Η ΑΡΧΗ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΠΡΟΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ

Transcript

1 Η ΑΡΧΗ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΠΡΟΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ 2 ο ΚΛΙΜΑΚΙΟ Συνήλθε στην έδρα της, την , με την εξής σύνθεση: Μαρία Μανδράκη Πρόεδρος, Αργυρώ Τσουλούφα Εισηγήτρια και Νικόλαος Σαββίδης, Μέλη. Για να εξετάσει την από (ημερομηνία καταχώρησης στο διαδικτυακό τόπο του διαγωνισμού στο Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ) Προδικαστική Προσφυγή, με Γενικό Αριθμό Κατάθεσης (ΓΑΚ) - Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) 1063/ της εταιρείας με την επωνυμία και διακριτικό τίτλο «ΑΤΕ», που εδρεύει στην, αρ., όπως νόμιμα εκπροσωπείται. Κατά της Αναθέτουσας Αρχής με την επωνυμία «Α.Ε.» ( Α.Ε.) που εδρεύει στην, επί της αρ., όπως εκπροσωπείται νόμιμα (εφεξής «Αναθέτουσα Αρχή» ή «ΑΑ»), στο πλαίσιο ανοιχτής διαγωνιστικής διαδικασίας που προκηρύχθηκε με την με αριθμ. πρωτ. / Διακήρυξη με αντικείμενο την επιλογή αναδόχου για την «Προμήθεια Υπηρεσιών Συντήρησης, Επισκευής και Επιτήρησης Λειτουργίας του Ηλεκτρομηχανολογικού Η/Μ Εξοπλισμού», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, αποκλειστικά βάσει τιμής και με προϋπολογισμό ,00 χωρίς ΦΠΑ και πιο συγκεκριμένα κατά της με αριθμ / Απόφασης του Διευθύνοντος Συμβούλου της ως άνω αναθέτουσας αρχής που ενέκρινε το από Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών του ως άνω διαγωνισμού και δη κατά το μέρος που έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας «A.E.», για τους λόγους που αναφέρονται στην εν λόγω Προσφυγή. 1

2 Της παρεμβαίνουσας εταιρίας με την επωνυμία και διακριτικό τίτλο «A.E.», που εδρεύει στα, οδός αρ. (εφεξής «παρεμβαίνων/παρεμβαίνουσα»), όπως νόμιμα εκπροσωπείται. Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή που χρεώθηκε στο 2ο Κλιμάκιο της ΑΕΠΠ με το από ενημερωτικό ηλεκτρονικό μήνυμα του Προέδρου της, η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η με αριθμ / Απόφαση του Διευθύνοντος Συμβούλου της ως άνω αναθέτουσας αρχής που ενέκρινε το από Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών του ως άνω διαγωνισμού και δη κατά το μέρος που έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας A.E., για τους λόγους που αναφέρονται στην εν λόγω Προσφυγή, προς τον σκοπό όπως απορριφθεί η προσφορά του έτερου οικονομικού φορέα. Με την Παρέμβαση η παρεμβαίνουσα επιδιώκει την απόρριψη της Προσφυγής και τη διατήρηση της ισχύος της προσβαλλόμενης πράξης. Η συζήτηση άρχισε αφού άκουσε την Εισηγήτρια. Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα Σκέφτηκε κατά το Νόμο 1. Επειδή, για την άσκηση της υπό εξέταση Προδικαστικής Προσφυγής προκύπτει πως καταβλήθηκε και δεσμεύτηκε το νόμιμο παράβολο, σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 1 του Π.Δ. 39/2017 και το άρθρο 363 παρ. 1 του Ν. 4412/2016, (κωδικός e-παραβόλου αυτόματης δέσμευσης, εκδοθέν για το φορέα «Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.)», εκτυπωμένη σελίδα από την ΓΓΠΣ στην οποία εμφαίνεται «δεσμευμένο»), ποσού 960,00, το οποίο και υπολογίζεται σε ποσοστό 0,5% επί της προϋπολογιζόμενης δαπάνης της σύμβασης άνευ ΦΠΑ. 2. Επειδή, η υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε με την χρήση του τυποποιημένου εντύπου που παρατίθεται στο Παράρτημα Ι του 2

3 Π.Δ. 39/2017, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 8 αυτού και την παρ. 2 του άρθρου 362 του Ν. 4412/ Επειδή, η Α.Ε.Π.Π. ενώπιον της οποίας ασκείται η προδικαστική προσφυγή είναι καθ ύλην αρμόδια για την εξέτασή της, βάσει της κατά τα ως άνω εκτιµώµενης αξίας της σύμβασης, που ανέρχεται σε ,00 χωρίς ΦΠΑ (άρθρα 345 παρ. 1 και 6 παρ.1 Ν.4412/2016), του αντικειμένου της (υπηρεσία) και της ημερομηνίας καταχώρησης στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (Κ.Η.Μ. Η.Σ) στις με ΑΔΑΜ: καθώς και στη διαδικτυακή πύλη του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η. Η.Σ.) στις , όπου έλαβε συστημικό αριθμό α/α, ενώ επιπλέον θεμελιώνεται και η κατά χρόνο αρμοδιότητά της, όπως απαιτείται από τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 379 παρ. 7 γ του Ν. 4412/2016, όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του από το άρθρο 43 παρ. 4 του N.4487/2017 (ΦΕΚ A 116). 4. Επειδή, όπως προκύπτει από τα μηνύματα που έχουν αναρτηθεί μέσω της λειτουργικότητας της επικοινωνίας στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού στο Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., η προσφυγή ασκήθηκε εμπρόθεσμα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4 παρ. 1 περ. α του Π.Δ. 39/2017 και το άρθρο 361 παρ. 1 περ. α του Ν. 4412/2016, αφού η προσβαλλόμενη πράξη κοινοποιήθηκε στον προσφεύγοντα την και η προσφυγή κατατέθηκε στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού την Επειδή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης, επικαλούμενος ότι μη νομίμως δεν απορρίφθηκε η προσφορά του μόνου έτερου οικονομικού φορέα που υπέβαλε μαζί με αυτόν προσφορά στα πλαίσια του διαγωνισμού, επομένως, κατά την έννοια των διατάξεων του άρθρου 360 του Ν. 4412/2016 και του άρθρου 3 του Π.Δ. 39/2017, ο Προσφεύγων ασκεί την Προδικαστική Προσφυγή με έννομο συμφέρον, αφού συμμετείχε στον υπόψη διαγωνισμό, υπέβαλε προσφορά, όπως, ομοίως, υπέβαλε προσφορά και ο καθ ου οικονομικός φορέας και με την προσβαλλόμενη η προσφορά του έχει γίνει δεκτή. Αν, μάλιστα, είχε 3

4 απορριφθεί η προσφορά της έτερης εταιρείας, η προσφορά του προσφεύγοντος θα ήταν η μόνη που θα παρέμενε δεκτή στο διαγωνισμό. 6. Επειδή, η Παρέμβαση έχει ασκηθεί εμπρόθεσμα, καθόσον κατατέθηκε στον διαδικτυακό τόπο του Διαγωνισμού (μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του ΕΣΗΔΗΣ την και κοινοποιήθηκε αυθημερόν στην ΑΕΠΠ με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Ειδικότερα, κατατέθηκε εντός της προθεσμίας που ορίζουν τα άρθρα 362 παρ. 3 του Ν. 4412/2016 και 7 του Π.Δ. 39/2017, ήτοι εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση της Προδικαστικής Προσφυγής στην παρεμβαίνουσα, η οποία έγινε με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων (μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «ΕΣΗΔΗΣ») την Επειδή, η παρεμβαίνουσα ασκεί την παρέμβαση με έννομο συμφέρον, καθώς η Προδικαστική Προσφυγή της αιτούσας επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας, αναφορικά με την αποδοχή της προσφοράς της και τη συνέχισή της εταιρείας της στον εν λόγω διαγωνισμό. Σημειώνεται ότι η Παρέμβαση ασκείται εν γένει παραδεκτώς. 8. Επειδή, κατ ακολουθίαν, η υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή πρέπει να γίνει τυπικά δεκτή και να εξεταστεί περαιτέρω κατ ουσίαν. 9. Επειδή, με την υπό εξέταση προσφυγή του ο προσφεύγων βάλλει κατά της προσβαλλόμενης απόφασης, διότι δεν απέρριψε την προσφορά της συμμετέχουσας εταιρείας A.E., παρά το γεγονός, κατά τους ισχυρισμούς του προσφεύγοντος, ότι η προσφορά της παρουσίαζε πλημμέλειες ομοίως με τις προσφορές των εταιρειών που δεν έγιναν αποδεκτές με την προσβαλλόμενη προς συνέχισή τους στον εν λόγω διαγωνισμό με αντικείμενο την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ, ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΥ Η/Μ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ» και παραβιάσθηκαν όροι της διακήρυξης καθώς και η νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης διότι σε σχέση με την προσφορά της εταιρείας A.E. 4

5 διαπιστώνονται 1) παράτυπη συμπλήρωση ΤΕΥΔ, ήτοι αναγραφή του γενικού αντί του ειδικού μέσου κύκλου εργασιών, όπως απαιτεί η διακήρυξη στο άρθρο , 2) ανακριβής συμπλήρωση ΤΕΥΔ, ήτοι μη αναφορά στη στήριξη στις ικανότητες άλλων και μη προσκόμιση των απαιτούμενων δικαιολογητικών για τους τρίτους, 3) μη επαρκής απόδειξη της εμπειρίας των προς διάθεση τεχνιτών, όπως απαιτεί η διακήρυξη στην παράγραφο 7.10 του Παραρτήματος Α Τεχνικές Προδιαγραφές, που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της διακήρυξης, 4) μη προσκόμιση νομιμοποιητικού εγγράφου ως δικαιολογητικού συμμετοχής, όπως απαιτείται στην ενότητα Β.6 (σελ. 17) της διακήρυξης, 5) μη προσκόμιση πίνακα συμμόρφωσης στο πλαίσιο της τεχνικής προσφοράς, 6) ατέλειες στη συμπλήρωση του ΤΕΥΔ 10. Επειδή, η αναθέτουσα αρχή με το υπ αριθ. πρωτ / έγγραφό της, στο οποίο εκφράζει τις απόψεις της επί της Προδικαστικής Προσφυγής της εταιρείας «ΑΤΕ» και επί των σ αυτήν προβαλλομένων λόγων, επισημαίνει αυτολεξεί τα εξής: «1. Η - ΑΕ ανάρτησε στη διαδικτυακή πύλη του ΕΣΗΔΗΣ την υπ αριθμ. 5/2018 Διακήρυξη και όλα τα Παραρτήματά της, στα οποία συμπεριλαμβάνεται και το Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης (Παράρτημα Ε), όπως αυτό διαμορφώθηκε από την - ΑΕ σύμφωνα με τα ειδικώς προβλεπόμενα στην διακήρυξη του διαγωνισμού (λόγοι αποκλεισμού, κριτήρια επιλογής κλπ). Περαιτέρω και προς διευκόλυνση των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων αναρτήθηκε -σε ξεχωριστό φάκελο- το ΤΕΥΔ σε επεξεργάσιμη μορφή (αρχείο.doc) χωρίς όμως τις τροποποιήσεις του Παραρτήματος Ε της διακήρυξης. Η εταιρεία A.E. χρησιμοποίησε το ΤΕΥΔ σε επεξεργάσιμη μορφή (αρχείο.doc) που ήταν αναρτημένο στην πλατφόρμα του διαγωνισμού, στο οποίο, στο Μέρος IV κεφ. Β παρ. Οικονομική και Χρηματοοικονομική επάρκεια υπήρχε αναφορά για τον γενικό ετήσιο κύκλο εργασιών. Η εταιρεία ανέγραψε τον ετήσιο κύκλο εργασιών της για τα έτη 2015, 2016 και 2017 καθώς και τον μέσο κύκλο εργασιών της για τα τρία αυτά έτη, ο οποίος είναι πολλαπλάσιος της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης και καλύπτει τον σχετικό όρο της διακήρυξης. Σε κάθε περίπτωση ακόμη κι αν ήθελε κριθεί ότι το συγκεκριμένο 5

6 πεδίο του ΤΕΥΔ δεν συμπληρώθηκε ορθώς και ότι υφίσταται ασάφεια ως προς τον Μ.Ο. του κύκλου εργασιών της ως άνω εταιρείας στον τομέα δραστηριότητας που καλύπτεται από τη σύμβαση, η ως άνω ασάφεια δεν οδηγεί άνευ άλλου στον αποκλεισμό της εταιρείας A.E., αλλά παρέχεται η δυνατότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 102 του Ν. 4412/2016 να κληθεί η συμμετέχουσα εταιρεία να παράσχει διευκρινίσεις ως προς τον Μ.Ο. του κύκλου εργασιών της στον τομέα δραστηριότητας που καλύπτεται από τη σύμβαση. Άλλωστε και στην υπ αριθμ. 23/ Κατευθυντήρια Οδηγία της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. αναγράφεται επί λέξει ότι: «Επισημαίνεται ότι, στις περιπτώσεις μη συμπλήρωσης ή/και μη ορθής συμπλήρωσης ενός ή περισσότερων πεδίων του ΤΕΥΔ/ ΕΕΕΣ, εκ μέρους των οικονομικών φορέων, παρέχεται η δυνατότητα στις αναθέτουσες αρχές να τους καλούν προκειμένου να παράσχουν σχετικές διευκρινίσεις ή να τα συμπληρώσουν, όπως οποιοδήποτε άλλο υποβληθέν, με την προσφορά τους, έγγραφο ή δικαιολογητικό, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 102 του ν. 4412/2016. Η εν λόγω δυνατότητα παρέχεται ανεξάρτητα από τον τρόπο επεξεργασίας και συμπλήρωσής του ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ, τον οποίον έχει επιλέξει ο οικονομικός φορέας, [..]. Ωστόσο, στις περιπτώσεις που επίκειται αποκλεισμός προσφέροντα ή υποψηφίου από τη διαδικασία, για λόγους ασάφειας των δικαιολογητικών και εγγράφων της προσφοράς, και, κατά συνέπεια, και του ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ ως τέτοιου, οι αναθέτουσες αρχές υποχρεούνται να ζητούν διευκρινίσεις από τους οικονομικούς φορείς, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του ως άνω άρθρου. Σε περίπτωση που οι οικονομικοί φορείς δεν παράσχουν τις απαιτούμενες διευκρινίσεις ή οι εν λόγω διευκρινίσεις κριθούν μη ικανοποιητικές από τις αναθέτουσες αρχές, απορρίπτεται η προσφορά ή η αίτηση συμμετοχής τους και οι οικονομικοί φορείς αποκλείονται από τη συγκεκριμένη διαδικασία. Κατ εξαίρεση, στις περιπτώσεις έλλειψης υπογραφής/ών στο ΤΕΥΔ/ ΕΕΕΣ δεν είναι δυνατή η προσφυγή στην, κατά τα ανωτέρω, δυνατότητα συμπλήρωσης, καθώς η έλλειψη υπογραφής στο ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ ή μη νόμιμη/έγκυρη υπογραφή του ισοδυναμεί με μη νόμιμη/έγκυρη υποβολή του, η δε ως άνω δυνατότητα παροχής διευκρινίσεων 6

7 ή/ και συμπλήρωσης αφορά μόνο σε ήδη υποβληθέντα έγγραφα/ δικαιολογητικά». 2. Στον όρο με τίτλο Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, της διακήρυξης ορίζεται ότι: «Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας, να έχουν εκτελέσει τουλάχιστον δύο (2) ή περισσότερες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών στον τομέα δραστηριότητας που καλύπτεται από τη σύμβαση και να διαθέτουν Τεχνίτες Υδραυλικούς δύο (2) Τεχνίτες Ψυκτικούς τρεις (3) Τεχνίτη Μηχανικό εγκαταστάσεων ένας (1) Τεχνίτες Ηλεκτρολόγους δύο (2) να διαθέτουν τα απαραίτητα εργαλεία, συσκευές και μέσα ατομικής προστασίας». Περαιτέρω στον όρο 7.1. των Τεχνικών Προδιαγραφών της διακήρυξης ορίζεται ότι «Ο Ανάδοχος θα παρέχει στις εγκαταστάσεις της Α.Ε. το παρακάτω τεχνικό προσωπικό [ ] Συνολικά οι ειδικότητες και ο αριθμός των ατόμων που θα απασχοληθούν είναι: Τεχνίτες Υδραυλικοί δύο (2) Τεχνίτες ψυκτικοί τρείς (3) Τεχνίτης Μηχανικός εγκαταστάσεων ένας (1) Τεχνίτες ηλεκτρολόγοι δύο (2)» Ας σημειωθεί ότι στο Παράρτημα Ε της διακήρυξης (ΤΕΥΔ) και συγκεκριμένα στο Μέρος IV κεφάλαιο Γ με τίτλο Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, ζητείται να αναφερθούν αποκλειστικά και μόνο οι κυριότερες παραδόσεις και κανένα άλλο στοιχείο (π.χ. τεχνικό προσωπικό, εργαλεία κλπ). Τέλος στον όρο με τίτλο Στήριξη στην ικανότητα τρίτων της διακήρυξης ορίζεται ότι: «Οι οικονομικοί φορείς μπορούν, όσον αφορά τα κριτήρια της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας (της παραγράφου 2.2.5) και τα σχετικά με την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα (της παραγράφου 2.2.6), να στηρίζονται στις ικανότητες άλλων φορέων, ασχέτως της νομικής φύσης των δεσμών τους με αυτούς. Στην περίπτωση αυτή, αποδεικνύουν ότι θα έχουν στη διάθεσή τους αναγκαίους πόρους, με την προσκόμιση της σχετικής δέσμευσης των φορέων στην ικανότητα των οποίων στηρίζονται.» Στην κρινομένη περίπτωση η εταιρεία A.E. στο ΤΕΥΔ που υπέβαλε δήλωσε ότι όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητά της δεν στηρίζεται στις ικανότητες τρίτων φορέων και συμπλήρωσε στο Μέρος IV κεφάλαιο Γ με τίτλο Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα τις ζητούμενες 7

8 στο κεφάλαιο αυτό κυριότερες παραδόσεις. Περαιτέρω υπέβαλε κατάσταση (Λίστα) Προτεινόμενου Προσωπικού, σύμφωνα με τον προαναφερθέντα όρο των Τεχνικών Προδιαγραφών της διακήρυξης, στην οποία αναφέρονται αναλυτικά τα άτομα που προτίθεται να χρησιμοποιήσει για την εκτέλεση του έργου, η ειδικότητά τους, η προϋπηρεσία τους και οι εκάστοτε εργοδότες τους. Από την ως άνω κατάσταση προκύπτει ότι ο τεχνίτης ψυκτικός και ο τεχνίτης ηλεκτρολόγος έχουν εργαστεί και στην εταιρεία ΑΤΕ κατά τα αναγραφόμενα χρονικά διαστήματα. Για τα δύο αυτά άτομα υπέβαλε και υπεύθυνη δήλωσή τους (ν.1599/1986) στην οποία καθένας εξ αυτών δήλωσε ότι στην περίπτωση που αναδειχθεί ανάδοχος του διαγωνισμού η εταιρεία A.E, θα συνεργαστεί μαζί της για την εκτέλεση της εργασίας του στο πλαίσιο της σχετικής σύμβασης προμήθειας. Από τα παραπάνω στοιχεία αποδεικνύεται ότι οι ως άνω δύο τεχνίτες δεν είναι τρίτοι φορείς ή υπεργολάβοι στους οποίους στηρίζεται η εταιρεία A.E., όπως αβάσιμα και εσφαλμένα ισχυρίζεται η προσφεύγουσα, αλλά αντιθέτως αυτοί θα προσφέρουν την εργασία τους στην εταιρεία A.E ως υπάλληλοί της, σε περίπτωση που η τελευταία αναδειχθεί μειοδότης του διαγωνισμού και ως εκ τούτου η εταιρεία A.E ουδεμία υποχρέωση είχε να υποβάλει ΤΕΥΔ των προαναφερόμενων φυσικών προσώπων και η προσφορά της πληροί όλους τους όρους της διακήρυξης και ορθώς και νομίμως έγινε αποδεκτή με την υπ αρ. πρωτ / απόφαση του Διευθύνοντος Συμβούλου της Α.Ε. 3. Κατά την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών των συμμετεχουσών εταιρειών από την επιτροπή του διαγωνισμού, η -ΑΕ κάλεσε τόσο την εταιρεία A.E όσο και την προσφεύγουσα εταιρεία με τα υπ αριθμ. πρωτ / και 11889/ έγγραφά της αντίστοιχα, να παράσχουν διευκρινίσεις μεταξύ άλλων και ως προς το είδος εργασίας του προτεινόμενου από αυτές προσωπικού. Η εταιρεία A.E με το από έγγραφό της υπέβαλε ηλεκτρονικά μέσω ΕΣΗΔΗΣ όλα τα ζητούμενα από την επιτροπή αξιολόγησης έγγραφα και δικαιολογητικά μεταξύ των οποίων και βεβαιώσεις του αρμόδιου ασφαλιστικού φορέα (ΕΦΚΑ) για το προτεινόμενο από αυτή προσωπικό (,,, και ), στις οποίες 8

9 αναγράφεται ο κωδικός απασχόλησης ενός εκάστου εξ αυτών. Από τις ως άνω βεβαιώσεις του ΕΦΚΑ και τα λοιπά έγγραφα που υποβλήθηκαν με την προσφορά και το ως άνω διευκρινιστικό έγγραφο της εταιρείας A.E αποδεικνύεται ότι το προτεινόμενο προσωπικό της πληροί όλους τους όρους της διακήρυξης και των τεχνικών προδιαγραφών και ορθώς και νομίμως έγινε αποδεκτή η προσφορά της, όλα δε τα αντιθέτως διαλαμβανόμενα στον σχετικό λόγο της υπό κρίση προσφυγής είναι αβάσιμα και απορριπτέα. 4. Στον όρο με τίτλο Περιεχόμενα Φακέλου «Δικαιολογητικά Συμμετοχής- Τεχνική Προσφορά» της Διακήρυξης ορίζεται ότι: « Τα στοιχεία και δικαιολογητικά για την συμμετοχή των προσφερόντων στη διαγωνιστική διαδικασία περιλαμβάνουν: α) Tο τυποποιημένο έντυπο υπεύθυνης δήλωσης (Τ.Ε.Υ.Δ.), όπως προβλέπεται στην παρ. 4 του άρθρου 79 του ν. 4412/2016, σύμφωνα με την παράγραφο της παρούσας διακήρυξης. Οι προσφέροντες συμπληρώνουν το σχετικό πρότυπο ΤΕΥΔ το οποίο έχει αναρτηθεί, και σε επεξεργάσιμη μορφή αρχείου doc, στη διαδικτυακή πύλη του ΕΣΗΔΗΣ και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της διακήρυξης (Παράρτημα Ε), β) εγγύηση συμμετοχής, σύμφωνα με τo άρθρο 72 του Ν. 4412/2016 και τις παραγράφους και της παρούσας διακήρυξης». Από τα στοιχεία του φακέλου της προσφοράς της εταιρείας A.E αποδεικνύεται ότι η εταιρεία υπέβαλε το ΤΕΥΔ και την εγγύηση συμμετοχής σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης και νομίμως έγινε αποδεκτή η προσφορά της. Ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας ότι δήθεν έπρεπε να υποβληθούν ως δικαιολογητικά συμμετοχής τα αναφερόμενα στην παρ. Β.6. έγγραφα (σελ. 17), δηλαδή πρακτικό ΔΣ της εταιρείας A.E και έγγραφο νόμιμης σύστασής της είναι αβάσιμος και εσφαλμένος καθόσον όλα τα αναφερόμενα στον όρο της διακήρυξης έγγραφα (βλ. σελ. 14 έως 18), στα οποία συμπεριλαμβάνονται και αυτά της παρ. Β.6. αποτελούν αποδεικτικά μέσα και προσκομίζονται από τον προσωρινό ανάδοχο ως δικαιολογητικά κατακύρωσης, όπως αποδεικνύεται από τον τίτλο του όρου αυτού (« Αποδεικτικά μέσα Δικαιολογητικά κατακύρωσης») και τον όρο 3.2. της διακήρυξης (βλ. σελ. 25), στον οποίο ορίζεται ότι: «Μετά την 9

10 αξιολόγηση των προσφορών, η αναθέτουσα αρχή αποστέλλει σχετική ηλεκτρονική πρόσκληση μέσω του συστήματος στον προσφέροντα, στον οποίο πρόκειται να γίνει η κατακύρωση («προσωρινό ανάδοχο»), και τον καλεί να υποβάλει εντός προθεσμίας δέκα πέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής ειδοποίησης σε αυτόν, τα αποδεικτικά έγγραφα νομιμοποίησης και τα πρωτότυπα ή αντίγραφα που εκδίδονται, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 4250/2014 (Α 74) όλων των δικαιολογητικών που περιγράφονται στην παράγραφο της παρούσας διακήρυξης, ως αποδεικτικά στοιχεία για τη μη συνδρομή των λόγων αποκλεισμού της παραγράφου της διακήρυξης, καθώς και για την πλήρωση των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής των παραγράφων αυτής». Ας σημειωθεί ότι η εταιρεία A.E ως εκ περισσού υπέβαλε με την προσφορά της και την υπ αρ. πρωτ / Ανακοίνωση του Γ.Ε.Μ.Η. στην οποία αναγράφεται η εκπροσώπηση της εταιρείας. 5. Αβάσιμος και εσφαλμένος είναι και ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας ότι έπρεπε η προσφορά της εταιρείας A.E να απορριφθεί διότι δεν υπέβαλε Πίνακα Συμμόρφωσης, καθόσον στη Διακήρυξη δεν επισυνάπτεται Πίνακας Συμμόρφωσης που θα έπρεπε να συμπληρωθεί από τους συμμετέχοντες. Εξάλλου και στον όρο της διακήρυξης αναφέρεται ότι «ο φάκελος της τεχνικής προσφοράς θα πρέπει να περιλαμβάνει κατάλληλα συμπληρωμένους τους πίνακες συμμόρφωσης (εάν υπάρχουν).», και όπως προαναφέρθηκε η διακήρυξη δεν απαιτεί υποβολή Πίνακα Συμμόρφωσης. 6. Ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας ότι υφίστανται ατέλειες στη συμπλήρωση του ΤΕΥΔ διότι η εταιρεία A.E δεν συμπλήρωσε την προτελευταία παράγραφο του μέρους VI Τελικές Διατάξεις αυτού ουδεμία επιρροή ασκεί στη νομιμότητα της προσφοράς της ως άνω εταιρείας, καθόσον όπως έχει κριθεί από την ΑΕΠΠ (βλ. Α15/2018) η παράλειψη συμπλήρωσης του ως άνω πεδίου του ΤΕΥΔ, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι συνιστά ουσιώδη παράλειψη, αφού παραδεκτά συμπληρώνεται από τα υπόλοιπα στοιχεία του ΤΕΥΔ, και κατά συνέπεια ουδεμία αμφιβολία καταλείπεται για τα στοιχεία της αναθέτουσας αρχής που κατά την συγκεκριμένη δήλωση, δύναται να αναζητά 10

11 και αυτεπάγγελτα τα σχετικά στοιχεία, που έχει συμπληρώσει ο οικονομικός φορέας στις αντίστοιχες ενότητες του ΤΕΥΔ και τα οποία μπορεί να αναζητήσει αυτεπάγγελτα η αναθέτουσα αρχή και προκύπτουν με σαφήνεια και ευχέρεια από την επισκόπηση του εντύπου και, επίσης, δεν χρειάζεται ιδιαίτερη διευκρίνηση, ώστε η παράλειψη αναφοράς τους να καθιστά την υποβολή του εντύπου και κατ επέκταση της προσφοράς απαράδεκτη. Επίσης και στην υπ αριθμ. 23/2018 Κατευθυντήρια Οδηγία της ΕΑΑΔΗΣΥ το πεδίο του ΤΕΥΔ «στο οποίο ο οικονομικός φορέας παρέχει τη συγκατάθεσή του στην αναθέτουσα αρχή να αποκτήσει πρόσβαση σε δικαιολογητικά, συναρτάται αποκλειστικά με τις περιπτώσεις, στις οποίες ο οικονομικός φορέας έχει δηλώσει - σε ένα ή περισσότερα πεδία του ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ - ότι το σχετικό δικαιολογητικό διατίθεται δωρεάν σε εθνική βάση δεδομένων. Κατά συνέπεια, δεδομένης της μη ύπαρξης, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα, στην Ελλάδα εθνικών βάσεων δεδομένων, οι ημεδαποί οικονομικοί φορείς δεν συμπληρώνουν το εν λόγω πεδίο, εκτός εάν επικαλούνται πιστοποιητικό που τους αφορά και διατίθεται σε εθνική βάση δεδομένων άλλου κράτους μέλους.» Στην προκειμένη περίπτωση η εταιρεία A.E δεν δήλωσε στο ΤΕΥΔ που υπέβαλε ότι κάποιο από τα δικαιολογητικά που αναφέρει διατίθεται δωρεάν σε οποιαδήποτε βάση δεδομένων (ελληνική ή άλλου κράτους μέλους) και ως εκ τούτου δεν ήταν και για τον λόγο αυτό απαραίτητη η συμπλήρωση του σχετικού πεδίου του ΤΕΥΔ και ορθώς και νομίμως έγινε αποδεκτή η προσφορά της. Τέλος η ως άνω εταιρεία δήλωσε στο ΤΕΥΔ που υπέβαλε το εμπορικό μητρώο στο οποίο είναι εγγεγραμμένη (ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΑΘΗΝΩΝ) και δεν απαιτείτο να αναγραφεί οποιαδήποτε άλλη πληροφορία, όπως ο αριθμός του αντίστοιχου μητρώου, όπως αβάσιμα ισχυρίζεται η προσφεύγουσα. Ανεξαρτήτως όμως αυτού η ως άνω εταιρεία ως εκ περισσού υπέβαλε κατά το στάδιο υποβολής των προσφορών και το υπ αρ. πρωτ. 4714/ Πιστοποιητικό του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Αθηνών, από το οποίο αποδεικνύεται ότι η εταιρεία είναι εγγεγραμμένη στο συγκεκριμένο Επιμελητήριο που δήλωσε στο ΤΕΥΔ». Στις απόψεις της η αναθέτουσα 11

12 καταλήγει ότι αποδεικνύεται πλήρως ότι νομίμως και σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης και του νόμου έγινε αποδεκτή η προσφορά της εταιρείας A.E, όλα δε τα αντιθέτως διαλαμβάνομενα στην από προδικαστική προσφυγή είναι μη νόμιμα, αβάσιμα και εσφαλμένα και πρέπει αυτή να απορριφθεί στο σύνολό της. 11. Επειδή, η παρεμβαίνουσα απαντά στις αιτιάσεις της προσφεύγουσας ισχυριζόμενη, μεταξύ άλλων, ότι, ως προς την μη ορθή συμπλήρωση του ΤΕΥΔ για τον μέσο ετήσιο «ειδικό» κύκλο εργασιών της, στην υπό κρίση περίπτωση από την απλή επισκόπηση των εγγράφων του διαγωνισμού και του υποδείγματος του ΤΕΥΔ που έχει αναρτήσει η ΑΕ στη διαδικτυακή πύλη του ΕΣΗΔΗΣ, συνάγεται με σαφήνεια ότι η εταιρεία της ουδέποτε τροποποίησε το επίδικο πεδίο του ΤΕΥΔ ως προς τον απαιτούμενο κύκλο εργασιών. Αντιθέτως, και με βάση τα πεδία που υπήρχαν προς συμπλήρωση στο υπόδειγμα του ΤΕΥΔ ανέφερε τόσο τον συνολικό κύκλο εργασιών της των τριών τελευταίων ετών όσο και τον μέσο ειδικό ετήσιο κύκλο εργασιών της. Διευκρινίζει, επίσης, ότι από την απλή ανάγνωση του καταστατικού της εταιρίας καθώς και των υποβληθέντων στον επίδικο διαγωνισμό με αρ. πρωτ. 4174/ πιστοποιητικού του ΕΒΕΑ και των ισολογισμών των τελευταίων τριών ετών, συνάγεται με σαφήνεια και πέρα από κάθε αμφιβολία ότι στην περίπτωση της εταιρείας της ο γενικός κύκλος εργασιών συμπίπτει απόλυτα και ταυτίζεται με τον ειδικό κύκλο εργασιών της. Περαιτέρω, προς επίρρωσιν των λεγομένων της, επικαλείται νομολογία της ΑΕΠΠ, των εθνικών δικαστηρίων αλλά και του ΔΕΕ σχετικά με την αρχή της ίσης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων στο πλαίσιο ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, καταλήγοντας ότι τυχόν ασάφειες ή πλημμέλειες των εγγράφων της σύμβασης δεν μπορούν να ερμηνεύονται εις βάρος των διαγωνιζομένων, κατά παράβαση των αρχών του ανταγωνισμού και της παροχής ίσων ευκαιριών και θα πρέπει να παρέχεται και σε αυτούς, οι οποίοι βλάπτονται από την ασάφεια ή την πλημμέλεια αυτή, η δυνατότητα να συμπληρώσουν την τυχόν ελαττωματική προσφορά τους. Αναφορικά με τον ισχυρισμό της προσφεύγουσας ότι η εταιρία τους ήταν υποχρεωμένη να 12

13 συμπληρώσει τα σχετικά πεδία του ΤΕΥΔ που αφορούν στον δανεισμό εμπειρίας και/ή υπεργολαβίας (μέρος ΙΙ ενότητα Γ του ΤΕΥΔ) διότι στην τεχνική της προσφορά έχει δηλώσει ως προσωπικό που θα διατεθεί για την εκτέλεση των υπηρεσιών, τους κ.κ., και, που αποτελούν προσωπικό της ΑΤΕ, δηλωμένο στην Επιθεώρηση Εργασίας, η παρεμβαίνουσα υποστηρίζει ότι ελλείψει σχετικού ειδικού όρου στη διακήρυξη του επίμαχου διαγωνισμού, δεν απαιτείται η εταιρεία τους να απασχολεί κατά την υποβολή της προσφοράς της το προσωπικό που απαιτείται για την στελέχωση της ομάδας έργου, διάφορο δε το γεγονός ότι με τη συμπερίληψη των συγκεκριμένων προσώπων στην προσφορά της μπορεί να συναγάγει η αναθέτουσα αρχή τη δέσμευση της ότι ακόμη και αν κατά το χρόνο της υποβολής της προσφοράς δεν τους απασχολούσαν, θα τους απασχολήσουν, ωστόσο, κατά τον χρόνο εκτέλεσης της σύμβασης. Εξάλλου, αυτός είναι και ο λόγος που όφειλε η παρεμβαίνουσα να αποδείξει την επάρκειά τους ως προς τα προσόντα που ζητούσε η αναθέτουσα για την ομάδα έργου στη Διακήρυξη. Περαιτέρω, η παρεμβαίνουσα ισχυρίζεται ότι είχε στη διάθεσή της και είχε υποβάλλει στο διαγωνισμό έγγραφα και στοιχεία που αφορούν στην εμπειρία και στα προσόντα των φυσικών προσώπων που αποτελούν την ομάδα έργου, τα οποία μόνο τα ίδια τα πρόσωπα θα μπορούσαν να τις τα προσκομίσουν, δηλώνοντας με αυτό τον τρόπο και τη δέσμευσή τους ότι θα συνεργαστούν με την εταιρεία της σε περίπτωση που εκείνη αναδειχθεί μειοδότης του συγκεκριμένου διαγωνισμού της ΑΕ και της ανατεθεί η εκτέλεση της επίμαχης σύμβασης. Περαιτέρω, στο φάκελο της τεχνικής προφοράς της παρεμβαίνουσας υπάρχουν έγγραφες δεσμεύσεις και των τριών προσώπων για τα ανωτέρω, κάτι το οποίο επιβεβαιώνεται και από την ίδια την προσφεύγουσα. Ως προς τον ισχυρισμό της προσφεύγουσας για ανεπαρκή απόδειξη της εμπειρίας των προς διάθεση τεχνιτών, η παρεμβαίνουσα αντιπαραβάλλει ότι στον φάκελο των υποβληθέντων από εκείνην δικαιολογητικά συμμετοχής υποβλήθηκαν όλες οι βεβαιώσεις που ήταν απαραίτητες με βάση τη Διακήρυξη του επίμαχου διαγωνισμού για την απόδειξη της εμπειρίας του προτεινόμενου για την εκτέλεση της σύμβασης 13

