Πτυχίο Πολιτικού Μηχανικού Π.Ε. 5ετή εμπειρία σε έργα αποχέτευσης ακαθάρτων (2) Διπλωματούχος Αρχιτέκτονας Μηχανικός Π.Ε. Πτυχίο Αρχιτέκτονα Μηχανικού Π.Ε. Μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών Master στην Αρχιτεκτονική (3) Διπλωματούχοι Μηχανολόγοι Μηχανικοί Π.Ε. Άτομα: 2 Πτυχίο Μηχανολόγου Μηχανικού Π.Ε. 5ετή εμπειρία σε Η/Μ έργα αποχέτευσης ακαθάρτων (4) Διπλωματούχος Πολιτικός Μηχανικός Π.Ε. Πτυχίο Πολιτικού Μηχανικού Π.Ε. Μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών Master στον τομέα Διοίκησης Έργων/Project Management. Proficiency ή ισοδύναμο (5) Διπλωματούχος Ηλεκτρολόγος Μηχανικός Π.Ε. Πτυχίο Ηλεκτρολόγου Μηχανικού ΠΕ 5ετή εμπειρία σε ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις υδραυλικών έργων και σε συστήματα τηλελέγχου τηλεχειρισμού

4 Επί των ανωτέρω διευκρινίζονται τα εξής : Στην περίπτωση (1) «Διπλωματούχοι Πολιτικοί Μηχανικοί Π.Ε.» απαιτείται πενταετής εμπειρία σε έργα αποχέτευσης, δηλαδή να έχει απασχοληθεί σε έργα αποχέτευσης ως πολιτικός μηχανικός είτε όσο αφορά μελετητικό αντικείμενο είτε στην κατασκευή έργων αποχέτευσης είτε σε συμβάσεις τεχνικού συμβούλου σε έργα αποχέτευσης. Στην περίπτωση (2) «Διπλωματούχος Αρχιτέκτονας Μηχανικός Π.Ε.» δεν απαιτείται εμπειρία σε έργα αποχέτευσης. Στην περίπτωση (5) «Διπλωματούχος Ηλεκτρολόγος Μηχανικός Π.Ε.» απαιτείται πενταετής εμπειρία σε ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις υδραυλικών έργων και σε συστήματα τηλελέγχου τηλεχειρισμού. Ε) Στη παράγραφο της Διακήρυξης «Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα», αναγράφονται Tα πρόσωπα που στελεχώνουν την ελάχιστη Ομάδα Έργου του αναδόχου δεν δύνανται να έχουν απασχοληθεί καθοιονδήποτε τρόπο και οποιαδήποτε σχέση (έμμισθη ή συμμετοχή σε στελέχωση) σε οικονομικό φορέα που δραστηριοποιείται στην ανάληψη δημοσίων τεχνικών έργων ή μελετών, κατά το τελευταίο δωδεκάμηνο, προς αποφυγή της σύγκρουσης συμφερόντων. Σε περίπτωση δε δημιουργίας μεταγενεστέρως πιθανής κατάστασης σύγκρουσης συμφερόντων υποχρεούνται να γνωστοποιούν τούτο αμέσως στον Αναθέτοντα Φορέα. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται τα άρθρα 262 και 280 του ν. 4412/2018. Προκειμένου να αποδειχθεί η ανωτέρω απαίτηση, ο προσωρινός ανάδοχος οφείλει να προσκομίσει υπεύθυνη δήλωση ότι τα πρόσωπα που στελεχώνουν την ελάχιστη Ομάδα Έργου του δεν έχουν απασχοληθεί καθοιονδήποτε τρόπο και οιαδήποτε σχέση (έμμισθη ή συμμετοχή σε στελέχωση) σε οικονομικό φορέα που δραστηριοποιείται στην ανάληψη δημοσίων τεχνικών έργων ή μελετών, κατά το τελευταίο δωδεκάμηνο, προς αποφυγή της σύγκρουσης συμφερόντων. Σε περίπτωση δε δημιουργίας μεταγενεστέρως πιθανής κατάστασης σύγκρουσης συμφερόντων δηλώνουν υπευθύνως ότι θα γνωστοποιούν τούτο αμέσως στον Αναθέτοντα Φορέα. Επί των ανωτέρω διευκρινίζονται τα εξής : Η απαίτηση της Διακήρυξης στην εν λόγω παράγραφο, δεν αφορά μόνο σε μελέτες και έργα της Ε.ΥΔ.Α.Π., αλλά εν γένει σε δημόσιες συμβάσεις του τελευταίου δωδεκαμήνου όλων των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων. Τούτο διότι, τα πρόσωπα που απαιτείται να επανδρώνουν την Ομάδα Έργου του/των αναδόχου/ων κατά την παροχή των υπηρεσιών τους στην Ε.ΥΔ.Α.Π. δεν πρέπει να βρίσκονται σε σύγκρουση συμφερόντων με τις μελετητικές ή κατασκευαστικές εταιρείες που θα αναλάβουν μεταγενεστέρως την εκτέλεση των έργων και την εκπόνηση των μελετών, αφού η εν λόγω Ομάδα Έργου θα είναι αυτή που, για λογαριασμό της Ε.ΥΔ.Α.