ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2007/0237(CNS) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού προς την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά με την πρόταση απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου για τη χρήση των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου (COM(2007)0654 C6-0465/ /0237(CNS)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Eva Lichtenberger PA\ doc PE v01-00

2 PA_Legam PA\ doc 2/15 PE v01-00

3 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η διατήρηση δεδομένων PNR από τις αρχές επιβολής του νόμου εγείρει ζητήματα προστασίας των δεδομένων, ατομικής ελευθερίας και δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή. Τα ζητήματα αυτά πρέπει να αντιμετωπίζονται λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την ανάγκη των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών να πράττουν ό,τι μπορούν, εντός λογικών πλαισίων, για να προστατεύουν τους πολίτες από τρομοκρατικές απειλές που αντιμετωπίζουν και γενικότερα για να καταπολεμούν εγκληματικές δραστηριότητες. Οι αρχές επιβολής του νόμου λαμβάνουν ήδη πληροφορίες APIS (Advance Passenger Information System). Η κύρια πηγή για τις πληροφορίες αυτές είναι το τμήμα του διαβατηρίου που είναι αναγνώσιμο από μηχανή. Τα δεδομένα PNR, τα οποία συλλέγονται μέσω ηλεκτρονικών συστημάτων κράτησης και έκδοσης εισιτηρίων, παρέχουν στις αρχές περαιτέρω πληροφορίες. Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν αρχίσει να αναπτύσσουν τα δικά τους συστήματα PNR και ότι, για το λόγο αυτό, η Ένωση πρέπει να αναλάβει δράση προτού οι αεροπορικές εταιρείες βρεθούν αντιμέτωπες με διαφορετικά αιτήματα και διαφορετικές απαιτήσεις. Η πρόταση ισχύει μόνο για πτήσεις προς και από την ΕΕ και όχι για εσωτερικές πτήσεις, εκτός εάν αποτελούν τμήμα διεθνούς πτήσεως. Τα 19 στοιχεία των δεδομένων PNR που πρέπει να παρέχονται αναφέρονται λεπτομερώς στο Παράρτημα II της πρότασης. Σε αυτά συμπεριλαμβάνονται η διεύθυνση, πληροφορίες για την πληρωμή και τις αποσκευές, το ταξιδιωτικό πρακτορείο και στοιχεία επικοινωνίας καθώς και ο αριθμός καθίσματος. Τα δεδομένα PNR επιτρέπουν να σχηματισθεί μια λεπτομερέστερη εικόνα των κινήσεων ενός επιβάτη. Η συλλογή και ανάλυση των δεδομένων αυτών δίνει τη δυνατότητα στις ευρωπαϊκές αρχές επιβολής του νόμου να εντοπίζουν επιβάτες μέσω της αντιστοιχίας των δραστηριοτήτων τους με γνωστά προφίλ, π.χ. προφίλ λαθρεμπόρων ναρκωτικών ή ατόμων που μεταφέρουν παράνομα λαθρομετανάστες ή τρομοκρατών, και να σχεδιάζουν τον τρόπο που θα ενεργήσουν όταν τα άτομα αυτά περάσουν από τον τελωνειακό έλεγχο. Επί του παρόντος οι αρχές των κρατών μελών μπορούν να αποκτούν πληροφορίες PNR από το εισιτήριο του επιβάτη και από την κάρτα που συμπληρώνει κατά τον συνοριακό έλεγχο όταν φθάνει από τρίτη χώρα. Στην εκτίμηση των επιπτώσεων η Επιτροπή αναφέρει ότι μόνον σε πολύ σπάνιες περιπτώσεις τα δεδομένα PNR του επιβάτη, όπως αυτά έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία στο σύστημα κράτησης του μεταφορέα, θα περιέχουν ορισμένες επιπλέον πληροφορίες. Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η προστιθέμενη αξία της πρότασής της έγκειται στο γεγονός ότι οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα λαμβάνουν τα δεδομένα σε ηλεκτρονική μορφή πριν από την άφιξη της πτήσεως. Η Επιτροπή υποστηρίζει επίσης ότι, αντί να ζητείται από τις αεροπορικές εταιρείες να διαβιβάζουν δεδομένα σε μία ενιαία ευρωπαϊκή μονάδα στοιχείων επιβατών, κάθε κράτος μέλος πρέπει να διαθέτει την δική του μονάδα, ακόμη και αν τα κράτη μέλη μπορούν να συνεργασθούν και να δημιουργήσουν μία ενιαία μονάδα υπό καθεστώς συνιδιοκτησίας. Το επιχείρημα της Επιτροπής είναι ότι μία κεντρική μονάδα στοιχείων επιβατών θα διέτρεχε μεγάλο κίνδυνο να αποτύχει στην αποστολή της λόγω του τεράστιου όγκου των δεδομένων που θα είχε να επεξεργαστεί καθώς και λόγω του γεγονότος ότι θα έπρεπε να έχει τη PA\ doc 3/15 PE v01-00

4 δυνατότητα πρόσβασης στις εθνικές βάσεις δεδομένων των κρατών μελών, ζήτημα που είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο. Η Επιτροπή προτείνει να μπορούν να αποθηκεύονται τα δεδομένα για μεγάλο χρονικό διάστημα: έως και 13 έτη συνολικά. Θέση της εισηγήτριας είναι ότι η νομοθετική πράξη πρέπει να περιέχει πολύ αυστηρά μέτρα που θα προστατεύουν την ιδιωτική ζωή των ευρωπαίων πολιτών. Οι πολίτες πρέπει να έχουν δικαίωμα προσφυγής για να μπορούν να έχουν πρόσβαση σε όλα τα δεδομένα που τους αφορούν και να τα διορθώνουν. Κανένας δεν πρέπει να έρθει αντιμέτωπος με μια κατάσταση κατά την οποία θα κρίνεται βάσει εσφαλμένων δεδομένων, ιδιαίτερα βάσει εσφαλμένων δεδομένων τα οποία δεν έχει τρόπο να θέσει υπό αμφισβήτηση. Το ζήτημα αυτό καθίσταται σημαντικότερο εάν σκεφθεί κανείς ότι τα δεδομένα PNR μπορούν τελικά να χρησιμοποιούνται από κοινού με ένα αυξανόμενο αριθμό τρίτων χωρών. Ορισμένες τρίτες χώρες απορρίπτουν πρακτικές οι οποίες είναι νόμιμες και αποδεκτές στην Ευρώπη. Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τα οποία δηλώνουν θρησκεία ή φυλή ή μπορεί να περιέχουν ένδειξη για τον σεξουαλικό προσανατολισμό δεν πρέπει να αποθηκεύονται ή να κοινοποιούνται σε τρίτες χώρες, και δεν πρέπει να αποθηκεύονται από τα κράτη μέλη. Εάν μία τρίτη χώρα πρέπει να έχει πρόσβαση σε δεδομένα που αφορούν ευρωπαίους πολίτες, τότε οι πολίτες αυτοί πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους έναν αποτελεσματικό μηχανισμό που θα τους επιτρέπει να έχουν πρόσβαση σε αυτά τα δεδομένα και, εάν απαιτείται, να τα θέτουν υπό αμφισβήτηση. Ο βαθμός στον οποίο αυτό είναι δυνατό έχει θεμελιώδη σημασία για την εξέταση του φακέλου. Τα μέλη επιθυμούν επίσης να εξετάσουν κατά πόσον η πρόταση αποτελεί αναλογική απάντηση στην υφιστάμενη απειλή. Τα οφέλη που προκύπτουν από τη χρήση δεδομένων PNR στον τομέα επιβολής του νόμου, όπως αναφέρονται από την Επιτροπή και προβάλλονται από τους υπέρμαχους του συστήματος, δικαιολογούν τις δαπάνες και τις επιπτώσεις στα δικαιώματα των πολιτών; Η Επιτροπή εκτιμά ότι το κόστος συγκρότησης (χωρίς τις ετήσιες δαπάνες) θα ανέλθει σε ευρώ για όλα τα κράτη μέλη και ότι οι αεροπορικές εταιρείες θα έχουν να αντιμετωπίσουν συνολικό κόστος ευρώ για τη συγκρότηση συστήματος "προώθησης" ("push"), με ετήσιο κόστος διαβίβασης για τους ευρωπαϊκούς αερομεταφορείς ύψους ευρώ (προώθηση των δεδομένων ("pushing") άπαξ ανά επιβάτη). Οι δαπάνες αυτές είναι πολύ υψηλές τόσο για τις κυβερνήσεις όσο και για τις αεροπορικές εταιρείες. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: PA\ doc 4/15 PE v01-00

5 1 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Οι αερομεταφορείς ήδη συλλέγουν δεδομένα PNR για τους δικούς τους εμπορικούς σκοπούς, η δε παρούσα απόφαση-πλαίσιο δεν τους επιβάλλει καμία υποχρέωση για τη συλλογή οποιουδήποτε επιπλέον στοιχείου ούτε για τη διατήρηση των δεδομένων. (6) Οι αερομεταφορείς ήδη συλλέγουν δεδομένα PNR για τους δικούς τους εμπορικούς σκοπούς, η δε παρούσα απόφαση-πλαίσιο δεν τους επιβάλλει καμία υποχρέωση για τη συλλογή οποιουδήποτε επιπλέον στοιχείου ούτε για τη διατήρηση των δεδομένων. Ο ρόλος τους, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης πλαισίου, είναι να θέτουν στη διάθεση των αρμοδίων εθνικών αρχών των κρατών μελών τα δεδομένα PNR που ζητούνται. 2 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Οι πληροφορίες που συλλέγονται μέσω ηλεκτρονικών συστημάτων κράτησης μπορούν να είναι ευρύτερες από τις πληροφορίες που περιέχονται στα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης των αερομεταφορέων. PA\ doc 5/15 PE v01-00

6 3 Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) (10α) Η προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά την επεξεργασία των δεδομένων PNR ή άλλων δεδομένων σε σχέση με όλα τα μέσα μεταφοράς έχει υψίστη σημασία. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι επιβάτες είναι ενημερωμένοι πάντοτε σχετικά με τα δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης, διαγραφής και αποζημίωσης που διαθέτουν σε σχέση με τη διατήρηση δεδομένων PNR. 4 Αιτιολογική σκέψη 10 β (νέα) (10β) Είναι πολύ σημαντικό να διαθέτει ο πολίτης αποτελεσματικό μέσο προσφυγής κατά της αποθήκευσης εσφαλμένων στοιχείων που τον αφορούν. Για το λόγο αυτό, κάθε διαβίβαση δεδομένων PNR σε τρίτες χώρες πραγματοποιείται μόνον εάν μπορεί να εξασφαλιστεί η δυνατότητα αυτή. PA\ doc 6/15 PE v01-00

7 5 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Το περιεχόμενο των τυχόν καταλόγων με δεδομένα PNR που ζητούν να αποκτήσουν οι αρμόδιες εθνικές αρχές πρέπει να αντικατοπτρίζει κατάλληλη στάθμιση, αφενός, των θεμιτών αξιώσεων των δημόσιων αρχών για την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος, πράγμα που συντελεί στη βελτίωση της εσωτερικής ασφάλειας στην ΕΕ, και, αφετέρου, της προάσπισης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών, ιδίως δε της ιδιωτικότητας. Οι εν λόγω κατάλογοι δεν πρέπει να περιλαμβάνουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από τα οποία να προκύπτει ενδεχομένως η φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τα πολιτικά φρονήματα, οι θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, η συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση, ούτε δεδομένα αναφερόμενα στην κατάσταση της υγείας ή στην ερωτική ζωή του εκάστοτε φυσικού προσώπου. Τα δεδομένα PNR περιέχουν λεπτομερή στοιχεία για την κράτηση που έχει πραγματοποιήσει ο εκάστοτε επιβάτης και για το δρομολόγιο του ταξιδιού, στοιχεία που επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές να εντοπίζουν επιβάτες πτήσεων οι οποίοι συνιστούν κίνδυνο για την εσωτερική ασφάλεια. (18) Το περιεχόμενο των τυχόν καταλόγων με δεδομένα PNR που ζητούν να αποκτήσουν οι αρμόδιες εθνικές αρχές πρέπει να αντικατοπτρίζει κατάλληλη στάθμιση, αφενός, των θεμιτών αξιώσεων των δημόσιων αρχών για την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος, πράγμα που συντελεί στη βελτίωση της εσωτερικής ασφάλειας στην ΕΕ, και, αφετέρου, της προάσπισης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών, ιδίως δε της ιδιωτικότητας. Οι εν λόγω κατάλογοι δεν πρέπει να περιλαμβάνουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από τα οποία να προκύπτει ενδεχομένως η φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τα πολιτικά φρονήματα, οι θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, η συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση, ούτε δεδομένα αναφερόμενα στην κατάσταση της υγείας ή στην ερωτική ζωή του εκάστοτε φυσικού προσώπου. Τα δεδομένα PNR περιέχουν μόνον λεπτομερή στοιχεία για την κράτηση που έχει πραγματοποιήσει ο εκάστοτε επιβάτης και για το δρομολόγιο του ταξιδιού, στοιχεία που επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές να εντοπίζουν επιβάτες πτήσεων οι οποίοι συνιστούν κίνδυνο για την εσωτερική ασφάλεια. PA\ doc 7/15 PE v01-00

8 6 Αιτιολογική σκέψη 20 (20) Ως θεμελιώδης αρχή της προστασίας δεδομένων, είναι σημαντικό να διασφαλίζεται ότι κανένα μέτρο επιβολής του νόμου δεν λαμβάνεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεδομένων PNR ή με βάση τη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, τα πολιτικά φρονήματα ή τον ερωτικό προσανατολισμό ενός ατόμου. (20) Κανένα μέτρο επιβολής του νόμου δεν λαμβάνεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεδομένων PNR ή με βάση τη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, τη συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις, τα πολιτικά φρονήματα, την κατάσταση της υγείας, συμπεριλαμβανομένων περιστασιακών προβλημάτων υγείας, αναπηρίας, μειωμένης κινητικότητας, ή τον ερωτικό προσανατολισμό ενός ατόμου. 7 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Τα κράτη μέλη είναι σκόπιμο να ανταλλάσσουν, οσάκις κρίνεται αναγκαίο, με άλλα κράτη μέλη τα δεδομένα PNR τα οποία λαμβάνουν. Οι διαβιβάσεις δεδομένων PNR προς τρίτες χώρες και οι διαπιστώσεις περί του ικανοποιητικού επιπέδου προστασίας των δεδομένων πρέπει να υπόκεινται στις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου (xx/xx) σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις και, επιπλέον, πρέπει να υπόκεινται σε πρόσθετες απαιτήσεις όσον αφορά τον (21) Τα κράτη μέλη είναι σκόπιμο να ανταλλάσσουν, οσάκις κρίνεται αναγκαίο, με άλλα κράτη μέλη τα δεδομένα PNR τα οποία λαμβάνουν. Οι διαβιβάσεις δεδομένων PNR προς τρίτες χώρες και οι διαπιστώσεις περί του ικανοποιητικού επιπέδου προστασίας των δεδομένων αποτελούν ιδιαίτερα ευαίσθητο ζήτημα και πρέπει να υπόκεινται στις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου (xx/xx) σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις και, επιπλέον, πρέπει να υπόκεινται σε PA\ doc 8/15 PE v01-00

9 σκοπό της διαβίβασης οσάκις η Ένωση έχει συνάψει διεθνείς συμφωνίες για τέτοιου είδους διαβιβάσεις, πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι διατάξεις των εν λόγω συμφωνιών. πρόσθετες απαιτήσεις όσον αφορά τον σκοπό της διαβίβασης οσάκις η Ένωση έχει συνάψει διεθνείς συμφωνίες για τέτοιου είδους διαβιβάσεις, πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι διατάξεις των εν λόγω συμφωνιών. 1 ΕΕ L... 8 Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα) (22α) Η παρούσα απόφαση πλαίσιο δεν θίγει τα δικαιώματα των επιβατών πτήσεων τα οποία προβλέπονται στην υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία. 9 Αιτιολογική σκέψη 22 β (νέα) (22β) Όλες οι ουσιαστικές πληροφορίες που παρέχονται σε επιβάτες πτήσεων σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης πλαισίου παρέχονται σε εναλλακτικές μορφές, προσβάσιμες από άτομα με αναπηρία και άτομα με μειωμένη κινητικότητα, και διατίθενται τουλάχιστον στις ίδιες γλώσσες στις οποίες διατίθενται οι πληροφορίες που παρέχονται σε άλλους επιβάτες. PA\ doc 9/15 PE v01-00

10 10 Άρθρο 2 στοιχείο (α) (α) "αερομεταφορέας": επιχείρηση αερομεταφορών με έγκυρη άδεια εκμετάλλευσης ή ισοδύναμη (α) "αερομεταφορέας": επιχείρηση αερομεταφορών με έγκυρη άδεια εκμετάλλευσης ή ισοδύναμη, στην οποία αναφέρεται ότι επιτρέπεται να μεταφέρει επιβάτες με αεροπλάνο 11 Άρθρο 2 στοιχείο (ε) (ε) "σύστημα κράτησης": το εσωτερικό απογραφικό σύστημα ενός αερομεταφορέα, στο οποίο αποθηκεύονται συλλεγόμενα δεδομένα PNR από κρατήσεις που πραγματοποιούνται μέσω ηλεκτρονικών συστημάτων κράτησης θέσεων, όπως αυτά ορίζονται στον κανονισμό 2299/89 για τη θέσπιση κώδικα συμπεριφοράς για τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων, ή με κάποιον από τους τρόπους απευθείας κράτησης θέσεων, όπως είναι οι δικτυακοί τόποι των αεροπορικών εταιρειών, τα κέντρα τηλεφωνικής εξυπηρέτησης και τα σημεία πώλησης (ε) "σύστημα κράτησης": το εσωτερικό ηλεκτρονικό απογραφικό σύστημα ενός αερομεταφορέα, στο οποίο αποθηκεύονται συλλεγόμενα δεδομένα PNR από κρατήσεις που πραγματοποιούνται μέσω ηλεκτρονικών συστημάτων κράτησης θέσεων, όπως αυτά ορίζονται στον κανονισμό 2299/89 για τη θέσπιση κώδικα συμπεριφοράς για τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων, ή με κάποιον από τους τρόπους απευθείας κράτησης θέσεων, όπως είναι οι δικτυακοί τόποι των αερομεταφορέων, τα κέντρα τηλεφωνικής εξυπηρέτησης και τα σημεία πώλησης 1 ΕΕ L 220 της , σελ. 1. PA\ doc 10/15 PE v01-00

11 12 Άρθρο 3 παράγραφος 3 3. Η μονάδα στοιχείων επιβατών είναι επίσης υπεύθυνη για την ανάλυση των δεδομένων PNR και για τη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας σε σχέση με επιβάτες, προκειμένου να εντοπίζονται άτομα για τα οποία επιβάλλεται περαιτέρω διερεύνηση για κάποιον από τους σκοπούς που καθορίζονται στην παράγραφο 5. Οι προϋποθέσεις και τα εχέγγυα που ισχύουν για τις εν λόγω εκτιμήσεις επικινδυνότητας καθορίζονται από την εκάστοτε εθνική νομοθεσία. Κανένα μέτρο επιβολής του νόμου δεν λαμβάνεται από τις μονάδες στοιχείων επιβατών και τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεδομένων PNR ή με βάση τη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, τα πολιτικά φρονήματα ή τον ερωτικό προσανατολισμό ενός ατόμου. 3. Η μονάδα στοιχείων επιβατών είναι επίσης υπεύθυνη για την ανάλυση των δεδομένων PNR και για τη διενέργεια εκτιμήσεων επικινδυνότητας σε σχέση με επιβάτες, προκειμένου να εντοπίζονται άτομα για τα οποία επιβάλλεται περαιτέρω διερεύνηση για κάποιον από τους σκοπούς που καθορίζονται στην παράγραφο 5. Οι προϋποθέσεις και τα εχέγγυα που ισχύουν για τις εν λόγω εκτιμήσεις επικινδυνότητας καθορίζονται από την εκάστοτε εθνική νομοθεσία. Κανένα μέτρο επιβολής του νόμου δεν λαμβάνεται από τις μονάδες στοιχείων επιβατών και τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών με αποκλειστικό αίτιο την αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεδομένων PNR ή με βάση τη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, τη συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις, τα πολιτικά φρονήματα, την κατάσταση της υγείας, συμπεριλαμβανομένων περιστασιακών προβλημάτων υγείας, αναπηρίας, μειωμένης κινητικότητας, ή τον ερωτικό προσανατολισμό ενός ατόμου. 13 Άρθρο 3 παράγραφος 4 4. Η μονάδα στοιχείων επιβατών ενός κράτους μέλους διαβιβάζει τα δεδομένα PNR φυσικών προσώπων που έχουν εντοπισθεί κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 3 στις οικείες αρμόδιες αρχές 4. Η μονάδα στοιχείων επιβατών ενός κράτους μέλους διαβιβάζει τα δεδομένα PNR φυσικών προσώπων που έχουν εντοπισθεί κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 3 στις οικείες αρμόδιες αρχές PA\ doc 11/15 PE v01-00

12 του ίδιου κράτους μέλους, για το οποίο γίνεται λόγος στο άρθρο 4, είτε ηλεκτρονικά είτε, σε περίπτωση δυσλειτουργίας, με οποιονδήποτε άλλο κατάλληλο τρόπο. του ίδιου κράτους μέλους, για το οποίο γίνεται λόγος στο άρθρο 4, είτε ηλεκτρονικά είτε, σε περίπτωση δυσλειτουργίας, με οποιονδήποτε άλλο κατάλληλο τρόπο. Οι μονάδες στοιχείων επιβατών διασφαλίζουν ότι διαβιβάζονται μόνον οι απαραίτητες πληροφορίες. 14 Άρθρο 5 παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αερομεταφορείς παρέχουν τα δεδομένα PNR των επιβατών διεθνών πτήσεων στην εθνική μονάδα στοιχείων επιβατών του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου πραγματοποιείται η άφιξη, η αναχώρηση ή η διέλευση της εκάστοτε διεθνούς πτήσης, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση-πλαίσιο. 1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αερομεταφορείς παρέχουν τα δεδομένα PNR των επιβατών διεθνών πτήσεων στην εθνική μονάδα στοιχείων επιβατών του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου πραγματοποιείται η άφιξη, η αναχώρηση ή η διέλευση της εκάστοτε διεθνούς πτήσης, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση-πλαίσιο. Οι αερομεταφορείς υποχρεούνται να διαβιβάζουν τις πληροφορίες αυτές μόνον στην πρώτη αρμόδια μονάδα στοιχείων επιβατών. Η τελευταία διαβιβάζει εν συνεχεία τις πληροφορίες αυτές σε άλλες μονάδες όπως απαιτείται σύμφωνα με το ίχνος πτήσης. PA\ doc 12/15 PE v01-00

13 15 Άρθρο 5 παράγραφος 3 στοιχείο (α) (α) εκ των προτέρων, 24 ώρες πριν από την προγραμματισμένη αναχώρηση της πτήσης (α) εκ των προτέρων, έως και 24 ώρες πριν από την προγραμματισμένη αναχώρηση της πτήσης 16 Άρθρο 5 παράγραφος 6 6. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέριμνα ούτως ώστε να ενημερώνουν οι αερομεταφορείς τους επιβάτες διεθνών πτήσεων σχετικά με την παροχή δεδομένων PNR στην οικεία μονάδα στοιχείων επιβατών και, αναλόγως της περιπτώσεως, στον ενδιάμεσο φορέα, καθώς και σχετικά με τους σκοπούς της επεξεργασίας, την περίοδο διατήρησης των δεδομένων, την πιθανή χρήση τους με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος και τη δυνατότητα ανταλλαγής τέτοιων δεδομένων. 6. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέριμνα ούτως ώστε να ενημερώνουν οι αερομεταφορείς τους επιβάτες διεθνών πτήσεων σχετικά με την παροχή δεδομένων PNR στην οικεία μονάδα στοιχείων επιβατών, τις πληροφορίες που έχουν συλλεγεί και, αναλόγως της περιπτώσεως, στον ενδιάμεσο φορέα, καθώς και σχετικά με τους σκοπούς της επεξεργασίας, την περίοδο διατήρησης των δεδομένων, την πιθανή χρήση τους με στόχο την πρόληψη και την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και του οργανωμένου εγκλήματος και τη δυνατότητα ανταλλαγής τέτοιων δεδομένων. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αερομεταφορείς ενημερώνουν τους επιβάτες για τα δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης, διαγραφής και αποζημίωσης που διαθέτουν σε σχέση με τη διατήρηση δεδομένων PNR. PA\ doc 13/15 PE v01-00

14 17 Άρθρο 5 παράγραφος 6 α (νέα) 6α. Οι ενδιάμεσοι φορείς υπόκεινται στις διατάξεις περί προστασίας των δεδομένων οι οποίες περιέχονται στην παρούσα απόφαση πλαίσιο. 18 Άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο (β α) (νέο) (βα) η τρίτη χώρα αναγνωρίζει σε πολίτες της ΕΕ, χωρίς περιορισμό, υπερβολικές καθυστερήσεις ή δαπάνες, τα ίδια δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης, διαγραφής και αποζημίωσης σε σχέση με τη διατήρηση δεδομένων PNR, όπως τα δικαιώματα που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και 19 Άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο (β β) (νέο) (ββ) η τρίτη χώρα εξασφαλίζει κατάλληλο και συγκρίσιμο επίπεδο προστασίας για τα δεδομένα PNR. PA\ doc 14/15 PE v01-00

15 20 Άρθρο 11 παράγραφος 3 α (νέα) 3α. Οι αερομεταφορείς διασφαλίζουν ότι δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που απαιτούνται για τις PNR, σύμφωνα με τον ορισμό της έννοιας "μεικτά δεδομένα", διαχωρίζονται από οιαδήποτε άλλη πληροφορία που αφορά τους επιβάτες και διατίθεται στο σύστημα. Αυτά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα διατίθενται σε άλλους φορείς μόνον εφόσον το ενδιαφερόμενο άτομο ή ο ενδιαφερόμενος οργανισμός έχει δώσει γραπτώς τη ρητή συγκατάθεσή του. PA\ doc 15/15 PE v01-00