14 προσωπικού. Περαιτέρω, οι ισχυρισμοί της προσφεύγουσας περί ύπαρξης ειδικού κωδικού που πρέπει να συμπεριλαμβάνεται στις βεβαιώσεις ασφαλιστικών φορέων και να αφορά στο είδος της εργασίας του συγκεκριμένου προτεινόμενου προσώπου, εκλαμβάνονται από την παρεμβαίνουσα ως αυθαίρετοι και μη βάσιμοι, διότι κατ αυτήν συνάγεται με σαφήνεια από το άρθρο 7.10 του Παραρτήματος Α της Διακήρυξης (Τεχνικές Προδιαγραφές), ότι η ειδικότητα και το είδος της παρασχεθείσας εργασίας πρέπει να προκύπτει από τις βεβαιώσεις προϋπηρεσίας του προτεινόμενου προσωπικού και όχι από τις βεβαιώσεις των ασφαλιστικών φορέων. Σε κάθε δε περίπτωση, η παρεμβαίνουσα εταιρεία, μετά από πρόσκληση της ΑΕ για διευκρινίσεις, υπέβαλε αυτές ως προς την εμπειρία του προτεινόμενου προσωπικού. Η αναθέτουσα ζήτησε διευκρινίσεις ως προς το προτεινόμενο προσωπικό καθώς και τις βεβαιώσεις ασφαλιστικών φορέων και από τη ΑΤΕ. Δηλαδή, ισχυρίζεται η παρεμβαίνουσα, η εταιρεία ΑΤΕ ζητά με το συγκεκριμένο λόγο ακύρωσης την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της, για τους ίδιους λόγους για τους οποίους η αναθέτουσα αρχή αιτήθηκε και από την ίδια την προσφεύγουσα να συμπληρώσει την προσφορά της. Τέλος, η παρεμβαίνουσα ισχυρίζεται ότι οποιοδήποτε γραφικό σφάλμα ή έλλειψη ή πλημμέλεια συμπλήρωσης του ΤΕΥΔ δεν συνεπάγεται άνευ ετέρου αποκλεισμό της προσφοράς της για τους λόγους που αναλύει στην παρέμβασή της. 12. Επειδή, στο άρθρο 18 «Αρχές εφαρμοζόμενες στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων» του ν. 4412/2016 (άρθρο 18 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ), ορίζεται ότι «1. Οι αναθέτουσες αρχές αντιμετωπίζουν τους οικονομικούς φορείς ισότιμα και χωρίς διακρίσεις και ενεργούν με διαφάνεια, τηρώντας την αρχή της αναλογικότητας, της αμοιβαίας αναγνώρισης, της προστασίας του δημόσιου συμφέροντος, της προστασίας των δικαιωμάτων των ιδιωτών, της ελευθερίας του ανταγωνισμού και της προστασίας του περιβάλλοντος και της βιώσιμης και αειφόρου ανάπτυξης... Οι αναθέτουσες αρχές λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων» 14

15 13. Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 1 του ν. 4412/2016 «Οι όροι των εγγράφων της σύμβασης πρέπει να είναι σαφείς και πλήρεις ώστε να επιτρέπουν την υποβολή άρτιων και συγκρίσιμων μεταξύ τους προσφορών». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθ. 75 παρ. 1 και 2 του ν. 4412/2016: «Τα κριτήρια επιλογής μπορούν να αφορούν: α) την καταλληλότητα για την άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας, β) την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, γ) την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα Όσον αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να επιβάλλουν απαιτήσεις που να διασφαλίζουν ότι οι οικονομικοί φορείς διαθέτουν την αναγκαία οικονομική και χρηματοδοτική ικανότητα για την εκτέλεση της σύμβασης. Για το σκοπό αυτόν, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να απαιτούν ειδικότερα από τους οικονομικούς φορείς, να έχουν έναν ορισμένο ελάχιστο ετήσιο κύκλο εργασιών, συμπεριλαμβανομένου ορισμένου ελάχιστου κύκλου εργασιών στον τομέα δραστηριοτήτων που καλύπτεται από τη σύμβαση. Επίσης, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να απαιτούν από τους οικονομικούς φορείς να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς, παρουσιάζοντας την αναλογία, ιδίως, στοιχείων ενεργητικού και παθητικού». Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 79 παρ. 1 του ν. 4412/2016 «Κατά την υποβολή αιτήσεων συμμετοχής ή κατά την υποβολή προσφορών στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων άνω των ορίων, οι αναθέτουσες αρχές δέχονται το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ), το οποίο αποτελείται από ενημερωμένη υπεύθυνη δήλωση, με τις συνέπειες του ν. 1599/1986 (Α 75), ως προκαταρκτική απόδειξη προς αντικατάσταση των πιστοποιητικών που εκδίδουν δημόσιες αρχές ή τρίτα μέρη, επιβεβαιώνοντας ότι ο εν λόγω οικονομικός φορέας πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις:... β) πληροί τα σχετικά κριτήρια επιλογής τα οποία έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τα άρθρα 75, 76, και 77». Σύμφωνα με την παρ. 3 του ίδιου άρθρου : «3. Για τις συμβάσεις άνω των ορίων, το ΕΕΕΣ καταρτίζεται βάσει του τυποποιημένου εντύπου του Παραρτήματος 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/7 της Επιτροπής της 5ης Ιανουαρίου 2016, και 15

16 παρέχεται αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή». Τέλος, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 79 «για τις συμβάσεις κάτω των ορίων, η Αρχή, σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 53, μπορεί να εκδίδει αντίστοιχο τυποποιημένο έντυπο υπεύθυνης δήλωσης, όπου απαιτείται, κατά τις διατάξεις του παρόντος». 14. Επειδή, σύμφωνα με το άρθ. 8 παρ. 1 της ΥΑ με αριθ /215 «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.) ΦΕΚ Β 1924/ ) «Η διαδικασία επικοινωνίας, ενημέρωσης και διακίνησης εγγράφων πραγματοποιείται μέσω του Συστήματος κατά περίπτωση, με : ( ) την ανάρτηση σχετικών στοιχείων από τις αναθέτουσες αρχές/αναθέτοντες φορείς στον ηλεκτρονικό χώρο «Συνημμένων Προκηρυγμένου Διαγωνισμού» του εκάστοτε διαγωνισμού.». Περαιτέρω σύμφωνα με το άρθρο 13 παρ. 1 της ίδιας ΥΑ «Το σύστημα υποστηρίζει μηχανογραφικά τις διαδικασίες σχεδιασμού των διαγωνισμών δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, του άρθρου 36 και του άρθρου 258 του ν. 4412/2016. Μέσω του Συστήματος ιδίως: 1. Πιστοποιημένοι χρήστες του φορέα διενέργειας του διαγωνισμού δύνανται να προετοιμάζουν μέσω των λειτουργιών του Συστήματος το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ).του διαγωνισμού και να καθορίζουν τα σχετικά κριτήρια αποκλεισμού και επιλογής.». 15. Επειδή, στο άρθρο Οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια και συγκεκριμένα στο ορίζεται ότι: «Όσον αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς να διαθέτουν Μ.Ο. του κύκλου εργασιών στον τομέα δραστηριότητας που καλύπτεται από τη σύμβαση, όπως αποτυπώνεται στις οικονομικές του καταστάσεις κατά τα τελευταία τρία (3) έτη ίσο της προϋπολογισθείσας δαπάνης. Σε περίπτωση που κάποιος προσφέρων λειτουργεί ή δραστηριοποιείται για μικρότερο χρονικό διάστημα ως ελάχιστο επίπεδο οικονομικής επάρκειας θεωρείται ο μέσος όρος του κύκλου εργασιών του κατά το εν λόγω χρονικό διάστημα λειτουργίας ή δραστηριοποίησης του» 16