Π., θα παρακολουθεί και παρέχει τις υπηρεσίες της αναφορικά με τις μέλλουσες να συναφθούν συμβάσεις έργων ή μελετών. ΣΤ) Στη παράγραφο της Διακήρυξης «Κριτήριο ανάθεσης συμβάσεων που βασίζονται στη συμφωνία-πλαίσιο ( εκτελεστικές συμβάσεις )», αναγράφονται τα εξής : Οι εκτελεστικές συμβάσεις ανατίθενται, σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας-πλαίσιο. Για την ανάθεση των συμβάσεων αυτών, η Ε.ΥΔ.Α.Π. μπορεί να διαβουλεύεται γραπτώς με τους οικονομικούς φορείς που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη συμφωνία-πλαίσιο, ζητώντας τους, εάν χρειάζεται, να συμπληρώσουν την προσφορά τους, σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας-πλαίσιο, βάσει των δεδομένων της εκάστοτε εκτελεστικής σύμβασης (τιμές αγοράς, δημοσιονομικές συνθήκες, ανάγκες φορέα κλπ). Επί των ανωτέρω διευκρινίζεται ότι το αντικείμενο της συμφωνίας πλαίσιο δεν αφορά σε εκπόνηση μελετών εκ μέρους του αναδόχου και ως εκ τούτου δεν τυγχάνουν εφαρμογής τα τιμολόγια εκπόνησης μελετών. Ζ) Όσον αφορά την υποβολή της Τεχνικής Προσφοράς, διευκρινίζεται ότι δεν υπάρχει δέσμευση ως προς την «φόρμα» της Τεχνικής Έκθεσης. Ο υποψήφιος συντάσσει την σχετική Τεχνική Έκθεση κατά την κρίση του, αρκεί να αποδεικνύεται η τήρηση των προδιαγραφών, όπως αυτές περιγράφονται στα Παραρτήματα Ι.Α και ΙΙ της Διακήρυξης.

5 Η) Αναφορικά με την Ομάδα Έργου, διευκρινίζεται ότι η Ομάδα Έργου δεν αποτελεί Μελετητική Ομάδα και δεν αποτελείται από μελετητές, ούτε και προκύπτει τέτοια υποχρέωση εκ της Διακήρυξης και των τευχών δημοπράτησης. Ο σκοπός της συμφωνίας πλαισίου αναφέρεται ανωτέρω και προκύπτει εκ του νόμου. Θ) Η αναφερόμενη υποχρεωτική ασφάλιση στη παράγραφο της Διακήρυξης «Λόγοι αποκλεισμού», θα πρέπει να είναι με σχέση μισθωτής εργασίας. Ι) Αναφορικά με το εάν ο ανάδοχος υποχρεούται να διαθέτει έναν συγκεκριμένο χώρο, όπου θα στεγάζονται όλα τα μέλη του οικονομικού φορέα, διευκρινίζονται τα εξής : Ο τρόπος λειτουργίας και προγραμματισμού του αναδόχου εμπίπτει στη σφαίρα ευθύνης του ιδίου. Τούτο εφόσον και σε κάθε περίπτωση πληρούται η συγγραφή υποχρεώσεων, οι προδιαγραφές της σύμβασης και οι απαιτήσεις και υποχρεώσεις που περιγράφονται σε αυτή (ενδεικτικά και μόνο αναφέρουμε ωράριο εργασίας προσωπικού αναδόχου, προσέλευση κλπ). Ειδικότερα δε όσο αφορά την Ομάδα Έργου, τα μέλη αυτής θα στεγάζονται στις εγκαταστάσεις της Ε.ΥΔ.Α.Π., σε εργοταξιακούς χώρους και σε χώρους ανάπτυξης των έργων αρμοδιότητας της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής όπως αυτοί θα καθορίζονται από την ΔΕΑΑ. ΙΑ) Στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ της Διακήρυξης «ΕΙΔΙΚΗ ΣΥΓΓΡΑΦΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ», στην παράγραφο (21), εκ παραδρομής αναφέρεται: «.μετά από έγκριση της Γενικής Διεύθυνσης Αποχέτευσης» αντί του ορθού «.μετά από έγκριση της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής». Ως εκ τούτου το πλήρες κείμενο της εν λόγω παραγράφου (21) έχει ως εξής: Σε περίπτωση που μέλη των Ομάδων Έργου του Αναδόχου αποχωρήσουν από αυτήν ή λύσουν τη συνεργασία τους μαζί του ή λαμβάνουν τις νόμιμες άδειές τους ή κρίνονται ανεπαρκείς κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους ή αδυνατούν να παράσχουν τις απαιτούμενες υπηρεσίες για οποιοδήποτε λόγο πέραν των 3 εργάσιμων ημερών, ο Ανάδοχος υποχρεούται να εξασφαλίσει ότι κατά το χρονικό διάστημα, μέχρι την αποχώρησή τους, θα παρέχουν κανονικά τις υπηρεσίες τους και αφετέρου να αντικαταστήσει άμεσα τους αποχωρήσαντες, μετά από έγκριση της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής. Σε αντίθετη περίπτωση θα επέρχονται οι νόμιμες συνέπειες που προβλέπονται από τη Σύμβαση και το Νόμο. ΕΚ ΤΗΣ Ε.ΥΔ.ΑΠ. Α.Ε. Ο ΔΙΕΥΘΥΝΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΠΕΝΙΣΗΣ