EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0204/302. Τροπολογία

Transcript

1 A8-0204/ Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Πρέπει να διασφαλίζεται ότι οι οδικοί μεταφορείς που είναι εγκατεστημένοι σε ένα κράτος μέλος έχουν πραγματική και συνεχή παρουσία στο εν λόγω κράτος μέλος και ότι ασκούν τη δραστηριότητά τους από αυτό. Κατά συνέπεια, και με βάση την εμπειρία, πρέπει να αποσαφηνιστούν οι διατάξεις που αφορούν την ύπαρξη πραγματικού και σταθερού τόπου εγκατάστασης. (4) Πρέπει να διασφαλίζεται ότι οι οδικοί μεταφορείς που είναι εγκατεστημένοι σε ένα κράτος μέλος έχουν πραγματική και συνεχή παρουσία στο εν λόγω κράτος μέλος και ότι ασκούν τη δραστηριότητά τους από αυτό. Κατά συνέπεια, και με βάση την εμπειρία, πρέπει να αποσαφηνιστούν οι διατάξεις που αφορούν την ύπαρξη πραγματικού και σταθερού τόπου εγκατάστασης με την προσθήκη της υποχρέωσης για τους οδικούς μεταφορείς να παρέχουν χώρο στάθμευσης για τα οχήματά τους και να αποδεικνύουν τη δραστηριότητα μεταφοράς με τα οχήματά τους και στη χώρα όπου είναι καταχωρισμένη η εταιρεία. Οι διατάξεις σχετικά με τον καθορισμό της αναλογικότητας μεταξύ της δραστηριότητας ενός μεταφορέα από ένα συγκεκριμένο κράτος μέλος και των περιουσιακών στοιχείων που κατέχει και του απασχολούμενου προσωπικού δεν

2 μπορούν να εφαρμοστούν για εταιρείες που ασχολούνται με διεθνείς μεταφορές. Είναι πιο σημαντικό να ελέγχεται εάν μια συγκεκριμένη εταιρεία διαθέτει έγκυρη κοινοτική άδεια οδικής μεταφοράς (πιστοποιώντας ότι πληροί όλα τα κριτήρια της ΕΕ για την πρόσβαση στο επάγγελμα και δεν είναι εταιρεία προσωρινής απασχόλησης) και να καθορίζεται η αναλογικότητα μεταξύ των οχημάτων και των επαγγελματιών οδηγών.

3 A8-0204/ Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Λόγω του πιθανού σημαντικού αντικτύπου τους στην αγορά των οδικών εμπορευματικών μεταφορών, καθώς και στην κοινωνική προστασία των εργαζομένων, οι σοβαρές παραβάσεις των κανόνων της Ένωσης σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων και του εφαρμοστέου δικαίου στις συμβατικές ενοχές θα πρέπει να προστεθούν στα κριτήρια για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας. διαγράφεται Αιτιολόγηση Η εφαρμογή της οδηγίας σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων στις οδικές μεταφορές έχει οδηγήσει σε καταχρηστικές ερμηνείες και ελέγχους σε πολλά κράτη μέλη εναντίον των οποίων η Επιτροπή έχει προβεί σε διαδικασίες επί παραβάσει. Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής, σχετικά με τους ειδικούς κανόνες για την εφαρμογή της οδηγίας σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων στον τομέα των οδικών μεταφορών, δεν προσφέρει μια εφικτή λύση για τις διεθνείς οδικές μεταφορές. Συνεπώς, η φήμη μιας επιχείρησης διεθνών οδικών μεταφορών και,

4 κατά συνέπεια, η πρόσβαση στο επάγγελμα δεν πρέπει να αξιολογείται βάσει της συμμόρφωσης με καταχρηστικούς εθνικούς κανόνες.

5 A8-0204/ Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Οι εθνικές αρμόδιες αρχές αντιμετώπισαν δυσκολίες στον καθορισμό των εγγράφων που μπορούν να υποβάλλονται από τις επιχειρήσεις μεταφορών ως απόδειξη της οικονομικής επιφάνειάς τους, ιδίως όταν δεν υπάρχουν επικυρωμένοι ετήσιοι λογαριασμοί. Οι κανόνες σχετικά με τις αποδείξεις που απαιτούνται για την τεκμηρίωση της οικονομικής επιφάνειας χρήζουν αποσαφήνισης. (9) Οι εθνικές αρμόδιες αρχές αντιμετώπισαν δυσκολίες στον καθορισμό των εγγράφων που μπορούν να υποβάλλονται από τις επιχειρήσεις μεταφορών ως απόδειξη της οικονομικής επιφάνειάς τους, ιδίως όταν δεν υπάρχουν επικυρωμένοι ετήσιοι λογαριασμοί. Η διάταξη αυτή θα πρέπει να ισχύει και για τις υπάρχουσες εταιρείες μεταφορών που είναι εγκατεστημένες σε χώρες όπου δεν υπάρχει νομική υποχρέωση πιστοποίησης των λογαριασμών. Οι κανόνες σχετικά με τις αποδείξεις που απαιτούνται για την τεκμηρίωση της οικονομικής επιφάνειας πρέπει να αποσαφηνιστούν και να προσθέσουν τα ασφαλιστήρια συμβόλαια ως έγγραφα που γίνονται αποδεκτά από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.

6 A8-0204/ Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Οι πληροφορίες σχετικά με τους οδικούς μεταφορείς που περιέχονται στα εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πληρέστερες ώστε να μπορούν οι εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την επιβολή των σχετικών κανόνων να έχουν επαρκή εποπτεία των υπό διερεύνηση μεταφορέων. Πιο συγκεκριμένα, πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό κυκλοφορίας των οχημάτων που διαθέτουν οι μεταφορείς, τον αριθμό υπαλλήλων που απασχολούν, την αποτίμηση επικινδυνότητας και τα βασικά οικονομικά στοιχεία τους προσδοκάται ότι θα συμβάλουν στη βελτίωση της εθνικής και διασυνοριακής επιβολής των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1071/2009 και (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 σε εθνικό και διασυνοριακό επίπεδο. Οι κανόνες σχετικά με το εθνικό ηλεκτρονικό αρχείο θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθούν αναλόγως. (11) Οι πληροφορίες σχετικά με τους οδικούς μεταφορείς που περιέχονται στα εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πληρέστερες ώστε να μπορούν οι εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την επιβολή των σχετικών κανόνων να έχουν επαρκή εποπτεία των υπό διερεύνηση μεταφορέων. Πιο συγκεκριμένα, πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των οχημάτων που διαθέτουν οι μεταφορείς, τον αριθμό των οδηγών, την αποτίμηση επικινδυνότητας, αναμένεται ότι θα συμβάλουν στη βελτίωση της εθνικής και διασυνοριακής επιβολής των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1071/2009 και (ΕΚ) αριθ. 1072/2009 σε εθνικό και διασυνοριακό επίπεδο. Οι κανόνες σχετικά με το εθνικό ηλεκτρονικό αρχείο θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθούν αναλόγως.

7 Αιτιολόγηση Η προσθήκη του αριθμού κυκλοφορίας των οχημάτων στο ERRU θα οδηγούσε σε πρόσθετες διοικητικές διαδικασίες και θα αποτελούσε μια νέα επιβάρυνση για τις επιχειρήσεις οδικών μεταφορών. Η προσθήκη του αριθμού των εργαζομένων δεν είναι σημαντική, καθώς η εταιρεία μπορεί να προσλαμβάνει εργαζόμενους και για δραστηριότητες πέραν των μεταφορών. Ομοίως, η προσθήκη εμπορικών πληροφοριών στο ERRU (σύνολο του ενεργητικού, του παθητικού, των μετοχών και του κύκλου εργασιών) δεν είναι σημαντική, καθώς μια εταιρεία μπορεί να έχει δραστηριότητες και πέραν των μεταφορών.

8 A8-0204/ Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Προς τούτο, και με στόχο να διευκολυνθούν οι έλεγχοι και να αρθεί η αβεβαιότητα, θα πρέπει να καταργηθεί ο περιορισμός στον αριθμό των ενδομεταφορών μετά από διεθνή μεταφορά και, ταυτόχρονα, να μειωθεί ο αριθμός των διαθέσιμων ημερών για τις εν λόγω ενδομεταφορές. (14) Προς τούτο, και με στόχο να διευκολυνθούν οι έλεγχοι και να αρθεί η αβεβαιότητα, θα πρέπει να καταργηθεί ο περιορισμός στον αριθμό των ενδομεταφορών μετά από διεθνή μεταφορά και, ταυτόχρονα, να οριστεί ο αριθμός των διαθέσιμων ημερών για τις εν λόγω ενδομεταφορές σε 7 ημέρες από την ημερομηνία της πρώτης ημέρας φόρτωσης σε ένα κράτος μέλος αποδοχής.

9 A8-0204/ Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Οι τρόποι με τους οποίους οι οδικοί μεταφορείς μπορούν να αποδεικνύουν τη συμμόρφωση με τους κανόνες για τις ενδομεταφορές χρήζουν αποσαφήνισης. Η χρήση και η μετάδοση ηλεκτρονικών πληροφοριών σχετικά με τις μεταφορές θα πρέπει να αναγνωριστεί ως ένας τέτοιος τρόπος, γεγονός που προσδοκάται ότι θα απλοποιήσει τη διαδικασία υποβολής των σχετικών αποδείξεων και διεκπεραίωσής τους από τις αρμόδιες αρχές. Ο μορφότυπος που θα χρησιμοποιηθεί για τον σκοπό αυτό θα πρέπει να εγγυάται την αξιοπιστία και την αυθεντικότητα. Με δεδομένη την αυξανόμενη χρήση της αποτελεσματικής ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών στους κλάδους των μεταφορών και της εφοδιαστικής, είναι σημαντικό να επιτευχθεί σύγκλιση στα κανονιστικά πλαίσια και στις διατάξεις που άπτονται της απλοποίησης των διοικητικών διαδικασιών. (15) Οι τρόποι με τους οποίους οι οδικοί μεταφορείς μπορούν να αποδεικνύουν τη συμμόρφωση με τους κανόνες για τις ενδομεταφορές χρήζουν αποσαφήνισης. Η χρήση και η μετάδοση ηλεκτρονικών πληροφοριών σχετικά με τις μεταφορές θα πρέπει να αναγνωριστεί ως ένας τέτοιος τρόπος, γεγονός που προσδοκάται ότι θα απλοποιήσει τη διαδικασία υποβολής των σχετικών αποδείξεων και διεκπεραίωσής τους από τις αρμόδιες αρχές. Ο τρόπος που θα χρησιμοποιηθεί για τον σκοπό αυτό θα πρέπει να εγγυάται την αξιοπιστία και την αυθεντικότητα. Με δεδομένη την αυξανόμενη χρήση της αποτελεσματικής ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών στους κλάδους των μεταφορών και της εφοδιαστικής, είναι σημαντικό να επιτευχθεί σύγκλιση στα κανονιστικά πλαίσια και στις διατάξεις που άπτονται της απλοποίησης των διοικητικών διαδικασιών, αποφεύγοντας τη δημιουργία μιας νέας βάσης δεδομένων, ώστε να μην

10 δημιουργηθεί πρόσθετος φόρτος για τους διεθνείς μεταφορείς, ιδίως για τις ΜΜΕ.