17 16. Επειδή, στο άρθρο της διακήρυξης ορίζεται ότι: «Προς προκαταρκτική απόδειξη ότι οι προσφέροντες οικονομικοί φορείς: α) δεν βρίσκονται σε μία από τις καταστάσεις της παραγράφου και β) πληρούν τα σχετικά κριτήρια επιλογής των παραγράφων 2.2.4, 2.2.5, και της παρούσης, προσκομίζουν κατά την υποβολή της προσφοράς τους ως δικαιολογητικό συμμετοχής, το προβλεπόμενο από το άρθρο 79 παρ. 4 του ν. 4412/2016 Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ) (Β/3698/ ), σύμφωνα με το επισυναπτόμενο στην παρούσα Παράρτημα Ε, το οποίο αποτελεί ενημερωμένη υπεύθυνη δήλωση, με τις συνέπειες του ν. 1599/1986. Το ΤΕΥΔ καταρτίζεται από τις αναθέτουσες αρχές βάσει του τυποποιημένου εντύπου του Παραρτήματος Α της Απόφασης 158/2016 της ΕΑΑΔΗΣΥ και συμπληρώνεται από τους προσφέροντες οικονομικούς φορείς σύμφωνα με τις οδηγίες της Κατευθυντήριας Οδηγίας 15/2016 (ΑΔΑ: ΩΧ0ΓΟΞΤΒ-ΑΚΗ). Το ΤΕΥΔ σε επεξεργάσιμη μορφή είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα της ΕΑΑΔΗΣΥ ( και Εν συνεχεία στο άρθρο Περιεχόμενα Φακέλου «Δικαιολογητικά Συμμετοχής- Τεχνική Προσφορά» και στο ορίζεται ότι: «Τα στοιχεία και δικαιολογητικά για την συμμετοχή των προσφερόντων στη διαγωνιστική διαδικασία περιλαμβάνουν: α) Tο τυποποιημένο έντυπο υπεύθυνης δήλωσης (Τ.Ε.Υ.Δ.), όπως προβλέπεται στην παρ. 4 του άρθρου 79 του ν. 4412/2016, σύμφωνα με την παράγραφο της παρούσας διακήρυξης. Οι προσφέροντες συμπληρώνουν το σχετικό πρότυπο ΤΕΥΔ το οποίο έχει αναρτηθεί, και σε επεξεργάσιμη μορφή αρχείου doc, στη διαδικτυακή πύλη του ΕΣΗΔΗΣ και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της διακήρυξης (Παράρτημα Ε), β) εγγύηση συμμετοχής, σύμφωνα με τo άρθρο 72 του Ν.4412/2016 και τις παραγράφους και της παρούσας διακήρυξης H τεχνική προσφορά θα πρέπει να καλύπτει όλες τις απαιτήσεις και τις προδιαγραφές που έχουν τεθεί από την αναθέτουσα αρχή με το κεφάλαιο Τεχνικές Προδιαγραφές του Παραρτήματος Α της Διακήρυξης, περιγράφοντας ακριβώς πώς οι συγκεκριμένες απαιτήσεις και προδιαγραφές πληρούνται. Περιλαμβάνει ιδίως τα έγγραφα και 17

18 δικαιολογητικά, βάσει των οποίων θα αξιολογηθεί η καταλληλότητα των προσφερόμενων υπηρεσιών, με βάση το κριτήριο ανάθεσης, σύμφωνα με τα αναλυτικώς αναφερόμενα στο ως άνω Παράρτημα». Περαιτέρω, στο άρθρο Αποδεικτικά μέσα Δικαιολογητικά κατακύρωσης και συγκεκριμένα στο Β.3.α. ορίζεται ότι: «Για την απόδειξη της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας της παραγράφου οι οικονομικοί φορείς προσκομίζουν αντίγραφα ισολογισμών των τριών (3) τελευταίων ετών (2015, 2016 και 2017). Σε περίπτωση που ο Προσωρινός Ανάδοχος έχει δηλώσει με το Τ.Ε.Υ.Δ. ότι λειτουργεί ή δραστηριοποιείται επαγγελματικά για μικρότερο χρονικό διάστημα υποβάλλει τους ισολογισμούς των διαχειριστικών χρήσεων που λειτουργεί εφόσον υπάρχουν, ή τα σχετικά επίσημα στοιχεία που είναι διαθέσιμα για το διάστημα αυτό, όπως ενδεικτικά, κατάθεση προσωρινών ισολογισμών ή κατάθεση υπεύθυνης δήλωσης περί της χρηματοοικονομικής του κατάστασης, συνοδευόμενη από έκθεση ορκωτού ελεγκτή. Στην περίπτωση αυτή ως ελάχιστο επίπεδο οικονομικής επάρκειας θεωρείται ο μέσος όρος του κύκλου εργασιών του κατά το χρονικό διάστημα που η επιχείρηση λειτουργεί ή ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα. Εφόσον από το αντίγραφο του ισολογισμού δεν προκύπτει ο Μ.Ο. του ετήσιου κύκλου εργασιών στον τομέα υπηρεσιών που καλύπτεται από τη σύμβαση υποβάλλεται έκθεση ορκωτού ελεγκτή. Σε περίπτωση φυσικού προσώπου υποβάλλονται αντίστοιχες δηλώσεις φόρου εισοδήματος και εκκαθαριστικά. Εάν ο οικονομικός φορέας, για βάσιμο λόγο, δεν είναι σε θέση να προσκομίσει τα ανωτέρω δικαιολογητικά, μπορεί να αποδεικνύει την οικονομική και χρηματοοικονομική του επάρκεια με οποιοδήποτε άλλο κατάλληλο έγγραφο». Τέλος σύμφωνα με το αρ «Λόγοι απόρριψης προσφορών» (Άρθρο 91 του ν. 4412/2016) : «H αναθέτουσα αρχή με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου και της αξιολόγησης των προσφορών, απορρίπτει, σε κάθε περίπτωση, προσφορά: α) η οποία δεν υποβάλλεται εμπρόθεσμα, με τον τρόπο και με το περιεχόμενο που ορίζεται πιο πάνω και συγκεκριμένα στις παραγράφους (Γενικοί όροι υποβολής προσφορών), (Χρόνος και τρόπος υποβολής προσφορών), (Περιεχόμενο φακέλων 18

19 δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικής προσφοράς), (Περιεχόμενο φακέλου οικονομικής προσφοράς, τρόπος σύνταξης και υποβολής οικονομικών προσφορών), (Χρόνος ισχύος προσφορών), 3.1. (Αποσφράγιση και αξιολόγηση προσφορών), 3.2 (Πρόσκληση υποβολής δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου) της παρούσας β) η οποία περιέχει ατέλειες, ελλείψεις, ασάφειες ή σφάλματα, εφόσον αυτά δεν επιδέχονται συμπλήρωση ή διόρθωση ή εφόσον επιδέχονται συμπλήρωση ή διόρθωση, δεν έχουν αποκατασταθεί κατά την αποσαφήνιση και την συμπλήρωσή της σύμφωνα με την παράγραφο της παρούσης διακήρυξης, γ) για την οποία ο προσφέρων δεν έχει παράσχει τις απαιτούμενες εξηγήσεις, εντός της προκαθορισμένης προθεσμίας ή η εξήγηση δεν είναι αποδεκτή από την αναθέτουσα αρχή σύμφωνα με την παράγραφο της παρούσας και το άρθρο 102 του ν. 4412/2016, δ) η οποία υποβάλλεται από έναν προσφέροντα που έχει υποβάλλει δύο ή περισσότερες προσφορές, ε) η οποία είναι υπό αίρεση, στ) η οποία θέτει όρο αναπροσαρμογής, ζ) η οποία παρουσιάζει ελλείψεις ως προς τα δικαιολογητικά που ζητούνται από τα έγγραφα της παρούσης διακήρυξης και αποκλίσεις ως προς τους όρους και τις τεχνικές προδιαγραφές της σύμβασης, η) η οποία είναι εναλλακτική προσφορά». 17. Επειδή, κατά τα παγίως γενόµενα δεκτά από τη νοµολογία, η Διακήρυξη του διαγωνισμού αποτελεί κανονιστική πράξη, η οποία διέπει το διαγωνισμό και δεσμεύει τόσο την αναθέτουσα αρχή, η οποία διενεργεί αυτόν (ΕΣ Πράξεις VI Tµήµατος 78/2007, 19/2005, 31/2003), όσο και τους διαγωνιζόμενους. Η δε παράβαση των διατάξεων (όρων) αυτής, οδηγεί σε ακυρότητα των εγκριτικών πράξεων του αποτελέσματος του διαγωνισμού και των κατακυρωτικών αυτού πράξεων (ΟλΣΤΕ 2137/1993). Κατά συνέπεια, τυχόν παράβαση ουσιώδους όρου της διακήρυξης, είτε κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού, είτε κατά τη συνοµολόγηση της σύμβασης, καθιστά µη νόμιμη τη σχετική διαδικασία (ΕΣ Πράξη VI Tµήµατος 78/2007). 18. Επειδή, η αρχή της ίσης μεταχείρισης και η αρχή της διαφάνειας προϋποθέτουν, περαιτέρω, ότι όλοι οι όροι και τρόποι διεξαγωγής της διαδικασίας αναθέσεως πρέπει να διατυπώνονται με σαφήνεια, ακρίβεια 19

20 και χωρίς αμφισημία στην προκήρυξη του διαγωνισμού ή στη συγγραφή υποχρεώσεων, κατά τρόπον ώστε, αφενός να παρέχεται σε όλους τους ευλόγως ενημερωμένους και κανονικά επιμελείς υποψηφίους η δυνατότητα να κατανοούν το ακριβές περιεχόμενό τους και να τους ερμηνεύουν με τον ίδιο τρόπο και, αφετέρου, να καθίσταται δυνατός ο εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής αποτελεσματικός και επί ίσοις όροις έλεγχος του αν οι προσφορές των υποψηφίων ανταποκρίνονται στα κριτήρια που διέπουν την εν λόγω σύμβαση (βλ. ΔΕΕ απόφαση της 29ης Απριλίου 2004, C496/1999 CAS Succhi di Frutta SpA). 19. Επειδή, σύμφωνα με τους άνω όρους της Διακήρυξης και του νόμου η ηλεκτρονική φόρμα του ΤΕΥΔ, την οποία κατόπιν προσαρμογής της από την αναθέτουσα αρχή- συμπλήρωσαν και υπέβαλαν οι προσφέροντες προσαρμόζεται και αναρτάται στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού -προς συμπλήρωση από τους διαγωνιζόμενους- με ευθύνη της αναθέτουσας αρχής. Επομένως, η αναθέτουσα αρχή σε κάθε περίπτωση πρέπει να έχει προηγουμένως επεξεργαστεί, σχεδιάσει, και προσαρμόσει την ηλεκτρονική φόρμα του ΤΕΥΔ κατά τρόπο ώστε να μπορούν να απαντώνται όλα τα πεδίαερωτήματα τα οποία είναι κρίσιμα και ουσιώδη για την αξιολόγηση των προσφορών, και κατά τρόπο ώστε να ανταποκρίνεται στους όρους της διακήρυξης. Περαιτέρω ακόμη και σε περίπτωση που η αναθέτουσα αρχή για οποιοδήποτε τεχνικό λόγο- δεν μπορεί να επέμβει και να διαμορφώσει κατά περίπτωση την ηλεκτρονική φόρμα του ΤΕΥΔ, όμως η αναθέτουσα αρχή ως έχουσα την αποκλειστική ευθύνη κατ άρθ. 53 ν.4412/2016 της σαφούς και πλήρους διατύπωσης των εγγράφων της σύμβασης μεταξύ των οποίων και του ΤΕΥΔ- πρέπει να λάβει τα αναγκαία μέτρα ως υπέχουσα την αποκλειστική ευθύνη κατ άρθ. 18 ν. 4412/2016 της διασφάλισης της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης. 20. Επειδή, η επίμαχη διακήρυξη δεν αναφέρει αναλυτικά τα πεδίαερωτήματα τα οποία οφείλουν να απαντήσουν ηλεκτρονικά οι διαγωνιζόμενοι, αλλά ρητώς παραπέμπει στην ηλεκτρονική φόρμα που έχει εκπονηθεί από 20

21 την αναθέτουσα και αναρτηθεί προς συμπλήρωση στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού. 21. Επειδή, όπως παγίως έχει κριθεί τυχόν πλημμέλειες των εγγράφων της σύμβασης δεν μπορούν να ερμηνεύονται εις βάρος των διαγωνιζομένων, κατά παράβαση των αρχών του ανταγωνισμού και της παροχής ίσων ευκαιριών και θα πρέπει να παρέχεται και σε αυτούς, οι οποίοι βλάπτονται από την πλημμέλεια αυτή, η δυνατότητα να συμπληρώσουν την τυχόν ελαττωματική, προσφορά τους (Ε.Α. ΣτΕ 423/2011, 424/2011, 425/2011). 22. Επειδή, όσον αφορά τον πρώτο λόγο της υπό κρίση Προσφυγής, από την επισκόπηση των εγγράφων της σύμβασης, η αναθέτουσα αρχή (όπως το συνομολογεί με τις απόψεις της) προς διευκόλυνση των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων ανήρτησε -σε ξεχωριστό φάκελο- το ΤΕΥΔ σε επεξεργάσιμη μορφή (αρχείο.doc), χωρίς όμως τις τροποποιήσεις του Παραρτήματος Ε της διακήρυξης. Η εταιρεία A.E. χρησιμοποίησε το ΤΕΥΔ σε επεξεργάσιμη μορφή (αρχείο.doc) που ήταν αναρτημένο στην πλατφόρμα του διαγωνισμού, στο οποίο, στο Μέρος IV κεφ. Β παρ. Οικονομική και Χρηματοοικονομική επάρκεια υπήρχε αναφορά για τον γενικό ετήσιο κύκλο εργασιών. Η εταιρεία ανέγραψε τον ετήσιο κύκλο εργασιών της για τα έτη 2015, 2016 και 2017 καθώς και τον μέσο κύκλο εργασιών της για τα τρία αυτά έτη, με βάση τα πεδία που είχαν τεθεί από την αναθέτουσα αρχή στο σε επεξεργάσιμη μορφή ΤΕΥΔ. Επομένως, δεν προκύπτει ότι εκ μέρους της πραγματοποιήθηκε οποιαδήποτε αλλοίωση του περιεχομένου του εν λόγω ΤΕΥΔ. Εάν σε κάθε περίπτωση, ακόμη κι αν ήθελε κριθεί ότι το συγκεκριμένο πεδίο του ΤΕΥΔ δεν συμπληρώθηκε ορθώς και ότι υφίσταται ασάφεια ως προς τον Μ.Ο. του κύκλου εργασιών της ως άνω εταιρείας στον τομέα δραστηριότητας που καλύπτεται από τη σύμβαση, η ως άνω ασάφεια δεν οδηγεί άνευ άλλου στον αποκλεισμό της εταιρείας A.E., αλλά παρέχεται η δυνατότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 102 του Ν. 4412/2016 να κληθεί η συμμετέχουσα εταιρεία να παράσχει διευκρινίσεις ως προς τον Μ.Ο. του κύκλου εργασιών της στον τομέα δραστηριότητας που 21

22 καλύπτεται από τη σύμβαση. Άλλωστε και στην υπ αριθμ. 23/ Κατευθυντήρια Οδηγία της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. αναγράφεται επί λέξει ότι: «Επισημαίνεται ότι, στις περιπτώσεις μη συμπλήρωσης ή/και μη ορθής συμπλήρωσης ενός ή περισσότερων πεδίων του ΤΕΥΔ/ ΕΕΕΣ, εκ μέρους των οικονομικών φορέων, παρέχεται η δυνατότητα στις αναθέτουσες αρχές να τους καλούν προκειμένου να παράσχουν σχετικές διευκρινίσεις ή να τα συμπληρώσουν, όπως οποιοδήποτε άλλο υποβληθέν, με την προσφορά τους, έγγραφο ή δικαιολογητικό, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 102 του ν. 4412/2016. Η εν λόγω δυνατότητα παρέχεται ανεξάρτητα από τον τρόπο επεξεργασίας και συμπλήρωσής του ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ, τον οποίον έχει επιλέξει ο οικονομικός φορέας,... Ωστόσο, στις περιπτώσεις που επίκειται αποκλεισμός προσφέροντα ή υποψηφίου από τη διαδικασία, για λόγους ασάφειας των δικαιολογητικών και εγγράφων της προσφοράς, και, κατά συνέπεια, και του ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ ως τέτοιου, οι αναθέτουσες αρχές υποχρεούνται να ζητούν διευκρινίσεις από τους οικονομικούς φορείς, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του ως άνω άρθρου. Σε περίπτωση που οι οικονομικοί φορείς δεν παράσχουν τις απαιτούμενες διευκρινίσεις ή οι εν λόγω διευκρινίσεις κριθούν μη ικανοποιητικές από τις αναθέτουσες αρχές, απορρίπτεται η προσφορά ή η αίτηση συμμετοχής τους και οι οικονομικοί φορείς αποκλείονται από τη συγκεκριμένη διαδικασία...». 23. Επειδή, περαιτέρω, το Δικαστήριο της Ε.Ε έχει κρίνει ότι η αρχή της ίσης μεταχείρισης δεν απαγορεύει τη διόρθωση ή κατά περίπτωση συμπλήρωση της προσφοράς, μεταξύ άλλων, επειδή απαιτείται προφανώς η απλή διευκρίνισή της ή η διόρθωση πρόδηλων εκ παραδρομής σφαλμάτων, υπό τον όρο ωστόσο ότι θα τηρηθούν ορισμένες προϋποθέσεις [βλ., συναφώς, αποφάσεις της 29ης Μαρτίου 2012, SAG ELV Slovensko κ.λπ., C- 599/10, EU:C:2012:191, σκέψεις 35 έως 45, όσον αφορά το στάδιο αξιολόγησης των προσφορών, καθώς και της 10ης Οκτωβρίου 2013, Manova, C-336/12, EU:C:2013:647, σκέψεις 30 έως 39]. 24. Επειδή, σύμφωνα με τα ανωτέρω, (βλ. σκ. 16) στο άρθρο «Αποδεικτικά μέσα Δικαιολογητικά κατακύρωσης» και συγκεκριμένα 22

23 στο Β.3.α. ορίζεται ότι: «Για την απόδειξη της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας της παραγράφου οι οικονομικοί φορείς προσκομίζουν αντίγραφα ισολογισμών των τριών (3) τελευταίων ετών (2015, 2016 και 2017). Σε περίπτωση που ο Προσωρινός Ανάδοχος έχει δηλώσει με το Τ.Ε.Υ.Δ. ότι λειτουργεί ή δραστηριοποιείται επαγγελματικά για μικρότερο χρονικό διάστημα υποβάλλει τους ισολογισμούς των διαχειριστικών χρήσεων που λειτουργεί εφόσον υπάρχουν, ή τα σχετικά επίσημα στοιχεία που είναι διαθέσιμα για το διάστημα αυτό, όπως ενδεικτικά, κατάθεση προσωρινών ισολογισμών ή κατάθεση υπεύθυνης δήλωσης περί της χρηματοοικονομικής του κατάστασης, συνοδευόμενη από έκθεση ορκωτού ελεγκτή. Στην περίπτωση αυτή ως ελάχιστο επίπεδο οικονομικής επάρκειας θεωρείται ο μέσος όρος του κύκλου εργασιών του κατά το χρονικό διάστημα που η επιχείρηση λειτουργεί ή ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα. Εφόσον από το αντίγραφο του ισολογισμού δεν προκύπτει ο Μ.Ο. του ετήσιου κύκλου εργασιών στον τομέα υπηρεσιών που καλύπτεται από τη σύμβαση υποβάλλεται έκθεση ορκωτού ελεγκτή. Σε περίπτωση φυσικού προσώπου υποβάλλονται αντίστοιχες δηλώσεις φόρου εισοδήματος και εκκαθαριστικά. Εάν ο οικονομικός φορέας, για βάσιμο λόγο, δεν είναι σε θέση να προσκομίσει τα ανωτέρω δικαιολογητικά, μπορεί να αποδεικνύει την οικονομική και χρηματοοικονομική του επάρκεια με οποιοδήποτε άλλο κατάλληλο έγγραφο». Ως εκ τούτων, προκύπτει ότι η εταιρεία ακόμη και αν δεν συμπλήρωσε για τους λόγους που αναφέρθηκαν ανωτέρω στο ΤΕΥΔ τον Μ.Ο. του ειδικού ετήσιου κύκλου εργασιών, τούτο δεν αποτελεί λόγο αποκλεισμού της ούτε η προσφορά της απορρίπτεται άνευ ετέρου διότι προς απόδειξη της χρηματοοικονομικής της επάρκειας δύναται να προσκομίσει τα απαιτούμενα από τη διακήρυξη δικαιολογητικά ως δικαιολογητικά κατακύρωσης σε περίπτωση που αυτή αναδειχθεί προσωρινή ανάδοχος της σύμβασης. Επομένως, ο πρώτος λόγος της προσφυγής περί παράτυπης συμπλήρωσης του ΤΕΥΔ και εξ αυτού του λόγου απόρριψης της προσφοράς της παρεμβαίνουσας προβάλλεται αβασίμως και πρέπει να απορριφθεί. 23

24 25. Επειδή, στον όρο με τίτλο Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, της διακήρυξης ορίζεται ότι: «Όσον αφορά στην τεχνική και επαγγελματική ικανότητα για την παρούσα διαδικασία σύναψης σύμβασης, οι οικονομικοί φορείς κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας, να έχουν εκτελέσει τουλάχιστον δύο (2) ή περισσότερες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών στον τομέα δραστηριότητας που καλύπτεται από τη σύμβαση και να διαθέτουν Τεχνίτες Υδραυλικούς δύο (2) Τεχνίτες Ψυκτικούς τρεις (3) Τεχνίτη Μηχανικό εγκαταστάσεων ένας (1) Τεχνίτες Ηλεκτρολόγους δύο (2) να διαθέτουν τα απαραίτητα εργαλεία, συσκευές και μέσα ατομικής προστασίας». Στο άρθρο Δικαιολογητικά Συμμετοχής-Τεχνική Προσφορά και συγκεκριμένα στο άρθρο ορίζεται ότι: «H τεχνική προσφορά θα πρέπει να καλύπτει όλες τις απαιτήσεις και τις προδιαγραφές που έχουν τεθεί από την αναθέτουσα αρχή με το κεφάλαιο Τεχνικές Προδιαγραφές του Παραρτήματος Α της Διακήρυξης, περιγράφοντας ακριβώς πώς οι συγκεκριμένες απαιτήσεις και προδιαγραφές πληρούνται. Περιλαμβάνει ιδίως τα έγγραφα και δικαιολογητικά, βάσει των οποίων θα αξιολογηθεί η καταλληλότητα των προσφερόμενων υπηρεσιών, με βάση το κριτήριο ανάθεσης, σύμφωνα με τα αναλυτικώς αναφερόμενα στο ως άνω Παράρτημα». Στο Παράρτημα Α, που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της διακήρυξης, στον όρο 7.1. των Τεχνικών Προδιαγραφών της διακήρυξης ορίζεται ότι «Ο Ανάδοχος θα παρέχει στις εγκαταστάσεις της Α.Ε το παρακάτω τεχνικό προσωπικό Συνολικά οι ειδικότητες και ο αριθμός των ατόμων που θα απασχοληθούν είναι: Τεχνίτες Υδραυλικοί δύο (2) Τεχνίτες ψυκτικοί τρείς (3) Τεχνίτης Μηχανικός εγκαταστάσεων ένας (1) Τεχνίτες ηλεκτρολόγοι δύο (2)». Στον όρο 7.5. των Τεχνικών Προδιαγραφών της διακήρυξης ορίζεται ότι «Το προσωπικό το οποίο θα παρέχει ο Ανάδοχος για τη συντήρηση, επισκευή και επιτήρηση λειτουργίας, πρέπει να είναι εφοδιασμένο με τις παραπάνω βεβαιώσεις αναγγελίας ή άδειες επαγγέλματος της παρ.7.1, οι οποίες θα είναι σε ισχύ κατά την διενέργεια του διαγωνισμού, απαγορευμένης της χρησιμοποίησης ακατάλληλων ατόμων. Οι ως άνω άδειες επαγγέλματος ή οι βεβαιώσεις αναγγελίας των τεχνικών που θα 24

25 χρησιμοποιηθούν θα κατατεθούν με την τεχνική προσφορά (επί ποινή απόρριψης)». Στον όρο 7.10 ορίζεται ότι: «Το προσωπικό που θα διαθέσει ο Ανάδοχος πρέπει να έχει εμπειρία τουλάχιστον είκοσι τεσσάρων (24) μηνών σε εργασίες συντήρησης, ή επισκευής ή επιτήρησης λειτουργία Η/Μ εγκαταστάσεων αναλόγου μεγέθους και είδους. Για την απόδειξη των ανωτέρω ο ανάδοχος υποχρεούται να προσκομίσει τα εξής: Α) Τις επαγγελματικές άδειες που κατέχει έκαστος τεχνικός Β) Βεβαιώσεις ασφαλιστικών φορέων (ένσημα) που αποδεικνύουν την εμπειρία του προσωπικού. Η προϋπηρεσία των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών πρέπει να έχει αποκτηθεί μετά τη κτίση των προαναφερθέντων επαγγελματικών αδειών της παρ.7.1. Γ) Αποδεικτικό (βεβαίωση) αναδόχου στο οποίο θα αναγράφεται ονοματεπώνυμο του προτεινόμενου τεχνικού η αποκτηθείσα ειδικότητα βάσει της παρ. 7.1, η επωνυμία της εταιρείας στην οποία έχει εργαστεί καθώς και η ειδικότητα με την οποία εργάστηκε στην προαναφερθείσα εταιρεία, με προσκόμιση βεβαίωσης από την εταιρεία στην οποία εργάστηκε. Η προϋπηρεσία θα είναι σύμφωνα με την παρ. 7.10Β. Τα ανωτέρω θα κατατεθούν στον υποφάκελο Δικαιολογητικά συμμετοχής Τεχνική προσφορά». Περαιτέρω, το Παράρτημα Ε που αφορά στο ΤΕΥΔ, στην ενότητα για τη «Στήριξη στις ικανότητες άλλων Φορέων» ο προσφέρων πρέπει να δηλώσει εάν στηρίζεται ή όχι στις ικανότητες άλλων φορέων προκειμένου να ανταποκριθεί στα κριτήρια επιλογής που καθορίζονται στο μέρος IV και στα (τυχόν) κριτήρια και κανόνες που καθορίζονται στο μέρος V. Επίσης στο σημείο αυτό ορίζεται ότι: «Εάν ναι, επισυνάψτε χωριστό έντυπο ΤΕΥΔ με τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τις ενότητες Α και Β του παρόντος μέρους και σύμφωνα με το μέρος ΙΙΙ, για κάθε ένα από τους σχετικούς φορείς, δεόντως συμπληρωμένο και υπογεγραμμένο από τους νομίμους εκπροσώπους αυτών. Επισημαίνεται ότι θα πρέπει να περιλαμβάνονται επίσης το τεχνικό προσωπικό ή οι τεχνικές υπηρεσίες, είτε ανήκουν απευθείας στην επιχείρηση του οικονομικού φορέα είτε όχι, ιδίως οι υπεύθυνοι για τον έλεγχο της ποιότητας και, όταν πρόκειται για δημόσιες συμβάσεις έργων, το τεχνικό προσωπικό ή οι τεχνικές υπηρεσίες που θα έχει 25